Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN.........................................................................................................................................i
MỤC LỤC............................................................................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................................v
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH........................................................................................ vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT......................................................................................vii
Phần 1. MỞ ĐẦU................................................................................................................................1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................................1
1.2. Mục tiêu đề tài...............................................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài........................................................................................................................2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học......................................................2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn.........................................................................................................3
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU...........................................................................................4
2.1. Cơ sở lý luận...................................................................................................................................4
2.1.1. Những vấn đề về đất đai......................................................................................................4
2.1.2. Đăng ký đất đai.........................................................................................................................5
Theo Nguyễn Thị Lợi (2019) [5], tổng hợp các khái niệm về đăng ký đất đai
như sau.........................................................................................................................................................5
2.1.3. Quyền sử dụng đất..................................................................................................................7
2.1.4. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.........................................8
2.1.5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất............................................................................................................................8
2.1.6. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất........................................................................................9
2.1.7. Chức năng nhiệm vụ của công tác cấp giấy chứng nhận ..............................10

ii
2.2. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.....................................................................................11
2.3. Cơ sở thực tiễn ...........................................................................................................................15
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam......................................................15
2.3.2. Tình hình cấp GCNQSD thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.....16
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận.............................................................17
2.4.1. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.....................................................................................17
2.4.2. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất..............................................................................................18
2.4.3. Cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy
chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng................................................................20
2.4.4. Trình tự, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất..................21
2.4.5. Mẫu GCN..................................................................................................................................23
PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU...........................................................................................................................................................25
3.1. Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu............................................................25
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................................25
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................................25
3.2. Thời gian nghiên cứu..............................................................................................................25
3.3. Nội dung nghiên cứu...............................................................................................................25
3.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................................25
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ......................................................................25
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu kê khai.......................................................................26
3.4.3. Phương pháp thống kê.......................................................................................................26
3.4.4. Phương pháp so sánh..........................................................................................................27
3.4.5. Phương pháp phân tích, đánh giá................................................................................27

iii
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN............................... 28
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Bình Sơn .......... 28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 28
4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội ....................................................................... 30
4.2. Tình hình sử dụng đất tại xã Bình Sơn ..................................................... 33
4.3. Kết quả công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm xã
Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 ...................... 35
4.3.1. Tổng quan về dự án ............................................................................... 35
4.3.2. Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ được thực hiện trên địa bàn thành phố
Sông Công, tỉnh Thái Nguyên ......................................................................... 36
4.3.3. Kết quả quá trình thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi
GCNQSDĐ trên địa bàn 03 xóm tại xã Bình Sơn đến tháng 9 năm 2019 ...... 41
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp đổi GCNQSD
đất tại xã Bình Sơn .......................................................................................... 53
4.4.1. Những thuận lợi..................................................................................... 53
4.4.2. Những khó khăn .................................................................................... 53
4.4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Bình
Sơn 54
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................... 56
5.1. Kết luận .................................................................................................... 56
5.2. Kiến nghị .................................................................................................. 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 58

iv
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã năm 2019 .........................33
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp
đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2019.....................................................44
Bảng 4.3. Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ
.........................................................................................................................46
Bảng 4.4. Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi
GCNQSDĐ ............................................................................................................................................48
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ
.........................................................................................................................50

v
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất......................................................24
Hình 4.1. Vị trí địa lý xã Bình Sơn..........................................................................................28
Sơ đồ 4.1. Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn TP Sông Công tỉnh
Thái Nguyên..........................................................................................................................................36

vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BNV Bộ nội vụ
BTNMT Bộ tài nguyên môi trường
CT – TTCP Chỉ thị của thủ tướng chính phủ
ĐKĐĐ Đăng ký đất đai
ĐKTK Đăng ký thống kê
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
NĐ–CP Nghị định chính phủ
QĐ Quyết định
TCĐC Tổng cục địa chính
TN và MT Tài nguyên và Môi trường
TT Thông tư
UBND Uỷ ban nhân dân
VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn
tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu
sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là
địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh
quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được
giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí...Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai
này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và
những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định
đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo
tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này
không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và
nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản
xuất, xây dựng các công trình... Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được
nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên
xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.
Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã
làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá
chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường
ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để
đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công

tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề
quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà

2
nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách
cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến
độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa
phương. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt.
Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu cần thiết của công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa
Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và được sự
hướng dẫn của giảng viên ThS. Nguyễn Thùy Linh, em tiến hành nghiên cứu
đề tài: "Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019”.
1.2. Mục tiêu đề tài
- Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Bình Sơn, thành
phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
- Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Bình Sơn.
- Kết quả thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ cụ thể tại các xóm thuộc xã Bình
Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đến tháng 9 năm 2019.
- Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác
cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Bình Sơn.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản
thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công
tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định
của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và
địa phương về cấp GCNQSDĐ.

3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã
làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh
nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy
công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về
đất đai nói chung được tốt hơn.

4
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.1. Những vấn đề về đất đai
* Khái niệm về đất đai:
- VV.Docutraiep (1846 - 1903) người Nga là người đầu tiên đã xác
định một cách khoa học về đất rằng: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể
thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5
yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương.
- Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các
yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt nó như:
Khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bè mặt,
cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật,
trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong quá khứ
và hiện tại để lại.
* Phân loại đất đai:
Theo Điều 10, Luật Đất đai 2013 [6], căn cứ vào mục đích sử dụng, đất
đai được phân loại như sau:
Thứ nhất là nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau: Đất trồng
cây hằng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác; Đất trồng
cây lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất
nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để
xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các
hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi
gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng

trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí
nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.

5
Thứ hai là nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau: Đất ở
gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị; Đất xây dựng trụ sở cơ quan; Đất sử
dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; Đất xây dựng công trình sự nghiệp
gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa,
xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ,
ngoại giao và công trình sự nghiệp khác; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương
mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất sử dụng vào mục
đích công cộng gồm đất giao thông; thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa,
danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công
cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất
chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng; Đất làm
nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối và mặt nước chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà
nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và
nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ
phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người
sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn
liền với đất ở.
Thứ ba là nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục
đích sử dụng.
2.1.2. Đăng ký đất đai
Theo Nguyễn Thị Lợi (2019) [5], tổng hợp các khái niệm về đăng ký đất
đai như sau:
* Khái niệm đăng ký đất đai:

Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý

6
giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được
Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản
lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý
của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội.
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở:
Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành,
tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ
tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định
của pháp luật.
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất:
Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc
ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một
thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất
đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền
với đất.
* Vai trò của công tác đăng ký đất đai:
Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng
đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến
hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà
nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để
quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và
bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ
trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai.
* Hình thức đăng ký đất đai:

Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc.
Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ
đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn:

7
- Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên
phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện.
- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương
đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội
dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập.
2.1.3. Quyền sử dụng đất
Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban
hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá
nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.
"Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác
được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử
dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự) [7].
Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và
việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn
định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức khó khăn đối với mỗi
quốc gia cũng như toàn thể nhân loại.
Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn
dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng
và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ
này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó
là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19),
Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ
sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở
hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà

nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất
và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.

8
2.1.4. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan
trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội.
Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn
cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo
Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và
quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền
chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở
để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số
phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,...).
Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu
nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển
giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở
của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định,
đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà. Việc quy định phân chia
quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một
quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên.
2.1.5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất
* Khái niệm.
Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013[6]: ‘Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”.
* Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận.

- Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết đến

9
từng thửa đất trong phạm vi từng xã, phường, thị trấn trong cả nước. Điều đó
có ý nghĩa rất quan trọng, nó vừa là phương thức, vừa là công cụ để Nhà nước
nắm chắc tình hình sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử
dụng đất theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất được sử
dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. Cấp GCN là điều kiện
để Nhà nước thực hiện các biện pháp, các hoạt động về quản lý nhằm lập lại
trật tự trong sử dụng đất hiện nay.
- Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người
sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản được Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đối với các thửa đất, tài sản đã
được đăng ký, cấp GCN. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ
động khai thác tốt mọi tiềm năng của khu đất được giao, hiểu và chấp hành tốt
pháp luật về đất đai.
- Việc cấp GCN là công việc hết sức quan trọng, nó phải được tiến hành
lần lượt từng bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để mọi người sử
dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đều được cấp GCN.
2.1.6. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 [6] quy định: “Đăng ký đất đai là một
yêu cầu bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản
lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo
yêu cầu của chủ sở hữu” trong các trường hợp như: thửa đất được giao, cho
thuê để sử dụng; thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao
để quản lý mà chưa đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng
ký; thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi

những nội dung quyền sử dụng đã đăng ký. Chúng ta phải thực hiện việc đăng
ký và cấp GCN bởi vì:

10
- GCN là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Bảo vệ
chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực hiện các nghĩa vụ khi sử dụng
đất đúng theo pháp luật nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các lợi ích trong
việc sử dụng đất. Thông qua việc đăng ký và cấp GCN, cho phép xác lập một
sự ràng buộc về trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước và những người
sử dụng đất đai trong việc chấp hành luật đất đai. Đồng thời, việc đăng ký và
cấp GCN sẽ cung cấp thông tin đây đủ nhất và làm cơ sở pháp lý để Nhà nước
xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ khi
xảy ra tranh chấp, xâm phạm đất đai.
- GCN là điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất
trong phạm vi lãnh thổ. Đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết
kiệm và có hiệu quả cao nhất.
2.1.7. Chức năng nhiệm vụ của công tác cấp giấy chứng nhận
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất là dấu hiệu kết thúc của
quá trình đăng ký quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm đồng thời đạt hai mục
tiêu cơ bản:
+ Xây dựng hệ thống hồ sơ đầy đủ về các mặt tự nhiên, kinh tế - xã
hội... của đất đai là cơ sở để Nhà nước thực hiện các biện pháp quản lý chặt
chẽ, hiệu quả, bảo vệ lợi ích chính đáng của người sử dụng đất và nắm chắc
nguồn tài nguyên đất đai và bảo tồn phát triển một cách có hiệu quả, bề vững.
+ Đảm bảo quyền lợi cho chủ sử dụng đất được hợp pháp, đồng thời
người sử dụng phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với sủ dụng đất theo quy
định của pháp luật.

11
2.2. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác cấp GCN là một công tác không thể thiếu trong công tác quản
lý Nhà nước về đất đai. Do đó việc ban hành các văn bản pháp lý phục vụ
công tác cấp GCN là điều cần thiết:
* Từ khi Luật Đất Đai 2013 ra đời đến nay:
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày
1/7/2014 của Quốc hội ban hành.
- Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định thực hiện lồng ghép việc đo đạc lập hoặc chính lý bản
đồ địa chính và đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính,
cơ sở dữ liệu địa chính.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
về giá đất.
về thu tiền sử dụng đất.
về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy
chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ địa
chính.

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ

12
địa chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống kê,
kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông tư số 14/2017/TT-BTNMT ngày 20/07/2017 quy định về định
mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản
gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT V/v ngày 29/09/2017 Quy định chi tiết
Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi,
bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai
- Thông tư 53/2017/TT-BTNMT V/v quy định ngưng hiệu lực thi hành
khoản 5 Điều 6 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/09/2017 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
-Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Quy định về thống kê,
kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
* Các văn bản dưới luật ở các cấp tại tỉnh Thái Nguyên
- Chỉ thị 17/2011/CT-UBND ngày 24/10/2011 của UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành cấp giấy
với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và một số nhiệm vụ trọng tâm trong
công tác quản lý nhà nước về đất đai, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/2/2011 của UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc ban hành quy định diện tích tối thiểu được tách thửa, đối với
từng loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

13
- Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 của sở TN & MT về
việc thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi hoàn thành công tác đo đạc, lập bản
đồ địa chính.
- Quyết định 13/2012/QĐ-UBND sửa đổi quy định về cấp, GCNQSD đất
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử
dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Ngày 30/12/2013 Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất
đai về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư liên tịch 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT hướng dẫn
quyết định 755/QĐ-TTg phê duyệt chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước
sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản
đặc biệt khó khăn.
- Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành quy định về đăng ký đất đai,tài sản gắn liền
với đất; cấp GCNQSD đất,quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất;
Đăng ký biến động sử dụng đất,nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 581/QĐ-STNMT V/v ngày 22/09/2017 ủy quyền cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
- Quyết định số 3216/QĐ-UBND V/v ngày 20/10/2017 Ban hành Hướng
dẫn trình tự, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng
ký đầu tư, hủy bỏ quyết định chủ trương đầu tư, văn bản chấp nhận chủ
trương, chấp nhận địa điểm và chấm dứt hoạt động dự án đối với dự án đầu tư

sử dụng vốn ngoài ngân sách thực hiện ngoài Khu công nghiệp trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên.

14
- Quyết định số 1160/QĐ-UBND V/v ngày 09/05/2018 công bố Danh mục
thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh,
cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 1959/QĐ-UBND V/v ngày 04/07/2018 phê duyệt chuyển
tiếp kế hoạch sử dụng đất sang thực hiện năm 2018 của các huyện, thành phố,
thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 595/QĐ-UBND ngày 04/3/2019 Về việc phê duyệt điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu
của điều chỉnh quy hoạch của thành phố Thái Nguyên.
- Báo cáo số 57/BC-UBND ngày 19/3/2019 Báo cáo kết quả thống kê đất
đai năm 2018.
- Quyết định số 1770/QĐ-UBND ngày 26/06/2019 về việc phê duyệt
chuyển tiếp, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của các huyện, thành
phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết đinh 4243/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên
về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 thành phố Sông Công.
Các văn bản trên đã góp phần không nhỏ trong công tác quản lý nhà
nước về đất đai được tốt hơn, bổ xung và hoàn thành hệ thống luật đất đai,
làm cho công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất ở các cấp vừa chặt chẽ,
vừa thể hiện tính khoa học cao.
Cũng qua đây cho thấy chính sách đất đai luôn được Đảng và nhà nước
quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế nước ta đang
chuyển sang nền kinh tế thị trường trong khi đó đất đai lại có hạn. Việc đẩy
mạnh và sớm hoàn thành đăng ký đất đai, nhất là cấp GCNQSD đất góp phần
giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư vào đất để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
đối với nhà nước.

15
2.3. Cơ sở thực tiễn
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng. Nó
chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định. Khi
người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước
nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai
công tác quản lý nhà nước về đất đai. Các văn bản luật luôn thay đổi để phù
hợp với tình hình của đất nước. Cùng với những quy định của Luật đất đai
2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách
quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Đồng thời việc cấp
gíấy chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực
hiện và hoàn thành. Xã hội càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn,
đất đai càng phát huy giá trị của nó. Nó thực sự là động lực cho phát triển
kinh tế xã hội. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không
chỉ của riêng ai mà là của tất cả chúng ta.
Theo báo cáo mới nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường [1] về tiến độ
cấp giấy chứng nhận thì công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất trong phạm vi
cả nước đã đạt kết quả như sau:
Cả nước đã cấp được khoảng 95% trên tổng diện tích 22,9 triệu ha, diện
tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (diện tích cần cấp);
trong đó 5 loại đất chính (đất ở đô thị, đất ở nông thôn, đất chuyên dùng, đất
sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp).
Tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai phục vụ đa mục tiêu,
trong đó đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn;

hoàn thành và tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện 231 xã, phường,
thị trấn, đạt 51,7%; một số tỉnh, huyện đã cơ bản hoàn thành và đưa vào khai

16
thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai, điển hình là tỉnh
Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã),
Thừa Thiên Huế (27 xã).
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng
xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên
dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản xuất nông
nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12
địa phương; một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN lần đầu
thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí
Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương.
2.3.2. Tình hình cấp GCNQSD thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
UBND thành phố tích cực chỉ đạo UBND các xã, phường thực hiện tốt
công tác cấp đổi, cấp lần đầu GCNQSD đất tại các xã đã được đo đạc bản đồ
địa chính trong năm 2018, 2019 trên địa bàn thành phố. Phòng Tài nguyên và
Môi trường đã tham mưu cho UBND thành phố Kế hoạch cấp giấy CNQSD
đất và các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn cấp GCNQSD đất. Phòng Tài
nguyên và Môi trường đã phối hợp với UBND các xã, phường triển khai công
tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn thành phố theo
Kế hoạch.
Xã Bình Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 2.800,0 ha trong đó:
•Nhóm đất nông nghiệp:
- Diện tích đất nông nghiệp: 2.355,77 ha.
•Nhóm đất phi nông nghiệp:
- Diện tích đất phi nông nghiệp: 410,96 ha.
•Nhóm đất chưa sử dụng:
- Diện tích đất chưa sử dụng: 33,27 ha.

Trong 4 tháng (01/6-31/9/2019) đã tiếp nhận và giải quyết cho 120 hộ

17
tại 3 xóm Bình Định 2, Bình Định 3,Tiền Tiến.
Số hộ đủ điều kiện cấp đổi của cả 3 xóm là 59 hộ với 95 hồ sơ.
- Tổng số bộ hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ là 95 bộ với diện tích 92.293,9
m2
trong đó:
+ Xóm Bình Định 2: đã cấp được 32 bộ, chiếm 33,7% tổng số hồ sơ với
diện tích là 33.517,9 m2
+ Xóm Bình Định 3: đã cấp được 42 bộ, chiếm 33,7% tổng số hồ sơ
với diện tích là 32.473,2 m2
+ Xóm Tiền Tiến đã cấp được 21 bộ, chiếm 22,1% tổng số hồ sơ với
diện tích là 26.302,8 m2
Số hộ không đủ điều kiền cấp đổi của cả 3 xóm là 61 hộ.
Theo kết quả thống kê đất đai của UBND xã Bình Sơn năm 2018 gửi
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường ngày 25 tháng 01 năm 2019.
Bên cạnh đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Sông Công
cũng đã phối hợp với UBND các xã, phường đôn đốc việc triển khai lập hồ
sơ và tiến hành cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ cho các xã còn lại trong đó có
xã Bình Sơn.
Được sự chỉ đạo của Sở tại nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên,
Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Và Môi Trường đã tiến hành đăng ký kê
khai cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất theo bản đồ địa chính xã Bình Sơn
thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên.
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận
2.4.1. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định tại Điều 105
của Luật đất đai 2013 và Điều 37 của Nghị định thi hành Luật đất đai 2013.

18
Theo điều 105 Luật đất đai 2013[6], quy định như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực
hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và
môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
2.4.2. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 98 Luật đất đai 2013 [6] như sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn
mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở
hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phải ghi

đầy đủ tên của những người có chung quyền sử đất, người sở hữu chung nhà
ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận;

19
trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy
chứng nhận và trao cho người đại diện.
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật.
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn,
được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm
thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi
cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.

20
2.4.3. Cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,
Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng
1. Việc cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp được thực hiện
trong các trường hợp sau:
a) Người sử dụng đất có nhu cầu đổi Giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng hoặc các loại Giấy
chứng nhận đã cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 sang loại Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
b) Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng
nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã cấp bị ố, nhòe, rách, hư hỏng;
c) Do thực hiện dồn điền, đổi thửa, đo đạc xác định lại diện tích, kích
thước thửa đất;
d) Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên
của vợ hoặc của chồng, nay có yêu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận để ghi cả họ,
tên vợ và họ, tên chồng.
2. Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận.
3. Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm thực hiện các công việc
sau: a) Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn đề nghị về lý do cấp đổi Giấy
chứng nhận;
b) Lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
c) Cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy

với đất cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao đối với
trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã.

21
4. Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau khi dồn điền đổi thửa, đo
đạc lập bản đồ địa chính mà Giấy chứng nhận đã cấp đang thế chấp tại tổ
chức tín dụng thì người sử dụng đất nộp bản sao hợp đồng thế chấp quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay cho Giấy chứng nhận đã cấp để làm thủ
tục cấp đổi giấy mới.
Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm thông báo danh sách các
trường hợp làm thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận cho tổ chức tín dụng nơi
nhận thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; xác nhận việc đăng
ký thế chấp vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất sau khi được cơ quan có thẩm quyền ký cấp đổi.
5. Việc trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất mới cấp đổi quy định tại Khoản 4 Điều này
được thực hiện đồng thời giữa ba bên gồm Văn phòng đăng ký đất đai, người
sử dụng đất và tổ chức tín dụng theo quy định như sau:
a) Người sử dụng đất ký, nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mới từ Văn phòng đăng
ký đất đai để trao cho tổ chức tín dụng nơi đang nhận thế chấp;
b) Tổ chức tín dụng có trách nhiệm trao Giấy chứng nhận cũ đang thế
chấp cho Văn phòng đăng ký đất đai để quản lý.
2.4.4. Trình tự, thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ và nộp hồ sơ
Hồ sơ gồm có:
• Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận (theo mẫu được quy định tại
thông tư 24/2014/TT- BTNMT [2])
• Chứng minh nhân dân, hộ khẩu của chủ sử dụng đất (bản sao chứng thực)
• Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp.
• Bản sao hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất
thay cho bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp cấp đổi Giấy

22
chứng nhận sau khi dồn điền đổi thửa, đo đạc lập bản đồ địa chính mà Giấy
chứng nhận đã cấp đang thế chấp tại tổ chức tín dụng.
Nộp hồ sơ: Tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai (đối với hộ gia
đình, cá nhân) hoặc Văn phòng đăng ký đất đai (đối với tổ chức trong nước,
cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài) và nhận phiếu hẹn trả kết quả thủ tục hành chính.
Bước 2: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Văn phòng đăng
ký đất đai thực hiện các công việc sau
- Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn đề nghị về lý do cấp đổi Giấy chứng nhận;
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với
trường hợp chưa có bản đồ địa chính và chưa trích đo địa chính thửa đất;
- Lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;
- Trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp
xã để trao đối với trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã.
- Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau khi dồn điền đổi thửa, đo
đạc lập bản đồ địa chính mà Giấy chứng nhận đã cấp đang thế chấp tại tổ
chức tín dụng thì Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm thông báo danh
sách các trường hợp làm thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận cho tổ chức tín
dụng nơi nhận thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; xác nhận
việc đăng ký thế chấp vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi được cơ quan có thẩm quyền ký
cấp đổi.
Bước 3: Sở tài nguyên môi trường thực hiện công việc

Sở Tài nguyên và Môi trường ký Quyết định cấp đổi Giấy chứng nhận.

23
Bước 4: Trả kết quả thủ tục hành chính
Người nộp hồ sơ nhận kết quả thủ tục hành chính được ghi trên giấy
hẹn trả kết quả thủ tục hành chính.
Thời gian thực hiện: không quá 07 ngày (khoản 40, điều 2, nghị định
01/2017/NĐ- CP)
2.4.5. Mẫu GCN
Theo Điều 3, thông tư 23/2014/TT – BTNMT [1] quy định giấy chứng
nhận là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có
nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in
màu đỏ; mục "I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6
chữ số, bắt đầu từ BA 012345, được in màu đen; dấu nổi của Bộ TNMT.
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây
dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng
năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp
Giấy chứng nhận.
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận".
- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những
thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người
được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; đất theo một mẫu thống nhất trong cả
nước đối với tất cả các loại, cấp theo từng thửa đất và do Bộ TNMT phát hành

và trên giấy chứng nhận có gắn liền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản gắn liền với đất.

24
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

25
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tại
3 xóm: xóm Bình Định 2, xóm Bình Định 3, xóm Tiền Tiến thuộc xã Bình
Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Khóa luận được tiến hành tại 3 xóm Bình Định 2, xóm Bình Định 3, xóm
Tiền Tiến thuộc xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm
2019.
3.2. Thời gian nghiên cứu
Thời gian: Từ 01/06/2019 đến 30/09/2019.
3.3. Nội dung nghiên cứu
Nội dung 1: Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Bình
Sơn, thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
Nội dung 2: Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Bình Sơn.
Nội dung 3: Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSD đất của xã Bình Sơn
đến tháng 9 năm 2019.
Nội dung 4: Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao
hiệu quả công tác cấp đổi GCNQSD đất tại xã Bình Sơn.
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp này nhằm thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết
phục vụ cho việc thực hiện cấp GCNQSĐ đai, công tác điều tra được thực
hiện: Tiến hành thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết như sau:

26
- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của tại xã Bình Sơn
- Điều tra rà soát nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình.
Tất cả số liệu thứ cấp đều được thu thập tại phòng TN và MT thành phố
Sông Công, UBND xã Bình Sơn và Trung tâm kỹ thuật TN và MT.
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu kê khai
Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại 3 xóm: xóm Bình Định 2, xóm
Bình Định 3, xóm Tiền Tiến thuộc xã Bình Sơn bao gồm các nội dung sau:
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai: công tác tổ chức và hướng dẫn
người dân kê khai đăng ký theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổng hợp phân loại đơn đăng ký kê khai, tiến hành rà soát, đối chiếu
các thông tin kê khai của người dân so với kết quả đo đạc chỉnh lý bản đồ địa
chính kết quả phân loại theo các trường hợp sau:
+ Đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: cấp lần đầu và cấp đổi GCNQSDĐ.
+ Chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: mục đích đưa ra giải pháp hoàn
thiện giấy tờ để bổ xung vào hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: trường hợp do lấn chiếm, tranh
chấp, kê khai không đúng mục đích.
3.4.3. Phương pháp thống kê
Mục đích của việc sử dụng phương pháp này là nhằm phân nhóm toàn bộ
các đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, xác định các giá trị trung bình của
chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa chúng. Các chỉ tiêu dùng thống kê trong việc
nghiên cứu đề tài này có thể kể đến như: Diện tích đất đai, đối tượng sử dụng đất,
mục đích sử dụng đất, tổng số giấy chứng nhận đã được cấp theo loại sử dụng
đất…Số liệu được sử lý bằng các phần mềm Excel, Word…

27
3.4.4. Phương pháp so sánh
Dựa trên cơ sở số liệu điều tra, thu thập được tiến hành so sánh các số
liệu theo các mốc thời gian và giữa các khu vực để đưa ra những nhận xét và
tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt
hay không đạt.
3.4.5. Phương pháp phân tích, đánh giá
Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và đánh
giá để đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện công tác cấp giấy
chứng nhận tại xã Bình Sơn, thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.

28
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Bình Sơn
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý:
Bình Sơn nằm ở phía Tây Bắc của thành phố Sông Công cách trung tâm
thành phố khoảng 8 km có vị trí địa lý như sau:
105o
43’ 30” đến 105o
47’40” độ kinh Đông.
Và 210
28’30’’ đến 210
31’50’’ độ vĩ Bắc.
▪ Phía Bắc giáp với xã Thịnh Đức và Tân Cương -TP. Thái Nguyên.
▪ Phía Đông giáp với xã Bá Xuyên- thành phố Sông Công.
▪ Phía Tây giáp với xã Phúc Tân, Phúc Thuận – Thị xã Phổ Yên
▪ Phía Nam giáp xã Vinh Sơn- thành phố Sông Công.
Hình 4.1. Vị trí địa lý xã Bình Sơn

29
* Đặc điểm địa hình:
- Bình Sơn Là một xã có địa hình bán sơn địa (trung du miền núi) dốc
dần từ phía Tây Nam xuống phía Đông Bắc. Phía Tây - Tây Nam có nhiều đồi
núi cao với đỉnh cao nhất khoảng 290 ÷ 300 m, phía Đông - Đông Bắc là
những đồi thấp xen kẽ đồng bằng có độ cao trung bình khoảng 24 - 25 m so
với mặt nước biển.
- Trên địa bàn xã có dòng sông Công chạy bao quanh từ phía Bắc đến
phía Đông của xã còn có những con suối lớn nhỏ nằm rải rác trên địa bàn,
ngoài hệ thống sông suối trên địa bàn xã còn có hồ Ghềnh Chè với diện tích
khoảng 90 ha bao quanh bởi những đồi bát úp.
* Khí hậu:
Theo số liệu quan trắc của Trạm khí tượng thuỷ văn Thái Nguyên qua
một số năm gần đây cho thấy xã Bình Sơn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới
gió mùa, thời tiết chia làm 4 mùa, mang đặc trưng của khí hậu miền Bắc nước
ta, trong 1 năm có 4 mùa rõ rệt đó là: Xuân- Hạ - Thu- Đông.
Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 220
C.
Nhiệt độ cao nhất trong năm vào tháng 7 là 28,50
C.
Nhiệt độ thấp nhất trong năm vào tháng 1 là 15,60
C.
Số giờ nắng trung bình trong năm đạt 1628 giờ.
Tháng có giờ nắng cao nhất là tháng 7 với 195 giờ.
Tháng có số giờ nắng ít nhất là tháng 2, tháng 3 với 50 giờ.
Lượng mưa trung bình trong năm là 2097 mm. Trong đó mùa mưa
chiếm 91.6% lượng mưa cả năm, mưa nhiều nhất vào tháng 7, tháng 8, nhiều
khi xảy lũ. Theo thống kê thì vào tháng 7 lượng mưa lớn nhất trung bình trong
nhiều năm khoảng 419,5 mm, số ngày mưa cũng cao hơn (17,3 ngày), vào

tháng 12, tháng 1 mưa ít, lượng mưa trung bình 24,1 dến 25,3 mm và số ngày
mưa là 6,8 đến 10,5 ngày.

30
Độ ẩm trung bình trong năm là 82%.
Vào mùa mưa độ ẩm không khí trung bình là 83,28%.
Vào mùa khô độ ẩm không khí trung bình là 80%.
*Đánh giá tiềm năng của xã:
Với các đặc điểm về địa hình, vị trí địa lý, tài nguyên đất, tài nguyên
nước và khí hậu, Bình Sơn là xã có điều kiện rất thuận lợi cho phát triển nông
nghiệp, đặc biệt là phát triển cây chè, trồng lúa, phát triển chăn nuôi, nuôi
trồng thuỷ sản, rau màu đặc sản kết hợp với phát triển du lịch.
Là xã có tiềm năng lợi thế phát triển chè, người dân có truyền thống lao
động cần cù, là vùng có truyền thống sản xuất chè lâu đời, có tiềm năng sản xuất
nguyên liệu chè chất lượng cao đó là lợi thế để nâng cao hiệu quả và sức cạnh
tranh trong sản xuất và phát triển chè. Trong những năm vừa qua trên địa bàn xã
tiếp tục triển khai trồng thay thế các giống chè trung du già cỗi, năng suất thấp
bằng các giống chè mới có năng suất, chất lượng cao, diện tích chè giống mới
chiếm khoảng 85% diện tích chè toàn xã, năng suất bình quân tăng cao.
4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội
Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng với sự nỗ lực phấn đấu
của các cấp, các ngành và nhân dân toàn xã, đã tổ chức thực hiện có hiệu quả
các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, kết quả: Chỉ tiêu kinh tế đã
hoàn thành theo kế hoạch, kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, lĩnh vực văn
hóa – xã hội có nhiều chuyển biến rõ rệt, an sinh xã hội được đảm bảo, quốc
phòng, an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được tăng cường.
* Văn hóa – Xã hội
- Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi 113/113 em = 100%; Xóa
mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; Phổ cập trung học cơ sở
98,84% .

- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS lên học THPT, bổ túc, học nghề: 86,57%.

31
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 30,47%.
- Y tế: Có 01 bác sĩ, 03 y sĩ, 25 y tế thôn bản, 4 y tế học đường.
- Giáo dục: 04 trường học, trong đó đạt chuẩn 3/4 trường với tổng số
giáo viên 121, tỷ lệ phổ cập giáo dục đạt chuẩn.
* Về trồng trọt chăn nuôi
- Tổng sản lượng lương thực cây có hạt đạt 4.733 tấn tăng 0,1% so với
năm 2017.
- Tổng thu ngân sách đạt 14.124.826.572 đồng trong đó thu cân đối
ngân sách 759.028.837 đồng bằng 102,02% kế hoạch.
-Trên địa bàn xã có Trại Ngựa Bá Vân với diện tích 62Ha, hàng năm
cung cấp ra thị trường một số lượng ngựa giống và là khu bảo tồn các loại gen
động, thực vật. Số lượng đàn gia súc, gia cầm tăng trưởng rõ rệt không những
về số lượng và chất lượng.
- Tổng đàn trâu 815 con, giảm so với cùng kỳ năm trước.
- Tổng đàn bò 105 con, giảm so với cùng kỳ năm trước.
- Tổng đàn ngựa 95 con.
- Tổng đàn lợn thịt đạt 35 tấn, tăng so với cùng kỳ năm trước.
- Tổng đàn gia cầm ước tính 43200 con, tăng so với cùng kỳ năm trước.
Công tác tiêm phòng dịch cúm A cho gà, vịt, trâu, bò, lợn, thực hiện
đúng theo kế hoạch đã được tập huấn, mở được nhiều lớp học tập chuyển giao
công nghệ mới, trong đó có các lớp về trồng trọt, chăm sóc phòng trừ sâu hại,
cách sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và thiết kế trồng rừng, chăn nuôi, thú y.
* Cơ sở hạ tầng
Trên địa bàn xã có 2 cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn, 4 trường
học (01 trường Mầm non, 02 trường tiểu học, 01 trường THCS), 01 trạm y tế
và có 1 chợ đạt chuẩn.

32
- Trong năm đã xây dựng được 14 công trình đường giao thông với
tổng chiều dài 2,9 km, tổng giá trị công trình 3,2 tỷ đồng. Vận động nhân dân
đóng góp xây dựng 16 km đường điện chiếu sáng công cộng tại 06 xóm.
* Nhân lực
- Dân số tính đến tháng 2 năm 2019 toàn xã Bình Sơn có 8025 người,
1964 hộ được phân bố thành 26 xóm.
- Lao động và việc làm: Số lao động tính đến tháng 02 năm 2019 toàn
xã có 4943 người trong độ tuổi lao động, chiếm trên 61,6% số khẩu của toàn
xã, trong đó số lao động chính là 3926 người chiếm 48,9% so với số khẩu
toàn xã, chủ yếu là lao động ngành nông nghiệp, chiếm 97% tổng số lao động
toàn xã, đây là nguồn lực chủ chốt, quyết định lớn đến việc thực hiện mục tiêu
phát triển kinh tế xã hội của xã trong những năm qua.
- Là một xã ngành nghề chưa phát triển, việc làm chính là trồng trọt và
chăn nuôi, năng xuất lao động thấp, tiềm năng lao động rất lớn song chất
lượng lao động hiện tại còn thấp, việc khai thác, sử dụng lao động còn hạn
chế, nhất là sau khi thu hoạch mùa màng xong, việc giải quyết lao động trong
lúc nông nhàn là vấn đề rất cần thiết hiện nay.
- Sản lượng lương thực quy thóc bình quân đầu người năm 2019 đạt
416,4 kg/người/năm, thu nhập bình quân đầu người, sản phẩm quy ra tiền là
12.000000 triệu đồng/người/năm, mức thu nhập tương đối thấp so với thu
nhập bình quân chung của vùng.

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
33
4.2. Tình hình sử dụng đất tại xã Bình Sơn
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã năm 2019
(Đơn vị tính: ha)
Số
Loại Đất
Mã Diện tích Cơ cấu
TT Loại Đất (ha) (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIEN 2800,00 100
1 Đất nông nghiệp NNP 2355,77 78,55
Trong đó
1.1 Đât lúa nước DLN 551,81 19,29
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 180,81 3,25
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 570,14 20,07
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 0,0 7,06
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2,15
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1038,99 27,47
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 11,87 0,63
1.8 Đất nông nghiệp khác LMU 0,79
2 Đất phi nông nghiệp PNN 410,96 20,42
Trong đó
2.1
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công
CTS 0,54 0,02
trình sự nghiệp
2.2 Đất quốc phòng CQP 0,12 2,43
2.3 Đất An ninh CAN 0,01
2.4 Đất cụm công nghiệp SKK
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1,26
2.6 Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ SKX 0,07
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.8 Đất di tích danh thắng DDT
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,02
2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,75 0,03
2.11 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 7,88 0,60
2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 66,00 2,36
2.13 Đất sông suối SON 92,66 3,22
2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 132,03 3,12
- Đất cơ sở văn hóa DVH 0,64 0,06
- Đất cơ sở y tế DYT 0,10 0,01
- Đất cơ sở giáo dục, đào tạo DGD 1,67 0,14
- Đất cơ sở thể dục, thể thao DTT 0,46 0,07
2.15 Đất ở tại nông thôn ONT 176,98 7,31

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
3 Đất chưa sử dụng DCS 33,27 1,03
(Nguồn: UBND xã Bình Sơn)[12]

34
Xã Bình Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 2800,00 ha;
Phần diện tích đất khai phá đưa vào sử dụng cho các mục đích gồm 3
nhóm chính:
- Diện tích đất nông nghiệp: 2355,77 ha.
- Diện tích đất phi nông nghiệp: 410,96 ha.
- Diện tích đất chưa sử dụng: 33,27
ha. Trong đó :
Nhóm đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất có diện tích là 235,577
ha, chiếm 78,55% tổng diện tích tự nhiên của xã, chi tiết về nhóm đất như sau:
- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp có 551,81 ha chiếm 19,29% diện
tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất trồng cây hằng năm là 180,81 ha chiếm 3,25% diện tích
đất tự nhiên.
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm là 570,14 ha, chiếm 20,07% diện tích
đất tự nhiên.
- Diện tích đất lâm nghiệp là 1038,99 ha, chiếm 27,47% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 11,78 ha, chiếm 0,63% diện tích
đất tự nhiên.
Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 410,96 ha, chiếm 20,42%
tổng diện tích tự nhiên của xã, chi tiết về nhóm đất như sau:
- Diện tích đất ở nông thôn là 176,98 ha chiếm 7,31% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất chuyên dùng là 66,00 ha chiếm 2,36% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan là 0,54 ha, chiếm 0,02% diện

35
+ Diện tích đất có mục đích công cộng là 132,03 ha, chiếm 3,12% diện
- Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT là 7,88 ha,
chiếm 0,60% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối là 92,66 ha, chiếm 3,22%
diện tích đất tự nhiên.
Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 0,78 ha, chiếm 0,03% tổng
diện tích tự nhiên của xã.
4.3. Kết quả công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ tại 03 xóm xã
Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
4.3.1. Tổng quan về dự án
Căn cứ Quyết định số: 253/QĐ-STNMT [10] , ngày 10 tháng 5
năm2018 của Sở Tài Nguyên và Môi Trường về việc đặt hàng thực hiện
nhiệm vụ đo vẽ chỉnh lý,đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính,
lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn,thành phố
Sông Công cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường.
Căn cứ Quyết định số:1129/QĐ-UBND[11] ngày 7/5/2018 của UBND
tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt phương thức và đơn vị cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công thực hiện thi công giám sát và kiểm tra chất lượng,khối lượng công
trình sản phẩm đối với Thiết kế kỹ thuật- Dự toán Xây dựng hệ thống hồ sơ địa
chính và cơ sở dữ liệu địa chính thành phô Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.

36
4.3.2. Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ được thực hiện trên địa bàn
thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Bước 2: Họp ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc
Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập tờ trình
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận
Sơ đồ 4.1. Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn TP Sông Công
tỉnh Thái Nguyên
Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã căn cứ vào tình hình
thực tế và tiến độ triển khai tại cơ sở: Xây dựng lịch họp, xét cho từng thôn,
xóm, tổ dân phố; chỉ đạo cán bộ địa chính xã và thành viên Ban chỉ đạo xã
chủ trì phối hợp với thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp thành
phố, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng
ký QSDĐ) được phân công phụ trách địa bàn và Tổ cấp giấy chứng nhận của
thôn, bản, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục vụ cho việc họp, xét cấp giấy chứng
nhận. Công việc cụ thể gồm:

- Kiểm tra về tính đầy đủ của các tài liệu và nội dung kê khai trong hồ
sơ đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất. Trường hợp hồ sơ kê khai còn
thiếu tài liệu hoặc kê khai thiếu nội dung phục vụ cho việc họp xét thì Tổ cấp

37
giấy chứng nhận tại thôn, bản, tổ dân phố có trách nhiệm bổ sung hoàn chỉnh
theo đúng Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên
và Môi trường.
- Căn cứ các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận, nội dung
kê khai của các hộ (ghi tại mục 3.2 của Tờ kê khai, đăng ký đất đai) và kết
quả kiểm tra tại bước 4 Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở
Tài nguyên và Môi trường: Tiến hành xem xét cụ thể đối với từng thửa đất
chưa được cấp Giấy chứng nhận lần đầu, dự kiến các trường hợp đủ điều kiện,
chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài
chính (nếu có); lập các biểu số liệu và biên bản phục vụ việc họp xét của Ban
chỉ đạo cấp xã theo mẫu kèm theo văn bản này, cụ thể:
+ Biểu tổng hợp thông tin kê khai và dự kiến xét cấp cấp giấy chứng
nhận Ban chỉ đạo cấp xã phục vụ cho Ban chỉ đạo hợp xét;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự thảo biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp
xã. Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng
Đăng ký QSDĐ) phụ trách địa bàn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và nội dung
dự kiến họp xét nêu trên; ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét, cấp giấy
chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo văn bản này.
Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp
xã - Thành phần tham gia họp, xét:
+ Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Chủ trì cuộc họp;
+ Thư ký cuộc họp: Một trong các thành viên Ban chỉ đạo do Trưởng

Ban cử để ghi chép nội dung và lập Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo theo
mẫu Biên bản kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của
Sở Tài nguyên và Môi trường.

38
+ Các thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã;
+ Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, xóm, tổ dân phố;
+ Thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy của thành phố, thành phố và cán bộ
phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ)
được phân công phụ trách địa bàn.
+ Tùy theo từng điều kiện cụ thể, Ban chỉ đạo cấp xã có thể mời đại
diện nhân dân trong cùng thôn, bản, tổ dân phố là người am hiểu về đất đai và
nắm được các quy định của pháp luật về đất đai để cùng tham gia họp xét.
- Nội dung họp xét:
+ Cán bộ địa chính xã trình bày Dự thảo kết quả xét, cấp giấy chứng
nhận đối với từng thửa đất theo đề nghị của từng hộ gia đình, cá nhân; thông
qua danh sách các trường hợp đủ điều kiện và danh sách các trường hợp chưa
đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
+ Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng
Đăng ký QSDĐ) thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra của cán bộ được phân
công phụ trách địa bàn.
+ Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập
trung làm rõ đối với các trường hợp: Thửa đất còn có ý kiến chưa thống nhất
về tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình
trạng tranh chấp đất đai, sự phù hợp với quy hoạch… của những người tham
gia họp xét; thửa đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống nhất.
Trường hợp đặc biệt, thửa đất có nguồn gốc và thời điểm sử dụng phức
tạp mà chưa thống nhất được tại cuộc họp thì thư ký cuộc họp lập thành danh
sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn tại Thông tư số 06/2007/TT-
BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Ý kiến kết luận

theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư là căn cứ để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.

Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

Similar to Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận Kết quả công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019