Dokumen ini membahas tentang masalah belajar yang dialami siswa dan faktor-faktor penyebabnya, baik internal seperti gangguan fisik dan mental maupun eksternal seperti sekolah, keluarga, dan masyarakat. Dokumen ini juga menyebutkan beberapa jenis permasalahan belajar seperti fobia sekolah, kegagalan di sekolah, perilaku mencontek, burnout bersekolah, motivasi rendah, under achiever, dan drop out.