1. Èmb◊ãiÎ@!a@ÚºäÎ@·ÿÓ‹«@‚˝è€a
Is 3266
SIASAH SYAR’IYYAH
TAJUK: KAEDAH MASALIH MURSALAH DAN SAD ZARA’I DALAM
APLIKASI SIASAH SYAR’IYYAH
PENSYARAH: PROF MADYA DR. SUAI’DI DATO HJ. SAFEI
DISEDIAKAN OLEH:
DK. ZAINAB BTE PG. HJ. TUAH ( 07B0305 )
HJH. ARTINI BTE HJ. TARSAT ( 07B0326 )
SOFINAH BTE HJ. DURAMAN ( 07B0320 )
NORMALA BTE HJ.DULLAH ( 07B0334 )
SA’AIRAH BTE HJ. YUSOF ( 06B0204 )
HJH. NETA SUREDAH BTE HJ. HASSAN ( 07B0312 )

2. Genarasi Islam sekarang haruslah sedar dan membuka
minda serta bangun untuk mengambil kembali
pembendaharaan Islam yang telah digarap begitu jitu oleh
generasi silam.
Generasi silam (zaman Rasulullah s.a.w., para sahabat,
tabie’in, tabie’ tabi’en serta ulama-ulama salaf) bukan
sahaja meninggalkan kaya dengan pembendaharaan
syari’yyah bahan kajian dan analisa yang tinggi nilainya,
malah hasil usaha-usaha mereka itu telah memberi
petunjuk ke jalan kesejehteraan sebenar.

3. Pembendaharaan siasah syar’iyyah yang menjadi landasan
dan sandaran dalam sebarang tindakan pemerintahan
negara, menjadikan hukum Islam berkembang pesat dan
kaya dengan kaedah penyelesaian kepada berbagai
persoalan semasa.
Khazanah hukum Islam telah banyak memberi sumbangan
kepada siasah syar’yyah terutamanya dalam
perkembangan hukum Islam.

4. PENGERTIAN SIASAH
SYAR’IYYAH
Dari segi BAHASA :
Siasah berasal daripada bahasa ARAB
sebagaimana yang ditegaskan oleh Al-
Marqizi di dalam bukunya Al-Khutat dan
telah menolak pandangan yang
mengatakan perkataan siasah berasal
daripada bahasa FARSI atau MOGHOL,
kerana kata dasarnya adalah jelas dalam
bahasa Arab, iaitu sawasa atau sasa

5. Dari segi ISTILAH :
Pertama: Siasah syari’yyah sebagai metod atau kaedah
pemerintah negara. Ia bermaksud mengendalikan urusan
pemerintahan negara mengikut landasan Syara’, samada
berpandukan al-Quran, al-Sunnah atau ijtihad bagi
menjamin kepentingan rakyat. Ia juga merangkumi
seluruh aspek pemerintahan negara seperti politik,
pentadbiran, kewangan, kemasyarakatan dan sebagainya
Kedua: Siasah syari’yyah sebagai metod penentuan
hukum di bawah bidang kuasa kerajaan Islam atau
pemimpin yang diberi mandat dalam perkara-perkara
yang dinyatakan secara terang oleh nas-nas syara’ (Quran
dan Sunnah).

6. KONSEP SIASAH SYAR’IYYAH
Perbezaan dari segi skop penggunaannya
Khusus Umum

7. KEDUDUKAN SIASAH SYAR’IYYAH SEBAGAI
MEKANISMA HUKUM MENGIKUT
PANDANGAN ULAMA
1. Siasah itu
hendaklah adil
mengikut
petunjuk
syara’
4.Hendaklah 2. Ia
merujuk hendaklah
SYARAT-SYARAT selari
kepada dan GARIS
landasan dan PANDUAN dalam dengan ruh
sandaran mengamalkan syar’iyyah
ijtihad yang siasah syar’iyyah dan dasar-
betul dasar.
3.Tidak
bercanggah
secara hakiki
dengan nas-
nas syara’.

8. Ulama Syafi’ie mengatakan
La siasah illa ma nataqa al-syara,
maksudnya: Tiada siasah kecuali
yang disebut oleh syara’
Siasah syar’iyyah yang diterima di
sisi syara’ adalah suatu yang
bertepatan dengan landasan dan
ruh syar’iyyah tetapi bukan pula
bermaksud, ia semestinya dinaskan
satu persatu oleh al-Quran dan al-
Sunnah.

9. Ibn Furhun seorang ulama Islam berkata:
Sesungguhnya Allah Ta’ala
mensyar’iatkan sesuatu hukum
dengan tujuan menjaga maslahah
hamba-hambaNya dan juga
menghindarkan mereka dari segala
bentuk fasad (rosak).

10. Kaedah-kaedah atau mekanisma ijtihad
memberikan peranan yang sangat besar dalam
aplikasi siasah syar’iyyah
Mana-mana ijtihad yang tidak mengikut landasan dan
sandaran ijtihad kaedah yang dibenarkan oleh syara’,
maka siasah tersebut tidak lagi dianggap syar’ie dan
ianya terbatal.
Al-Musalih
mursalah Sad Zara’i
(al-istislah)

11. Al-Musalih Sad Zara’i
mursalah
Masalah-masalah yang tidak terkeluar
atau yang tidak menyeleweng dari
maksud-maksud atau tujuan-tujuan
syara’ yang telah ditetapkan dalam usul
fiqh yang terhimpun dalam lima faktor
penting maqasid al-syar’iyyah

13. Definisi Kaedah al-Masalih Mursalah
Dari segi bahasa: Al-masalih jama’ dari
maslahah, sama seperti manfa’ah pada
wazan dan makna
Manakala segi istilah pula: “menarik
manfa’at dan menolak kemudharatan”,
ertinya memelihara objektif syara’ mencipta
hukum dengan memelihara al-Maqasid al-
Syar’iyyah

14. Para Ulama’ usul fiqih menta’rifkan perkataan
“Masalih Mursalah”
Kemuslihatan yang ditujukan untuk
memelihara kesucian agama dan kebaikan
hukum-hukum syara’
Tujuan-tujuan tersebut sesuai dengan nas-
nas al-Quran, Hadith dan Ijma’ Ulama,
cuma dalilnya yang terang atau pokoknya
yang tertentu dari nas-nas syara’ tiada
didapati, bahkan yang didapati ialah
kemuslihatan dan kemanfaatannya sahaja.

15. Tafsirannya: “Allah menghendaki kemudahan bagimu, dan tidak menghendaki kesukaran bagi mu.”
Dalil al-Quran sebagai hujjah syara’ dalam
kaedah masalih mursalah
ْ ُ ُِ ُ ُِ َ َ ْ ُْ ُ ُِ ‫ُِ ُ ﱠ‬
‫ﻳﺭﻳﺩ ﷲُ ﺑﻛﻡ ﺍﻟﻳﺳﺭ ﻭﻻ ﻳﺭﻳﺩ ﺑﻛﻡ ﺍﻟﻌﺳﺭ‬
َ ْ ُ
Tafsirannya:
“Allah menghendaki kemudahan
bagimu, dan tidak menghendaki
kesukaran bagi mu.”
◌
َ

16. 1. Ianya hanya berlaku dalam bidang mu’amalat
sahaja, ia tidak boleh digunakan didalam bidang
ibadat.
2. Ianya tidak berlawanan dengan salah satu
daripada tujuan-tujuan perundangan Islam dan
tiada bertentangan pula dengan salah satu
daripada mana-mana dalil syara’ yang empat iaitu
Al-Quran, Hadith, Ijma’ dan Qias.
3. Ianya hendaklah tetap dan tahqiq pada syara’

17. 1. Jabatan-jabatan kerajaan
2. Mewujudkan penjara
3. Pengilang memberikan jaminan terhadap barangannya.
4. Diharuskan mengambil cukai daripada
orang kaya selain dari zakat
5. Mengenakan hukum qisas keatas satu kumpulan yang
membunuh seorang sahaja

18. • Tindakan Saiyidina Othman menyalin semula
al-Quran dari naskhah dizaman Saiyidina Abu
Bakar dan mengedarkan ke seluruh wilayah.
Kemudian beliau mengarahkan supaya
membakar semua naskhah lain yang dimiliki
oleh orang Islam ketika itu.

19. • Pada dasarnya, kedudukan masalih mursalah
sebagai kaedah ijtihad diterima oleh mazhab-
mazhab Islam secara dasarnya. Apa yang berbeza
dikalangan mereka ialah dari segi skop
penggunaannya.
• Mazhab Syafi’e dan sebahagian daripada mazhab
Hanafi mengambil pendekatan yang sederhana,
sedangkan Imam Malik menggunakan kaedah ini
dengan lebih meluas.
• Semua mazhab-mazhab tersebut telah
bersepakat diatas satu landasan dan sandaran
iaitu apabila kaedah masalih mursalah itu
membawa kepada maslahah kuliyyah dan tidak
pula bercanggah dengan nas-nas syara’,
maka ia diterima pakai sebagaimana mekanisma
hukum siyasah.

20. DEFINISI SAD ZARA’I
Al-Dzarî’ah itu pada bahasa:
Menurut Ibnu al-Qayyim:
ِ ْ ‫ﱠ‬ َ َ َ ًَ َ َ َ
‫ﻣﺎ ﻛﺎﻥَ ﻭﺳِ ﻳﻠﺔ ﻭﻁﺭﻳﻘﺎ ً ﺇِﻟﻰ ﺍﻟﺷﻰء‬
ِ
Ertinya: “Apa-apa yang menjadi perantara dan jalan
kepada sesuatu.”

21. DEFINISI SAD ZARA’I
Menurut Al-Qurtubi :
“Suatu perkara yang tidak dilarang di
dalamnya, tetapi ia dikhuatiri akan
menjurus kepada sesuatu yang terlarang
jika dilakukan.”
Menurut Syeikh al-Islam Ibnu Taymiyah :
Suatu jalan atau laluan kepada sesuatu.
sad al-zara’i’ ialah merupakan salah satu hujjah (hukum)
dalam Syari’ah

22. DEFINISI SAD ZARA’I
TUJUAN
PENGHALANG MENDORONG
Sad al-zara’i bermaksud mengeluarkan hukum
syara’ mengikut kaedah menutup saluran
kerosakan, walaupun saluran itu pada asalnya
harus.

23. Berdasarkan kaedah ini, kerajaan
boleh mengambil tindakan menyekat
sesuatu perkara, bagi menjamin
kebaikan rakyat dan negara walaupun
larangannya tidak ada didalam nas al-
Quran dan al- Sunnah

24. Contoh Kaedah Sad Zara’i Dalam Aplikasi
Siyasah Syar’iyyah
Contoh Pertama:
• Allah telah melarang orang-orang Islam mencaci tuhan-
tuhan orang kafir, sedangkan perkara itu harus.
• Hal ini telah ditegaskan dalam firman Allah Ta’ala
dalam surah al-An’aam ayat 108:
Tafsirnya: “Dan janganlah kamu mencaci tuhan-
tuhan yang mereka sembah selain dari Allah, kalau
tidak mereka akan mencaci Allah dengan marah
dan bodoh.”

25. Larangan Mencaci Tuhan Agama Lain
• Disebabkan perbuatan seperti itu akan membawa
keburukan dan mudharat yang lebih besar
berbanding dengan maslahahnya.
• Iaitu ianya akan mengundang kemarahan golongan
kafir dan akan mengambil tindakan mengutuk Allah
secara membabi buta.
• Maka Allah melarang perbuatan pada asalnya yang
di bolehkan kerana mafsadahnya lebih besar.

26. Contoh Kaedah Sad Zara’i Dalam Aplikasi
Siyasah Syar’iyyah
TIDAK MEMBUNUH ORANG MUNAFIK
Rasulullah s.a.w tidak membunuh orang-orang munafik
seperti Abdullah bin Ubai bin Salul .
Agar tidak menjadi FITNAH di kalangan masyarakat bahawa
Rasulullah telah membunuh sesama orang Islam.
KAUM MUNAFIK bijak berlakon dan pandai
memperdayakan masyarakat dengan gaya dan percakapan
sehingga mereka itu sukar dibezakan dan kadang-kadang
dianggap oleh masyarakat sebagai orang Islam juga.
Untuk menutup ruang fitnah , maka Rasululah s.a.w tidak
membunuh golongan munafiq walaupun sebenarnya mereka
itu perlu dan boleh dibunuh bagi menyelamatkan masyarakat
Islam dari kejahatan mereka.

27. Contoh Kaedah Sad Zara’i Dalam Aplikasi
Siyasah Syar’iyyah
Isu di zaman sekarang
PENGHARAMAN ROKOK.
Hukum HARAM merokok telah pun ditegaskan
oleh pihak kerajaan dalam konteks di Negara
Brunei Darussalam, berdasarkan ijtihad yang
telah dibuat oleh para ulama Islam.

28. PENGHARAMAN MEROKOK
Pengharaman ini adalah bertujuan :
Menutup jalan-jalan kerosakan dan membuka jalan-jalan
ke arah kebaikan dalam kehidupan individu dan masyarakat
amnya.
Kerana tabiat merokok bukan sahaja mengancam
kesihatan, akal mahupun kesejehteraan masyarakat awam,
juga wujudnya pembaziran.
Selain daripada itu, ia juga melibatkan ancaman terhadap
nyawa orang yang merokok (perokok aktif) dan orang yang
menghidu asap rokok (perokok pasif).

29. PENGHARAMAN MEROKOK
• Kajian telah mendapati bahawa rokok mengandungi 4,000
bahan kimia yang toksik dan 37 daripadanya telah dikenal
pasti sebagai bahan penyebab kanser.
Antara Kandungan Rokok :
Aseton (bahan untuk pengawet katak mati),
Hidrogen sianida (racun),
Naftalena (ubat gagat),
Nikotin (bahan pembunuh serangga),
Asid stearik (bahan menanggalkan pengilat kuku),
Ammonia (bahan pencuci tandas),
Kadmium (bateri),
Karbon Monoksida (asap dari ekzos kereta),
Etanol (arak)

30. PENGHARAMAN MEROKOK
• Merokok boleh membunuh walaupun secara
perlahan.
• Natijahnya sama sahaja iaitu memudharatkan
atau menyebabkan kematian.
Dalam firman Allah Ta’ala seterusnya dalam surah
al-Baqarah ayat 195:
Tafsirnya:“Dan janganlah kamu mencampakkan
diri kamu ke dalam kebinasaan.”

31. Atas dasar inilah ijtihad kaedah sad zara’i
digunakan oleh para ulama :
Sebagai jalan untuk berhati-hati (ihtiyat) dalam
beramal dan agar tidak sampai melakukan
perbuatan yang dapat menimbulkan kerosakan.
Jumhur ulama menempatkan faktor manfa’at dan
mudharat sebagai bahan pertimbangan dalam
menetapkan hukum, mereka menerima kaedah
sad zara’i, walaupun terdapat perbezaan dalam
kadar penerimaannya.

32. KESIMPULAN
Dalam perlaksanaan siyasah syar’iyyah sebagai method
hukum ia hendaklah berlandaskan kepada kaedah-
kaedah ijtihad yang diterima oleh syara’ Hal ini
menunjukkan bahawa besarnya peranan kaedah-kaedah
ijtihad dalam perlaksanaan siasah syar’iyyah. Dengan itu
sekiranya siyasah syar’iyyah tidak mengikut mana-mana
kaedah yang dibenarkan syarak, maka siasah syar’iyyah
tidak lagi dianggap syar’ie dan terbatal.

33. KESIMPULAN
Hakikatnya kaedah-kaedah ijtihad seperti masalih
mursalah dan sad zara’i dalam aplikasi siasah syar’iyyah
dalam pemerintahan Islam akan dapat mewujudkan
perkara-perkara berikut:
i. Mengutamakan soal kepentingan umum
masyarakat dan seluruh rakyat dalam menjaga
kestabilan negara dari segi politik, ekonomi,
keselamatan dan sebagainya.
ii. Memberikan satu kekuatan dan kemantapan
kepada kerajaan Islam dalam soal pentadbiran
dan pengurusan kerana mampu menghalang
segala unsur buruk dan negatif daripada
mengancam kestabilan negara.

34. KESIMPULAN
iii. Pihak kerajaan dan pihak-pihak tertentu akan dapat
menyekat segala perkara yang menjadi faktor ke
arah berlakunya kerosakan, maksiat, jenayah, gejala
sosial dan sebagainya.
iv. Penerapan, pengamalan, penghayatan terhadap
perlaksanaan siasah syar’iyyah dalam sistem
pemerintahan Islam akan berjaya menghasilkan
keadilan, kebaikan, kesejehteraan dan kemajuan
dalam sebuah nergara dan akan mendapat keredaan
Allah Ta’ala.

35. la�� €b�@�·� �«c@�È�€a�
Ïó i ‹ ‹ Î
Sekian
Terima Kasih