Dokumen tersebut membahas tentang cukai sebagai pungutan negara untuk barang-barang tertentu seperti yang perlu dikendalikan konsumsinya, peredarannya diawasi, atau berdampak negatif bagi masyarakat. Dokumen ini juga membahas pro dan kontra pengenaan cukai pada BBM serta target dan program pemerintah dalam mengembangkan energi baru dan terbarukan hingga tahun 2050.

2. Cukai?
Cukai adalah pungutan negara yang dikenakan
terhadap barang-barang tertentu:
- konsumsinya perlu dikendalikan,
- peredarannya perlu diawasi,
- pemakaiannya dapat menimbulkan
dampak negatif bagi masyarakat atau
lingkungan hidup,
- pemakaiannya perlu pembebanan
pungutan.

3. Kontra Cukai BBM
• Memberatkan masyarakat
• BBM adalah kebutuhan masyarakat
• Berbeda dengan rokok untuk batasi konsumsi

4. Pro Cukai BBM
• BBM layak dikenai cukai karena ada polutan.
• Cukai untuk mengendalikan konsumsi masyarakat
dan alat kontrol Pemerintah.
• Cukai sebagai salah satu sumber strategis
penerimaan negara.
• Cukai mendorong transparansi dan perbaikan
manajemen.
• Cukai BBM untuk mengendalikan konsumsi energi
fosil dan mendorong pengembangan EBT.

5. Pada tahun 2015:
a. Ketergantungan terhadap bahan bakar fosil masih
tinggi. Bauran energi Indonesia: Minyak Bumi (46%);
Batubara (26%); Gas Bumi (23%); EBT (5%).
b. Indonesia telah menjadi net oil importer (2014):
Produksi (287 juta barrel); Konsumsi (420 juta barrel);
Impor BBM (195 juta barrel); Impor minyak bumi (121
juta barrel); dan kapasitas kilang ± 1 juta barrel per
hari.
c. Konsumsi energi per kapita masih rendah (5,4
BOE/kap); Konsumsi listrik (865 kWh/kap); Rasio
elektrifikasi: 88,3%; Kapasitas pembangkit: +53 GW.
d. Subsidi energi: ± Rp 400 triliun (2014) dan ± Rp 138
triliun (2015).
e. Energi masih digunakan sebagai komoditas ekspor:
Gas: + 42% diekspor
Batubara: + 82% diekspor.
f. Cadangan operasional BBM hanya cukup untuk 20-25
hari dan belum ada cadangan penyangga energi.
g. Elastisitas energi final masih di atas 1, yang berarti
penggunaan energi belum efisien
Peraturan Pemerintah No. 79/2014 tentang KEN, target
bauran energi pada tahun 2025:
– Minyak Bumi : < 25%,
– Gas Bumi : > 22%
– EBT : > 23%
– Batubara : > 30%
Bauran Energi 2015
Sumber: Diolah dari buku Handbook Energy Indonesia,
Pusdatin ESDM
Total 166
MTOE
KONDISI ENERGI SAAT INI

6. Isu &
Permasalaha
n Energi
Sumber daya energi sebagai modal
pembangunan
Produksi & harga migas
Akses & infrastruktur
energi
Impor BBM dan LPG
Harga EBTPemanfaatan EBT
Cadangan energi nasional
Geopolitik &
Lingkungan hidup
Penguasaan IPTEK
Konservasi & Efisiensi
energi
1
2
3
4
56
7
8
9
1
0Pengelolaan CPE dan Cadangan
operasional BBM
Komitmen penurunan emisi gas rumah
kaca
Rekayasa engineering, anggaran
ristek
Restrukturisasi industri, labelisasi,
standardisasi dan substitusi energi
Pengembangan
PLTP/PLTS/PLTB/PLTA,
pemanfaatan biofuel, roadmap
PLTN
Pembentukan badan usaha
EBT, alokasi subsidi feed in
tariff EBT
Pembangunan kilang minyak/LPG,
pemanfaatan Dimethyl ether
Pembangunan pembangkit listrik
dan jaringan gas kota
Peningkatan eksplorasi dan Enhanced Oil
Recovery (EOR), pengendalian alokasi
subsidi BBM dan listrik secara bertahap,
premi pengurasan dan cukai BBM
Peningkatan porsi gas & batubara untuk
domestik
ISU DAN PERMASALAHAN ENERGI DALAM RUEN

7. 46%
26%
23%
5%
2015
166 MTOE
23
%
25
%
30
%
22
%
2025
412 MTOE
31
%
20
%
25
%
24
%
2050
1.030 MTOE
TARGET
KEN
2025 2050
Peran energi
Sebagai modal
pembangunan
Bauran EBT 23% 31%
Penyediaan
energi
> 400
MTOE
> 1.000
MTOE
Pembangkit
Listrik
> 115 GW > 430 GW
Elastisitas
energi
< 1 < 1
Listrik
/kapita/thn
2.500
kWh
7.000 kWh
Rasio
elektrifikasi
100% 100%
Energi Baru dan Terbarukan
Minyak Bumi
Gas Bumi
Batubara
TARGET BAURAN ENERGI DALAM RUEN
TARGET
RUEN 2025
TARGET
RUEN 2050
KONDISI
SAAT INI

8. * Tidak termasuk biofuel untuk pembangkit listrik sebesar 0,7 juta KL tahun 2025 dan 1,2 juta KL tahun 2050
1. Membangun pembangkit EBT dengan rincian:
(KESDM)
2. Membentuk badan usaha EBT tersendiri. (Kementerian
BUMN)
3. Mengalokasikan subsidi feed-in tariff dari pembangkit EBT.
(KESDM)
4. Menyediakan lahan seluas 4 juta hektar secara bertahap
untuk memenuhi kebutuhan bahan baku BBN untuk
menghasilkan 15,6 juta kl biofuel. (Kementerian ATR)
5. Menyusun roadmap jenis tanaman prioritas bahan baku
BBN dan menyiapkan benih tanaman dengan tetap
menjaga ketahanan pangan. (Kementan)
6. Memenuhi target produksi biofuel minimal 15,6 juta kl di
tahun 2025 dan
54,2 juta kl di tahun 2050. (KESDM)
7. Menyusun roadmap pengembangan biogas dan
memenuhi target produksi sebesar 47,4 mmscfd tahun
2025. (KESDM)
8. Menugaskan BUMN/BLU untuk mengembangkan PLTP.
(KESDM)
9. Menugaskan BUMN khusus untuk produksi dan pembelian
BBN. (KESDM)
10.Memperkuat litbang dan penerapan komponen industri
energi terutama EBT (Kemenristek Dikti)
11.Menyiapkan lokasi panas bumi dan sumber energi air di
Jenis Pembangkit
(MW)
2025 2050
Panas Bumi 7.239 17.546
Air & Mikrohidro 20.960 45.379
Bioenergi 5.532 26.123
Surya 6.379 45.000
Angin 1.807 28.607
EBT Lainnya 3.128 6.383
KEGIATAN
PROGRAM
Tahun
2025
23%
Bauran EBT
92,2
MTOE
23,0
MTOE
Biofuel
13,9*
Juta KL
Biomass
a
8,4
juta ton
Biogas
489,8
Juta
M3
CBM
46,0
MMSC
FD
Listrik
45,2
GW
69,
2
MTOE
Tahun
2050
31%
Bauran EBT
315,
7MTOE
79,
4MTOE
Biofuel
52,3*
Juta KL
Biomass
a
22,7
juta ton
Biogas
1.958,9
Juta
M3
CBM
576,3
MMSC
FD
Listrik
167,
7
GW
236,
3MTOE
TARGET ENERGI BARU DAN TERBARUKAN

9. 1. Mempercepat pelaksanaan subtitusi BBM
dengan gas disektor transportasi dengan
pembangunan 646 SPBG di 15 kota sampai
tahun 2025. (Kemenhub)
2. Mengembangkan produk secara bertahap
sebanyak 2.200 unit kendaraan roda 4 dan
2,1 juta kendaraan roda 2 bertenaga listrik
pada tahun 2025. (Kemenhub)
3. Peningkatan penggunaan biofuel. (KESDM)
4. Mengembangkan KA (Mass Rapid Transit
(MRT), Light Rail Transit (LRT), Trem) di 13
wilayah perkotaan serta KA Bandara di
Jawa dan Sumatera. (Kemenhub)
5. Share angkutan ditargetkan sebesar 30% di
tahun 2025 dengan pengembangan sistem
angkutan umum massal perkotaan KA
bandara. (Kemenhub)
6. Mengembangkan manajemen transportasi
dengan membangun Intelligent Transport
System di 50 kota dan Area Traffic Control
49,6
75,2
168,
9Satuan: Juta TOE
Energi 2015 2020 2025 2030 2040 2050
Listrik TWh 0,2 0,9 2,3 5,2 14,9 31,6
BBG MMscfd 19,1 130,9 288,7 429,8 832,7
1.435,
0
BBM Juta KL 56,9 65,1 74,2 84,1 111,4 144,9
BBN Juta KL 2,0 6,7 12,0 17,3 26,1 38,1
Jenis Biofuel 2016 2025 2050
Biodiesel
Campuran 20% 30% 30%
Juta KL 2,9 8,7 20,4
Bioethanol
Campuran 5% 20% 20%
Juta KL 0,1 3,3 14,1
Bioavtur
Campuran 2% 5% 5%
Juta KL 0,0 0,1 3,6
KEGIATAN
PROGRAM
SEKTOR TRANSPORTASI

10. 1. Restrukturisasi permesinan industri,
penerbitan standar industri hijau dan
pemberian fasilitas insentif bagi industri
yang melaksanakan energi efisiensi.
(Kemenperin)
2. Akselerasi pengembangan transportasi
massal dan peningkatan penggunaan gas
dan listrik. (Kemenhub)
3. Meremajakan armada angkutan umum
untuk meningkatkan efisiensi
penggunaan energi. (Kemenhub)
4. Penerapan Minimum Energy Performance
Standard (MEPS) dan labelisasi pada
peralatan pemanfaat energi. (KESDM)
5. Mengembangkan kebijakan Energy
Service Company (ESCO) untuk
implementasi proyek efisiensi energi.
(KESDM)
6. Percepatan pelaksanaan subtitusi BBM
dengan gas disektor transportasi dan
pengembangan kereta api listrik.
(Kemenhub)
Perbandingan pertumbuhan ekonomi terhadap konsumsi energi
Target KEN :
- Elastisitas energi lebih kecil dari 1 (satu) pada tahun 2025
- Penurunan intensitas energi final 1% per tahun s.d. Tahun 2025
KEGIATAN
PROGRAM
EFISIENSI DAN KONSERVASI ENERGI
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
BAU
RUEN
2015 2025 2030 2050
SkenarioBAU 152,8 300,7 397,1 1.049,1
SkenarioRUEN 148,0 248,4 310,0 641,5
Konservasi energi
4,8 52,3 87,1 407,6
3,1% 17,4% 21,9% 38,9%
MTOE
17%
22%
39%
Satuan:MTOE

11. Rekomendasi
• Mendorong pengenaan cukai BBM yang
bertujuan untuk mengendalikan konsumsi
energi fosil dan pengembangan EBT.
• Perlunya transparansi pengelolaan cukai BBM.

12. “Hidup yang tidak
dipertaruhkan
tidak akan pernah
dimenangkan”
― Sutan Sjahrir