Luận Văn Thạc Sĩ Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Laib.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
MAI HỮU LỢI
QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
Đà Nẵng - 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. Đặng Văn Mỹ
Phản biện 1: TS. Nguyễn Hồng Cử
Phản biện 2: PGS.TS. Đỗ Ngọc Mỹ
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
ngành Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 01 tháng 03 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư công có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong nền
kinh tế, được coi là động lực chính thức thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Các lý thuyết kinh tế từ trước đến nay đều khẳng định mối quan hệ
hữu cơ giữa đầu tư công với tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội.
Trong những chính sách điều hành trong quản lý nhà nước,
Đầu tư công là công cụ khắc phục các hạn chế của nền kinh tế thị
trường, là đòn bẩy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tư từ các khu vực
còn lại phát huy hiệu quả từ việc xây dựng kết cấu hạ tầng, giải quyết
các mặt xã hội mà các khu vực ngoài nhà nước ít quan tâm, tham gia.
Tỉnh Gia Lai có vị trí đặc biệt quan trọng trong công cuộc phát
triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo an ninh - quốc phòng của quốc
gia. Mặc dù tỉnh Gia Lai có nhiều tiềm năng, lợi thế và hội tụ nhiều
điều kiện thuận lợi cho phát triển, đặc biệt là thế mạnh về phát triển
cây công nghiệp, chăn nuôi, công nghiệp chế biến,...nhưng nhìn
chung Gia Lai vẫn là một tỉnh nghèo, trình độ dân trí còn thấp, điều
kiện địa lý, giao thông khó khăn, lại có nhiều dân tộc cùng chung
sống, cơ sở hạ tầng còn yếu nên nguồn thu ngân sách của tỉnh vẫn
còn rất nhiều hạn chế do đó chi đầu tư phát triển chủ yếu do Trung
ương hỗ trợ. Vì vậy, việc quản lý, sử dụng hiệu quả đầu tư công là vô
cùng quan trọng đối với sự phát triển KT-XH của địa phương.
Mặc dù đầu tư công tại tỉnh Gia Lai đã góp phần quan trọng
vào việc phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo định hướng, giải quyết việc làm, an sinh xã hội…Hiệu
quả đầu tư công tại tỉnh Gia Lai đã cơ bản đáp ứng yêu cầu các chỉ
tiêu kế hoạch mà tỉnh đã đề ra nhưng còn ở mức độ thấp, tính hiệu
quả chưa cao, còn một số tồn tại, hạn chế như: Một số dự án đầu tư

VIETKHOALUAN.COM
2
không sát nhu cầu thực tế, chưa giải quyết được yêu cầu cấp bách,
tính ưu tiên trong đầu tư; quyết định đầu tư khi chưa xác định r khả
năng cân đối vốn; Chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư
còn thấp…Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, tỉnh Gia
Lai cần phải cải thiện, nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư
công trên địa bàn, đó là yêu cầu cấp thiết, vừa có tính thời sự, vừa có
ý nghĩa thực tiễn, trong đó vai trò của ngành chức năng trong quản lý
nhà nước là hết sức quan trọng.
Từ thực trạng trên cũng như những kiến thức lý luận được đào
tạo và kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác tại Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai, với mong muốn nghiên cứu thực trạng,
đóng góp những đề xuất, giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công
cho địa phương, tôi chọn đề tài “Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn
tỉnh Gia Lai” để làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở nắm bắt lý luận và thực tiễn, nghiên cứu này có
mục tiêu tổng quát là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp QLNN
về ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác QLNN về ĐTC và
vận dụng vào điều kiện cụ thể của một địa phương.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ĐTC trên địa bàn tỉnh
Gia Lai, giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018.
- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về
ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
3. Câu hỏi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu để tập trung làm r các câu hỏi:

VIETKHOALUAN.COM
3
- Thực trạng công tác ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai như thế
nào? Công tác quản lý nhà nước về ĐTC trên địa bàn những năm qua
ra sao? Đâu là những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác QLNN về
ĐTC trên địa bàn?
- Cần làm gì để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý ĐTC
trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong điều kiện nguồn vốn ĐTC ngày một
thắt chặt, hạn hẹp? Các giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước về
ĐTC trên địa bàn tỉnh?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận và thực tiễn
liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn
tỉnh Gia Lai.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung nghiên cứu: Luận văn chỉ giới hạn phạm vi nghiên
cứu QLNN đối với các Chương trình, dự án ĐTC có cấu phần xây
dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước thuộc nguồn vốn ngân sách
cấp tỉnh quản lý trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
- Không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác
quản lý nhà nước về ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
- Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2014-2018.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp thu thập số liệu
5.2. Phương pháp phân tích số liệu
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Đề tài
7. Sơ lƣợc tài liệu chính sử dụng trong nghiên cứu
Các tài liệu được tác giả sử dụng nghiên cứu chính trong Luận
văn của mình bao gồm các giáo trình về Kinh tế đầu tư, quản lý dự
án, quan rlys nhà nước về kinh tế.

VIETKHOALUAN.COM
4
8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu thực tiễn liên
quan đến đề tài Quản lý ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai, hiện nay có
rất nhiều tài liệu nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực ĐTC nói chung.
Ngoài ra, còn có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các bài viết
đăng tải trên các tạp chí, các văn bản pháp lý có liên quan… đã có
những đóng góp nhất định trong việc cung cấp nguồn dữ liệu tham
khảo, cơ sở lý luận về ĐTC và quản lý nhà nước về ĐTC.
9. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, các danh mục có liên quan nội
dung chính của Luận văn được trình bày trong 03 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư công.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư
công trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
Chương 3. Giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về đầu tư công trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG
1.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG
1.1.1. Một số khái niệm
a. Đầu tư công
Theo Luật Đầu tư công năm 2014, thì: “Đầu tư công là hoạt
động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết
cấu hạ tầng KT-XH và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ
phát triển KT-XH”.
b. Quản lý nhà nước về đầu tư công
Quản lý đầu tư công là: “Một hệ thống tổng thể, bắt đầu từ
việc hình thành những định hướng lớn trong chính sách đầu tư công
cho đến việc thẩm định, lựa chọn, lập ngân sách, thực thi và đánh
giá các dự án đầu tư cụ thể, với mục đích là đảm bảo hiệu quả và
hiệu lực của đầu tư công, qua đó đạt được mục tiêu tăng trưởng và
phát triển chung của nền kinh tế”.
c. Chương trình, dự án, kế hoạch đầu tư công
Theo Luật đầu tư công năm 2014, một số khái niệm liên quan
đến chương trình, dự án, kế hoạch đầu tư công như sau:
- “Chương trình đầu tư công là một tập hợp các mục tiêu,
nhiệm vụ và giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội”.
- “Dự án đầu tư công: là dự án đầu tư sử dụng toàn bộ hoặc
một phần vốn đầu tư công”.
- “Kế hoạch đầu tư công: là một tập hợp các mục tiêu, định
hướng, danh mục chương trình, dự án đầu tư công; cân đối nguồn
vốn đầu tư công, phương án phân bố vốn, các giải pháp huy động

VIETKHOALUAN.COM
6
nguồn lực và triển khai thực hiện”.
d. Vốn đầu tư công
Theo Luật đầu tư công năm 2014, vốn đầu tư công gồm: “vốn
ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính
phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài,
vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại
cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, các
khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư”.
đ. Cơ quan quản lý đầu tư công
1.1.2. Đặc điểm của đầu tƣ công và quản lý nhà nƣớc về
đầu tƣ công
* Đặc điểm đầu tƣ công:
- Chủ thể đầu tư công là nhà nước, việc quản lý và thực hiện
chương trình, dự án ĐTC là trách nhiệm của Nhà nước.
- Đầu tư công là khoản chi tích lũy từ NSNN, chi ĐTC làm gia
tăng quy mô tài sản cho nền kinh tế quốc dân.
- Quy mô, cơ cấu chi ĐTC của NSNN không cố định.
- Đầu tư công phải gắn chặt chi thường xuyên nhằm nâng cao
hiệu quả, cân đối trong nguồn lực của Nhà nước.
- Hiệu quả ĐTC mang tính chất lâu dài và hiệu quả đầu tưu
công chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, điều kiện tự nhiên, KT-XH.
- Mục tiêu của hoạt động ĐTC là các chương trình, dự án xây
dựng kết cấu hạ tầng, phát triển KT-XH.
* Đặc điểm Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công:
- QLNN về ĐTC phải đặt trong chiến lược phát triển KT-XH,
trong tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng xã hội.
- QLNN về ĐTC là lĩnh vực rộng lớn với nhiều nguồn vốn,

VIETKHOALUAN.COM
7
đầu tư cho nhiều loại công trình, dự án khác nhau.
- QLNN về ĐTC chủ yếu tập trung đối với nguồn vốn NSNN
chi cho chương trình, dự án ĐTC.
- QLNN về ĐTC gắn với điều kiện tự nhiên, điều kiện KT-XH
cụ thể của quốc gia, của địa phương, của ngành.
- QLNN về ĐTC phải nhằm đạt hiệu quả cả về kinh tế và xã
hội, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững.
1.1.3. Vai trò quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công
- Quản lý nhà nước về ĐTC giữ vai trò quyết định trong việc
thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH, quy hoạch ngành,
vùng, địa phương; Đảm bảo tính thống nhất trong việc thực hiện các
mục tiêu ĐTC đã được hoạch định.
- Bảo đảm việc quản lý về sử dụng, phân bố nguồn vốn ĐTC
theo kế hoạch, mục đích, có hiệu quả và tiết kiệm.
- Tạo lập môi trường, điều kiện để các dự án thực hiện một
cách thuận lợi. Đảm bảo các nguồn lực, đồng thời thúc đẩy và phát
huy nguồn lực của địa phương có hiệu quả nhất.
1.1.4. Các tiêu chí phân loại dự án đầu tƣ công
1.1.5. Nguyên tắc quản lý đầu tƣ công
1.2. NHỮNG NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ
CÔNG
1.2.1. Hoạch định đầu tƣ công
Theo Luật đầu tư công năm 2014, thì: “Công tác lập kế hoạch
ĐTC phải được thực hiện trên cơ sở phù hợp với các mục tiêu phát
triển tại chiến lược phát triển KT-XH, kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 05 năm và hằng năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa
phương và các quy hoạch đã được phê duyệt; Phù hợp với khả năng
cân đối nguồn vốn ĐTC và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các

VIETKHOALUAN.COM
8
thành phần kinh tế khác; bảo đảm cân đối vĩ mô, ưu tiên an toàn nợ
công; Việc phân bố vốn ĐTC phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định
mức phân bố vốn ĐTC trong từng giai đoạn,ưu tiên bố trí vốn cho
các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ theo mục tiêu và định hướng phát
triển của từng thời kỳ; Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng;
Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính
sách và Kế hoạch ĐTC hằng năm phải phù hợp với kế hoạch ĐTC
trung hạn đã được phê duyệt”.
Kế hoạch ĐTC trung hạn được lập trong thời hạn 05 năm và
hằng năm để triển khai thực hiện kế hoạch ĐTC trung hạn.
1.2.2. Tổ chức thực hiện chƣơng trình, dự án đầu tƣ công
a. Lập, thẩm định và phê duyệt chương trình, dự án đầu tư
công: Theo Luật Đầu tư công năm 2014, thì căn cứ lập, thẩm định,
quyết định chương trình, dự án đó là: “Chiến lược và kế hoạch phát
triển KT-XH; Quy hoạch phát triển KT-XH và quy hoạch phát triển
ngành; Sự cần thiết của chương trình, dự án; Mục tiêu của chương
trình, dự án; Chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết
định; và khả năng huy động, cân đối nguồn vốn ĐTC và các nguồn
vốn khác để thực hiện chương trình, dự án”. Các bước thẩm định dự
án ĐTC thực hiện theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và các
Nghị định hướng dẫn.
b. Lập và phân bố nguồn lực chương trình, dự án đầu tư
công: Theo Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính
phủ quy định: “Việc bố trí vốn chuẩn bị đầu tư và vốn thực hiện dự
án trong kế hoạch ĐTC hằng năm cho các dự án phải thuộc danh
mục và tổng mức đã được phê duyệt trong kế hoạch ĐTC trung hạn
hoặc kế hoạch ĐTC trung hạn điều chỉnh (nếu có). Đối với dự án
khẩn cấp và một số dự án cần thiết mới phát sinh theo quy định thì

VIETKHOALUAN.COM
9
việc bố trí vốn chuẩn bị đầu tư và vốn thực hiện dự án lấy từ nguồn
dự phòng trong kế hoạch ĐTC trung hạn”.
c. Quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu: Công tác
lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo các quy định tại Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 của Chính phủ và Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND ngày
09/09/2016 của UBND tỉnh Gia Lai về quản lý dự án ĐTC trên địa
bàn tỉnh Gia Lai. Hình thức lựa chọn nhà thầu gồm có: “Đấu thầu
rộng rãi; đấu thầu hạn chế; chỉ định thầu; chào hàng cạnh tranh;
mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; tham gia thực hiện của cộng đồng
và hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt”.
d. Quản lý chất lượng chương trình, dự án đầu tư công
Quản lý dự án là:“Quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian,
nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo
cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được
duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về mặt kỹ thuật và chất lượng
sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất
cho phép”.
1.2.3. Thanh toán, quyết toán vốn các dự án đầu tƣ công
Thực hiện việc quyết toán dự án ĐTC hoàn thành sẽ giúp cho
cơ quan quản lý nhà nước về ĐTC kịp thời đánh giá được năng lực
chủ đầu tư, nhà thầu, các cơ quan thẩm định, phân bố vốn, kiểm soát
thanh toán,… từ đó kịp thời có biện pháp chẩn chỉnh, có giải pháp
quản lý, điều hành tốt hơn cho kế hoạch ĐTC.
1.2.4. Giám sát, đánh giá; Thanh tra, kiểm tra chƣơng
trình, dự án đầu tƣ công và xử lý vi phạm.
- Theo Nghị định số 84/2015/NĐ-CP của Chính phủ về giám
sát và đánh giá đầu tư, thì giám sát đầu tư là hoạt động theo d i,

VIETKHOALUAN.COM
10
kiểm tra đầu tư. Giám sát đầu tư gồm giám sát chương trình, dự án
đầu tư và giám sát tổng thể đầu tư.
- Các hoạt động ĐTC phải chịu sự thanh tra, kiểm tra của các
cơ quan có thẩm quyền theo từng lĩnh vực quản lý. Công tác thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện chương trình, dự án ĐTC phải thường
xuyên, để phát hiện kịp thời những sai phạm, vướng mắc và nguyên
nhân trong quá trình thực hiện ĐTC, từ đó kịp thời chẩn chỉnh, có
những giải pháp khắc phục để thực hiện kế hoạch, chương trình, dự
án ĐTC đúng quy định, đúng kế hoạch đã giao.
- Việc xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động ĐTC hiện nay
được thực hiện theo Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/06/2016 của
Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ ĐẦU TƢ CÔNG
1.3.1. Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phƣơng
1.3.2. Năng lực của bộ máy quản lý tác động đến công tác
quản lý đầu tƣ công
1.3.3. Hệ thống chính sách pháp luật về công tác quản lý
ĐTC
1.3.4. Nguồn lực để triển khai dự án
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TẠI MỘT SỐ
ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Trị
1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai
1.4.3. Bài học rút ra cho tỉnh Gia Lai

VIETKHOALUAN.COM
11
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trên cơ sở nghiên cứu các tài liệu liên quan, trong Chương 1
tác giả đã đã trình bày khái quát một số vấn đề lý luận liên quan đến
công tác quản lý ĐTC, tập trung phân tích các khái niệm, vai trò, đặc
điểm, nội dung QLNN về ĐTC, nếu lên các nhân tố ảnh hưởng đến
QLNN về ĐTC, đồng thời tóm tắt kinh nghiệm về quản lý ĐTC tại
tỉnh Đồng Nai và Quảng Trị, từ đó rút ra một số bài học trong công
tác quản lý ĐTC đối với tỉnh Gia Lai. Nội dung của chương 1 vừa là
cơ sở lý luận, vừa là cơ sở thực tiễn để phân tích thực trạng công tác
quản lý ĐTC tại địa phương, nhằm đánh giá kết quả thực hiện và đưa
ra những giải pháp để phát huy hiệu quả công tác quản lý ĐTC tại
tỉnh Gia Lai trong thời gian tới.

VIETKHOALUAN.COM
12
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ ĐTC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
2.1. ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH GIA LAI ẢNH HƢỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐTC
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
2.1.3. Đặc điểm xã hội
2.1.4. Tình hình đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Lai
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
2.2.1.Thực trạng công tác hoạch định đầu tƣ công trên địa
bàn tỉnh Gia Lai: Công tác hoạch định ĐTC tại tỉnh Gia Lai được thực
hiện trên cơ sở các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH
của địa phương, vùng, ngành, lĩnh vực. Nhìn chung các quy hoạch tại
tỉnh Gia Lai được lập đã cơ bản bám sát với đề cương nhiệm vụ được
phê duyệt, đã đáp ứng cơ bản yêu cầu quản lý. Công tác quản lý kế
hoạch ĐTC ngày càng được quan tâm, ngày càng có nhiều dự án đưa
vào danh mục ĐTC. Tuy nhiên, ngoài những kết quả đạt, thì thời gian
qua công tác hoạch định ĐTC trên địa bàn tỉnh còn chưa đồng bộ với
việc hoạch định cơ chế, chính sách trong thực hiện đầu tư nhằm đáp ứng
với điều kiện thực tế tại địa phương; hệ thống văn bản hướng dẫn từ cấp
tỉnh đến cấp huyện về công tác hoạch định ĐTC chưa kịp thời, chưa
thống nhất, phần nào gây chậm trễ trong công tác lập kế hoạch phát triển
KT-XH, kế hoạch ĐTC; năng lực của cán bộ làm công tác lập kế hoạch
KT-XH, ĐTC chưa cao.

VIETKHOALUAN.COM
13
2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện chƣơng trình,
dự án đầu tƣ công
a. Lập, thẩm định và phê duyệt chương trình, dự án ĐTC
Luật Đầu tư công năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015,
đã đổi mới công tác lập kế hoạch ĐTC từ kế hoạch hàng năm sang kế
hoạch trung hạn và hàng năm. Công tác thẩm định, trình phê duyệt
dự án đầu tư giai đoạn 2014 -2018 cho thấy: Việc giao nhiệm vụ
thẩm định các dự án đầu tư xây dựng cho các Sở xây dựng chuyên
ngành đã phần nào cải thiện được các sai sót trong lập dự toán, thiết
kế kỹ thuật, thông qua công tác thẩm định đã phát hiện những sai sót
trong quá trình lập dự án. Nhìn chung thì các dự án trình UBND tỉnh
phê duyệt cơ bản đáp ứng được các yêu cầu như: phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch, chủ trương đầu tư được duyệt, các quy chuẩn tiêu
chuẩn về quản lý đầu tư XDCB, môi trường, phòng cháy chữa cháy,
xác định được nguồn vốn đầu tư và khả năng cân đối vốn để triển
khai thực hiện dự án theo kế hoạch và tiến độ đặt ra.
b. Lập và phân bố nguồn lực dự án
Trong những năm qua, công tác lập và phân bố nguồn lực luôn
được tỉnh quan tâm chỉ đạo, quản lý; hàng năm, căn cứ vào quyết định
giao kế hoạch ĐTC của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Bộ Tài chính thì Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và giao kế hoạch
vốn ĐTC theo các danh mục chương trình, dự án để tổ chức thực hiện.
Tình hình công tác quản lý lập, phân bố nguồn vốn thời gian qua đã đạt
được một số kết quả đáng ghi nhận, đã có nhiều giải pháp để huy động
các nguồn lực cho đầu tư phát triển, việc bố trí vốn kịp thời đã tạo điều
kiện thuận lợi cho các đơn vị, địa phương trong quá trình thực hiện dự
án; công tác phân bố vốn được thực hiện công khai, công bằng và minh
bạch. Tuy nhiên khả năng đáp ứng vốn còn

VIETKHOALUAN.COM
14
hạn so với nhu cầu đầu tư, kế hoạch vốn Trung ương giao còn thấp
so với nhu cầu của địa phương nên rất khó khăn trong quá trình triển
khai thực hiện hoàn thành mục tiêu Chương trình, dự án kịp tiến độ.
c. Quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên địa bàn tỉnh Gia Lai
được triển khai theo đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013,
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Giai đoạn 2014-2018, trên địa bàn tỉnh Gia Lai, các cơ quan,
ban ngành, các chủ đầu tư đã thực hiện tốt công tác công tác đấu
thầu, chủ yếu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi. Nhìn chung công
tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu đã có những chuyển biển tích cực,
r nét, đạt được một số kết quả nhất định, như: Công tác lựa chọn
nhà thầu bám sát quy định của pháp luật về đấu thầu; Kế hoạch lựa
chọn nhà thầu của các dự án đã được phê duyệt sau khi có quyết định
đầu tư khi đã có đủ điều kiện; Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được
thẩm định và phê duyệt trước khi phát hành,…Tuy nhiên thì công tác
đấu thầu, lựa chọn nhà thầu vẫn còn một số hạn chế, như: Văn bản
hướng dẫn Luật Đấu thầu, Nghị định về đấu thầu chưa kịp thời,; một
số gói thầu, Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu chưa tuân thủ theo
kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt…
d. Quản lý chất lượng công trình, dự án đầu tư công
Trong thời gian qua, UBND tỉnh Gia Lai đã tăng cường chỉ
đạo Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông, các đơn vị
có liên quan tổ chức thực hiện việc kiểm tra, giám sát chất lượng
công trình, dự án ĐTC theo đúng quy định tại Nghị định số
59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu
tư xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

VIETKHOALUAN.COM
15
Qua công tác kiểm tra, quản lý chất lượng công trình, dự án
ĐTC đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh chủ đầu tư và các đơn vị liên
quan thực hiện đúng quy trình quản lý chất lượng và đúng hồ sơ thiết
kế được phê duyệt. Tuy nhiên, công tác quản lý chất lượng công
trình dự án ĐTC trên địa bàn tỉnh vẫn còn tồn tại như: Việc quản lý
chất lượng vật tư, vật liệu trên địa bàn chưa đảm bảo chất lượng;
công tác giám sát của chủ đầu tư, tư vấn giám sát chưa chặt chẽ, cá
nhân giám sát thiếu năng lực, kinh nghiệm, còn lúng túng trong xử lý
phát sinh; công tác báo cáo về tình hình chất lượng và công tác quản
lý chất lượng của các chủ đầu tư còn chưa kịp thời…
2.2.3. Thực trạng công tác thanh toán, quyết toán vốn các
chƣơng trình, dự án đầu tƣ công
a. Công tác giải ngân vốn đầu tư công
Căn cứ thông báo vốn hàng năm; các chủ đầu tư, Ban quản lý
dự án lập kế hoạch tài chính trình UBND tỉnh phê duyệt, làm căn cứ
để Kho bạc nhà nước kiểm soát chi; các đơn vị liên quan theo d i tình
hình thực hiện kế hoạch vốn.
Xét về quy mô thì lượng vốn được bố trí hàng năm, khối
lượng thực hiện, khối lượng giải ngân tăng dần qua các năm; tuy
nhiên so sánh tỷ lệ thực hiện với kế hoạch còn thấp, cho thấy công
tác giải ngân vốn ĐTC trên địa bàn giai đoạn qua chưa hiệu quả,
chưa đạt so với kế hoạch đề ra, đã làm ảnh hướng đến hiệu quả sử
dụng vốn NSNN, đến tiến độ thực hiện dự án, đến kế hoạch phát
triển KT-XH của địa phương.
b. Công tác quyết toán vốn dự án đầu tư công
Công tác thanh toán, quyết toán được thực hiện theo Luật Đầu
tư công số 49/2014/QH13, ngày 18/6/2014; Luật Ngân sách nhà
nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015. Sở Tài chính là cơ quan thụ

VIETKHOALUAN.COM
16
lý hồ sơ quyết toán công trình, dự án hoàn thành. Công tác thẩm tra,
quyết toán dự án hoàn thành thời gian qua chỉ mới thực hiện trên cơ
sở kiểm tra hồ sơ, chứng từ, các tài liệu liên quan đến quá trình thực
hiện dự án để tổng hợp, tính toán chi phí hoàn thành dự án được
quyết toán mà chưa đi thực tế để kiểm tra hiện trạng thực tế dự án đã
hoàn thành, đánh giá hiệu quả KT-XH mà dự án mang lại.
2.2.4. Thực trạng công tác giám sát, đánh giá; thanh tra,
kiểm tra chƣơng trình, dự án đầu tƣ công và xử lý vi phạm
a. Giám sát, đánh giá Chương trình, dự án đầu tư công
Qua công tác giám sát, đánh giá đầu tư đã phát hiện 115 dự án
vi phạm về thủ tục đầu tư, trong đó có 48 dự án không phù hợp với
quy hoạch, 24 dự án phê duyệt không đúng thẩm quyền, 43 dự án
thực hiện không đầy đủ trình tự thẩm tra, thẩm định án.
Công tác đánh giá, giám sát đầu tư thời gian qua trên địa bàn
tỉnh còn một số tồn tại, vướng mắc như: Đội ngũ làm công tác giám
sát, đánh giá đầu tư chưa được chuyên nghiệp; Việc chấp hành chế
độ báo cáo của các địa phương, các sở, ngành và các chủ đầu tư chưa
nghiêm túc; Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trên hệ thống
thông tin về ĐTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới thực hiện, các đơn
vị gặp nhiều khó khăn đặc biệt là các xã, phường được giao làm chủ
đầu tư về trình độ công nghệ thông tin còn hạn chế.
b. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý,
thực hiện Chương trình, dự án đầu tư công
Công tác công tác thanh kiểm tra, xử lý vi phạm thời gian qua
đã được các cấp, các ngành chú trọng tăng cường, đã có nhiều kết
quả tích cực. Sau kết luận các cuộc thanh tra, các cơ quan thanh tra
đã kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh có biện pháp khắc phục, xử lý
đối với các sai phạm, từ đó tác động tích cực đến tiến độ thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
17
các công trình, dự án; đẩy nhanh tiến độ giải ngân, các sai phạm dần
khắc phục, hạn chế. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại như: còn ít các
cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất, công tác thanh tra chủ yếu căn cứ
vào số liệu báo cáo, chưa bố trí kiểm tra hồ sơ và hiện trường; nhiều
sai phạm được phát hiện chỉ xử lý ở mức nhắc nhở, rút kinh nghiệm
mà chưa có biện pháp xử lý mạnh, nghiêm khắc hơn; sự phối hợp
giữa các cơ quan thanh tra chưa hiệu quả, còn xảy ra tình trạng
chồng chéo, trùng lắp nội dung…
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
2.3.1. Những kết quả đã đạt đƣợc
- Có nhiều nhiều giải pháp đồng bộ để quản lý tốt vốn ĐTC
một cách tập trung, hiệu quả, giảm dàn trải.
- Công tác hoạch định ĐTC đảm bảo tính hệ thống, khả thi,
được thực hiện phù hợp với chiến lược phát triển KT-XH của đất
nước; quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương, vùng,
ngành, lĩnh vực.
- Các danh mục dự án trong kế hoạch ĐTC trung hạn và hàng
năm của tỉnh đều nhằm thực hiện các mục tiêu, định hướng phát triển
KT-XH, góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu tăng
trưởng kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân trong tỉnh.
- Công tác tổ chức thực hiện chương trình, dự án ĐTC cơ bản
đảm bảo đúng quy định. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt chương
trình, dự án ĐTC đảm bảo đúng thủ tục, trình tự, thời gian quy định;
công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu đã có những chuyển biển tích
cực, r nét, tăng cường đấu thầu rộng rãi, qua mạng để tăng tính công
khai, cạnh tranh.
- Hoạt động theo d i, giám sát đánh giá đầu tư được thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
18
thường xuyên; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm được đẩy
mạnh, đã phát huy hiệu quả trong việc phát hiện những yếu kém, tiêu
cực trong quản lý, thực hiện chương trình, dự án ĐTC.
2.3.2. Những hạn chế, tồn tại
- Chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư chưa
cao, chưa theo kịp yêu cầu phát triển bền vững..
- Công tác hoạch định ĐTC trên địa bàn tỉnh còn chưa đồng
bộ, thống nhất với việc hoạch định cơ chế, chính sách.
- Việc bố trí vốn vẫn còn mang tính cục bộ, nhiều dự án vốn
bố trí không phù hợp với kế hoạch phê duyệt.
- Công tác thẩm định dự án chưa sâu, năng lực một số cơ quan
thẩm định chưa cao, chưa đánh giá hết được hết hiệu quả tài chính,
lợi ích KT-XH của dự án.
- Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu vẫn còn lúng túng, bị
động khi triển khai theo các quy định mới; vẫn còn tình trạng lựa
chọn nhà thầu chưa tuân thủ theo kế hoạch được duyệt. Công tác
quản lý chất lượng công trình, công tác giám sát của chủ đầu tư, đôn
đốc tiến độ thi công chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ.
- Tỷ lệ giải ngân vốn ĐTC trên địa bàn chưa đạt so với kế
hoạch đề ra. Công tác quản lý khối lượng, thẩm tra, quyết toán vốn
hàng năm, quyết toán dự án hoàn thành chưa chặt chễ, chủ yếu dựa
trên hồ sơ, chứng từ, chưa đánh giá thực tế.
- Công tác thanh tra kiểm tra chưa chủ trọng đến kiểm tra thực
tế; Việc xử lý các vi phạm trong hoạt động ĐTC vẫn chưa quyết liệt,
còn nể nang, chưa mang tính răn đe mạnh mẽ.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
a. Nguyên nhân khách quan:
b. Nguyên nhân chủ quan

VIETKHOALUAN.COM
19
Trên cơ sở những lý luận chung ở Chương 1, tại Chương 2 tác
giả đã khải quát những nét chủ yếu về điều kiện tự nhiện, KT-XH có
tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về ĐTC, đồng thời tóm tắt
tình hình thực hiện ĐTC trên địa bàn tỉnh thời gian qua. Tác giả đã
phân tích thực trạng công tác quản lý ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai
giai đoạn 2014-2018, trong đó tập trung vào 04 nội dung chính, đó
là: Thực trạng công tác hoạch định ĐTC; Thực trạng công tác tổ
chức thực hiện dự án ĐTC; Thực trạng công tác thanh toán, quyết
toán vốn các Chương trình, dự án ĐTC; Thực trạng công tác giám
sát, đánh giá, thanh tra, kiểm tra chương trình, dự án ĐTC và xử lý vi
phạm. Trên cơ sở phân tích, tác giả đưa ra những đánh giá về kết quả
đạt được, những tồn tại, hạn chế và chỉ ra những nguyên nhân của
các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia
Lai. Đây là cơ sở để tác giả đề xuất một số giải pháp giúp tỉnh Gia
Lai hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý nhà nước về đầu tư công tại
Chương 3.

VIETKHOALUAN.COM
20
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA
LAI 3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu tổng quát phát triển KT-XH của tỉnh đến
năm 2025
Tiếp tục phát triển KT-XH nhanh, hiệu quả và bền vững; nâng
cao chất lượng tăng trưởng. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế,
nâng cao năng lực cạnh tranh dựa trên cách mạng công nghiệp lần
thứ tư và kinh tế thị trường. Tập trung phát triển các lĩnh vực nông
nghiệp, công nghiệp chế biến, năng lượng tái tạo, du lịch; phát triển
khu vực tư nhân; xây dựng năng lực đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp
sáng tạo. Tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại có
trọng tâm, trọng điểm. Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính,
các nguồn vốn đầu tư để phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội; nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giữ vững ổn định
chính trị. Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, nâng cao hiệu lực
quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp và hiệu quả hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Xây
dựng Gia Lai trở thành trung tâm khu vực Bắc Tây Nguyên và vùng
động lực trong Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể phát triển KT-XH của tỉnh đến năm
2025
a. Về phát triển kinh tế:
b. Về phát triển văn hóa - xã hội và môi trường
3.1.3. Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý
đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh trong thời gian đến
a. Quan điểm quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh

VIETKHOALUAN.COM
21
b. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên
địa bàn tỉnh trong thời gian đến
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI.
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng công tác hoạch định ĐTC
3.2.2. Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chƣơng trình,
dự án đầu tƣ công
a. Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác thẩm định và
phê duyệt dự án đầu tư:
b. Nâng cao công tác lập và phân bố nguồn vốn nhằm huy
động nguồn lực đầu tư:
c. Hoàn thiện khâu quản lý đấu thầu và lựa chọn nhà thầu:
d. Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình, dự
án ĐTC:
3.2.3. Đẩy nhanh công tác thanh toán, quyết toán vốn các
chƣơng trình, dự án đầu tƣ công
3.2.4. Đẩy mạnh công tác theo dõi, giám sát, đánh giá;
kiểm tra, thanh tra chƣơng trình, dự án đầu tƣ công và xử lý vi
phạm
3.2.5. Một số giải pháp khác
3.3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ƣơng
- Đề nghị Chính phủ ban hành các Nghị định, theo đó Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các Bộ liên quan kịp thời ban hành
các thông tư, văn bản hướng dẫn việc thực hiện Luật Đầu tư công số
39/2019/QH14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 để thuận lợi cho các
cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện.
- Đề nghị Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương sớm ban

VIETKHOALUAN.COM
22
hành quy định và phân cấp thẩm định, phê duyệt Chủ trương đầu tư
đối với một số dự án đầu tư có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp
thuộc thẩm quyền phê duyệt dự án của cấp huyện, cấp xã cho phù
hợp với Luật Xây dựng và các quy định hiện hành.
- Đề nghị Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho tỉnh Gia Lai sử
dụng vốn còn dư hàng năm hoặc bố trí vốn trong kế hoạch ĐTC hàng
năm để trả nợ, sớm thanh toán cho các dự án còn thiếu vốn, tránh
tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; Đồng ý cho tỉnh Gia Lai được
ứng vốn từ ngân sách địa phương (các nguồn vốn chưa sử dụng) để
đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án quan trọng, cấp bách trong kế
hoạch ĐTC được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trung ương.
Hàng năm căn cứ vào số vốn Trung ương phân bố cho các dự án,
tỉnh sẽ bố trí hoàn ứng cho ngân sách tỉnh.
- Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Chính phủ ban
hành quy định cụ thể về công tác lập, theo d i, đánh giá kế hoạch
phát triển KT-XH có sự tham gia của cộng động và có tính đến yếu
tố tác động môi trường, biến đối khí hậu để phù hợp với thực tế hiện
nay.
3.3.2. Đối với UBND tỉnh
- Chỉ đạo các Sở, ngành, UBND cấp huyện tiếp tục đánh giá,
rà soát kế hoạch ĐTC trung hạn 2016 - 2020 đã được phê duyệt.
- Kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, đốn đốc các sở, ban,
ngành, các huyện tập trung xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn giai
đoạn 2021-2025 theo Luật Đầu tư công năm 2019 có chất lượng.
- Ban hành các chính sách để thu hút vốn đầu tư ngoài NSNN.
3.3.3. Đối với các sở, ngành, các chủ đầu tƣ
- Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc với các chủ đầu tư rà soát

VIETKHOALUAN.COM
23
lại tiến độ giải ngân, rà soát tổng thể việc thực hiện kế hoạch ĐTC
trung hạn đến năm 2020.
- Sở Tài chính thực hiện việc công khai danh sách các chủ đầu
tư có công trình, dự án vi phạm về thời gian lập, thẩm tra và phê
duyệt quyết toán hoàn thành, đồng thời đề xuất UBND tỉnh mức chế
tài xử lý nghiêm khắc đối với những cá nhân, tập thể vi phạm trong
công tác quyết toán theo quy định.
- Kho bạc Nhà nước rà soát quy trình, thủ tục kiểm soát chi, áp
dụng thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực ngành để đảm bảo thanh toán
đúng thời hạn quy định, không để tồn đọng hồ sơ mà không có lý do,
đặc biệt không để tồn đọng hồ sơ thanh toán đến cuối năm.
Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý ĐTC trên địa
bàn tỉnh Gia Lai tại Chương 2; đồng thời qua tiếp thu kiến thức, lý
luận được học tập, bám sát với mục tiêu, quan điểm, định hướng phát
triển KT-XH của tỉnh, trong Chương 3 tác giả đã mạnh dạn đề xuất
04 nhóm giải pháp chính và một số giải pháp khác, đồng thời đề xuất
kiến nghịvới với các cơ quan có thẩm quyền nhằm giúp tỉnh Gia Lai
nâng cao công tác quản lý ĐTC trong thời gian đến.

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Đầu tư công luôn đóng vai trò quan trọng và mang tính chủ
đạo trong thực hiện mục tiêu phát triển KT-XH, đảm bảo An ninh -
Quốc phòng, xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm,... Với mục
tiêu hoàn thiện công tác quản lý ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai, luận
văn đã đi sâu nghiên cứu các vấn đề về lý luận, thực trạng, kết quả
đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý
ĐTC của tỉnh Gia Lai, từ đó xuất các giải pháp phù hợp với tình hình
thực tế ở địa phương. Nhìn chung, đề tài “Quản lý đầu tư công trên
địa bàn tỉnh Gia Lai” đã hoàn thành được một số nội dung như sau:
Căn cứ mục tiêu, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu
đã xác định tại phần mở đầu, luận văn tiếp tục phân tích cơ sở lý luận
của quản lý nhà nước về ĐTC. Dựa trên cơ sở đó, luận văn đi sâu
phân tích thực trạng công tác quản ĐTC trên địa bàn tỉnh Gia Lai
giai đoạn 2014-2018; đánh giá những kết quả đạt được, tồn tại, hạn
chế và nguyên nhân của hạn chế; từ đó đề xuất một số giải pháp
nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý ĐTC tại tỉnh Gia Lai
trong thời gian tới. Các giải pháp liên quan đến các nội dung: hoạch
định ĐTC; tổ chức thực hiện chương trình, dự án ĐTC; thanh quyết
toán vốn các chương trình, dự án ĐTC; theo dõi, giám sát, đánh giá;
kiểm tra, thanh tra chương trình, dự án ĐTC và xử lý vi phạm; sắp
xếp bộ máy và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, đạo đức
công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; huy động, đa dạng hóa nhiều
nguồn vốn khác nhau cho đầu tư,…

Luận Văn Thạc Sĩ Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Laib.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Thạc Sĩ Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Laib.doc

Similar to Luận Văn Thạc Sĩ Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Laib.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Thạc Sĩ Quản lý đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Gia Laib.doc