Dokumen tersebut membahas kebijakan pemerintah Orde Baru terkait pemilihan umum yang diselenggarakan pada tahun 1971 hingga 1997. Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota DPR dan menganut sistem proporsional dengan daftar partai. Golkar meraih suara terbanyak pada semua pemilu di bawah Orde Baru.