Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VILAYKONE THONGSIAKSONE
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHU KINH TẾ
SAVAN - SENO TỈNH SAVANNAKHET,
NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8 34 04 10
Đà Nẵng - Năm 2022

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Huỳnh Thị Diệu Linh
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Mậu Dũng
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại
học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 8 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
 Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng

 Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
KKT Savan-Seno (SEZ) tại tỉnh Savannakhet (Trung Lào) là
KKT đầu tiên tại Lào, được thành lập năm 2003 nhằm thu hút đầu tư
nước ngoài mạnh mẽ hơn. Ngoài những đóng góp to lớn vào phát
triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Savanakhet nói riêng, nước CHDCND
Lào nói chung, quá trình QLNN về KKT còn nhiều bất cập. Những
thủ tục đăng ký đầu tư, kinh doanh còn rườm rà, cơ chế trạm kiểm
soát hàng hóa truyền thống còn có nhiều dư luận không tốt, các chính
sách thu hút đầu tư chưa thực sự hấp dẫn, công tác xúc tiến đầu tư
chưa chuyên nghiệp, hiệu quả; công tác phối hợp giữa các sở, ngành,
địa phương còn nhiều bất cập, gây khó khăn trong phân định và xem
xét trách nhiệm QLNN … Theo các chuyên gia đánh giá, KKT
Savan – Seno vẫn chưa khai thác hết tiềm năng. Để thúc đẩy KKT
Savan – Seno phát triển ổn định, bền vững, nâng cao hiệu quả công
tác QLNN trong thời gian tới là vô cùng cần thiết. Vì lý do đó, tôi
chọn đề tài “Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh
Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài thạc
sĩ của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hê thống hoá cơ sở lý luận cơ bản về QLNN tạiKKT.
- Phân tích thực trạng công tác QLNN tại KKT Savan - Seno, tỉnh
Savannakhet, nước CHDCND Lào, rút ra những thành tựu đạt được,
những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN tại KKT
Savan - Seno, tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào trong giai đoạn
tới.

VIETKHOALUAN.COM
2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác
QLNN tại KKT Savan - Seno, tỉnh Savannakhet, nước CHDCND
Lào.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động công tác QLNN tại KKT
Savan - Seno, tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào. Chủ thể quản
lý là chính quyền cấp tỉnh và các cơ quan quản lý trực thuộc.
- Về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu QLNN tại KKT
Savan - Seno từ năm 2017-2021; các giải pháp được đề xuất trong đề
tài có ý nghĩa đến 2030.
- Về không gian: nghiên cứu QLNN tại KKT Savan - Seno, tỉnh
Savannakhet, nước CHDCND Lào.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
4.2. Phương pháp phân tích
5. Kết cấu của luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về KKT
Chương 2: Thực trạng công tác QLNN tại KKT Savan - Seno,
tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện QLNN tại KKT Savan - Seno,
tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Luận văn tham khảo các nguồn tài liệu thừ giáo trình, tạp
chí, luận án, luận văn về quản lý nhà nước đối với KKT.

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU
KINH TẾ
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU
KINH TẾ
1.1.1. Khái niệm khu kinh tế
Trong Luật Khuyến khích đầu tư của Nước CHDCND Lào:
“KKT có nghĩa là khu vực do Chính phủ quy định nhằm phát triển
trở thành đô thị mới hiện đại toàn diện, là nơi thu hút đầu tư trong
và ngoài nước với diện tích từ 1.000 ha trở lên, có chính sách
khuyến khích đặc biệt và tự chủ kinh tế-tài chính, có chính sách
quản lý hành chính riêng, có hệ thống đảm bảo an ninh và gìn giữ
bảo vệ môi trường bền vững”.
Khu kinh tế có đặc điểm:
(1) Một khu vực có phân định ranh giới địa lý rõ ràng;
(2) Một cơ quan quản lý và hành chính duy nhất với thể chế
quản lý đặc thù;
(3) Các doanh nghiệp được hưởng quyền tự chủ và các chính
sách ưu đãi mà các khu vực khác không có được;
(4) Có khu hải quan riêng biệt và các thủ tục tinh giản. Tính
đặc thù của KKT thể hiện ở tính chất “khu trong khu” và “mang
tính tổng hợp”.
1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc về khu kinh tế
Quản lý nhà nước đối với KKT là sự tác động của Nhà nước vào
quá trình quy hoạch, đầu tư, xây dựng, phát triển KKT và hoạt động
đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong KKT hướng đến
sự phát triển bền vững theo định hướng và mục tiêu của nhà nước.

VIETKHOALUAN.COM
4
1.1.3 Vai trò của quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh đối với khu kinh tế
Một là, hình thành và định hướng phát triển KKT.
Hai là, điều hành, dẫn dắt sự phát triển của KKT theo các mục
tiêu đã đề ra thông qua việc xây dựng, ban hành và thực thi các
khung pháp lý, quy hoạch, kế hoạch, các chính sách đặc thù cho
KKT
Ba là, hỗ trợ các hoạt động, thúc đẩy sự phát triển và trọng tài
giải quyết các mâu thuẫn phát sinh trong KKT
1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHU KINH TẾ
1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế
Quy hoạch KKT bao gồm: Quy hoạch phát triển KKT; quy hoạch
xây dựng chung; các quy hoạch phân khu xây dựng các khu chức
năng trong KKT; quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, các
dự án đầu tư xây dựng trong KKT.
* Xây dựng kế hoach phát triển KKT
Kế hoạch phát triển KKT gồm: Kế hoạch tổng thể phát triển
KKT; Các kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm. Kế hoạch tổng thể
phát triển KKT được xây dựng căn cứ vào quy hoạch phát triển KT-
XH của địa phương và quy hoạch chung xây dựng KKT.
Các tiêu chí đánh giá:
Hạ tầng KKT được quy hoạch hợp lý.
Số dự án đầu tư thực hiện đúng quy hoạch;
Ban quản lý có kênh thông tin tiếp nhận ý kiến phản hồi của
doanh nghiệp về quy hoạch;
Thời gian giải quyết các vấn đề liên quan tới quy hoạch của ban
quản lý sau khi có ý kiến của nhà đầu tư;

VIETKHOALUAN.COM
5
1.2.2. Ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách phát triển
khu kinh tế
Hệ thống văn bản pháp luật chính là cơ sở, là hành lang pháp lý
để quản lý KKT; đồng thời là cơ sở để các Nhà đầu tư triển khai thực
hiện. Hệ thống pháp luật vừa điều tiết, vừa bảo vệ quan hệ giữa các
chủ thể trong hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời là cơ sở để giải
quyết các tranh chấp, ngăn ngừa các sai phạm. Hệ thống pháp luật
phải được thường xuyên rà soát, loại bỏ những quy định không còn
phù hợp, bổ sung những quy định mới thuận lợi trong quá trình quản
lý và quá trình đầu tư, phát triển của doanh nghiệp.
Quá trình tổ chức hiện các chính sách phát triển thường ở hai cấp:
trung ương và địa phương.
Tiêu chí đánh giá:
Hệ thống chính sách rõ ràng, minh bạch, đảm bảo sự phân công,
phân cấp hợp lý;
Các chính sách đảm bảo khuyến khích và thúc đẩy các hoạt động
đầu tư của doanh nghiệp;
Các chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh,
doanh nghiệp và xu hướng quốc tế;
Quá trình thực hiện các chính sách không có vướng mắc.
1.2.3 Tổ chức, quản lý các hoạt động chủ yếu của khu kinh tế
a. Quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư trong khu kinh tế
Xúc tiến đầu tư là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán
hàng hoá và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại,
quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ và hội
chợ, triển lãm thương mại.
b. Quản lý cấp phép đầu tư
Nhà nước cần có biện pháp giới thiệu cho các nhà đầu tư trong và

VIETKHOALUAN.COM
6
ngoài nước để cho họ có thể hiểu và nắm rõ môi trường đầu tư, các
chính sách ưu đãi, các thủ tục đầu vào mà các nhà đầu tư cần thực
hiện khi tiến hành đầu tư vào nước CHDCND Lào. Bên cạnh đó,
hướng dẫn Nhà đầu tư lập hồ sơ dự án; tổ chức cấp, điều chỉnh, thu
hồi các loại giấy phép; thực hiện các thủ tục hành chính Nhà nước.
c. Quản lý chính sách lao động trong khu kinh tế
Các chính sách lao động việc làm phải được xây dựng dựa trên
các nguyên tắc chung bao gồm: đảm bảo người lao động có đầy đủ
việc làm, đảm bảo thu nhập có thể trang trải cuộc sống; thực hiện
nguyên tắc ông bằng, dân chủ trong các mối quan hệ xã hội; giảm
khoảng cách giữa lao động trí óc và lao động chân tay; khoảng cách
giữa nam và nữ, nông thôn và thành thị, người giàu và người nghèo,..
d. Quản lý an ninh trật tự, môi trường trong khu kinh tế
Quan điểm của Chính phủ lào trong phát triển các KKT là quản lý
tốt tình hình an ninh trật tự trong khu kinh tế và giữa khu kinh tế với
khu dân cư xung quanh. Các KCN, KKT phải thực hiện tốt phương
án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại, đảm bảo công tác
bảo vệ môi trường.
Thời gian giải quyết thủ tục hành chính nhanh gọn;
Thời gian các nhà đầu tư được cấp giấy phép đầu tư là hợp lý;
Các chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh,
doanh nghiệp và xu hướng quốc tế;
Quy trình cấp giấy phép đầu tư dễ thực hiện;
Việc thực hiện Quy trình thực hiện dự án đầu tư nghiêm túc;
Về công tác hỗ trợ thông tin về các chính sách đối với nhà đầu tư
có thuận tiện, chi tiết, rõ ràng.
1.2.4 Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động của

VIETKHOALUAN.COM
7
khu kinh tế
* Về kiểm tra, giám sát tại KKT
- Kiểm tra, giám sát và thanh tra việc tuân thủ pháp luật, các
chính sách, quy chế, quy hoạch, kế hoạch,... của các tổ chức, cá nhân
hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh trong KKT, gồm:
+ Việc thực hiện mục tiêu quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư,
tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; phối hợp kiểm tra, thanh
tra việc chấp hành pháp luật về lao động, tiền lương.
+ Việc thực hiện các quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan
tới KKT đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
+ Việc thực hiện các biện pháp phòng chống cháy nổ, an ninh -
trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án tại KKT.
+ Các dịch vụ kho, bãi, giao nhận, vận chuyển, gia công, đóng
gói, bốc dỡ hàng hóa; dịch vụ thanh toán, thu đổi ngoại tệ;
* Về xử lý vi phạm và xử lý các vấn đề phát sinh
- Ban quản lý KKT và Ban quản lý cửa khẩu quyết định xử lý các
trường hợp vi phạm hành chính theo thẩm quyền; đối với những
trường hợp vi phạm không thuộc thẩm quyền thì kiến nghị lên chính
quyền cấp tỉnh xem xét phương án xử lý.
- Các lực lượng chức năng chuyên ngành trong KKT tiến hành xử
lý vi phạm theo quy định đối với các trường hợp vi phạm thuộc thẩm
quyền hoặc đề nghị cơ quan chủ quản cấp trên xử lý đối với các
trường hợp không thuộc thẩm quyền.
- Nội dung thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, hoàn
thành đúng tiến độ;
- Thực hiện tốt công tác QLNN về công tác thanh tra, kiểm tra,
chấp hành chế độ thông tin báo cáo về công tác thanh tra;

VIETKHOALUAN.COM
8
- Việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện DA sau khi được cấp
phép đầu tư khách quan, minh bạch, đúng quy trình;
- Quá trình xử lý vi phạm công bằng, công khai, minh bạch;
- Quá trình thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm mang lại kết quả tốt.
1.2.5 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh đối với khu
kinh tế
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLNN đối với
KKT là những người trực tiếp tham gia quá trình cung ứng dịch vụ hành
chính công và các dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động
đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư trong KKT. Do dó, năng
lực, trình độ của đội ngũ này là một trong những yếu tố quan trọng ảnh
hưởng đến hiệu quả, hiệu lực công tác QLNN đối với KKT,
đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý
phải có tư duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiểu các văn
bản chính sách pháp luật của nhà nước, có kinh nghiệm thực tế.
Tiêu chí đánh giá
Tổ chức bộ máy QLNN về KKT đảm bảo được phân phân cấp rõ
ràng giữa các bộ phận;
Tổ chức bộ máy tinh gọn và hợp lý;
Các cán bộ công chức có trình độ chuyên môn vững vàng;
Các bộ công chức luôn nhiệt tình hỗ trợ các nhà đầu tư.
1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU KINH TẾ
- Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của địa phương
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới
- Ý thức của các doanh nghiệp trong chấp hành quy định QLNN
- Một số nhân tố chủ quan.

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ KHU KINH TẾ SAVAN – SENO,
TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CHDCND LÀO
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH
SAVANNAKHET
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Savannakhet nằm ở miền trung của Lào, là tỉnh lớn thứ hai và
được xem như thủ phủ kinh tế của Lào với diện tích 21.774 km²; Bắc
giáp tỉnh Khammuane, Nam giáp tỉnh Saravane, Đông giáp tỉnh
Quảng Trị của Lào và Tây giáp tỉnh Mukdahan của Thái Lan.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Savannakhet là tỉnh lị có nền kinh tế - xã hội phát triển mạnh nhất
ở miền Trung, nước CHDCND Lào, đứng thứ 2 trên cả nước, chỉ sau
thủ đô Viêng Chăn. Dân số Savannakhet là 985.212 người, chiếm
15,16% tổng số quốc dân Lào.
Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại Tỉnh Savannakhet tạo
nhiều thuận lợi cho hoạt động phát triển của các KKT trong đó có
KKT Savan – Seno.
2.2 GIỚI THIỆU VỀ KHU KINH TẾ SAVAN – SENO, TỈNH
SAVANNAKHET
2.2.1 Thông tin sơ lƣợc
Savan – Seno là KKT (Viết tắt – SEZ) ở tỉnh Savannakhet, là
SEZ đầu tiên của nước CHDCND Lào. Được thành lập từ năm 2003
theo Nghị định 148/PM, này 29/09/2003 của Thủ tướng chính phủ.
KKT Savan-Seno là dự án đầu tư hoàn toàn vốn của Chính phủ Lào.
Với vị trí chiến lược trên Hành lang kinh tế Đông-Tây, dài
1.450km, từ Đà Nẵng- Việt Nam đi qua tỉnh Savanakhet – vùng

VIETKHOALUAN.COM
10
Đông bắc Thái Lan, kết thúc tại cảng Mawlamyine ở Myanmar, nối
biển Andaman với Biển Đông, cách biển Đà Nẵng 500km.
2.2.2 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trong
khu kinh tế Savan – Seno
a. Tình hình hoạt động các doanh nghiệp nước ngoài tại Savan
– Seno
Phần lớn các dự án đầu tư tại Savan – Seno là các dự án FDI.
Tính đến cuối năm 2021, đã có 79 dự án đầu tư tại Savan – Seno đi
vào hoạt động.
b. Cơ cấu số lượng doanh nghiệp phân theo quốc gia tại Savan
– Seno
Hiện nay, có 10 quốc gia có vốn đầu tư tại Savan – Seno, tỉnh
Savannakhet. Trong đó lớn nhất là Thái Lan với 22 dự án với số vốn
là 93,5 triệu USD. Thứ nhì là Trung Quốc với 14 dự án với số vốn
đầu tư 79,3 triệu USD. Việt Nam cũng là một đối tác chiến lược lớn
của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và của tỉnh Savannkhet
với 12 dự án đầu tư tại đây. Số vốn mà Việt Nam đầu tư tại tỉnh là
44,5 triệu USD chiếm vị trí thứ 3. Nhật Bản có số vốn đầu tư là 38,2
triệu USD với 10 dự án.
c. Đóng góp từ khu kinh tế Savan – Seno và sự phát triển kinh tế
Từ dữ liệu thống kê cho thấy tỷ trọng đóng góp của KKT Savan –
Seno vào GDP của tỉnh từ 28,8% năm 2017, năm 201 đã tăng lên
34,7%. Tuy nhiên, mức đóng góp này lại biến động không đều qua
các năm, cụ thể. Năm 2015, 2016 mức độ đóng góp của KKT Savan
– Seno giảm xuống lần lượt là 27,6%, 27,2%. Đến năm 2020 tăng
mạnh lên 35,8%, năm 2021 lại giảm nhẹ 34,7%.
* Đóng góp vào sự chuyển dịch kinh tế
Khi mới tái lập, Savannakhet là một tỉnh nghèo, điểm xuất phát

VIETKHOALUAN.COM
11
kinh tế thấp, cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn thể hiện là một tỉnh thuần
nông. Tuy nhiên sau gần 20 năm đổi mới, cơ cấu kinh tế của tỉnh đã
có bước chuyển biến đáng kể. Tỷ trọng giá trị công nghiệp – xây
dựng và dịch vụ tăng lên, tỷ trọng giá trị nông nghiệp giảm xuống.
* Đóng góp của KKT Savan – Seno vào giá trị xuất khẩu
Năm 2017, đóng góp của các doanh nghiệp trong KKT Savan –
Seno vào tổng giá trị xuất khẩu của tỉnh là 166 triệu USD chiếm
32,5%, năm 2018 tăng vượt bật lên 38,8%. Năm 2019, 2020 có mức
tăng nhẹ với mức đóng góp là 258 triệu USD và 343 triệu USD
chiếm tỉ lệ lần lượt là 42,9% và 43,4%. Năm 2021 giá trị đóng góp
vào hoạt động xuất khẩu là 814 triệu USD, tỉ lệ đóng góp lên tới
48,9%.
* Đóng góp của KKT Savan – Seno vào ngân sách và giải quyết
việc làm
Đến năm 2021 hoạt động của các doanh nghiệp KKT Savan –
Seno đã giải quyết được 4490 lao động tại tỉnh, đóng góp 98,9 triệu
USD cho ngân sách.
2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
KHU KINH TẾ SAVAN – SENO
2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KKT
Savan – Seno
Quy hoạch chung xây dựng KKT Savan - Seno đã xác định tính
chất của KKT là tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực nhưng trọng tâm là
hoạt động sản xuất xuất khẩu và là một trung tâm nông lâm nghiệp
công nghệ tiên tiến (bao gồm sản xuất công nghiệp, chế biến), có giá
trị cảnh quan sinh thái nông lâm nghiệp, kết hợp bền vững với các
hoạt động dịch vụ du lịch. Đồng thời phân định rõ các không gian
phát triển đô thị và phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, phù

VIETKHOALUAN.COM
12
hợp với điều kiện địa hình, khí hậu. KKT Savan – Seno rộng hơn
1000 ha, được chia thành 4 khu:
Trong đó: Khu A: Rộng 300 ha; Khu B: Rộng 288 ha; Khu C:
Rộng 234 ha; Khu D: Rộng 188ha.
Nhìn chung, các quy hoạch, kế hoạch phát triển của Khu kinh tế
trong những năm qua, nhất là giai đoạn 2019 trở về trước đã đưa hoạt
động của KKT Savan – Seno đạt nhiều kết quả quan trọng; đồng
thời, được ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước và hệ thống chính sách đồng bộ để phát
triển. Tuy nhiên, dù được quy hoạch thành KKT quan trọng bật nhất
của Lào, tuy nhiên cơ sở hạ tầng tại Savan – Seno nhiều chỗ còn
chưa được phát triển đồng bộ.
Dựa vào kết quả khảo sát ý kiến của các chuyên gia và doanh
nghiệp về công tác quản lý quy hoạch KKT Savan – Seno cho thấy
tiêu chí “Ban quản lý có kênh thông tin tiếp nhận ý kiến phản hồi
của doanh nghiệp về quy hoạch” đã có mức đánh giá tốt với giá trị
trung bình là 3,85. Cơ sở hạ tầng và quá trình giao đất được thực
hiện tương đối tốt với giá trị trung bình trên 3,5. Tuy nhiên, các dự
án đầu tư thực hiện đúng quy hoạch và công tác giải quyết các vấn
đề liên quan tới quy hoạch đang có mức đánh giá trung bình.
2.3.2 Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các chính
sách phát triển đối với KKT Savan – Seno
Bảng 2.8 So sánh ƣu đãi đầu tƣ vào KKT Savan – Seno với khu
vực bên ngoài
Ƣu đãi đầu tƣ Điều kiện đầu tƣ
Tiêu chí vào KKT ngoài khu vực Savan
Savan – Seno – Seno
Miễn thuế lợi tức 2-10 năm (Bắt Phụ thuộc vào khu vực

VIETKHOALUAN.COM
13
Ƣu đãi đầu tƣ Điều kiện đầu tƣ
Tiêu chí vào KKT ngoài khu vực Savan
Savan – Seno – Seno
đầu tư năm (Dựa trên điều 50 và
kinh doanh có 51 của Luật khuyến
lãi) khích đầu tư)
Thuế thu nhập
8% hoặc 10% Tối đa 24%
doanh nghiệp
Thuế thu nhập các
5% 0-24% (tỷ lệ lũy tiến)
nhân
Tỷ lệ thuế cổ tức
5% 10%
sau kỳ đánh thuế
Thuế giá trị gia
0% 10%
tăng
Thuế nhập khẩu 0% 3%-40%
Thủ tục cấp phép 5 ngày 10 – 30 ngày
Miễn tiền thuê đất 12 năm 0 năm
(Nguồn: Báo cáo từ Ban quản lý KKT Savan –
Seno) * Về tổ chức thực hiện chính sách
Từ năm 2010 đến nay, để thu hút các nhà đầu tư trong khu vực
ASEAN và thế giới vào khu kinh tế Savan – Seno nên các cơ chế
chính sách do Trung ương ban hành áp dụng có rất nhiều thay đổi
theo hướng tăng dần các ưu đãi. Quá trình thực hiện các chính sách
cũng có nhiều vướng mắc, nên mất khá nhiều thời gian để tháo gỡ.
Đối với các chính sách do UBND tỉnh Savannakhet ban hành, quá
trình tổ chức thực hiện cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là thiếu nguồn
lực.

VIETKHOALUAN.COM
14
2.3.3 Thực trạng tổ chức quản lý các hoạt động chủ yếu đối
với KKT Savan – Seno
a. Quản lý hoạt động cấp phép đầu tư
Với chính sách ưu đãi hấp dẫn, nằm ở khu vực tiềm năng phát
triển bậc nhất của Lào, Savan – Seno thu hút rất nhiều nhà đầu tư
đăng ký dự án. Tổng số dự án tăng dẫn qua các năm, năm 2017 có
100 dự án (DA), tuy nhiên chỉ có 7 DA thực hiện, năm 2018 có 102
DA, số DA thực hiện là 75, giai đoạn 2019 – 2021 số dự án đăng ký
cũng tăng mạnh lên 113 DA (năm 2021), tuy nhiên chỉ có 79 triển
khai thực hiện. Số DA cấp mới trong năm và gia hạn giấy phép tăng
mạnh vào những năm 2019 – 2021. Có thể nói giai đoạn thế giới
đang đối mặt với dịch bệnh Covid 19 thì hoạt động đầu tư cũng bị
ảnh hưởng đình truệ, số dự án chậm tiến độ còn chiếm tỉ lệ lớn.
b. Quản lý hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư
Về hoạt động xúc tiến thương mại, Ban quản lý KKT Savan –
Seno đã xây dựng hệ thống dữ liệu, tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp, thương nhân hàng năm tổ chức các hội chợ thương mại biên
giới để quảng bá, xúc tiến thương mại vào KKT Savan – Seno.
c. Quản lý chính sách lao động
Tính đến nay có 4490 lao động làm việc tại KKT Savan – Seno.
Về cơ cấu ngành nghề, lao động tại KKT Savan – Seno đa số làm
việc ở 2 lĩnh vực chính là cơ khí chế tạo và dệt may, giày da. Ngoài
ra còn có một số ngành nghề khác thương mại, dịch vụ du lịch,
khách sạn, chế biến nông sản,....
d. Quản lý an ninh trật tự, môi trường trong KKT Savan – Seno
- Công tác quản lý và bảo vệ môi trường trong các KKT, khu
công nghệ cao chưa thành một chỉnh thể thống nhất là do một cơ
quan chịu trách nhiệm chính và điều kiện hành nghề của các đơn vị

VIETKHOALUAN.COM
15
tư vấn…
2.3.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm tại KKT
Savan – Seno
Theo thống kê, năm 2017 có 43 cuộc thanh tra, kiểm tra được
thực hiện bởi các cấp chính quyền, BQL KKT Savan – Seno. Năm
2018 có 47 cuộc thanh tra, kiểm tra. Năm 2019 là 46 cuộc thanh tra,
kiểm tra. Các nhà đầu tư cũng có ý kiến, việc thanh tra, kiểm tra
thường xuyên gây khó khăn, phiền nhiễu cho quá trình hoạt động,
hơn nữa dịch bệnh Covid 19 phức tạp nên năm 2020, 2021 các cuộc
thanh tra, kiểm tra giảm mạnh còn 35 (năm 2020) và 30 (năm 2021).
Các lỗi vi phạm của các nhà đầu tư từ các cuộc thanh tra, kiểm tra
chủ yếu về thực hiện chính sách cho người lao động, hoạt động một
số lĩnh vực chưa đúng với ngành nghề trong giấy phép đăng ký đầu
tư, chưa thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ môi trường.
2.3.5 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc tại KKT Savan – Seno
Hiện nay, Ban quản lý các KKT, khu công nghiệp là cơ quan
quản lý nhà nước đối với KKT Savan – Seno.
Ban quản lý KKT Savan – Seno gồm có:
- 01 Tổng Giám đốc
- 02 Phó tổng giám đốc
- Văn phòng Xúc tiến đầu tư: 1 chánh văn phòng, 1 Phó chánh
văn phòng và 2 chuyên viên.
- Phòng nghiệp vụ Quản lý đất đai và xây dựng: 1 trưởng phòng,
1 phó trưởng phòng và 05 chuyên viên.
- Ban quản lý Khu A: 1 trưởng ban, 1 phó ban, 3 chuyên viên.
- Ban quản lý Khu B: 1 trưởng ban, 2 phó ban, 5 chuyên viên.
- Ban quản lý Khu C: 1 trưởng ban, 2 phó ban, 7 chuyên viên.
- Ban quản lý Khu D: 1 trưởng ban, 1 phó ban, 3 chuyên viên.

VIETKHOALUAN.COM
16
Như vậy, cơ quan quản lý nhà nước quản lý trực tiếp KKT Savan
– Seno chỉ mới có 38 nhân sự.
2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI
KKT SAVAN – SENO
2.4.1 Những thành tựu
Quy hoạch và kế hoạch phát triển KKT Savan- Seno được xây
dựng đồng bộ.
Quá trình hoạt động KKT Savan - Seno bước đầu tạo dựng
được cơ sở hạ tầng, cải thiện môi trường sống cho người dân, mở
rộng quan hệ hợp tác, củng cố tình hữu nghị giữa nước CHDCND
Lào – Việt Nam và các nước láng giềng, góp phần phát triển các
tỉnh/thành phố nằm trên tuyến Hàng lang kinh tế Đông Tây.
Quá trình xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện các chính
sách quản lý KKT bước đầu có hiệu quả.
Quá trình hoạt động của KKT Savan- Seno đã góp phần tăng
thu ngân sách cho nhà nước, làm tốt công tác phòng chống buôn lậu,
gian lận thương mại.
Công tác kiểm tra, thanh tra giám sát, xử lý sai phạm về trong
hoạt động đầu tư vào KKT Savan- Seno được thực hiện khá tốt, đã
giải quyết được cơ bản các vấn đề sai phạm không những của các
doanh nghiệp trong KKT và ngay cả đối với BQL KKT Savan- Seno.
2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân
a. Những hạn chế
- Việc lập các quy hoạch xây dựng các khu B, D triển khai còn
chậm, quản lý quy hoạch còn bất cập.
- Các chính sách do UBND tỉnh ban hành áp dụng cho KKT
Savan- Seno đã lạc hậu nhưng chưa được sửa đổi, bổ sung.
- Cơ sở hạ tầng KKT Savan- Seno còn thiếu đồng bộ, một số

VIETKHOALUAN.COM
17
công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu chưa được đầu tư.
- Thu hút đầu tư vào KKT Savan- Seno còn nhiều khó khăn.
- Vai trò thanh tra giám sát của tỉnh Savannakhet trong những
năm gần đây chưa mang lại hiệu quả tích cực, việc giám sát các cơ
chế chính sách liên quan đến KKT Savan - Seno mặc dù đã thực hiện
nhưng vẫn còn rất hạn chế.
- Việc phân cấp, ủy quyền cho BQL KKT Savan- Seno trong
một số lĩnh vực còn thiếu nhất quán, cơ chế phối hợp giữa cơ quan
quản lý nhà nước tại KKT Savan - Seno chưa thực sự thống nhất và
hiệu quả.
b. Nguyên nhân
Một là, cơ sở hạ tầng KKT Savan - Seno còn yếu kém, nguồn
lực đầu tư phát triển hạn chế, giải phóng mặt bằng khó khăn.
Hai là, hệ thống các trục giao thông chính nối KKT Savan -
Seno với nội địa và Lào chậm được đầu tư nâng cấp
Ba là, khung khổ pháp lý và chính sách của Trung ương đối
với KKT Savan - Seno thiếu ổn định, chồng chéo, vướng mắc nhưng
chậm được tháo gỡ.
Bốn là, chính sách của các quốc gia láng giềng và các Hiệp
định thương mại tự do ảnh hưởng đến hoạt động KKT Savan – Seno.
Năm là, việc bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy QLNN đối với
KKT Savan- Seno sau khi hợp nhất hai Ban quản lý chưa được quan
tâm đúng mức; trình độ lao động trong KKT Savan - Seno còn thấp.
Sáu là, công tác xúc tiến thương mại - đầu tư chưa hiệu quả.
Bảy là, chậm triển khai hợp tác giữa Lào – Việt Nam.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC TẠI KHU KINH TẾ SAVAN –
SENO, TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC
CHDCND LÀO
3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ tỉnh
Savannakhet giai đoạn 2022 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030
3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển KKT Savan - Seno đến năm
2025 và tầm nhìn đến năm 2030
a. Mục tiêu tổng quát
b. Mục tiêu cụ thể
3.1.3 Những cơ hội và thách thức đối với KKT Savan – Seno
* Những cơ hội
* Những thách thức
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC TẠI KKT SAVAN – SENO
3.2.1 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển KKT
Savan – Seno đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Ban quản lý KKT Savan – Seno càn sớm triển khai tổ chức điều
chỉnh Quy hoạch KKT Savan – Seno trình UBND, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư phê duyệt.
Huy động các nguồn vốn để hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật và
hạ tầng xã hội của KKT Savan – Seno, nhất là hệ thống giao thông
kết nối để đảm bảo khả năng tiếp cận thị trường trong nước và quốc
tế của các doanh nghiệp trong KKT Savan – Seno, đồng thời, tạo
điều kiện để phát triển các loại hình du lịch chất lượng cao tại KKT
Savan – Seno.

VIETKHOALUAN.COM
Căn cứ các quy hoạch đã được rà soát, điều chỉnh, BQL KKT

VIETKHOALUAN.COM
19
Savan – Seno tỉnh cần xây dựng Kế hoạch tổng thể phát triển KKT
Savan – Seno giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 phù
hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, trên cơ sở đó xây
dựng kế hoạch hàng năm để thực hiện.
3.2.2 Rà soát, điều chỉnh chính sách đối với KKT Savan
- Seno
- Triển khai đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính, tạo môi
trường thuận lợi, hấp dẫn đối với nhà đầu tư. Thu hút các dự án
nghiên cứu để phục vụ cho chính sách quản lý, xây dựng định hướng
phát triển KKT Savan – Seno có tầm nhìn dài hạn.
- Ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công cho các công trình, dự án
hạ tầng thiết yếu đáp ứng nhu cầu cuộc sống của người dân và hoạt
động sản xuất, kinh doanh (giải phóng mặt bằng, hệ thống cấp điện,
cấp nước, hệ thống giao thông, y tế, trường học...).
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ
của Trung ương, của tỉnh đối với các DN; rà soát và bổ sung thêm
những chính sách hỗ trợ mới đối với các doanh nghiệp KCN: chính
sách thuế, đất đai, tín dụng.
- UBND tỉnh Savannakhet cần có chính sách riêng đối với từng
tập đoàn và các đối tác trọng điểm: các nước ASEAN, EU, Hoa Kỳ,
Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc.
Ngoài ra, cần rà soát hoàn thiện các chính sách:
- Hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh, tạo lập môi
trường tự do cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng phù hợp với các cam
kết quốc tế và lộ trình hội nhập kinh tế đã công bố.
- Hoàn thiện pháp luật về tài chính, xây dựng đồng bộ pháp luật
về các chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật về quản lý hoạt động đầu tư
trên địa bàn toàn tỉnh trên cơ sở pháp luật quốc gia.

VIETKHOALUAN.COM
20
- Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tài nguyên và môi trường, kết
hợp hài hoà giữa sử dụng và bảo về tài nguyên thiên nhiên và môi
trường với phát triển kinh tế, bảo đảm cho phát triển bền vững.
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai và giải phóng mặt bằng.
Tháo gỡ kịp thời những vướng mắc, bất cập trong qui định của Luật
hiện nay.
- Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến
chuyển giao công nghệ trong hoạt động đầu tư.
- Hoàn thiện hệ thống thuế giản đơn, rõ ràng, dễ hiểu và nâng
cao khả năng cạnh tranh trong thu hút đầu tư của Lào nói chung và
đầu tư vào Khu kinh tế Savan – Seno nói chung sao cho phù hợp với
trình độ, điều kiện và khả năng của cán bộ thu thuế và người nộp
thuế, tạo thuận lợi cho các các nhà đầu tư. Đặc biệt, cần có những
định hướng cụ thể đối với DN thuộc ngành đặc thù, ngành có đặc
điểm sản xuất kinh doanh riêng biệt.
3.2.3 Nâng cao hiệu quả tổ chức các hoạt động của
KKT Savan - Seno
a. Đổi mới hoạt động cấp phép đầu tư
Để cải thiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực hoạt động đầu tư
nước ngoài, cần thực hiện các giải pháp sau:
- Giảm các tài liệu không cần thiết và sửa đổi một số quy định
liên quan tới quy trình xem xét hồ sơ dự án, công bố danh mục dự án
không được phép đầu tư, soạn thảo và công bố các quy hoạch chi tiết
về phát triển KKT Savan – Seno.
- Về mặt thủ tục, không cần thiết để quá nhiều cơ quan cùng chịu
trách nhiệm về xét duyệt dự án có nguồn vốn từ nước ngoài trong
mọi bước như hiện nay.
- Giám sát chặt chẽ việc thực hiện chính sách “một cửa” của

VIETKHOALUAN.COM
21
KKT Savan – Seno trong thẩm định và quản lý dự án nhằm tạo điều
kiện thuận lợi hơn cho nhà đầu tư.
- Vấn đề thẩm định dự án, cần tập trung vào một số vấn đề chính
như cam kết của nhà đầu tư về tiến độ góp vốn, khoa học kỹ thuật,
công nghệ và thị trường tiêu thụ, bảo vệ môi trường sinh thái, vấn đề
xã hội (tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao tay nghề của lực lượng
lao động, góp phần thúc đẩy đô thị hoá).
- Cải thiện thủ tục còn ở chỗ cần loại bỏ cơ chế xin cho, do việc
quy định chung chung, bắt nhà đầu tư xin phép từng trường hợp đã
làm nảy sinh tiêu cực.
b. Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư
Tạo sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các ngành, các địa
phương, chủ động trong thực hiện công tác xúc tiến đầu tư. Tiếp tục
đổi mới nội dung, đa dạng các hình thức xúc tiến đầu tư. Xác định
lĩnh vực mũi nhọn để thực hiện xúc tiến đầu tư. Đồng thời, chú trọng
phát triển nguồn nhân lực và đào tạo nghề. Nâng cao chất lượng đào
tạo và liên kết trong đào tạo. Ưu tiên đào tạo nghề và tạo việc làm
cho người dân có đất thu hồi làm khu phát triển công nghiệp.
Tiếp đó, tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại trên địa bàn
tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia quảng bá hình ảnh,
thương hiệu, sản phẩm của mình. Hoạt động cấp phép, xúc tiến đầu
tư gắn với định hướng thu hút đầu tư để phát triển hạ tầng hợp lý
giữa trong và ngoài KKT Savan – Seno vừa tăng về lượng, vừa hoàn
thiện về chất.
c. Chính sách lao động và việc làm
Để tạo ra lợi thế so sánh, tạo động lực cho sự phát triển của KKT
Savan – Seno cần chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề và đội
ngũ quản lý đáp ứng yêu cầu. Vận động, hỗ trợ tổ chức kết nối giữa

VIETKHOALUAN.COM
22
các cơ sở đào tạo, các trung tâm hỗ trợ việc làm, các tổ chức thanh
niên với các doanh nghiệp trên địa bàn, đặc biệt là các doanh nghiệp
có quy mô lớn, thiết bị, máy móc, công nghệ hiện đại của các ngành,
nghề đang hoạt động trên địa bàn để hình thành nên các chương trình
hợp tác mang tính chiến lược, lâu dài trong đào tạo. Trong đó, các
chương trình tào tạo, thiết bị thực hành phải được đặt lên hàng đầu
và tạo cơ chế đôi bên cùng có lợi đối với sản phẩm được đào tạo.
d. Tăng cường quản lý an ninh trật tự, môi trường trong sạch
trong KKT Savan – Seno
Xây dựng, phát triển môi trường cộng sinh lành mạnh.
Tổ chức lực lượng đảm bảo an ninh trật tự trực tiếp trong các khu
chức năng của KKT Savan – Seno
Về vấn đề môi trường trong KKT Savan – Seno, trên cơ sở báo
cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường đã
được phê duyệt.
3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát và xử các vấn đề phát sinh
trong hoạt động của KKT Savan – Seno
Phải có hướng dẫn về tổ chức, hoạt động của Thanh tra Ban quản
lý các KKT làm cơ sở pháp lý để Thanh tra Ban quản lý hoạt động
đầy đủ chức năng, nhiệm vụ một cách độc lập, có chế tài xử lý
nghiêm các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Cùng với việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo uỷ
quyền của các Bộ, ngành chức năng, ủy ban nhân dân tỉnh là các chế
tài xử phạt vi phạm hành chính của Thanh tra Ban quản lý nhằm
nâng cao hiệu lực thi hành.
Công tác thanh tra được thực hiện trên cơ sở kết quả công tác
kiểm tra, giám sát. Qua công tác kiểm tra, giám sát tiến hành phân
loại đối tượng để tiến hành thanh tra theo nội dung cụ thể hoặc thanh

VIETKHOALUAN.COM
23
tra toàn diện đối với doanh nghiệp trong KKT. Do vậy, phải nghiêm
túc thực hiện các quy định về quy trình, thời gian, nội dung thanh tra
theo đúng quy định pháp luật.
Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của nhà đầu tư đóng vai trò
quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước.
Kiên quyết xử lý những DA có phạm, đặc biệt là những vi phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường. Rà soát, thu hồi giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư đối với các DA có vi phạm nghiêm trọng hoặc không
triển khai thực hiện DA theo quy định.
3.2.5 Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý và nâng cao chất ƣợng
nguồn nhân lực cho KKT Savan - Seno
Đổi mới bộ máy quản lý KKT Savan – Seno theo hướng chất
lượng, cơ cấu hợp lý, tinh gọn nhưng phải đủ số nhân lực để thực
hiện nhiệm vụ, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.
Phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức và lao động trong các cơ quan quản lý, các lực lượng chức năng
thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với KKT; làm tốt công tác
đề bạt, tuyển dụng, bố trí, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, đẩy mạnh các
phong trào thi đua, làm tốt công tác thi đua khen thưởng.
Chú trọng việc xây dựng qui chế làm việc, qui chế phối hợp hoạt
động giữa các cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình quản lý hoạt
động KKT Savan - Seno nhất là khâu cấp giấy phép đầu tư nhằm
giảm bớt sự chỉ đạo bằng giấy tờ, hội họp.
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội
3.3.2 Các kiến nghị đối với chính phủ và các bộ ngành

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Các KKT chính là nơi có điều kiện tốt nhất để thu hút các nguồn
vốn đầu tư trong và ngoài nước vào phát triển nền công nghiệp quốc
gia. Không chỉ tạo điều kiện phát triển công nghiệp, KKT còn góp
phần dung nạp khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến của thế giới
vào trong nước, sử dụng được kỹ năng quản lý hiện đại của đội ngũ
doanh nhân thế giới, đồng thời đào tạo được một lực lượng lao động
có tay nghề cao, có kỹ năng quản lý tiên tiến, có tính tổ chức và kỷ
luật. KKT trở thành nơi hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hoạt động
có hiệu quả và góp phần tăng sức cạnh tranh cho các sản phẩm công
nghiệp sản xuất trong nước. KKT cũng tạo điều kiện phát triển công
nghiệp đi đôi với bảo vệ môi trường, phát huy hơn nữa việc liên kết
giữa các doanh nghiệp công nghiệp và thị trường thế giới, tạo điều
kiện cho các doanh nghiệp hội nhập với quốc tế và khu vực.
Qua một thời nỗ lực nghiên cứu, về cơ bản luận văn đã hoàn
thành các mục tiêu đề ra: Phân tích thực trạng về công tác QLNN đối
với KKT Savan – Seno, chỉ ra được những thành tựu, hạn chế và
nguyên nhân hạn chế trong công tác này. Luận văn cũng đã đề xuất 5
nhóm giải pháp: Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển
KKT Savan – Seno đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Rà soát,
điều chỉnh chính sách đối với KKT Savan – Seno; Nâng cao hiệu quả
tổ chức các hoạt động của KKT Savan - Seno; Tăng cường kiểm tra,
giám sát và xử các vấn đề phát sinh trong hoạt động của KKT Savan
– Seno; Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý và nâng cao chất ượng
nguồn nhân lực cho KKT Savan – Seno nhằm hoàn thiện công tác
QLNN đối với KKT Savan – Seno.

Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Similar to Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Quản lý nhà nước về khu kinh tế Savan – Seno tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc