dentyomaraj, profile picture
Uploaded bydentyomaraj
451 views

ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับกระทรวงสาธารณสุข

ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับกระทรวงสาธารณสุข ขอขอบคุณ เว็บไซต์กระทรวงสาธารณสุข

Embed presentation

Downloaded 11 times
คํานํา ร า งพระราชบั ญ ญั ติ คุ ม ครองผู เ สี ย หายจากการรั บ บริ ก ารสาธารณสุ ข ที่ กํ า ลั ง เข า สู ก าร พิจารณาของสภาฉบับนี้ เปนรางพระราชบัญญัติที่เปนประโยชนตอแพทยและบุคลากรทางการ แพทย อีกทั้งประชาชนผูรับบริการทางแพทย กลาวคือ เมื่อผูรับบริการหรือประชาชนที่มาใชบริการ ทางการแพทยไดรับความเสียหายตามกฎหมายยอมมีสิทธิไดรับการชดเชยกวางขวางกวากฎหมาย ที่มีอยูในปจจุบันกลาวคือ มีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือในเบื้องตนเชนเดียวกับในปจจุบัน ที่ไดรับเงิน ชวยเหลือในเบื้องตน ตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. 2545 โดยมีความแตกตางกันก็คือในเรื่องของการกําหนดเงินชดเชย ตามพระราชบัญญัติดังกลาว ไมได กํ า หนดให มี เ งิ น ชดเชยสํ า หรั บ ผู รั บ บริ ก ารทางการแพทย หรื อ กล า วอี ก นั ย หนึ่ ง ผู เ สี ย หายทาง การแพทยจะตองไปฟองรองแพทยที่ศาลเอาเอง แตตามรางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ไดกําหนด วิธีการเพื่อสรางความสัมพันธอันดีระหวาง คนไขกับแพทยฯ กลาวคือ ผูเสียหายทางการแพทย สามารถยื่นขอเรียกรอง คาชดเชยความเสียหาย ตอกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ซึ่งเปนหนวยงาน ราชการผูรับผิดชอบ โดยกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ จะตองสงใหคณะอนุกรรมการพิจารณาแลว เสร็จภายใน 30 วัน หรือขยายระยะเวลาอันสั้นเทานั้น ในกรณีที่คณะอนุกรรมการกําหนดคาชดเชย ไดพิจารณากําหนดคาชดเชย และผูรับบริการพอใจก็จะมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ อันมีผลตามกฎหมาย ใหมูลกรณีพิพาทระหวางแพทยกับคนไขเปนที่ยุติในทางแพง สําหรับในดาน คดีอาญานั้นแมศาลไดพิจารณาแลวเห็นวา แพทยหรือผูใหบริการทางการแพทยกระทําความผิด ศาลอาจจะไมลงโทษเลยก็ได ซึ่งแตกตางจากปจจุบันที่หากศาลพิจารณาแลวเห็นวาแพทยหรือ ผูใหบริการทางการแพทยกระทําความผิดคดีอาญา ศาลจะตองลงโทษเทานั้น กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ
-๒- (ราง) พระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... มาตรา ๑ พระราชบัญญัตินี้เรียกวา “พระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการ สาธารณสุข พ.ศ. .... ” คําอธิบาย : เพื่อคุมครองผูที่ไดรับความเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดหนึ่งรอยแปดสิบวันนับแต วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป คําอธิบาย : กําหนดวันที่กฎหมายฉบับนีมีผลใชบังคับ คือเมื่อพนกําหนดหนึ่ง ้ รอยแปดสิบวันนับแตวนที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป เพือใหมีการเตรียมความพรอมในดานตางๆ ั ่ มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตินี้ “ผูเสียหาย” หมายความวา บุคคลซึ่งไดรับความเสียหายจากการรับบริการ สาธารณสุขจากสถานพยาบาล คําอธิบาย : คําวา “ผูเสียหาย” หมายถึงบุคคลที่อยูในประเทศไทยทีมารับบริการ ่ กรณีใดกรณีหนึ่งดังนี้ (1) จากการรับบริการสาธารณสุข (2) จากสถานพยาบาลทั้งรัฐและเอกชน “สถานพยาบาล” หมายความวา สถานพยาบาลตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล สถานพยาบาลของรัฐ และของสภากาชาดไทย ทังนี้ ใหรวมถึงสถานบริการสาธารณสุขตามที่ ้ คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขประกาศกําหนด คําอธิบาย : กําหนดคํานิยามคําวา “สถานพยาบาล” เพื่อใหครอบคลุม สถานพยาบาลทุกแหง ไมวาจะเปนสถานพยาบาลของรัฐทุกสังกัด และสถานพยาบาลเอกชน  ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๓- “บริการสาธารณสุข” หมายความวา บริการดานการแพทยและสาธารณสุขซึ่งไดแก การประกอบโรคศิลปะตามกฎหมายวาดวยการประกอบโรคศิลปะ การประกอบวิชาชีพเวชกรรม ตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเวชกรรม การประกอบวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภตาม กฎหมายวาดวยวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภ การประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามกฎหมาย ว า ด ว ยวิ ช าชี พ ทั น ตกรรม การประกอบวิ ช าชี พ กายภาพบํ า บั ด ตามกฎหมายว า ด ว ยวิ ช าชี พ กายภาพบําบัด การประกอบวิชาชีพเทคนิคการแพทยตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเทคนิคการแพทย การประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเภสัชกรรม หรือการประกอบวิชาชีพ ทางการแพทยและสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด และใหรวมถึงการใหบริการอื่นที่ เกี่ยวของตามที่กําหนดในกฎกระทรวง คําอธิบาย : กําหนดความหมายใหมีความครอบคลุมทุกองคกรวิชาชีพทางดาน การสาธารณสุข และเปดชองไปถึงการประกอบวิชาชีพทางการแพทยและสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศ กําหนด และใหรวมถึงการใหบริการอื่นที่เกี่ยวของตามที่กําหนดในกฎกระทรวง “กองทุน” หมายความวา กองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการ สาธารณสุข “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธทดี ี่ ในระบบบริการสาธารณสุข “สํานักงาน” หมายความวา กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ “รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ มาตรา ๔ ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศ เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวให ใชบังคับได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๔- หมวด ๑ การคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข ………….. มาตรา ๕ ผูเสียหายมีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยจากกองทุนตาม พระราชบัญญัตินี้ โดยไมตองพิสูจนความรับผิด อธิบาย : เปนการกําหนดสิทธิของผูเสียหายที่จะไดรับความคุมครองในการรับเงินชวยเหลือ เบื้องตนและเงินชดเชยตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยไมตองพิสูจนหาผูกระทําผิด (No-fault compensation) และไมอยูภายใตเงื่อนไขตามมาตรา 6 หมายเหตุ เงิ น ช ว ยเหลื อ ในส ว นนี้ เมื่ อ เปรี ย บเที ย บกั บ ป จ จุ บั น เป น การกํ า หนดเงิ น ช ว ยเหลื อ เชนเดียวกับพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ มาตรา 41 โดยมีความแตกตางตาม มาตรา 6 มาตรา 33 ซึ่งเปนการกําหนดคาชดเชย และการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อเปนการยุติคดีที่ตองฟองรอง ในทางแพง ซึ่งในปจจุบันนี้ไมมีการกําหนดคาชดเชยดังกลาว หากผูเสียหายตองการคาชดเชยความเสียหาย จะตองไปฟองรองคดีแพงที่ศาล มาตรา ๖ บทบัญญัติในมาตรา ๕ มิใหใชบังคับในกรณีดังตอไปนี้ คําอธิบาย : เปนการกําหนดขอยกเวนกรณีที่ผูเสียหายไมมีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือเบื้องตน และเงินชดเชย เพื่อเปนการกําหนดขอบเขตวาความเสียหายอันใดที่ไมควรไดรับการชวยเหลือเยียวยาตาม พระราชบัญญัตินี้ โดยแบงเปนกรณีดังตอไปนี้ (๑) ความเสียหายที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น แมมีการใหบริการสาธารณสุขตาม มาตรฐานวิชาชีพ คําอธิบาย : เปนความเสียหายทีดําเนินไปตามปกติของโรค ตัวอยาง เชน ผูปวยมะเร็งระยะ สุดทาย ซึ่งเสียชีวิตในสถานพยาบาล ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๕- มาตรา ๖ (๒) ความเสียหายซึ่งหลีกเลี่ยงมิไดจากการใหบริการสาธารณสุขตามมาตรฐาน สภาวิชาชีพ อธิบาย : เปนกรณีความเสียหายที่หลีกเลี่ยงไมไดจากการใหบริการสาธารณสุขถึงแมวาผูปวยจะ ไดรับการรักษาตามมาตรฐานวิชาชีพแลวก็ตาม ตัวอยางเชน กรณีการผาตัดเนื้องอกสมองที่เนื้องอกอยูใกล เสนประสาทหรือเสนเลือดที่สําคัญ ซึ่งก็ยอมมีโอกาสที่จะเกิดผลกระทบกระเทือนตอระบบประสาทหรืออาจทํา ใหเสียชีวิตไดจากการผาตัด หรือแมไมเสียชีวิตแตผูปวยอาจพิการชั่วคราวหรือตลอดชีวิตได มาตรา ๖ (๓) ความเสี ย หายที่ เ มื่ อ สิ้ น สุ ด กระบวนการให บ ริ ก ารสาธารณสุ ข แล ว ไม มี ผลกระทบตอการดํารงชีวิตตามปกติ คําอธิบาย : เปนกรณีความเสียหายเล็กนอย เชน ผื่นแพยา ไมกี่วันห0าย และไมมีผลกระทบ ตอการดํารงชีวิต ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจประกาศกําหนดรายละเอียดเพิ่มเติมภายใตหลักเกณฑดังกลาว ขางตนได คําอธิบาย : เปนการเปดชองไวเพื่อใหมีการปรับปรุงไดตามความเหมาะสมในอนาคต ทั้งนี้ เพื่อใหกฎหมายนี้มีความยืดหยุน เหมาะสมกับสถานการณและวิธีการรักษาที่พัฒนาตอไปเรื่อย ๆ ในอนาคต ทั้งนี้ตองอยูภายใตหลักเกณฑทั้ง 3 ขอดังกลาว หมวด ๒ คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ................................ มาตรา ๗ ใหมีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกวา “คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ ดีในระบบบริการสาธารณสุข” ประกอบดวย (๑) รัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขเปนประธานกรรมการ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๖- (๒) ปลัดกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย อธิบดีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ เลขาธิการคณะกรรมการ คุมครองผูบริโภค และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ (๓) ผูแทนสถานพยาบาล จํานวนสามคน (๔) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชนที่ทํางานดานคุมครองสิทธิผบริโภคดานบริการ ู สุขภาพ จํานวนสามคน (๕) ผูทรงคุณวุฒิจํานวนหาคนซึ่งรัฐมนตรีแตงตังจากผูท่มีความเชี่ยวชาญดาน ้ ี เศรษฐศาสตร สังคมศาสตร สื่อสารมวลชน สิทธิมนุษยชน และการเจรจาไกลเกลี่ยสาธารณสุข ดาน ละหนึ่งคน การคัดเลือกและแตงตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ(๕) ใหเปนไปตาม หลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนกรรมการและเลขานุการ และใหอธิบดี กรมสนับสนุนบริการสุขภาพแตงตั้งเจาหนาที่ของสํานักงานจํานวนไมเกินสองคนเปน ผูชวยเลขานุการ คําอธิบาย : กําหนดองคประกอบของคณะกรรมการเสริมสรางความสัมพันธที่ดี ในระบบบริการสาธารณสุข เนื่องจากคณะกรรมการชุดนี้มีบทบาทในการกําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อ คุ ม ครองผู เ สี ย หายจากรรั บ บริ ก ารสาธารณสุ ข พั ฒ นาระบบความปลอดภั ย การสนั บ สนุ น การสร า งเสริ ม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข กําหนดระเบียบหลักเกณฑเกี่ยวกับการรับเงิน การจายเงิน และ หลักเกณฑตางๆ ที่เกี่ยวของตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ องคประกอบของคณะกรรมการจึงประกอบดวยตัวแทน หนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของซึ่งเปนกรรมการโดยตําแหนง และหนวยงานอื่นที่เกี่ยวของโดยมีสัดสวนที่เทากัน ระหวางผูรับบริการ(จํานวน ๓ คน) และผูใหบริการ (จํานวน ๓ คน) และผูทรงคุณวุฒิซึ่งมีความเปนกลางและ เปนผูที่มีความรูความเชี่ยวชาญในดานตางๆ โดยมีรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขเปนประธาน และมี อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนกรรมการและเลขานุการ คณะกรรมการชุดนี้มีจํานวนรวมทั้งหมดไมเกิน ๑๙ คน มาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) มีวาระการดํารง ตําแหนงคราวละสี่ป และอาจไดรับคัดเลือกหรือแตงตั้งใหมอีกได แตจะดํารงตําแหนงเกินกวาสอง วาระติดตอกันไมได   เมื่อครบกําหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง หากยังมิไดมีการคัดเลือกหรือแตงตั้ง กรรมการขึ้นใหม ใหกรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตามวาระนั้นอยูในตําแหนงเพื่อปฏิบติหนาที่ ั ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๗- ตอไปจนกวากรรมการซึ่งไดรับคัดเลือกหรือไดรับแตงตั้งเขารับหนาที่ แตตองไมเกินเกาสิบวัน นับแตวันที่กรรมการพนจากตําแหนงตามวาระนั้น ในกรณีที่กรรมการตามวรรคหนึ่งพนจากตําแหนงกอนครบวาระ ใหดําเนินการ คัดเลือกหรือแตงตังกรรมการประเภทเดียวกันแทนภายในสามสิบวันนับแตวันที่ตําแหนงกรรมการ ้ นั้นวางลงและใหผูไดรับคัดเลือกหรือไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงแทนอยูในตําแหนงเทากับวาระ ที่เหลืออยูของกรรมการซึ่งตนแทน ในกรณีที่วาระของกรรมการที่พนจากตําแหนงกอนครบวาระเหลืออยูไมถงเกาสิบวัน ึ จะไมดําเนินการคัดเลือกหรือแตงตั้งกรรมการแทนตําแหนงที่วางนั้นก็ได และในการนี้ให คณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาที่เหลืออยู คําอธิบาย : เปนการกําหนดวาระการดํารงตําแหนงของคณะกรรมการ มาตรา ๙ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระตามมาตรา ๘ วรรคหนึ่ง กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) พนจากตําแหนงเมื่อ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนบุคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถหรือคนเสมือนไรความสามารถ (๕) ไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดใหจําคุก เวนแตโทษสําหรับความผิด ที่ไดกระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ (๖) รัฐมนตรีใหออกเพราะบกพรองหรือไมสุจริตตอหนาที่ หรือหยอน ความสามารถ คําอธิบาย : กําหนดการพนจากตําแหนงของกรรมการผูทรงคุณวุฒิ มาตรา ๑๐ คณะกรรมการมีอํานาจหนาที่ ดังตอไปนี้ (๑) กําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุมครองผูเสียหาย พัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย และการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและการสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข (๒) กําหนดระเบียบการจายเงินสมทบกองทุนตามมาตรา ๒๑ (๓) กําหนดระเบียบการรับเงิน การจายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน ตามมาตรา ๒๓ รวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับคาพาหนะ คาเชาที่พัก และคาปวยการตามมาตรา ๑๘ วรรคสอง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๘- (๔) กําหนดระเบียบเกี่ยวกับการยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ ระเบียบการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๙ และระเบียบการจายเงินชดเชยตาม มาตรา ๓๒ (๕) กําหนดหลักเกณฑและวิธีการอุทธรณและวิธีพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ ตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑ (๖) กําหนดระเบียบเกี่ยวกับการทําสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ และการดําเนินการไกลเกลี่ย สัญญาประนีประนอมยอมความ และคาตอบแทนของผูไกลเกลี่ยตาม  มาตรา ๓๙ (๗) จัดประชุมรับฟงความเห็นของสถานพยาบาลและผูรับบริการสาธารณสุข เพื่อรับทราบปญหาขอเสนอแนะในการสงเสริมและพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกัน ความเสียหาย รวมทั้งการไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ (๘) กําหนดนโยบายการบริหารงาน และใหความเห็นชอบแผนการดําเนินงานของ สํานักงาน (๙) จัดทําบัญชีรายชื่อผูไกลเกลี่ยตามมาตรา ๓๙ โดยคัดเลือกจากบุคคลที่มีความรู ความเขาใจ หรือมีประสบการณเหมาะสมกับการทําหนาที่ไกลเกลี่ยขอพิพาทสาธารณสุข (๑๐) กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและการ สรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขและพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใชจาย ในการสนับสนุนกิจกรรมตามมาตรา ๔๓ (๑๑) ปฏิบัติหนาที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอืนกําหนดใหเปน ่ อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการหรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย ในการปฏิบัติหนาที่ตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจมอบหมายหรือมอบอํานาจ ใหสํานักงานเปนผูดําเนินการแทนได คําอธิบาย : กําหนดอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการโดยคณะกรรมการมีอํานาจหนาที่ใน การกําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุมครองผูเสียหาย พัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย และการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ตลอดจนกําหนด ระเบียบเกี่ยวกับการรับ การบริหารจัดการเงินกองทุน การยื่นคําขอรับเงินคาเสียหาย กําหนดหลักเกณฑและ วิธีการอุทธรณ การทําสัญญาประนีประนอมยอมความและการไกลเกลี่ย จัดทําบัญชีรายชื่อผูไกลเกลี่ย กําหนด นโยบายในการบริหารงาน และกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขในการสนับสนุนการไกลเกลี่ยตลอดจน พิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใชจายในการสนับสนุนกิจกรรมดานการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกัน ความเสียหายของสถานพยาบาล ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๙- มาตรา ๑๑ การประชุมคณะกรรมการ ตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวา  กึ่งหนึ่งของจํานวนกรรมการทั้งหมด จึงจะเปนองคประชุม ใหประธานกรรมการเปนประธานในที่ประชุม ถาประธานกรรมการไมมาประชุม หรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหกรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเปนประธานในที่ประชุม การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหถือเสียงขางมาก กรรมการคนหนึ่งใหมีเสียงหนึ่ง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเปน เสียงชี้ขาด ในการประชุม ถามีการพิจารณาเรื่องที่ประธานกรรมการหรือกรรมการผูใดมีสวน ไดเสีย ประธานกรรมการหรือกรรมการผูนั้นมีหนาที่แจงใหคณะกรรมการทราบและมีสิทธิเขาชี้แจง ขอเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนั้นแตไมมีสิทธิเขารวมประชุมและลงคะแนนเสียง วิธีการประชุมและการมีสวนไดเสียซึ่งประธานกรรมการหรือกรรมการมีหนาที่ตอง แจง ใหเปนไปตามที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการประชุม มาตรา ๑๒ คณะกรรมการมีอํานาจแตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อใหปฏิบัติหนาที่ ตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ดังนี้ (๑) คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๗ ประกอบดวยผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานการแพทยและสาธารณสุข และดานการคุมครอง ผูบริโภค ดานละหนึ่งคน และผูแทนสถานพยาบาลและผูแทนผูรับบริการสาธารณสุข ฝายละหนึ่งคน (๒) คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยตามมาตรา ๓๐ ประกอบดวย ผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานสังคมสงเคราะห ดานการแพทยและสาธารณสุข ดานการฟนฟู สมรรถภาพ และดานการคุมครองผูบริโภค ดานละหนึ่งคน (๓) คณะอนุกรรมการอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร หลักเกณฑและวิธีการการไดมา วาระการดํารงตําแหนง การพนจากตําแหนง และ เขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง (๑) และ (๒) ใหเปนไปตามที่ คณะกรรมการกําหนด ประธานคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่งใหเปนไปตามที่คณะอนุกรรมการแตละ คณะเลือกกันเอง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๐- ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือนายแพทยสาธารณสุขจังหวัดที่อธิบดี กรมสนับสนุนบริการสุขภาพมอบหมายแตงตั้งเจาหนาที่ในสํานักงานหรือเจาหนาที่ในสํานักงาน สาธารณสุขจังหวัด แลวแตกรณี เปนฝายเลขานุการ ในการแตงตั้งคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจแตงตั้งมากกวา หนึ่งคณะก็ได ใหนํามาตรา ๑๑ มาใชบังคับกับการประชุม วิธีการประชุม และการมีสวนไดเสียของ คณะอนุกรรมการและอนุกรรมการโดยอนุโลม คําอธิบาย : กําหนดใหคณะกรรมการมีอํานาจแตงตั้งคณะอนุกรรมการ โดย องคประกอบของคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๑๒ (๑) มีสัดสวนของผูที่ เกี่ยวของ และผูแทนสถานพยาบาล และผูแทนผูรับบริการที่เทาๆกัน และองคประกอบของคณะอนุกรรมการ ประเมินเงินชดเชย ตามมาตรา ๑๒ (๒) ประกอบดวยผูที่มีความรูที่เกี่ยวกับการพิจารณาประเมินเงินชดเชย มาตรา ๑๓ ใหมีคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณซงรัฐมนตรีแตงตั้ง ประกอบดวย ึ่ ประธานกรรมการหนึ่งคน และกรรมการอื่นซึ่งเปนผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานการแพทยและ สาธารณสุข ดานสังคมสงเคราะห ดานการฟนฟูสมรรถภาพ และดานการคุมครองผูบริโภค ดานละ หนึ่งคน และผูแทนสถานพยาบาลและผูแทนผูรับบริการสาธารณสุข ฝายละหนึ่งคน การแตงตั้งฝายเลขานุการคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ใหนํามาตรา ๑๒ วรรคสี่ มาใชบังคับโดยอนุโลม หลักเกณฑและวิธีการการไดมาและเขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ ใหเปนไปตามทีรัฐมนตรีประกาศกําหนด ่ ในการแตงตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ รัฐมนตรีอาจแตงตั้งมากกวาหนึ่งคณะ ก็ได ใหนํามาตรา ๑๑ มาใชบังคับกับการประชุม วิธีการประชุม และการมีสวนไดเสียของ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและกรรมการวินิจฉัยอุทธรณโดยอนุโลม คําอธิบาย : กํ า ห น ด อ ง ค ป ร ะ ก อ บ ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ ซึ่งประกอบดวยผูทรงคุณวุฒิดานตางๆ และผูแทนสถานพยาบาลและผูรับบริการสาธารณสุขในสัดสวนที่เทากัน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๑- มาตรา ๑๔ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณมีอํานาจหนาที่พิจารณาและวินิจฉัย อุทธรณตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑ คําอธิบาย : กําหนดอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ โดยมีอํานาจ หนาที่พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินจฉัยไมรับคํา ิ ขอของผูเสียหาย และกรณีทผูเสียหายไมพอใจจํานวนเงินชดเชยที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยกําหนด ี่ มาตรา ๑๕ ใหกรรมการวินิจฉัยอุทธรณอยูในตําแหนงคราวละสามป กรรมการซึ่งพนจากตําแหนงอาจไดรับแตงตั้งอีกไดแตจะแตงตั้งติดตอกันเกิน สองวาระไมได ใหนํามาตรา ๙ มาใชบังคับกับคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณดวยโดยอนุโลม คําอธิบาย : กําหนดวาระในการดํารงตําแหนงของกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ มาตรา ๑๖ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ประธานอนุกรรมการ หรืออนุกรรมการ ไดรับเบี้ยประชุม คาพาหนะ คาเบี้ยเลี้ยง คาเชาที่พัก และประโยชนตอบแทนอื่นในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : กําหนดเรื่องเบี้ยประชุมของคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ และคณะอนุกรรมการ มาตรา ๑๗ ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ประธานอนุกรรมการ หรือ อนุกรรมการ เปนเจาพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๘ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ หรือ คณะอนุกรรมการ มีอํานาจสั่งใหสถานพยาบาล ผูเสียหายหรือทายาท บุคคล หนวยงาน หรือ องคกรที่เกี่ยวของ ทําหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง หรือมาใหถอยคําดวยตนเอง หรือสงขอมูลหรือ เอกสารหลักฐานตามกําหนดเวลาที่เห็นสมควร ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๒- ใหบุคคลที่มาใหถอยคําดวยตนเองตามวรรคหนึ่งไดรับคาพาหนะ คาเชาที่พัก และ คาปวยการ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : กําหนดคําสั่งใหผูเกี่ยวของมาชี้แจงขอมูล เพื่อใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ หรือคณะอนุกรรมการ สามารถไดขอเท็จจริงจากแหลงตางๆ อันเปนประโยชน ตอการดําเนินการได มาตรา ๑๙ ใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนสํานักงานเลขานุการของ คณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและคณะอนุกรรมการ และมีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้ (๑) รับและตรวจสอบคําขอรับเงินคาเสียหายและคําอุทธรณตามพระราชบัญญัตินี้ (๒) ประสานงานกับสถานพยาบาลเพื่อใหสงเวชระเบียนของผูเสียหายหรือขอมูล เอกสารและหลักฐานที่เกี่ยวของ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณหรือ คณะอนุกรรมการตามมาตรา ๑๘ (๓) ประสานงานกับหนวยงานของรัฐ องคกร หรือบุคคลใด ๆ เพื่อขอทราบ ขอเท็จจริงหรือความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ (๔) รับ จาย และเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุนเพื่อปฏิบัติการตาม พระราชบัญญัตินี้ (๕) เก็บ รวบรวม วิเคราะหขอมูลการจายเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้และ วิธีปองกันความเสียหายเพื่อเผยแพรตอสาธารณชนและหนวยงานที่เกี่ยวของ (๖) สนับสนุนการดําเนินงานตามมาตรการสงเสริมพัฒนาระบบความปลอดภัยและ ปองกันความเสียหาย รวมทั้งการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ (๗) มอบใหหนวยงานของรัฐ องคกร หรือบุคคลอื่นทํากิจการที่อยูภายในอํานาจ หนาที่ของสํานักงานตามพระราชบัญญัตินี้ (๘) จัดทํารายงานประจําปเกี่ยวกับผลงานและอุปสรรคในการดําเนินงานของ คณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ คณะอนุกรรมการ และสํานักงาน เพื่อเผยแพรตอ สาธารณชนและหนวยงานที่เกี่ยวของ (๙ ) ประชาสัมพันธและแจงผูยื่นคําขอและประชาชนทั่วไปเพื่อความเขาใจหลักการ และเหตุผล ขั้นตอน วิธีการ และเงื่อนไขการใชสิทธิตามพระราชบัญญัตินี้ (๑๐) ปฏิบัติหนาที่อื่นตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๓- คําอธิบาย : กํ า หนดให ก รมสนั บ สนุ น บริ ก ารสุ ข ภาพทํ า หน า ที่ เ ป น สํ า นั ก งาน เลขานุการ โดยมีอํานาจหนาที่รับและตรวจสอบคําขอรับเงินคาเสียหายและคําอุทธรณ ประสานงานกับหนวยงาน หรือบุคคลใด ๆ เพื่อใหไดมาซึ่งขอมูลหรือขอเท็จจริง ทําหนาที่รับ จาย และเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุน สนับสนุนการดําเนินงานตามมาตรการสงเสริมพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย จัดทํารายงาน ประจําป ตลอดจนประชาสัมพันธและแจงใหผูยื่นคําขอและประชาชนทั่วไปเพื่อเขาใจในขั้นตอนและสิทธิตาม พระราชบัญญัตินี้ หมวด ๓ กองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข มาตรา ๒๐ ใหจัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสํานักงาน เรียกวา “กองทุนสราง เสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข” โดยมีวัตถุประสงค ดังตอไปนี้ ี่ (๑) เพื่อจายเปนเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยใหแกผูเสียหายหรือทายาท (๒) เพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาตามมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ (๓) เปนคาใชจายสนับสนุนหรือสงเสริมการดําเนินงานเพื่อการพัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหายตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และ (๔) เปนคาใชจายเพื่อการพัฒนาระบบการไกลเกลี่ยและการสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินจากกองทุนที่ไดรับจากเงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ และเงินที่รัฐบาลอุดหนุน เพื่อเปนคาใชจายตามมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๘ และเปนคาใชจายใน การบริหารของสํานักงานในสวนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัตินี้ ตามความจําเปนได แตไมเกินรอยละสิบตอปของจํานวนเงินดังกลาว คําอธิบาย : กําหนดวัตถุประสงคของกองทุน โดยใหกองทุนมีวัตถุประสงคเพื่อ จายเปนเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยใหแกผูเสียหายหรือทายาท เพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคํา พิพากษา เปนคาใชจายสนับสนุนหรือสงเสริมการดําเนินงานเพื่อการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความ เสียหายตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และเปนคาใชจายเพื่อการพัฒนาระบบการไกลเกลี่ยและสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๔- การกําหนดใหคณะกรรมการจัดสรรเงินจากกองทุนไมเกินรอยละสิบตอป ตามมาตรา ๒๐ วรรค สอง เพื่อเปนคาใชจายของคณะกรรมการ/อนุกรรมการ หรือเปนคาพาหนะ คาเชาที่พักและคาปวยการของผูมา  ใหขอมูลกับคณะกรรมการ/อนุกรรมการ มาตรา ๒๑ สถานพยาบาลตองจายเงินสมทบเขากองทุนตามหลักเกณฑ วิธีการ และอัตราที่คณะกรรมการประกาศกําหนด ทั้งนี้ โดยคํานึงถึงขนาดของสถานพยาบาล จํานวน ผูรับบริการสาธารณสุข ความถี่หรือความรุนแรงของการเกิดความเสียหาย การประชาสัมพันธและ การแจงใหผูรับบริการสาธารณสุขทราบเกี่ยวกับการใชสิทธิตามพระราชบัญญัตินี้ การประสานงาน เพื่อใหผูเสียหายหรือทายาทยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ การสนับสนุนการไกล เกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข และการพัฒนาระบบความ ปลอดภัยและปองกันความเสียหาย หากสถานพยาบาลไมสงเงินสมทบเขากองทุนหรือสงภายหลังระยะเวลาที่กําหนด หรือ สงเงินไมครบตามจํานวนที่ตองสง ใหเสียเงินเพิ่มในอัตรารอยละสองตอเดือนของจํานวนเงินที่ไมสง หรือสงภายหลังระยะเวลาที่กําหนดหรือจํานวนเงินที่สงขาดไป แลวแตกรณี นับแตวันครบกําหนดสง จนถึงวันที่สงเงินสมทบเขากองทุน การคํานวณเงินเพิ่มตามวรรคสอง เศษของเดือนใหคํานวณเปนรายวัน สถานพยาบาลใดไมจายเงินสมทบตามวรรคหนึ่งหรือไมเสียเงินเพิ่มตามวรรคสอง ใหนําบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง มาใชบังคับ และในกรณีที่ไมมีเจาหนาที่ดําเนินการบังคับ ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพมี อํานาจฟองคดีตอศาลปกครองเพื่อบังคับชําระเงินดังกลาว ในการนี้ถาศาลปกครองเห็นวาการให ชําระเงินนั้นชอบดวยกฎหมาย ก็ใหศาลปกครองมีอํานาจพิจารณาพิพากษาและบังคับคดีใหมีการ ยึดหรืออายัดทรัพยสินเพื่อใหชําระเงินนั้นได คําอธิบาย : มาตรา ๒๑ วรรคสอง เปนมาตรการเชิงบังคับทางกฎหมาย เพื่อให สถานพยาบาลต อ งจ า ยเงิ น สมทบเข า กองทุ น หากไม กํ า หนดไว จ ะทํ า ให ก ฎหมายไม มี ส ภาพใช บั ง คั บ ได สถานพยาบาลก็จะไมจายเงินสมทบเขากองทุน ซึ่งเปนการทําใหกองทุนนี้ไมสามารถเกิดขึ้นได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๕- มาตรา ๒๒ กองทุนประกอบดวย (๑) เงินที่โอนมาจากเงินตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพ แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ (๒) เงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ (๓) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล (๔) เงินเพิ่มตามมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๕) เงินหรือทรัพยสินทีมีผูบริจาคหรือมอบใหกองทุน ่ (๖) ดอกผลหรือผลประโยชนที่เกิดจากเงินหรือทรัพยสินของกองทุน เงินและทรัพยสินตามวรรคหนึ่งไมตองสงคลังเปนรายไดแผนดิน ในการเสนอขอรับเงินอุดหนุนตามวรรคหนึ่ง (๓) ใหรัฐมนตรีโดยคําแนะนําของ คณะกรรมการจัดทําคําขอตอคณะรัฐมนตรี คําอธิบาย : กํ า หนดที่ มาของเงิ นกองทุ น โดยประกอบไปด วยเงิ นที่ โอนมาจาก เงินตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ เงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล เงินเพิ่มตามมาตรา ๓๑ วรรคสอง เงินหรือทรัพยสินที่มีผูบริจาคหรือมอบให รวมทั้งดอก ผลหรือผลประโยชนที่เกิดจากเงินหรือทรัพยสินของกองทุน มาตรา ๒๓ ใหสํานักงานเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุนและดําเนินการ เบิกจายเงินกองทุนตามพระราชบัญญัตินี้ การรับเงิน การจายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน ใหเปนไปตาม ระเบียบที่คณะกรรมการกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : เรื่องการบริหารจัดการกองทุนไดกําหนดใหสํานักงานเก็บรักษาเงิน และทรั พยสินของกองทุนและดําเนินการเบิกจายเงินกองทุน ตามระเบียบที่ คณะกรรมการกําหนดโดยความ เห็นชอบของกระทรวงการคลัง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๖- มาตรา ๒๔ ภายในหนึ่งรอยยี่สิบวันนับแตวันสิ้นปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย วิธีการงบประมาณ ใหคณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงานการรับจายเงินของกองทุนในป ที่ลวงมาซึ่งสํานักงานการตรวจเงินแผนดินหรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการแตงตั้งดวย ความเห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผนดินตรวจสอบและรับรองแลวตอคณะรัฐมนตรีเพื่อ ทราบ งบการเงินและรายงานการรับจายเงินดังกลาว ใหรัฐมนตรีเสนอตอนายกรัฐมนตรี เพื่อนําเสนอตอสภาผูแทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ และจัดใหมีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการควบคุมตรวจสอบการดําเนินการของกองทุน โดย คณะกรรมการจะตองเสนองบการเงินและรายงานการรับจายเงินของกองทุนซึ่งผานความเห็นชอบของสํานักงาน การตรวจเงินแผนดินตอคณะรัฐมนตรีภายในหนึ่งรอยยี่สิบวันนับแตวันสิ้นปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย วิธีการงบประมาณ โดยงบการเงินและรายงานดังกลาวใหรัฐมนตรีเสนอตอนายกรัฐมนตรีเพื่อนําเสนอตอสภา ผูแทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ และจัดใหมีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา หมวด ๔ การพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชย มาตรา ๒๕ ผูเสียหายอาจยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ตอสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด ภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแต วันที่รูถึงความเสียหาย ในกรณีที่ผูเสียหายถึงแกชีวิต เปนผูไรความสามารถ หรือไมสามารถยื่นคําขอดวย ตนเองได บิดามารดา คูสมรส ทายาท หรือผูอนุบาล หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดซึ่งไดรบมอบหมายั เปนหนังสือจากผูเสียหาย แลวแตกรณี อาจยื่นคําขอตามวรรคหนึ่งได การยื่นคําขอตามมาตรานีจะกระทําดวยวาจาหรือเปนหนังสือก็ได ทังนี้ ตามวิธีการ ้ ้ รูปแบบ และรายละเอียดที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๗- คําอธิบาย : กําหนดระยะเวลา ขั้นตอนและวิธีการในการยื่นคําขอ ดังนี้ ๑) ผูมีสิทธิยื่นคําขอ ไดกําหนดใหผูเสียหาย หรือกรณีที่ผูเสียหายถึงแกชีวิต เปนผูไรความสามารถ หรือไมสามารถยื่นคําขอดวยตนเองได ก็ใหบิดามารดา คูสมรส ทายาทหรือผูอนุบาล หรือ บุคคลหนึ่งบุคคลใดที่ไดรับมอบหมายเปนหนังสือจากผูเสียหาย อาจยื่นคําขอได ๒) วิธีการยื่นคําขอ จะกระทําดวยวาจาหรือเปนหนังสือก็ได ตามระเบียบที่ คณะกรรมการกําหนด โดยยื่นตอสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด ๓) ระยะเวลาในการยื่นคําขอ อาจยื่นคําขอภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหาย เจตนา เพื่อใหระยะเวลาเทียบเทากับอายุความในพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผูบริโภค เพื่อ ตองการใหผูปวยมาใชชองทางในพระราชบัญญัตินี้แทนที่ จะไปยื่นฟองตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดี ผูบริโภค มาตรา ๒๖ เมื่อมีการยื่นคําขอตามมาตรา ๒๕ ภายในอายุความทางแพงในมูล ละเมิดอันเนื่องมาจากการใหบริการสาธารณสุขแลว ใหอายุความนั้นสะดุดหยุดอยูไมนบในระหวาง ั นั้นจนกวาการพิจารณาคําขอเงินชดเชยนั้นจะถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคําขอตามมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง คําอธิบาย : กําหนดเรื่องผลของการยื่นคําขอ หากมีการยื่นคําขอภายในอายุความ ทางแพงในมูลละเมิดอันเนื่องมาจากการใหบริการสาธารณสุขแลว ใหอายุความนั้นสะดุดหยุดอยูไมนับในระหวาง นั้นจนกวาการพิจารณาคําขอจะถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคําขอ ทั้งนี้ เพื่อไมใหผูยื่นคํารองมีความกังวล วาจะหมดอายุความ มาตรา ๒๗ ใหสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด แลวแตกรณี สงคําขอตามมาตรา ๒๕ ใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนภายในเจ็ดวันนับแต วันที่ไดรับคําขอ และใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยคําขอใหแลวเสร็จ ภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ หากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนเห็น วาเปนผูเสียหายตามมาตรา ๕ และไมอยูในบังคับตามมาตรา ๖ ใหวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือ เบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท ในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตน ออกไปไดไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกินสิบหาวัน แตตองบันทึกเหตุผลและความจําเปนในการขยาย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๘- ระยะเวลาทุกครั้งไวดวย หากการพิจารณายังไมแลวเสร็จภายในกําหนดเวลาที่ขยายดังกลาว ใหถือ วาคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือเบื้องตน และใหจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท คําวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนที่วินิจฉัยจายเงิน ชวยเหลือเบื้องตนใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน โดยกําหนดให คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนเปนผูพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน หากมีการพิสูจน ไดวาเปนผูเสียหายตามรางมาตรา ๕ และไมเขาขอยกเวนตามรางมาตรา ๖ ก็จะมีการพิจารณาจายเงินกอนแรก ซึ่งอาจจะเปนจํานวนที่ไมมากนักโดยมุงเนนใหผูเสียหายไดรับการเยียวยาความเสียหายในเบื้องตนโดยเร็ว ภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ และในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาการพิจารณาไปไดไมเกิน สองครั้ง ครั้งละไมเกินสิบหาวัน ถาการพิจารณายังไมแลวเสร็จภายในกําหนดเวลาที่ขยายดังกลาวใหถือวา คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและใหจายเงินชวยเหลือ เบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท ซึ่งกระบวนการพิจารณาดังกลาวจะเปนการทําใหผูเสียหายเกิดความมั่นใจ วาจะไดรับการพิจารณาในกรอบเวลาที่เหมาะสม ไมยืดเยื้อจนทําใหรูสึกวามีการดึงหรือชะลอเรื่องไว มาตรา ๒๘ หากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัย ไมรับคําขอ ใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและแจงใหผูยื่นคําขอทราบโดยเร็ว ในการนี้ ผูยื่นคําขออาจเสนอขอมูลหรือเอกสารเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณก็ได ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ ไดรับเรื่องอุทธรณ ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกินสามสิบวัน ี เมื่อคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณวินิจฉัยรับคําขอ ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ พิจารณากําหนดจํานวนเงินชวยเหลือเบื้องตนดวย คําวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการอุทธรณในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงิน ชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัยไมรับคําขอของผูเสียหาย โดยกําหนดใหในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาให เงินชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัยไมรับคําขอของผูเสียหาย ใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณา ในทันที ซึ่งคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณตองพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวัน ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จให ขยายระยะเวลาออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวันใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาในทันที ซึ่ง คณะกรรมการวิ นิ จฉั ยอุ ทธรณ ต องพิ จารณาให แล วเสร็จภายในสามสิ บวั น ถ ายั งพิ จารณาไมแล วเสร็จ ใหข ยาย ระยะเวลาออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวัน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๑๙- การกําหนดใหคณะอนุกรรมการพิจารณาชวยเหลือเบื้องตน/สงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณเลย เพื่อเปนการอํานวยความสะดวกตอผูเสียหาย รวมทั้ งใหมีการสอบสวนในการพิจารณาในชั้น อุทธรณอีกครั้ง มาตรา ๒๙ การพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนของคณะอนุกรรมการพิจารณา ใหเงินชวยเหลือเบื้องตนและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ มาตรา ๓๐ ใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนหรือ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ แลวแตกรณี สงคําขอใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยภายใน เจ็ดวันนับแตวันที่มีคําวินิจฉัยหรือถือวามีคําวินิจฉัยใหจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๗ หรือนับแตวันที่คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณมีคาวินิจฉัยใหรับคําขอ ํ ตามมาตรา ๒๘ ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิจารณาจายเงินชดเชยโดยคํานึงถึงหลักการ เกี่ยวกับการชดใชคาสินไหมทดแทนเพื่อละเมิดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวินิจฉัยคําขอใหแลวเสร็จภายในหกสิบวันนับ แตวันที่ไดรับเรื่องจากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนหรือคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ แลวแตกรณี ในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกิน สิบหาวัน แตตองบันทึกเหตุผลและความจําเปนในการขยายระยะเวลาทุกครั้งไวดวย คําอธิบาย : มาตรานี้เปนการกําหนดเรื่องการพิจารณาจายเงินชดเชย ซึ่งมีการ กําหนดกรอบเวลาแลวเสร็จ เพื่อใหเกิดความมั่นใจ รวมทั้งกําหนดใหพิจารณาจายโดยคํานึงถึงหลักการเกี่ยวกับ การชดใชคาสินไหมทดแทน เพื่อละเมิดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย เพื่อใหการพิจารณาจายเงิน ชดเชยมีความเหมาะสมและไดสัดสวนกับความเสียหายที่ไดรับจริง โดยใชหลักการเดียวกับศาล ทั้งนี้เพื่อเปนการ ดึงใหผูเสียหายมาใชชองกฎหมายนี้แทนที่จะไปฟองรองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๓๑ หากผูยื่นคําขอไมเห็นดวยกับจํานวนเงินชดเชยที่คณะอนุกรรมการ ประเมินเงินชดเชยไดวินิจฉัย ผูยื่นคําขอมีสิทธิอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณภายในสามสิบ วันนับแตวันที่ไดรับแจงคําวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชย โดยยื่นอุทธรณตอ สํานักงาน และใหสํานักงานสงคําอุทธรณใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ ไดรับคําอุทธรณ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๐- ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ ไดรับคําอุทธรณ ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกินสามสิบวัน คํา ี วินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการอุทธรณในกรณีที่ผูเสียหายไมพอใจในจํานวนเงินชดเชย ที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยกําหนด โดยกําหนดใหสามารถอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ภายในสามสิบวัน โดยยื่นอุทธรณตอสํานักงาน และใหสํานักงานสงคําอุทธรณใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ภายในเจ็ดวัน ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวัน ถาพิจารณาไมแลวเสร็จ ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกินสามสิบวัน มาตรา ๓๒ การพิจารณาและการจายเงินชดเชยตามคําวินิจฉัยของ คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหแกผูเสียหายหรือทายาท ใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ คําอธิบาย : ใหมีความคลองตัวและมีความยึดหยุนไปตามกาลสมัย มาตรา ๓๓ เมื่อผูเสียหายหรือทายาทตกลงยินยอมรับเงินชดเชย ใหผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายและผูเสียหายจัดทําสัญญาประนีประนอม ยอมความ ทังนี้ ตามวิธีการ รูปแบบ และรายละเอียดที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ ้ คําอธิบาย : กําหนดใหเมื่อผูเสียหายยินยอมรับเงินชดเชย ใหผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายและผูเสียหายทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อเปนการ ยุติการฟองคดีทางแพง เนื่องจากผลของสัญญายอมทําใหขอเรียกรองในทางแพงเดิมระงับไป ตามประมวล กฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๘๕๐ ประนีประนอมยอมความ คือสัญญาซึ่งผูเปนคูสัญญาทั้งสองฝายระงับ ขอพิพาทอันใดอันหนึ่งซึ่งมีอยูหรือจะมีขึ้นนั้นใหเสร็จไปดวยตางยอมผอนผันใหแกกัน มาตรา ๘๕๑ สัญญา ประนีประนอมยอมความ ถามิไดมีหลักฐานเปนหนังสืออยางใดอยางหนึ่งลงลายมือชื่อฝายที่ตองรับผิด หรือ ลายมือชื่อตัวแทนของฝายนั้นเปนสําคัญ จะฟองรองใหบังคับคดีหาไดไม และมาตรา ๘๕๒ ผลของสัญญา ประนีประนอมยอมความ ยอมทําใหการเรียกรองซึ่งแตละฝายไดยอมสละนั้นระงับสิ้นไป และทําใหแตละฝาย ไดสิทธิตามที่แสดงในสัญญานั้นวาเปนของตน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๑- หากไมมีพระราชบัญญัติฉบับนี้ผูเสียหายจะไดเฉพาะเงินชวยเหลือเบื้องตน ตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ แตกรณีพระราชบัญญัติฉบับนี้ เมื่อผูเสียหาย พอใจหรือยินยอมรับเงินชดเชยกฎหมายไดกําหนดใหมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อยุติการฟอง คดีทางแพงตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๓๔ ในกรณีที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยหรือคณะกรรมการ วินิจฉัยอุทธรณไดกําหนดจํานวนเงินชดเชยแลว หากผูเสียหายหรือทายาทไมตกลงยินยอมรับ เงินชดเชยและไดฟองผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายเปนคดี  ตอศาล ใหสํานักงานยุติการดําเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ และผูเสียหายหรือทายาทไมมีสิทธิ ที่จะยื่นคําขอตามพระราชบัญญัตินี้อก ี หากศาลไดมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่ เกี่ยวของกับความเสียหายชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงิน ชดเชยพิจารณาวาจะจายเงินจากกองทุนเพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใด ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด หากศาลไดมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดยกฟองโดยไมไดวินิจฉัยวาผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายไมตองรับผิด คณะกรรมการอาจพิจารณาจาย คาเสียหายใหแกผูเสียหายหรือไมก็ได ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : เปนกรณีที่ผูเสียหายหรือทายาทไมตกลงยินยอมรับเงินชดเชยและฟองคดีตอ ศาล กฎหมายฉบั บ นี้ ไ ด กํ า หนดให มี ผ ลคื อ ๑)ให สํ า นั กงานยุ ติ การดํ าเนิ นการตามพระราชบั ญ ญั ติ นี้ ๒) ผูเสียหายหรือทายาทไมมีสิทธิยื่นคําขอตามพระราชบัญญัตินี้อีก ๓) หากศาลมีคําพิพากษาถึงที่สุดใหผูใหบริการ สาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิจารณาวาจะจายเงินจาก กองทุนเพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใดโดยเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด ซึ่งมาตรานี้จะทําใหผูเสียหายตองพิจารณาวา จะเลือกเขาสูกระบวนการใดระหวางกระบวนการเยียวยาตาม กฎหมายนี้ กับกระบวนการทางศาล กรณีที่ศาลมีคําพิพากษาถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย กฎหมาย ฉบับนี้เปดชองใหเปนอํานาจของคณะอนุกรรมการ ที่จะพิจารณาวาจะจายเงินจากกองทุนเพื่อชําระคาสินไหม ทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใด ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด โดยคณะกรรมการอาจจะออก ระเบียบกําหนดหลักเกณฑวากรณีใดที่กองทุนควรจะจายคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาแทนผูใหบริการ สาธารณสุขหรือไม จํานวนเทาใด แตถาเปนกรณีที่ศาลยกฟองโดยไมไดวินิจฉัยวาผูใหบริการสาธารณสุขไมตองรับผิด ซึ่งอาจเปนการยก ฟ องเพราะเหตุ ขาดอายุ ความ ฟ องเคลื อ บคลุ ม ซึ่ งเป นความผิ ด พลาด เชิ งระบบ กฎหมายได เป ด ช อ งให คณะกรรมการอาจพิจารณาจายคาเสียหายใหแกผูเสียหายหรือไมก็ได ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๒- มาตรา ๓๕ ในกรณีที่ผูเสียหายหรือทายาทไดนําเหตุแหงความเสียหายฟองคดีตอ ศาลเพื่อเรียกรองคาสินไหมทดแทนจากผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความ เสียหาย โดยไดขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ดวย ทังนี้ ไมวาจะขอรับเงินคาเสียหายกอน ้ หรือหลังฟองคดี ใหดําเนินการใหมีการพิจารณาเฉพาะการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแก ผูเสียหายหรือทายาทเทานั้น และเมื่อศาลมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สดแลว ใหนําความในมาตรา ุ ๓๔ วรรคสองและวรรคสาม มาใชบังคับโดยอนุโลม คําอธิบาย : กรณีที่ผูเสียหายฟองคดีตอศาล โดยขอรับเงินคาเสียหายตาม พระราชบัญญัตินดวย ไมวาจะขอรับเงินคาเสียหายกอนหรือหลังฟองคดี ผลของกฎหมายฉบับนีไดกําหนดใหมี ี้ ้ การพิจารณาเฉพาะเงินชวยเหลือเบืองตนใหแกผูเสียหายหรือทายาทเทานัน ้ ้ มาตรา ๓๖ ในกรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายแลว หากศาล มีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหาย ชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหหักเงินชวยเหลือเบื้องตนออกจากคาสินไหมทดแทนดวย คําอธิบาย : กรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายแลว หากตอมา ศาลมีคาพิพากษาถึงที่สดใหผูใหบริการสาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย กฎหมายไดกําหนดใหหัก ํ ุ เงินชวยเหลือเบื้องตนออกจากคาสินไหมทดแทนดวย มาตรา ๓๗ ในกรณีที่มความเสียหายปรากฏขึ้นภายหลังการทําสัญญา ี ประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดยผลของสารที่สะสมอยูในรางกายของผูเสียหายหรือ เปนกรณีที่ตองใชเวลาในการแสดงอาการ ใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยตาม พระราชบัญญัตินี้ภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่ง กอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลัง ในกรณีเชนวานี้ ใหสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด แลวแตกรณี สงคําขอ ดังกลาวใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ โดยใหนํามาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ มาใชบังคับโดยอนุโลม คําอธิบาย : เปนการกําหนดใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยไดอีก ในกรณีที่เปนความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลังการทําสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดย ๑) ผลของสารที่สะสมอยูในรางกาย หรือ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๓- ๒) เปนกรณีที่ตองใชเวลาในการแสดงอาการ โดยใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยไดอีกภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายและรูตัวผูใหบริการ สาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลัง ซึ่ง เปนการกําหนดอายุความเพื่อใหสอดคลองกับ พรบ.วิธีพิจารณาคดีผูบริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๓ เพื่อให ผูเสียหายเขามาใชพระราชบัญญัตินี้แทนที่จะไปฟองรองตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผูบริโภค หมวด ๕ การไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข มาตรา ๓๘ หากผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของ กับความเสียหายตกลงใหใชวิธีการไกลเกลี่ย ใหสํานักงานดําเนินการใหมีการไกลเกลี่ยเพื่อให เกิดความสัมพันธอันดีระหวางกันหรือเพื่อใหไดขอตกลงรวมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจาก  เงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ การไกลเกลี่ยตามวรรคหนึ่งจะดําเนินการกอนหรือภายหลังผูเสียหายไดยื่น คําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ หรือหลังจากการพิจารณาคําขอรับเงินคาเสียหายเสร็จแลวก็ได คําอธิบาย : กําหนดการตกลงใหใชวิธีไกลเกลี่ย มาตรา ๓๙ ในการไกลเกลี่ย ผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่ เกี่ยวของกับความเสียหายมีสิทธิรวมกันเลือกผูทาหนาที่ไกลเกลี่ยคนเดียวหรือหลายคนตามที่ตกลง ํ กันจากบัญชีรายชื่อที่คณะกรรมการหรือหนวยงานหรือองคกรเอกชนอื่นไดจัดทําไวหรือบุคคลอื่น ใดที่ผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายเห็นสมควร รวมกัน เปนผูไกลเกลี่ย และใหสํานักงานแตงตั้งเจาหนาที่ของสํานักงานเพืออํานวยความสะดวก ่ และใหขอมูลในการไกลเกลี่ยดวย การไกลเกลี่ยใหดําเนินการใหแลวเสร็จโดยเร็วซึ่งอยางชาตองไมเกินสามสิบวันนับ แตวันที่มีการแตงตั้งผูไกลเกลี่ย หากมีเหตุจําเปนไมอาจไกลเกลี่ยใหแลวเสร็จภายในกําหนดเวลา ดังกลาว อาจขยายระยะเวลาไดอีกไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกินสามสิบวัน แตทั้งนี้ ผูเสียหายหรือผู ใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายมีสิทธิที่จะยุติการไกลเกลี่ยเสีย เมื่อใดก็ได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๔- หากผูเสียหายกับผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหาย สามารถตกลงรวมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจากเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ใหบุคคล ดังกลาวรวมกันทําสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อใหมีผลผูกพันทั้งสองฝายในเรื่องดังกลาว หลักเกณฑ วิธีการ และรูปแบบของการไกลเกลี่ย สัญญาประนีประนอมยอมความ และคาตอบแทนของผูไกลเกลี่ย ใหเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดขั้นตอนการไกลเกลี่ย โดยผูเสียหายและผูใหบริการ สาธารณสุขมีสิทธิรวมกันเลือกผูทําหนาที่ไกลเกลี่ยคนเดียวหรือหลายคนได และดําเนินการไกลเกลี่ยใหแลวเสร็จ โดยเร็วอยางชาตองไมเกินสามสิบวันนับแตวันที่มีการแตงตั้งผูไกลเกลี่ย โดยขยายระยะเวลาไดไมเกินสองครัง ครัง ้ ้ ละไมเกินสามสิบวัน ทั้งนี้ คูกรณีสามารถยุติการไกลเกลี่ยเสียเมื่อใดก็ได ซึ่งหลักการของการไกลเกลี่ย จะตองเปนความสมัครใจของทั้ง ๒ ฝาย และวัตถุประสงคของการ ไกลเกลี่ยเพื่อใหมีไกลเกลี่ยในเรื่องอื่นที่นอกเหนือจากเงินคาเสียหาย เชน การดูแลรักษาตอเนื่อง มาตรา ๔๐ เมื่อมีการไกลเกลี่ยตามมาตรา ๓๘ ใหอายุความฟองรองคดีแพงสะดุด หยุดอยูไมนบในระหวางนั้นจนกวามีการยุติการไกลเกลี่ย ั คําอธิบาย : กําหนดผลของการไกลเกลี่ย โดยเมื่อมีการไกลเกลี่ยใหอายุความ ฟองรองคดีแพงสะดุดหยุดอยูจนกวามีการยุติการไกลเกลี่ย มาตรา ๔๑ หามมิใหบุคคลซึ่งเกี่ยวของกับการไกลเกลี่ยใชขอมูลดังตอไปนี้ในการ  ดําเนินคดีทางศาล (๑) ขอเท็จจริงใด ๆ เกี่ยวกับการดําเนินการเพื่อการไกลเกลี่ย (๒) ความเห็นหรือขอเสนอใด ๆ ซึ่งไดเสนอโดยผูเกี่ยวของในการไกลเกลี่ย ในกระบวนการไกลเกลี่ย (๓) ขอเท็จจริงที่ผูเกี่ยวของในการไกลเกลี่ยไดยอมรับหรือปฏิเสธขอเสนอในการ ไกลเกลี่ยเพือยังใหเกิดการตกลงซึงไดเสนอโดยผูทําหนาที่ไกลเกลี่ย ่ ่  คําอธิบาย : กําหนดหามนําขอมูลจากการไกลเกลี่ยมาใชดําเนินคดี เพื่อใหมีการปกปอง ขอมูล และใหมีการเปดเผยขอมูลโดยไมตองกลัววาถูกเอาใชในทางอื่น ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๕- หมวด ๖ การพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย ....................... มาตรา ๔๒ ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวิเคราะหสาเหตุแหงความ เสียหายเพื่อแจงใหสถานพยาบาลที่เกี่ยวของกับความเสียหายพิจารณาหาแนวทางพัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหายรวมทั้งการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการ สาธารณสุข แลวใหสถานพยาบาลนั้นทํารายงานการปรับปรุงแกไขและสงใหสํานักงานภายในหก เดือน เมื่อสถานพยาบาลไดดําเนินการปรับปรุงแกไขตามแนวทางในวรรคหนึ่งแลว คณะกรรมการอาจนํามาประกอบการพิจารณากําหนดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุนตามมาตรา ๒๑ ในทางทีเปนคุณใหแกสถานพยาบาลนั้นก็ได ่ คําอธิบาย : กําหนดการวิเคราะหสาเหตุแหงความเสียหาย เพื่อพัฒนาระบบความ ปลอดภัย และเปนแรงจูงใจใหสถานพยาบาลพยายามปรับปรุงแกไขสาเหตุแหงความเสียหาย การที่กําหนดใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยเปนผูวิเคราะหสาเหตุแหงความเสียหาย ก็เพื่อใหเกิดความเปนกลาง หากกําหนดใหโรงพยาบาลที่กอใหเกิดความเสียหายเปนผูคนหาและวิเคราะห สาเหตุแหงความเสียหายอาจเกิดความไมเปนกลางได แตถาโรงพยาบาลประสงคจะวิเคราะหสาเหตุแหงความ เสียหาย ในทางปฏิบัติก็สามารถกระทําไดแลวสงขอมูลดังกลาวใหคณะอนุกรรมการฯ เพื่อประกอบการพิจารณา ได มาตรา ๔๓ ใหสํานักงานสนับสนุนสถานพยาบาล หนวยงาน หรือองคกรที่ดําเนิน กิจกรรมดานการสงเสริมและพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายของผูรับบริการ สาธารณสุข เพื่อดําเนินกิจกรรมดานการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายของ ผูรับบริการสาธารณสุข และกิจกรรมดานการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ โดยเสนอแผนงานตอคณะกรรมการเพื่อพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนสําหรับใชจายในการสนับสนุน กิจกรรมดังกลาว ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดใหสํานักงานสนับสนุนกิจกรรมพัฒนาระบบความปลอดภัย โดยใหการสนับสนุนทั้งสถานพยาบาล,หนวยงานและองคกรตางๆ ซึ่งหมายรวมถึงสภาวิชาชีพตางๆ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๖- มาตรา ๔๔ สถานพยาบาลใดที่มีการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความ เสียหายตามที่คณะกรรมการกําหนด คณะกรรมการอาจสั่งใหลดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุน ตามมาตรา ๒๑ ได คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการลดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุน เพื่อเปน แรงจูงใจใหกับสถานพยาบาลที่จะพยาบาล พัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย หมวด ๗ การฟองคดีอาญาและบทกําหนดโทษ ………………… มาตรา ๔๕ ในกรณีที่ผูใหบริการสาธารณสุขถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐาน กระทําการโดยประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หากศาลเห็นวาจําเลยกระทําผิด ใหศาลนําขอเท็จจริงตางๆ ของจําเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณแหงคดี มาตรฐานทางวิชาชีพ การบรรเทาผลรายแหงคดี การรูสํานึกในความผิด การที่ไดมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ ตามมาตรา ๓๓ หรือมาตรา ๓๙ การชดใชเยียวยาความเสียหาย และการที่ผูเสียหายไมติดใจให จําเลยไดรับโทษ ตลอดจนเหตุผลอื่นอันสมควร มาพิจารณาประกอบดวยในการนี้ ศาลจะลงโทษ นอยกวาที่กฎหมายกําหนดไวสําหรับความผิดนั้นเพียงใด หรือจะไมลงโทษเลยก็ได คําอธิบาย : เปนการกําหนดเพื่อคุมครองผูใหบริการสาธารณสุข ในกรณีที่ ผูใหบริการถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐานกระทําโดยประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หาก ศาลเห็นวาจําเลยกระทําความผิด ใหศาลนําขอเท็จจริงตางๆ มาประกอบการพิจารณา โดยศาลอาจลงโทษนอย กวาหรือไมลงโทษก็ได ซึ่งเปนประโยชนตอผูใหบริการสาธารณสุข กรณีที่ไมมีพระราชบัญญัติฉบับนี้ หากผูใหบริการถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐานกระทําโดย ประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หากมีการพิสูจนไดวาผูใหบริการกระทําความผิดก็จะตองถูก  ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๔๖ ผูใดฝาฝนไมปฏิบัติตามคําสั่งของคณะกรรมการ คณะกรรมการ วินิจฉัยอุทธรณ หรือคณะอนุกรรมการ ตามมาตรา ๑๘ ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหกเดือนหรือ ปรับไมเกินหาหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจําทั้งปรับ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๗- คําอธิบาย : เจตนารมณ เปนการกําหนดโทษกรณีที่คณะกรรมการ, คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ,อนุกรรมการมีคําสั่งใหสถานพยาบาลหรือผูเสียหาย หนวยงานทําหนังสือชี้แจง หรือมาใหถอยคําหรือสงขอมูลเอกสารตามเวลาที่สมควร บทเฉพาะกาล มาตรา ๔๗ ใหโอนภารกิจเกี่ยวกับการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชวยเหลือ เบื้องตนที่ไดมีการกันไวตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาเปนของสํานักงานหรือกองทุน แลวแตกรณี ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อใหมีระบบเยียวยาผูเสียหาย เปนระบบเดียวกันอยูภายใต พระราชบัญญัตินี้ มาตรา ๔๘ ในกรณีที่มีการยื่นคํารองขอรับเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ และยังไมไดมีการจายเงินดังกลาว ใหแกผูยื่นคํารอง ใหถือวาเปนคําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบัญญัตินี้ คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อเปนการอํานวยความสะดวกใหกับผูทไดยื่นคํารองไวกับ ี่ มาตรา ๔๑ และเปนความตอเนื่องของระบบเยียวยาผูเสียหาย มาตรา ๔๙ ในกรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๔๑ แหง พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ใหแกผูยื่นคํารองไปแลว ผูเสียหายหรือ  ทายาทยังคงมีสิทธิที่จะยืนคําขอตามพระราชบัญญัตินี้ไดอก หากยังไมพนกําหนดระยะเวลาตาม ่ ี  มาตรา ๒๕ โดยใหหักเงินชวยเหลือเบื้องตนดังกลาวออกจากเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ดวย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๘- คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อใหผูเสียหายไมเสียสิทธิในการที่จะไดรบเงินกอน ั ที่สองคือ เงินชดเชยแตทั้งนี้ ตองอยูในชวงเวลา ภายในสามปนบแตวันที่รูถึงความเสียหาย และรูตัวผูใหบริการ ั สาธารณสุข แตทั้งนี้ตองไมเกิน ๑๐ ป ตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๕๐ ใหรัฐมนตรีดําเนินการใหมีการคัดเลือกและแตงตั้งกรรมการตาม มาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) เพื่อใหไดคณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้ ภายใน หนึ่งรอยแปดสิบวันนับแตวันที่พระราชบัญญัติฉบับนี้ใชบังคับ ในระหวางที่ยังไมมกรรมการตามวรรคหนึ่งใหรัฐมนตรีแตงตังผูทรงคุณวุฒิจํานวน ี ้ สิบเอ็ดคน โดยในจํานวนนี้ตองเปนผูทํางานในองคกรพัฒนาเอกชนที่ทํางานดานคุมครองสิทธิ ผูบริโภคดานบริการสุขภาพจํานวนหกคน เปนผูมีความเชี่ยวชาญดานเศรษฐศาสตร สื่อสารมวลชน และการเจรจาไกลเกลี่ยสาธารณสุข อยางนอยดานละหนึ่งคน เปนกรรมการตามมาตรา ๗ วรรค หนึ่ง (๓) (๔)และ (๕) คําอธิบาย : ในระหวางที่ไมมีกรรมตามมาตรา ๗ (๓) ไดแกผูแทนสถานพยาบาล จํานวน๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗ (๔) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชน จํานวน ๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗ (๕) ผูทรงคุณวุฒิหาคน ใหรัฐมนตรีแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิ ๑๑ คน จากภาคสวนตางๆ มาเพื่อชวยดําเนินการ ตางๆ ไปกอน ผูรับสนองพระบรมราชโองการ ................................. นายกรัฐมนตรี ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
-๒๙- หมายเหตุ : เนื่องจากหลักการตามรางพระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการ รับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... เปนการโอนเงินชวยเหลือเบื้องตนที่ไดมีการกันไวและภารกิจเกี่ยวกับการจายเงิน ชวยเหลือเบื้องตน ตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาเปนของกองทุน ตามรางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ดังนั้น จึงไดมีการแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติฯ โดยมี สาระสําคัญ ดังนี้ (๑) ยกเลิกมาตรา ๑๘ (๗) ตัดอํานาจของคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแหงชาติในการกําหนด หลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการจายเงินชวยเหลือเบื้องตน ในกรณีที่ผูรับบริการสาธารณสุขไดรับความเสียหาย ที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลโดยหาผูกระทําผิดมิได หรือหาผูกระทําผิดไดแตผูรับบริการสาธารณสุขไมไดรับ คาเสียหายภายในระยะเวลาอันสมควร (๒) ยกเลิกมาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ ตัดหลักการในการกันเงินชวยเหลือเบื้องตนและภารกิจในการ จายเงินชวยเหลือเบื้องตน ใหแกผูรับบริการที่ไดรับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลของหนวยบริการ (๓) ยกเลิกมาตรา ๕๐ (๘) ตัดอํานาจของคณะกรรมการควบคุมคุณภาพและมาตรฐาน ในการ จายเงินชวยเหลือเบื้องตน ในกรณีที่ผูรับบริการไดรับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลโดยหาผูกระทําผิด มิได หรือหาผูกระทําผิดไดแตผูรับบริการไมไดรับคาเสียหายภายในระยะเวลาอันสมควร ตามหลักเกณฑ วิธีการ และ เงื่อนไขที่คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแหงชาติกําหนด ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554

More Related Content

PDF
8 ร่างพรบ.ฉบับหมอต้านพรบ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
ร่วมแสดงความเห็นใน 12 ประเด็น ที่เกี่ยวกับร่าง พรบ.697
bydentyomaraj
 
PPT
พรบ คุ้มครอง มองรอบด้าน
bythaitrl
 
DOCX
ตารางปรียบเทียบร่างพรบ.ฉบับเดิมกับฉบับสธ.(ปรับปรุง)
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
สิทธิการตาย
byyim2009
 
PDF
ได้อะไรจากร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหาย 1/2
bypatientrightsth
 
PDF
White paper on_no_fault
byParun Rutjanathamrong
 
PPT
Medical Law
byNarenthorn EMS Center
 
8 ร่างพรบ.ฉบับหมอต้านพรบ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
ร่วมแสดงความเห็นใน 12 ประเด็น ที่เกี่ยวกับร่าง พรบ.697
bydentyomaraj
 
พรบ คุ้มครอง มองรอบด้าน
bythaitrl
 
ตารางปรียบเทียบร่างพรบ.ฉบับเดิมกับฉบับสธ.(ปรับปรุง)
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
สิทธิการตาย
byyim2009
 
ได้อะไรจากร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหาย 1/2
bypatientrightsth
 
White paper on_no_fault
byParun Rutjanathamrong
 
Medical Law
byNarenthorn EMS Center
 

What's hot

DOCX
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ......
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
ร่างพรบ.คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบฯ ฉบับสธ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PPT
ทำอย่างไร ไม่ถูกฟ้อง อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
PDF
ชาวฉุกเฉินสบายใจ...ไม่ถูกฟ้อง อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
PDF
การป้องกันการฟ้องร้อง..อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
PPTX
57 03หลักการขึ้นทะเบียน ขจีรัตน์
byหมอปอ ขจีรัตน์
 
PPT
Ethics in Emergency Medicine
byNarenthorn EMS Center
 
PDF
ไตรมาส2 54
byสปสช นครสวรรค์
 
PPT
พยาบาลกับกฎหมาย สุริน
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
PDF
คู่มือการปฏิบัติของบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขในกรณีเกิดข้อพิพาทในการให้บร...
byUtai Sukviwatsirikul
 
PDF
22 medical guide_government officer_cgd_2553
byJantongDiamond1
 
PDF
คู่มือกฎหมายและคดีทางการแพทย์
byUtai Sukviwatsirikul
 
PDF
พระราชบัญญัติ การสาธารณสุข (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2550
byอลงกรณ์ อารามกูล
 
PDF
ข้อดีหรือเสีย ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ..
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
พรบ.วิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภ์ พ.ศ.2528
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PPTX
การบริหารการพยาบาล
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
PPT
what
bypawinitann
 
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ......
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
ร่างพรบ.คุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบฯ ฉบับสธ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
ทำอย่างไร ไม่ถูกฟ้อง อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
ชาวฉุกเฉินสบายใจ...ไม่ถูกฟ้อง อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
การป้องกันการฟ้องร้อง..อ.ไพศาล ลิ้มสถิตย์
bytaem
 
57 03หลักการขึ้นทะเบียน ขจีรัตน์
byหมอปอ ขจีรัตน์
 
Ethics in Emergency Medicine
byNarenthorn EMS Center
 
ไตรมาส2 54
byสปสช นครสวรรค์
 
พยาบาลกับกฎหมาย สุริน
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
คู่มือการปฏิบัติของบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขในกรณีเกิดข้อพิพาทในการให้บร...
byUtai Sukviwatsirikul
 
22 medical guide_government officer_cgd_2553
byJantongDiamond1
 
คู่มือกฎหมายและคดีทางการแพทย์
byUtai Sukviwatsirikul
 
พระราชบัญญัติ การสาธารณสุข (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2550
byอลงกรณ์ อารามกูล
 
ข้อดีหรือเสีย ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ..
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
พรบ.วิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภ์ พ.ศ.2528
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
การบริหารการพยาบาล
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
what
bypawinitann
 

Viewers also liked

PPTX
วันเด็ก
bydentyomaraj
 
PDF
หนังสือ สำหรับงานพระราชทานเพลิงสังขาร หลวงตามหาบัว
bydentyomaraj
 
DOC
แผ่นพับการติดเชื้อ
bydentyomaraj
 
PPTX
Photo albumDental ImplantationDay10012011
bydentyomaraj
 
PPS
Are you happy
bydentyomaraj
 
PDF
จุลสารชมรมจริยธรรม ฉบับที่ ๓
bydentyomaraj
 
DOCX
สามสิ่งดีๆ ในอาทิตย์ที่ผ่านมา
bydentyomaraj
 
PDF
ต้นฉบับ โครงการ..ฟันยิ้ม..รากฟันเทียมพระราชทาน สัมมนาปฏิบัติการฝังรากเทียม จั...
bydentyomaraj
 
วันเด็ก
bydentyomaraj
 
หนังสือ สำหรับงานพระราชทานเพลิงสังขาร หลวงตามหาบัว
bydentyomaraj
 
แผ่นพับการติดเชื้อ
bydentyomaraj
 
Photo albumDental ImplantationDay10012011
bydentyomaraj
 
Are you happy
bydentyomaraj
 
จุลสารชมรมจริยธรรม ฉบับที่ ๓
bydentyomaraj
 
สามสิ่งดีๆ ในอาทิตย์ที่ผ่านมา
bydentyomaraj
 
ต้นฉบับ โครงการ..ฟันยิ้ม..รากฟันเทียมพระราชทาน สัมมนาปฏิบัติการฝังรากเทียม จั...
bydentyomaraj
 

Similar to ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับกระทรวงสาธารณสุข

PDF
8 ร่างพรบ.ฉบับหมอต้านพรบ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PPTX
Powerpoint ประชาพิจารณ์ของกระทรวงสธ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PPTX
เหลียวหลัง แลหน้า พัฒนาบริการ
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
PDF
ได้อะไรจากร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหาย 2/2
bypatientrightsth
 
PDF
3 ข้อดีหรือเสีย ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ-ศ.แสวง บุญเฉลิมวิภาส
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
พรบรักษาพยาบาล
bypatty_sb
 
DOC
ความเป็นมาพรบ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
ระบบสุขภาพกับสังคมไทยไม่ทิ้งกัน
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
PPT
Financing for Emergency patients
byNarenthorn EMS Center
 
PDF
พรบ.วิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน 2556
byอินทนนท์ อินทนพ
 
PDF
Thailaw3 48
byskwtngps
 
PDF
Thailaw3 48
byskwtngps
 
PDF
Thailaw3 48
byskwtngps
 
PDF
หนังสือรวมคำพิพากษาคดีทางการแพทย์ (พศ 2539-2560) เล่ม 1
bylarnpho
 
PDF
2.พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
byสังวาลย์ มั่งจิ๋ว
 
PDF
แนวปฏิบัติกรณีทุพพลภาพ
byNithimar Or
 
PDF
สิทธิผู้ป่วย
byPreeda Limnontakul
 
PDF
คำประกาศสิทธิผู้ป่วย
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
PDF
แนวข้อสอบพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 2 ...
byประพันธ์ เวารัมย์
 
DOCX
ทำไมต้องมีพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
8 ร่างพรบ.ฉบับหมอต้านพรบ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
Powerpoint ประชาพิจารณ์ของกระทรวงสธ.
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
เหลียวหลัง แลหน้า พัฒนาบริการ
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
ได้อะไรจากร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหาย 2/2
bypatientrightsth
 
3 ข้อดีหรือเสีย ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ-ศ.แสวง บุญเฉลิมวิภาส
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
พรบรักษาพยาบาล
bypatty_sb
 
ความเป็นมาพรบ.คุ้มครองผู้เสียหายฯ
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
ระบบสุขภาพกับสังคมไทยไม่ทิ้งกัน
byกรรณิกา ปัญญาอมรวัฒน์
 
Financing for Emergency patients
byNarenthorn EMS Center
 
พรบ.วิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน 2556
byอินทนนท์ อินทนพ
 
Thailaw3 48
byskwtngps
 
Thailaw3 48
byskwtngps
 
Thailaw3 48
byskwtngps
 
หนังสือรวมคำพิพากษาคดีทางการแพทย์ (พศ 2539-2560) เล่ม 1
bylarnpho
 
2.พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535
byสังวาลย์ มั่งจิ๋ว
 
แนวปฏิบัติกรณีทุพพลภาพ
byNithimar Or
 
สิทธิผู้ป่วย
byPreeda Limnontakul
 
คำประกาศสิทธิผู้ป่วย
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 
แนวข้อสอบพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 2 ...
byประพันธ์ เวารัมย์
 
ทำไมต้องมีพ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข
byปรียนันท์ ล้อเสริมวัฒนา
 

More from dentyomaraj

PDF
ค่าตอบแทนภาระงาน™P 4 P
bydentyomaraj
 
PDF
Competition brochure snake game 55
bydentyomaraj
 
PDF
Kid yoga,Thai language
bydentyomaraj
 
PDF
Ortho price list 2012
bydentyomaraj
 
PDF
หลักฐานเชิงประจักษ์ในการพัฒนาบัญชียาหลักแห่งชาติ พ.ศ. 2547
bydentyomaraj
 
PDF
Danzenตอบโดย ภญ. ศยามล สุขขา 2284
bydentyomaraj
 
PDF
บทที่ 10 serratiopeptidase
bydentyomaraj
 
PDF
ทันตกรรมป้องกันในเด็กและวัยรุ่น
bydentyomaraj
 
PPTX
Rational Drug Use : Drug use in 3 commom diease in Thailand
bydentyomaraj
 
PDF
Dhamma nearby 16/06/2011volume 54
bydentyomaraj
 
PDF
วัยซน วัยใส ใส่ใจมื้อหลัก
bydentyomaraj
 
PDF
จุลสารชมรมจริยธรรม ฉบับที่ ๑
bydentyomaraj
 
PDF
จุลสารชมรมจริยธรรมฉบับที่๒
bydentyomaraj
 
PDF
Chaipattana tsunami
bydentyomaraj
 
PDF
Endodontic or root canal treatment knowledge, panpub
bydentyomaraj
 
DOCX
โยคะหัวเราะ
bydentyomaraj
 
PPS
การพูดที่อบอุ่น Warm Speech
bydentyomaraj
 
DOCX
หลวงตาบัว
bydentyomaraj
 
PDF
Poster preprosthetic surgery
bydentyomaraj
 
PDF
Poster ฟันเทียมถอดได้ rooj
bydentyomaraj
 
ค่าตอบแทนภาระงาน™P 4 P
bydentyomaraj
 
Competition brochure snake game 55
bydentyomaraj
 
Kid yoga,Thai language
bydentyomaraj
 
Ortho price list 2012
bydentyomaraj
 
หลักฐานเชิงประจักษ์ในการพัฒนาบัญชียาหลักแห่งชาติ พ.ศ. 2547
bydentyomaraj
 
Danzenตอบโดย ภญ. ศยามล สุขขา 2284
bydentyomaraj
 
บทที่ 10 serratiopeptidase
bydentyomaraj
 
ทันตกรรมป้องกันในเด็กและวัยรุ่น
bydentyomaraj
 
Rational Drug Use : Drug use in 3 commom diease in Thailand
bydentyomaraj
 
Dhamma nearby 16/06/2011volume 54
bydentyomaraj
 
วัยซน วัยใส ใส่ใจมื้อหลัก
bydentyomaraj
 
จุลสารชมรมจริยธรรม ฉบับที่ ๑
bydentyomaraj
 
จุลสารชมรมจริยธรรมฉบับที่๒
bydentyomaraj
 
Chaipattana tsunami
bydentyomaraj
 
Endodontic or root canal treatment knowledge, panpub
bydentyomaraj
 
โยคะหัวเราะ
bydentyomaraj
 
การพูดที่อบอุ่น Warm Speech
bydentyomaraj
 
หลวงตาบัว
bydentyomaraj
 
Poster preprosthetic surgery
bydentyomaraj
 
Poster ฟันเทียมถอดได้ rooj
bydentyomaraj
 

ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับกระทรวงสาธารณสุข

  • 1.
    คํานํา ร า งพระราชบั ญ ญั ติ คุ ม ครองผู เ สี ย หายจากการรั บ บริ ก ารสาธารณสุ ข ที่ กํ า ลั ง เข า สู ก าร พิจารณาของสภาฉบับนี้ เปนรางพระราชบัญญัติที่เปนประโยชนตอแพทยและบุคลากรทางการ แพทย อีกทั้งประชาชนผูรับบริการทางแพทย กลาวคือ เมื่อผูรับบริการหรือประชาชนที่มาใชบริการ ทางการแพทยไดรับความเสียหายตามกฎหมายยอมมีสิทธิไดรับการชดเชยกวางขวางกวากฎหมาย ที่มีอยูในปจจุบันกลาวคือ มีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือในเบื้องตนเชนเดียวกับในปจจุบัน ที่ไดรับเงิน ชวยเหลือในเบื้องตน ตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. 2545 โดยมีความแตกตางกันก็คือในเรื่องของการกําหนดเงินชดเชย ตามพระราชบัญญัติดังกลาว ไมได กํ า หนดให มี เ งิ น ชดเชยสํ า หรั บ ผู รั บ บริ ก ารทางการแพทย หรื อ กล า วอี ก นั ย หนึ่ ง ผู เ สี ย หายทาง การแพทยจะตองไปฟองรองแพทยที่ศาลเอาเอง แตตามรางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ไดกําหนด วิธีการเพื่อสรางความสัมพันธอันดีระหวาง คนไขกับแพทยฯ กลาวคือ ผูเสียหายทางการแพทย สามารถยื่นขอเรียกรอง คาชดเชยความเสียหาย ตอกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ซึ่งเปนหนวยงาน ราชการผูรับผิดชอบ โดยกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ จะตองสงใหคณะอนุกรรมการพิจารณาแลว เสร็จภายใน 30 วัน หรือขยายระยะเวลาอันสั้นเทานั้น ในกรณีที่คณะอนุกรรมการกําหนดคาชดเชย ไดพิจารณากําหนดคาชดเชย และผูรับบริการพอใจก็จะมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ อันมีผลตามกฎหมาย ใหมูลกรณีพิพาทระหวางแพทยกับคนไขเปนที่ยุติในทางแพง สําหรับในดาน คดีอาญานั้นแมศาลไดพิจารณาแลวเห็นวา แพทยหรือผูใหบริการทางการแพทยกระทําความผิด ศาลอาจจะไมลงโทษเลยก็ได ซึ่งแตกตางจากปจจุบันที่หากศาลพิจารณาแลวเห็นวาแพทยหรือ ผูใหบริการทางการแพทยกระทําความผิดคดีอาญา ศาลจะตองลงโทษเทานั้น กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ
  • 2.
    -๒- (ราง) พระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... มาตรา ๑ พระราชบัญญัตินี้เรียกวา “พระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการ สาธารณสุข พ.ศ. .... ” คําอธิบาย : เพื่อคุมครองผูที่ไดรับความเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดหนึ่งรอยแปดสิบวันนับแต วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป คําอธิบาย : กําหนดวันที่กฎหมายฉบับนีมีผลใชบังคับ คือเมื่อพนกําหนดหนึ่ง ้ รอยแปดสิบวันนับแตวนที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป เพือใหมีการเตรียมความพรอมในดานตางๆ ั ่ มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตินี้ “ผูเสียหาย” หมายความวา บุคคลซึ่งไดรับความเสียหายจากการรับบริการ สาธารณสุขจากสถานพยาบาล คําอธิบาย : คําวา “ผูเสียหาย” หมายถึงบุคคลที่อยูในประเทศไทยทีมารับบริการ ่ กรณีใดกรณีหนึ่งดังนี้ (1) จากการรับบริการสาธารณสุข (2) จากสถานพยาบาลทั้งรัฐและเอกชน “สถานพยาบาล” หมายความวา สถานพยาบาลตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล สถานพยาบาลของรัฐ และของสภากาชาดไทย ทังนี้ ใหรวมถึงสถานบริการสาธารณสุขตามที่ ้ คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขประกาศกําหนด คําอธิบาย : กําหนดคํานิยามคําวา “สถานพยาบาล” เพื่อใหครอบคลุม สถานพยาบาลทุกแหง ไมวาจะเปนสถานพยาบาลของรัฐทุกสังกัด และสถานพยาบาลเอกชน  ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 3.
    -๓- “บริการสาธารณสุข” หมายความวา บริการดานการแพทยและสาธารณสุขซึ่งไดแก การประกอบโรคศิลปะตามกฎหมายวาดวยการประกอบโรคศิลปะ การประกอบวิชาชีพเวชกรรม ตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเวชกรรม การประกอบวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภตาม กฎหมายวาดวยวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภ การประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามกฎหมาย ว า ด ว ยวิ ช าชี พ ทั น ตกรรม การประกอบวิ ช าชี พ กายภาพบํ า บั ด ตามกฎหมายว า ด ว ยวิ ช าชี พ กายภาพบําบัด การประกอบวิชาชีพเทคนิคการแพทยตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเทคนิคการแพทย การประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมตามกฎหมายวาดวยวิชาชีพเภสัชกรรม หรือการประกอบวิชาชีพ ทางการแพทยและสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด และใหรวมถึงการใหบริการอื่นที่ เกี่ยวของตามที่กําหนดในกฎกระทรวง คําอธิบาย : กําหนดความหมายใหมีความครอบคลุมทุกองคกรวิชาชีพทางดาน การสาธารณสุข และเปดชองไปถึงการประกอบวิชาชีพทางการแพทยและสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศ กําหนด และใหรวมถึงการใหบริการอื่นที่เกี่ยวของตามที่กําหนดในกฎกระทรวง “กองทุน” หมายความวา กองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการ สาธารณสุข “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธทดี ี่ ในระบบบริการสาธารณสุข “สํานักงาน” หมายความวา กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ “รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ มาตรา ๔ ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศ เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวให ใชบังคับได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 4.
    -๔- หมวด ๑ การคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข ………….. มาตรา ๕ ผูเสียหายมีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยจากกองทุนตาม พระราชบัญญัตินี้ โดยไมตองพิสูจนความรับผิด อธิบาย : เปนการกําหนดสิทธิของผูเสียหายที่จะไดรับความคุมครองในการรับเงินชวยเหลือ เบื้องตนและเงินชดเชยตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยไมตองพิสูจนหาผูกระทําผิด (No-fault compensation) และไมอยูภายใตเงื่อนไขตามมาตรา 6 หมายเหตุ เงิ น ช ว ยเหลื อ ในส ว นนี้ เมื่ อ เปรี ย บเที ย บกั บ ป จ จุ บั น เป น การกํ า หนดเงิ น ช ว ยเหลื อ เชนเดียวกับพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ มาตรา 41 โดยมีความแตกตางตาม มาตรา 6 มาตรา 33 ซึ่งเปนการกําหนดคาชดเชย และการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อเปนการยุติคดีที่ตองฟองรอง ในทางแพง ซึ่งในปจจุบันนี้ไมมีการกําหนดคาชดเชยดังกลาว หากผูเสียหายตองการคาชดเชยความเสียหาย จะตองไปฟองรองคดีแพงที่ศาล มาตรา ๖ บทบัญญัติในมาตรา ๕ มิใหใชบังคับในกรณีดังตอไปนี้ คําอธิบาย : เปนการกําหนดขอยกเวนกรณีที่ผูเสียหายไมมีสิทธิไดรับเงินชวยเหลือเบื้องตน และเงินชดเชย เพื่อเปนการกําหนดขอบเขตวาความเสียหายอันใดที่ไมควรไดรับการชวยเหลือเยียวยาตาม พระราชบัญญัตินี้ โดยแบงเปนกรณีดังตอไปนี้ (๑) ความเสียหายที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น แมมีการใหบริการสาธารณสุขตาม มาตรฐานวิชาชีพ คําอธิบาย : เปนความเสียหายทีดําเนินไปตามปกติของโรค ตัวอยาง เชน ผูปวยมะเร็งระยะ สุดทาย ซึ่งเสียชีวิตในสถานพยาบาล ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 5.
    -๕- มาตรา ๖ (๒) ความเสียหายซึ่งหลีกเลี่ยงมิไดจากการใหบริการสาธารณสุขตามมาตรฐาน สภาวิชาชีพ อธิบาย : เปนกรณีความเสียหายที่หลีกเลี่ยงไมไดจากการใหบริการสาธารณสุขถึงแมวาผูปวยจะ ไดรับการรักษาตามมาตรฐานวิชาชีพแลวก็ตาม ตัวอยางเชน กรณีการผาตัดเนื้องอกสมองที่เนื้องอกอยูใกล เสนประสาทหรือเสนเลือดที่สําคัญ ซึ่งก็ยอมมีโอกาสที่จะเกิดผลกระทบกระเทือนตอระบบประสาทหรืออาจทํา ใหเสียชีวิตไดจากการผาตัด หรือแมไมเสียชีวิตแตผูปวยอาจพิการชั่วคราวหรือตลอดชีวิตได มาตรา ๖ (๓) ความเสี ย หายที่ เ มื่ อ สิ้ น สุ ด กระบวนการให บ ริ ก ารสาธารณสุ ข แล ว ไม มี ผลกระทบตอการดํารงชีวิตตามปกติ คําอธิบาย : เปนกรณีความเสียหายเล็กนอย เชน ผื่นแพยา ไมกี่วันห0าย และไมมีผลกระทบ ตอการดํารงชีวิต ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจประกาศกําหนดรายละเอียดเพิ่มเติมภายใตหลักเกณฑดังกลาว ขางตนได คําอธิบาย : เปนการเปดชองไวเพื่อใหมีการปรับปรุงไดตามความเหมาะสมในอนาคต ทั้งนี้ เพื่อใหกฎหมายนี้มีความยืดหยุน เหมาะสมกับสถานการณและวิธีการรักษาที่พัฒนาตอไปเรื่อย ๆ ในอนาคต ทั้งนี้ตองอยูภายใตหลักเกณฑทั้ง 3 ขอดังกลาว หมวด ๒ คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ................................ มาตรา ๗ ใหมีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกวา “คณะกรรมการสรางเสริมความสัมพันธที่ ดีในระบบบริการสาธารณสุข” ประกอบดวย (๑) รัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขเปนประธานกรรมการ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 6.
    -๖- (๒) ปลัดกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย อธิบดีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ เลขาธิการคณะกรรมการ คุมครองผูบริโภค และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ (๓) ผูแทนสถานพยาบาล จํานวนสามคน (๔) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชนที่ทํางานดานคุมครองสิทธิผบริโภคดานบริการ ู สุขภาพ จํานวนสามคน (๕) ผูทรงคุณวุฒิจํานวนหาคนซึ่งรัฐมนตรีแตงตังจากผูท่มีความเชี่ยวชาญดาน ้ ี เศรษฐศาสตร สังคมศาสตร สื่อสารมวลชน สิทธิมนุษยชน และการเจรจาไกลเกลี่ยสาธารณสุข ดาน ละหนึ่งคน การคัดเลือกและแตงตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ(๕) ใหเปนไปตาม หลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนกรรมการและเลขานุการ และใหอธิบดี กรมสนับสนุนบริการสุขภาพแตงตั้งเจาหนาที่ของสํานักงานจํานวนไมเกินสองคนเปน ผูชวยเลขานุการ คําอธิบาย : กําหนดองคประกอบของคณะกรรมการเสริมสรางความสัมพันธที่ดี ในระบบบริการสาธารณสุข เนื่องจากคณะกรรมการชุดนี้มีบทบาทในการกําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อ คุ ม ครองผู เ สี ย หายจากรรั บ บริ ก ารสาธารณสุ ข พั ฒ นาระบบความปลอดภั ย การสนั บ สนุ น การสร า งเสริ ม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข กําหนดระเบียบหลักเกณฑเกี่ยวกับการรับเงิน การจายเงิน และ หลักเกณฑตางๆ ที่เกี่ยวของตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ องคประกอบของคณะกรรมการจึงประกอบดวยตัวแทน หนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของซึ่งเปนกรรมการโดยตําแหนง และหนวยงานอื่นที่เกี่ยวของโดยมีสัดสวนที่เทากัน ระหวางผูรับบริการ(จํานวน ๓ คน) และผูใหบริการ (จํานวน ๓ คน) และผูทรงคุณวุฒิซึ่งมีความเปนกลางและ เปนผูที่มีความรูความเชี่ยวชาญในดานตางๆ โดยมีรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขเปนประธาน และมี อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนกรรมการและเลขานุการ คณะกรรมการชุดนี้มีจํานวนรวมทั้งหมดไมเกิน ๑๙ คน มาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) มีวาระการดํารง ตําแหนงคราวละสี่ป และอาจไดรับคัดเลือกหรือแตงตั้งใหมอีกได แตจะดํารงตําแหนงเกินกวาสอง วาระติดตอกันไมได   เมื่อครบกําหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง หากยังมิไดมีการคัดเลือกหรือแตงตั้ง กรรมการขึ้นใหม ใหกรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตามวาระนั้นอยูในตําแหนงเพื่อปฏิบติหนาที่ ั ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 7.
    -๗- ตอไปจนกวากรรมการซึ่งไดรับคัดเลือกหรือไดรับแตงตั้งเขารับหนาที่ แตตองไมเกินเกาสิบวัน นับแตวันที่กรรมการพนจากตําแหนงตามวาระนั้น ในกรณีที่กรรมการตามวรรคหนึ่งพนจากตําแหนงกอนครบวาระ ใหดําเนินการ คัดเลือกหรือแตงตังกรรมการประเภทเดียวกันแทนภายในสามสิบวันนับแตวันที่ตําแหนงกรรมการ ้ นั้นวางลงและใหผูไดรับคัดเลือกหรือไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงแทนอยูในตําแหนงเทากับวาระ ที่เหลืออยูของกรรมการซึ่งตนแทน ในกรณีที่วาระของกรรมการที่พนจากตําแหนงกอนครบวาระเหลืออยูไมถงเกาสิบวัน ึ จะไมดําเนินการคัดเลือกหรือแตงตั้งกรรมการแทนตําแหนงที่วางนั้นก็ได และในการนี้ให คณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาที่เหลืออยู คําอธิบาย : เปนการกําหนดวาระการดํารงตําแหนงของคณะกรรมการ มาตรา ๙ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระตามมาตรา ๘ วรรคหนึ่ง กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) พนจากตําแหนงเมื่อ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนบุคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถหรือคนเสมือนไรความสามารถ (๕) ไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดใหจําคุก เวนแตโทษสําหรับความผิด ที่ไดกระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ (๖) รัฐมนตรีใหออกเพราะบกพรองหรือไมสุจริตตอหนาที่ หรือหยอน ความสามารถ คําอธิบาย : กําหนดการพนจากตําแหนงของกรรมการผูทรงคุณวุฒิ มาตรา ๑๐ คณะกรรมการมีอํานาจหนาที่ ดังตอไปนี้ (๑) กําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุมครองผูเสียหาย พัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย และการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและการสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข (๒) กําหนดระเบียบการจายเงินสมทบกองทุนตามมาตรา ๒๑ (๓) กําหนดระเบียบการรับเงิน การจายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน ตามมาตรา ๒๓ รวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับคาพาหนะ คาเชาที่พัก และคาปวยการตามมาตรา ๑๘ วรรคสอง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 8.
    -๘- (๔) กําหนดระเบียบเกี่ยวกับการยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ ระเบียบการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๙ และระเบียบการจายเงินชดเชยตาม มาตรา ๓๒ (๕) กําหนดหลักเกณฑและวิธีการอุทธรณและวิธีพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ ตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑ (๖) กําหนดระเบียบเกี่ยวกับการทําสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ และการดําเนินการไกลเกลี่ย สัญญาประนีประนอมยอมความ และคาตอบแทนของผูไกลเกลี่ยตาม  มาตรา ๓๙ (๗) จัดประชุมรับฟงความเห็นของสถานพยาบาลและผูรับบริการสาธารณสุข เพื่อรับทราบปญหาขอเสนอแนะในการสงเสริมและพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกัน ความเสียหาย รวมทั้งการไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ (๘) กําหนดนโยบายการบริหารงาน และใหความเห็นชอบแผนการดําเนินงานของ สํานักงาน (๙) จัดทําบัญชีรายชื่อผูไกลเกลี่ยตามมาตรา ๓๙ โดยคัดเลือกจากบุคคลที่มีความรู ความเขาใจ หรือมีประสบการณเหมาะสมกับการทําหนาที่ไกลเกลี่ยขอพิพาทสาธารณสุข (๑๐) กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและการ สรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขและพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใชจาย ในการสนับสนุนกิจกรรมตามมาตรา ๔๓ (๑๑) ปฏิบัติหนาที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอืนกําหนดใหเปน ่ อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการหรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย ในการปฏิบัติหนาที่ตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจมอบหมายหรือมอบอํานาจ ใหสํานักงานเปนผูดําเนินการแทนได คําอธิบาย : กําหนดอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการโดยคณะกรรมการมีอํานาจหนาที่ใน การกําหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุมครองผูเสียหาย พัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย และการสนับสนุนการไกลเกลี่ยและสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ตลอดจนกําหนด ระเบียบเกี่ยวกับการรับ การบริหารจัดการเงินกองทุน การยื่นคําขอรับเงินคาเสียหาย กําหนดหลักเกณฑและ วิธีการอุทธรณ การทําสัญญาประนีประนอมยอมความและการไกลเกลี่ย จัดทําบัญชีรายชื่อผูไกลเกลี่ย กําหนด นโยบายในการบริหารงาน และกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขในการสนับสนุนการไกลเกลี่ยตลอดจน พิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใชจายในการสนับสนุนกิจกรรมดานการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกัน ความเสียหายของสถานพยาบาล ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 9.
    -๙- มาตรา ๑๑ การประชุมคณะกรรมการ ตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวา  กึ่งหนึ่งของจํานวนกรรมการทั้งหมด จึงจะเปนองคประชุม ใหประธานกรรมการเปนประธานในที่ประชุม ถาประธานกรรมการไมมาประชุม หรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหกรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเปนประธานในที่ประชุม การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหถือเสียงขางมาก กรรมการคนหนึ่งใหมีเสียงหนึ่ง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเปน เสียงชี้ขาด ในการประชุม ถามีการพิจารณาเรื่องที่ประธานกรรมการหรือกรรมการผูใดมีสวน ไดเสีย ประธานกรรมการหรือกรรมการผูนั้นมีหนาที่แจงใหคณะกรรมการทราบและมีสิทธิเขาชี้แจง ขอเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนั้นแตไมมีสิทธิเขารวมประชุมและลงคะแนนเสียง วิธีการประชุมและการมีสวนไดเสียซึ่งประธานกรรมการหรือกรรมการมีหนาที่ตอง แจง ใหเปนไปตามที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการประชุม มาตรา ๑๒ คณะกรรมการมีอํานาจแตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อใหปฏิบัติหนาที่ ตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ดังนี้ (๑) คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๗ ประกอบดวยผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานการแพทยและสาธารณสุข และดานการคุมครอง ผูบริโภค ดานละหนึ่งคน และผูแทนสถานพยาบาลและผูแทนผูรับบริการสาธารณสุข ฝายละหนึ่งคน (๒) คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยตามมาตรา ๓๐ ประกอบดวย ผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานสังคมสงเคราะห ดานการแพทยและสาธารณสุข ดานการฟนฟู สมรรถภาพ และดานการคุมครองผูบริโภค ดานละหนึ่งคน (๓) คณะอนุกรรมการอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร หลักเกณฑและวิธีการการไดมา วาระการดํารงตําแหนง การพนจากตําแหนง และ เขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง (๑) และ (๒) ใหเปนไปตามที่ คณะกรรมการกําหนด ประธานคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่งใหเปนไปตามที่คณะอนุกรรมการแตละ คณะเลือกกันเอง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 10.
    -๑๐- ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือนายแพทยสาธารณสุขจังหวัดที่อธิบดี กรมสนับสนุนบริการสุขภาพมอบหมายแตงตั้งเจาหนาที่ในสํานักงานหรือเจาหนาที่ในสํานักงาน สาธารณสุขจังหวัด แลวแตกรณี เปนฝายเลขานุการ ในการแตงตั้งคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจแตงตั้งมากกวา หนึ่งคณะก็ได ใหนํามาตรา ๑๑ มาใชบังคับกับการประชุม วิธีการประชุม และการมีสวนไดเสียของ คณะอนุกรรมการและอนุกรรมการโดยอนุโลม คําอธิบาย : กําหนดใหคณะกรรมการมีอํานาจแตงตั้งคณะอนุกรรมการ โดย องคประกอบของคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๑๒ (๑) มีสัดสวนของผูที่ เกี่ยวของ และผูแทนสถานพยาบาล และผูแทนผูรับบริการที่เทาๆกัน และองคประกอบของคณะอนุกรรมการ ประเมินเงินชดเชย ตามมาตรา ๑๒ (๒) ประกอบดวยผูที่มีความรูที่เกี่ยวกับการพิจารณาประเมินเงินชดเชย มาตรา ๑๓ ใหมีคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณซงรัฐมนตรีแตงตั้ง ประกอบดวย ึ่ ประธานกรรมการหนึ่งคน และกรรมการอื่นซึ่งเปนผูทรงคุณวุฒิดานนิติศาสตร ดานการแพทยและ สาธารณสุข ดานสังคมสงเคราะห ดานการฟนฟูสมรรถภาพ และดานการคุมครองผูบริโภค ดานละ หนึ่งคน และผูแทนสถานพยาบาลและผูแทนผูรับบริการสาธารณสุข ฝายละหนึ่งคน การแตงตั้งฝายเลขานุการคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ใหนํามาตรา ๑๒ วรรคสี่ มาใชบังคับโดยอนุโลม หลักเกณฑและวิธีการการไดมาและเขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ ใหเปนไปตามทีรัฐมนตรีประกาศกําหนด ่ ในการแตงตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ รัฐมนตรีอาจแตงตั้งมากกวาหนึ่งคณะ ก็ได ใหนํามาตรา ๑๑ มาใชบังคับกับการประชุม วิธีการประชุม และการมีสวนไดเสียของ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและกรรมการวินิจฉัยอุทธรณโดยอนุโลม คําอธิบาย : กํ า ห น ด อ ง ค ป ร ะ ก อ บ ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ ซึ่งประกอบดวยผูทรงคุณวุฒิดานตางๆ และผูแทนสถานพยาบาลและผูรับบริการสาธารณสุขในสัดสวนที่เทากัน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 11.
    -๑๑- มาตรา ๑๔ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณมีอํานาจหนาที่พิจารณาและวินิจฉัย อุทธรณตามมาตรา ๒๘ และมาตรา ๓๑ คําอธิบาย : กําหนดอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ โดยมีอํานาจ หนาที่พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินจฉัยไมรับคํา ิ ขอของผูเสียหาย และกรณีทผูเสียหายไมพอใจจํานวนเงินชดเชยที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยกําหนด ี่ มาตรา ๑๕ ใหกรรมการวินิจฉัยอุทธรณอยูในตําแหนงคราวละสามป กรรมการซึ่งพนจากตําแหนงอาจไดรับแตงตั้งอีกไดแตจะแตงตั้งติดตอกันเกิน สองวาระไมได ใหนํามาตรา ๙ มาใชบังคับกับคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณดวยโดยอนุโลม คําอธิบาย : กําหนดวาระในการดํารงตําแหนงของกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ มาตรา ๑๖ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ประธานอนุกรรมการ หรืออนุกรรมการ ไดรับเบี้ยประชุม คาพาหนะ คาเบี้ยเลี้ยง คาเชาที่พัก และประโยชนตอบแทนอื่นในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : กําหนดเรื่องเบี้ยประชุมของคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ และคณะอนุกรรมการ มาตรา ๑๗ ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ประธานอนุกรรมการ หรือ อนุกรรมการ เปนเจาพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๘ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ หรือ คณะอนุกรรมการ มีอํานาจสั่งใหสถานพยาบาล ผูเสียหายหรือทายาท บุคคล หนวยงาน หรือ องคกรที่เกี่ยวของ ทําหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง หรือมาใหถอยคําดวยตนเอง หรือสงขอมูลหรือ เอกสารหลักฐานตามกําหนดเวลาที่เห็นสมควร ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 12.
    -๑๒- ใหบุคคลที่มาใหถอยคําดวยตนเองตามวรรคหนึ่งไดรับคาพาหนะ คาเชาที่พัก และ คาปวยการ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : กําหนดคําสั่งใหผูเกี่ยวของมาชี้แจงขอมูล เพื่อใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ หรือคณะอนุกรรมการ สามารถไดขอเท็จจริงจากแหลงตางๆ อันเปนประโยชน ตอการดําเนินการได มาตรา ๑๙ ใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนสํานักงานเลขานุการของ คณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและคณะอนุกรรมการ และมีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้ (๑) รับและตรวจสอบคําขอรับเงินคาเสียหายและคําอุทธรณตามพระราชบัญญัตินี้ (๒) ประสานงานกับสถานพยาบาลเพื่อใหสงเวชระเบียนของผูเสียหายหรือขอมูล เอกสารและหลักฐานที่เกี่ยวของ ใหคณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณหรือ คณะอนุกรรมการตามมาตรา ๑๘ (๓) ประสานงานกับหนวยงานของรัฐ องคกร หรือบุคคลใด ๆ เพื่อขอทราบ ขอเท็จจริงหรือความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ (๔) รับ จาย และเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุนเพื่อปฏิบัติการตาม พระราชบัญญัตินี้ (๕) เก็บ รวบรวม วิเคราะหขอมูลการจายเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้และ วิธีปองกันความเสียหายเพื่อเผยแพรตอสาธารณชนและหนวยงานที่เกี่ยวของ (๖) สนับสนุนการดําเนินงานตามมาตรการสงเสริมพัฒนาระบบความปลอดภัยและ ปองกันความเสียหาย รวมทั้งการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ (๗) มอบใหหนวยงานของรัฐ องคกร หรือบุคคลอื่นทํากิจการที่อยูภายในอํานาจ หนาที่ของสํานักงานตามพระราชบัญญัตินี้ (๘) จัดทํารายงานประจําปเกี่ยวกับผลงานและอุปสรรคในการดําเนินงานของ คณะกรรมการ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ คณะอนุกรรมการ และสํานักงาน เพื่อเผยแพรตอ สาธารณชนและหนวยงานที่เกี่ยวของ (๙ ) ประชาสัมพันธและแจงผูยื่นคําขอและประชาชนทั่วไปเพื่อความเขาใจหลักการ และเหตุผล ขั้นตอน วิธีการ และเงื่อนไขการใชสิทธิตามพระราชบัญญัตินี้ (๑๐) ปฏิบัติหนาที่อื่นตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 13.
    -๑๓- คําอธิบาย : กํ า หนดให ก รมสนั บ สนุ น บริ ก ารสุ ข ภาพทํ า หน า ที่ เ ป น สํ า นั ก งาน เลขานุการ โดยมีอํานาจหนาที่รับและตรวจสอบคําขอรับเงินคาเสียหายและคําอุทธรณ ประสานงานกับหนวยงาน หรือบุคคลใด ๆ เพื่อใหไดมาซึ่งขอมูลหรือขอเท็จจริง ทําหนาที่รับ จาย และเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุน สนับสนุนการดําเนินงานตามมาตรการสงเสริมพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย จัดทํารายงาน ประจําป ตลอดจนประชาสัมพันธและแจงใหผูยื่นคําขอและประชาชนทั่วไปเพื่อเขาใจในขั้นตอนและสิทธิตาม พระราชบัญญัตินี้ หมวด ๓ กองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข มาตรา ๒๐ ใหจัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสํานักงาน เรียกวา “กองทุนสราง เสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข” โดยมีวัตถุประสงค ดังตอไปนี้ ี่ (๑) เพื่อจายเปนเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยใหแกผูเสียหายหรือทายาท (๒) เพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาตามมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ (๓) เปนคาใชจายสนับสนุนหรือสงเสริมการดําเนินงานเพื่อการพัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหายตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และ (๔) เปนคาใชจายเพื่อการพัฒนาระบบการไกลเกลี่ยและการสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินจากกองทุนที่ไดรับจากเงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ และเงินที่รัฐบาลอุดหนุน เพื่อเปนคาใชจายตามมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๘ และเปนคาใชจายใน การบริหารของสํานักงานในสวนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัตินี้ ตามความจําเปนได แตไมเกินรอยละสิบตอปของจํานวนเงินดังกลาว คําอธิบาย : กําหนดวัตถุประสงคของกองทุน โดยใหกองทุนมีวัตถุประสงคเพื่อ จายเปนเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชยใหแกผูเสียหายหรือทายาท เพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคํา พิพากษา เปนคาใชจายสนับสนุนหรือสงเสริมการดําเนินงานเพื่อการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความ เสียหายตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และเปนคาใชจายเพื่อการพัฒนาระบบการไกลเกลี่ยและสรางเสริม ความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 14.
    -๑๔- การกําหนดใหคณะกรรมการจัดสรรเงินจากกองทุนไมเกินรอยละสิบตอป ตามมาตรา ๒๐ วรรค สอง เพื่อเปนคาใชจายของคณะกรรมการ/อนุกรรมการ หรือเปนคาพาหนะ คาเชาที่พักและคาปวยการของผูมา  ใหขอมูลกับคณะกรรมการ/อนุกรรมการ มาตรา ๒๑ สถานพยาบาลตองจายเงินสมทบเขากองทุนตามหลักเกณฑ วิธีการ และอัตราที่คณะกรรมการประกาศกําหนด ทั้งนี้ โดยคํานึงถึงขนาดของสถานพยาบาล จํานวน ผูรับบริการสาธารณสุข ความถี่หรือความรุนแรงของการเกิดความเสียหาย การประชาสัมพันธและ การแจงใหผูรับบริการสาธารณสุขทราบเกี่ยวกับการใชสิทธิตามพระราชบัญญัตินี้ การประสานงาน เพื่อใหผูเสียหายหรือทายาทยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ การสนับสนุนการไกล เกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข และการพัฒนาระบบความ ปลอดภัยและปองกันความเสียหาย หากสถานพยาบาลไมสงเงินสมทบเขากองทุนหรือสงภายหลังระยะเวลาที่กําหนด หรือ สงเงินไมครบตามจํานวนที่ตองสง ใหเสียเงินเพิ่มในอัตรารอยละสองตอเดือนของจํานวนเงินที่ไมสง หรือสงภายหลังระยะเวลาที่กําหนดหรือจํานวนเงินที่สงขาดไป แลวแตกรณี นับแตวันครบกําหนดสง จนถึงวันที่สงเงินสมทบเขากองทุน การคํานวณเงินเพิ่มตามวรรคสอง เศษของเดือนใหคํานวณเปนรายวัน สถานพยาบาลใดไมจายเงินสมทบตามวรรคหนึ่งหรือไมเสียเงินเพิ่มตามวรรคสอง ใหนําบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง มาใชบังคับ และในกรณีที่ไมมีเจาหนาที่ดําเนินการบังคับ ใหอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพมี อํานาจฟองคดีตอศาลปกครองเพื่อบังคับชําระเงินดังกลาว ในการนี้ถาศาลปกครองเห็นวาการให ชําระเงินนั้นชอบดวยกฎหมาย ก็ใหศาลปกครองมีอํานาจพิจารณาพิพากษาและบังคับคดีใหมีการ ยึดหรืออายัดทรัพยสินเพื่อใหชําระเงินนั้นได คําอธิบาย : มาตรา ๒๑ วรรคสอง เปนมาตรการเชิงบังคับทางกฎหมาย เพื่อให สถานพยาบาลต อ งจ า ยเงิ น สมทบเข า กองทุ น หากไม กํ า หนดไว จ ะทํ า ให ก ฎหมายไม มี ส ภาพใช บั ง คั บ ได สถานพยาบาลก็จะไมจายเงินสมทบเขากองทุน ซึ่งเปนการทําใหกองทุนนี้ไมสามารถเกิดขึ้นได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 15.
    -๑๕- มาตรา ๒๒ กองทุนประกอบดวย (๑) เงินที่โอนมาจากเงินตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพ แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ (๒) เงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ (๓) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล (๔) เงินเพิ่มตามมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๕) เงินหรือทรัพยสินทีมีผูบริจาคหรือมอบใหกองทุน ่ (๖) ดอกผลหรือผลประโยชนที่เกิดจากเงินหรือทรัพยสินของกองทุน เงินและทรัพยสินตามวรรคหนึ่งไมตองสงคลังเปนรายไดแผนดิน ในการเสนอขอรับเงินอุดหนุนตามวรรคหนึ่ง (๓) ใหรัฐมนตรีโดยคําแนะนําของ คณะกรรมการจัดทําคําขอตอคณะรัฐมนตรี คําอธิบาย : กํ า หนดที่ มาของเงิ นกองทุ น โดยประกอบไปด วยเงิ นที่ โอนมาจาก เงินตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ เงินที่สถานพยาบาลจายสมทบ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล เงินเพิ่มตามมาตรา ๓๑ วรรคสอง เงินหรือทรัพยสินที่มีผูบริจาคหรือมอบให รวมทั้งดอก ผลหรือผลประโยชนที่เกิดจากเงินหรือทรัพยสินของกองทุน มาตรา ๒๓ ใหสํานักงานเก็บรักษาเงินและทรัพยสินของกองทุนและดําเนินการ เบิกจายเงินกองทุนตามพระราชบัญญัตินี้ การรับเงิน การจายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน ใหเปนไปตาม ระเบียบที่คณะกรรมการกําหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง คําอธิบาย : เรื่องการบริหารจัดการกองทุนไดกําหนดใหสํานักงานเก็บรักษาเงิน และทรั พยสินของกองทุนและดําเนินการเบิกจายเงินกองทุน ตามระเบียบที่ คณะกรรมการกําหนดโดยความ เห็นชอบของกระทรวงการคลัง ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 16.
    -๑๖- มาตรา ๒๔ ภายในหนึ่งรอยยี่สิบวันนับแตวันสิ้นปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย วิธีการงบประมาณ ใหคณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงานการรับจายเงินของกองทุนในป ที่ลวงมาซึ่งสํานักงานการตรวจเงินแผนดินหรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการแตงตั้งดวย ความเห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผนดินตรวจสอบและรับรองแลวตอคณะรัฐมนตรีเพื่อ ทราบ งบการเงินและรายงานการรับจายเงินดังกลาว ใหรัฐมนตรีเสนอตอนายกรัฐมนตรี เพื่อนําเสนอตอสภาผูแทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ และจัดใหมีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการควบคุมตรวจสอบการดําเนินการของกองทุน โดย คณะกรรมการจะตองเสนองบการเงินและรายงานการรับจายเงินของกองทุนซึ่งผานความเห็นชอบของสํานักงาน การตรวจเงินแผนดินตอคณะรัฐมนตรีภายในหนึ่งรอยยี่สิบวันนับแตวันสิ้นปงบประมาณตามกฎหมายวาดวย วิธีการงบประมาณ โดยงบการเงินและรายงานดังกลาวใหรัฐมนตรีเสนอตอนายกรัฐมนตรีเพื่อนําเสนอตอสภา ผูแทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ และจัดใหมีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา หมวด ๔ การพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชย มาตรา ๒๕ ผูเสียหายอาจยื่นคําขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ตอสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด ภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแต วันที่รูถึงความเสียหาย ในกรณีที่ผูเสียหายถึงแกชีวิต เปนผูไรความสามารถ หรือไมสามารถยื่นคําขอดวย ตนเองได บิดามารดา คูสมรส ทายาท หรือผูอนุบาล หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดซึ่งไดรบมอบหมายั เปนหนังสือจากผูเสียหาย แลวแตกรณี อาจยื่นคําขอตามวรรคหนึ่งได การยื่นคําขอตามมาตรานีจะกระทําดวยวาจาหรือเปนหนังสือก็ได ทังนี้ ตามวิธีการ ้ ้ รูปแบบ และรายละเอียดที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 17.
    -๑๗- คําอธิบาย : กําหนดระยะเวลา ขั้นตอนและวิธีการในการยื่นคําขอ ดังนี้ ๑) ผูมีสิทธิยื่นคําขอ ไดกําหนดใหผูเสียหาย หรือกรณีที่ผูเสียหายถึงแกชีวิต เปนผูไรความสามารถ หรือไมสามารถยื่นคําขอดวยตนเองได ก็ใหบิดามารดา คูสมรส ทายาทหรือผูอนุบาล หรือ บุคคลหนึ่งบุคคลใดที่ไดรับมอบหมายเปนหนังสือจากผูเสียหาย อาจยื่นคําขอได ๒) วิธีการยื่นคําขอ จะกระทําดวยวาจาหรือเปนหนังสือก็ได ตามระเบียบที่ คณะกรรมการกําหนด โดยยื่นตอสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด ๓) ระยะเวลาในการยื่นคําขอ อาจยื่นคําขอภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความ เสียหาย เจตนา เพื่อใหระยะเวลาเทียบเทากับอายุความในพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผูบริโภค เพื่อ ตองการใหผูปวยมาใชชองทางในพระราชบัญญัตินี้แทนที่ จะไปยื่นฟองตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดี ผูบริโภค มาตรา ๒๖ เมื่อมีการยื่นคําขอตามมาตรา ๒๕ ภายในอายุความทางแพงในมูล ละเมิดอันเนื่องมาจากการใหบริการสาธารณสุขแลว ใหอายุความนั้นสะดุดหยุดอยูไมนบในระหวาง ั นั้นจนกวาการพิจารณาคําขอเงินชดเชยนั้นจะถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคําขอตามมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง คําอธิบาย : กําหนดเรื่องผลของการยื่นคําขอ หากมีการยื่นคําขอภายในอายุความ ทางแพงในมูลละเมิดอันเนื่องมาจากการใหบริการสาธารณสุขแลว ใหอายุความนั้นสะดุดหยุดอยูไมนับในระหวาง นั้นจนกวาการพิจารณาคําขอจะถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคําขอ ทั้งนี้ เพื่อไมใหผูยื่นคํารองมีความกังวล วาจะหมดอายุความ มาตรา ๒๗ ใหสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด แลวแตกรณี สงคําขอตามมาตรา ๒๕ ใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนภายในเจ็ดวันนับแต วันที่ไดรับคําขอ และใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยคําขอใหแลวเสร็จ ภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ หากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนเห็น วาเปนผูเสียหายตามมาตรา ๕ และไมอยูในบังคับตามมาตรา ๖ ใหวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือ เบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท ในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตน ออกไปไดไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกินสิบหาวัน แตตองบันทึกเหตุผลและความจําเปนในการขยาย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 18.
    -๑๘- ระยะเวลาทุกครั้งไวดวย หากการพิจารณายังไมแลวเสร็จภายในกําหนดเวลาที่ขยายดังกลาว ใหถือ วาคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือเบื้องตน และใหจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท คําวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนที่วินิจฉัยจายเงิน ชวยเหลือเบื้องตนใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน โดยกําหนดให คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนเปนผูพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน หากมีการพิสูจน ไดวาเปนผูเสียหายตามรางมาตรา ๕ และไมเขาขอยกเวนตามรางมาตรา ๖ ก็จะมีการพิจารณาจายเงินกอนแรก ซึ่งอาจจะเปนจํานวนที่ไมมากนักโดยมุงเนนใหผูเสียหายไดรับการเยียวยาความเสียหายในเบื้องตนโดยเร็ว ภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ และในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาการพิจารณาไปไดไมเกิน สองครั้ง ครั้งละไมเกินสิบหาวัน ถาการพิจารณายังไมแลวเสร็จภายในกําหนดเวลาที่ขยายดังกลาวใหถือวา คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนวินิจฉัยจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและใหจายเงินชวยเหลือ เบื้องตนใหแกผูเสียหายหรือทายาท ซึ่งกระบวนการพิจารณาดังกลาวจะเปนการทําใหผูเสียหายเกิดความมั่นใจ วาจะไดรับการพิจารณาในกรอบเวลาที่เหมาะสม ไมยืดเยื้อจนทําใหรูสึกวามีการดึงหรือชะลอเรื่องไว มาตรา ๒๘ หากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัย ไมรับคําขอ ใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณและแจงใหผูยื่นคําขอทราบโดยเร็ว ในการนี้ ผูยื่นคําขออาจเสนอขอมูลหรือเอกสารเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณก็ได ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ ไดรับเรื่องอุทธรณ ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกินสามสิบวัน ี เมื่อคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณวินิจฉัยรับคําขอ ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ พิจารณากําหนดจํานวนเงินชวยเหลือเบื้องตนดวย คําวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการอุทธรณในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงิน ชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัยไมรับคําขอของผูเสียหาย โดยกําหนดใหในกรณีที่คณะอนุกรรมการพิจารณาให เงินชวยเหลือเบื้องตนมีคําวินิจฉัยไมรับคําขอของผูเสียหาย ใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณา ในทันที ซึ่งคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณตองพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวัน ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จให ขยายระยะเวลาออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวันใหสงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาในทันที ซึ่ง คณะกรรมการวิ นิ จฉั ยอุ ทธรณ ต องพิ จารณาให แล วเสร็จภายในสามสิ บวั น ถ ายั งพิ จารณาไมแล วเสร็จ ใหข ยาย ระยะเวลาออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวัน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 19.
    -๑๙- การกําหนดใหคณะอนุกรรมการพิจารณาชวยเหลือเบื้องตน/สงเรื่องใหคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณเลย เพื่อเปนการอํานวยความสะดวกตอผูเสียหาย รวมทั้ งใหมีการสอบสวนในการพิจารณาในชั้น อุทธรณอีกครั้ง มาตรา ๒๙ การพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนของคณะอนุกรรมการพิจารณา ใหเงินชวยเหลือเบื้องตนและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ มาตรา ๓๐ ใหคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนหรือ คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ แลวแตกรณี สงคําขอใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยภายใน เจ็ดวันนับแตวันที่มีคําวินิจฉัยหรือถือวามีคําวินิจฉัยใหจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๒๗ หรือนับแตวันที่คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณมีคาวินิจฉัยใหรับคําขอ ํ ตามมาตรา ๒๘ ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิจารณาจายเงินชดเชยโดยคํานึงถึงหลักการ เกี่ยวกับการชดใชคาสินไหมทดแทนเพื่อละเมิดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวินิจฉัยคําขอใหแลวเสร็จภายในหกสิบวันนับ แตวันที่ไดรับเรื่องจากคณะอนุกรรมการพิจารณาใหเงินชวยเหลือเบื้องตนหรือคณะกรรมการวินิจฉัย อุทธรณ แลวแตกรณี ในกรณีที่มีเหตุจําเปน ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกิน สิบหาวัน แตตองบันทึกเหตุผลและความจําเปนในการขยายระยะเวลาทุกครั้งไวดวย คําอธิบาย : มาตรานี้เปนการกําหนดเรื่องการพิจารณาจายเงินชดเชย ซึ่งมีการ กําหนดกรอบเวลาแลวเสร็จ เพื่อใหเกิดความมั่นใจ รวมทั้งกําหนดใหพิจารณาจายโดยคํานึงถึงหลักการเกี่ยวกับ การชดใชคาสินไหมทดแทน เพื่อละเมิดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย เพื่อใหการพิจารณาจายเงิน ชดเชยมีความเหมาะสมและไดสัดสวนกับความเสียหายที่ไดรับจริง โดยใชหลักการเดียวกับศาล ทั้งนี้เพื่อเปนการ ดึงใหผูเสียหายมาใชชองกฎหมายนี้แทนที่จะไปฟองรองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๓๑ หากผูยื่นคําขอไมเห็นดวยกับจํานวนเงินชดเชยที่คณะอนุกรรมการ ประเมินเงินชดเชยไดวินิจฉัย ผูยื่นคําขอมีสิทธิอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณภายในสามสิบ วันนับแตวันที่ไดรับแจงคําวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชย โดยยื่นอุทธรณตอ สํานักงาน และใหสํานักงานสงคําอุทธรณใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ ไดรับคําอุทธรณ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 20.
    -๒๐- ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ ไดรับคําอุทธรณ ถายังพิจารณาไมแลวเสร็จใหขยายระยะเวลาออกไปไดอกไมเกินสามสิบวัน คํา ี วินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหเปนที่สุด คําอธิบาย : เปนเรื่องการอุทธรณในกรณีที่ผูเสียหายไมพอใจในจํานวนเงินชดเชย ที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยกําหนด โดยกําหนดใหสามารถอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ภายในสามสิบวัน โดยยื่นอุทธรณตอสํานักงาน และใหสํานักงานสงคําอุทธรณใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ ภายในเจ็ดวัน ใหคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณพิจารณาใหแลวเสร็จภายในสามสิบวัน ถาพิจารณาไมแลวเสร็จ ใหขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกินสามสิบวัน มาตรา ๓๒ การพิจารณาและการจายเงินชดเชยตามคําวินิจฉัยของ คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณใหแกผูเสียหายหรือทายาท ใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ คําอธิบาย : ใหมีความคลองตัวและมีความยึดหยุนไปตามกาลสมัย มาตรา ๓๓ เมื่อผูเสียหายหรือทายาทตกลงยินยอมรับเงินชดเชย ใหผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายและผูเสียหายจัดทําสัญญาประนีประนอม ยอมความ ทังนี้ ตามวิธีการ รูปแบบ และรายละเอียดที่คณะกรรมการกําหนดในระเบียบ ้ คําอธิบาย : กําหนดใหเมื่อผูเสียหายยินยอมรับเงินชดเชย ใหผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายและผูเสียหายทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อเปนการ ยุติการฟองคดีทางแพง เนื่องจากผลของสัญญายอมทําใหขอเรียกรองในทางแพงเดิมระงับไป ตามประมวล กฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๘๕๐ ประนีประนอมยอมความ คือสัญญาซึ่งผูเปนคูสัญญาทั้งสองฝายระงับ ขอพิพาทอันใดอันหนึ่งซึ่งมีอยูหรือจะมีขึ้นนั้นใหเสร็จไปดวยตางยอมผอนผันใหแกกัน มาตรา ๘๕๑ สัญญา ประนีประนอมยอมความ ถามิไดมีหลักฐานเปนหนังสืออยางใดอยางหนึ่งลงลายมือชื่อฝายที่ตองรับผิด หรือ ลายมือชื่อตัวแทนของฝายนั้นเปนสําคัญ จะฟองรองใหบังคับคดีหาไดไม และมาตรา ๘๕๒ ผลของสัญญา ประนีประนอมยอมความ ยอมทําใหการเรียกรองซึ่งแตละฝายไดยอมสละนั้นระงับสิ้นไป และทําใหแตละฝาย ไดสิทธิตามที่แสดงในสัญญานั้นวาเปนของตน ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 21.
    -๒๑- หากไมมีพระราชบัญญัติฉบับนี้ผูเสียหายจะไดเฉพาะเงินชวยเหลือเบื้องตน ตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ แตกรณีพระราชบัญญัติฉบับนี้ เมื่อผูเสียหาย พอใจหรือยินยอมรับเงินชดเชยกฎหมายไดกําหนดใหมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ เพื่อยุติการฟอง คดีทางแพงตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๓๔ ในกรณีที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยหรือคณะกรรมการ วินิจฉัยอุทธรณไดกําหนดจํานวนเงินชดเชยแลว หากผูเสียหายหรือทายาทไมตกลงยินยอมรับ เงินชดเชยและไดฟองผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายเปนคดี  ตอศาล ใหสํานักงานยุติการดําเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ และผูเสียหายหรือทายาทไมมีสิทธิ ที่จะยื่นคําขอตามพระราชบัญญัตินี้อก ี หากศาลไดมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่ เกี่ยวของกับความเสียหายชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงิน ชดเชยพิจารณาวาจะจายเงินจากกองทุนเพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใด ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด หากศาลไดมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดยกฟองโดยไมไดวินิจฉัยวาผูใหบริการ สาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายไมตองรับผิด คณะกรรมการอาจพิจารณาจาย คาเสียหายใหแกผูเสียหายหรือไมก็ได ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : เปนกรณีที่ผูเสียหายหรือทายาทไมตกลงยินยอมรับเงินชดเชยและฟองคดีตอ ศาล กฎหมายฉบั บ นี้ ไ ด กํ า หนดให มี ผ ลคื อ ๑)ให สํ า นั กงานยุ ติ การดํ าเนิ นการตามพระราชบั ญ ญั ติ นี้ ๒) ผูเสียหายหรือทายาทไมมีสิทธิยื่นคําขอตามพระราชบัญญัตินี้อีก ๓) หากศาลมีคําพิพากษาถึงที่สุดใหผูใหบริการ สาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิจารณาวาจะจายเงินจาก กองทุนเพื่อชําระคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใดโดยเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด ซึ่งมาตรานี้จะทําใหผูเสียหายตองพิจารณาวา จะเลือกเขาสูกระบวนการใดระหวางกระบวนการเยียวยาตาม กฎหมายนี้ กับกระบวนการทางศาล กรณีที่ศาลมีคําพิพากษาถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย กฎหมาย ฉบับนี้เปดชองใหเปนอํานาจของคณะอนุกรรมการ ที่จะพิจารณาวาจะจายเงินจากกองทุนเพื่อชําระคาสินไหม ทดแทนตามคําพิพากษาหรือไมเพียงใด ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด โดยคณะกรรมการอาจจะออก ระเบียบกําหนดหลักเกณฑวากรณีใดที่กองทุนควรจะจายคาสินไหมทดแทนตามคําพิพากษาแทนผูใหบริการ สาธารณสุขหรือไม จํานวนเทาใด แตถาเปนกรณีที่ศาลยกฟองโดยไมไดวินิจฉัยวาผูใหบริการสาธารณสุขไมตองรับผิด ซึ่งอาจเปนการยก ฟ องเพราะเหตุ ขาดอายุ ความ ฟ องเคลื อ บคลุ ม ซึ่ งเป นความผิ ด พลาด เชิ งระบบ กฎหมายได เป ด ช อ งให คณะกรรมการอาจพิจารณาจายคาเสียหายใหแกผูเสียหายหรือไมก็ได ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 22.
    -๒๒- มาตรา ๓๕ ในกรณีที่ผูเสียหายหรือทายาทไดนําเหตุแหงความเสียหายฟองคดีตอ ศาลเพื่อเรียกรองคาสินไหมทดแทนจากผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความ เสียหาย โดยไดขอรับเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ดวย ทังนี้ ไมวาจะขอรับเงินคาเสียหายกอน ้ หรือหลังฟองคดี ใหดําเนินการใหมีการพิจารณาเฉพาะการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแก ผูเสียหายหรือทายาทเทานั้น และเมื่อศาลมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สดแลว ใหนําความในมาตรา ุ ๓๔ วรรคสองและวรรคสาม มาใชบังคับโดยอนุโลม คําอธิบาย : กรณีที่ผูเสียหายฟองคดีตอศาล โดยขอรับเงินคาเสียหายตาม พระราชบัญญัตินดวย ไมวาจะขอรับเงินคาเสียหายกอนหรือหลังฟองคดี ผลของกฎหมายฉบับนีไดกําหนดใหมี ี้ ้ การพิจารณาเฉพาะเงินชวยเหลือเบืองตนใหแกผูเสียหายหรือทายาทเทานัน ้ ้ มาตรา ๓๖ ในกรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายแลว หากศาล มีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดใหผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหาย ชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย ใหหักเงินชวยเหลือเบื้องตนออกจากคาสินไหมทดแทนดวย คําอธิบาย : กรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนใหแกผูเสียหายแลว หากตอมา ศาลมีคาพิพากษาถึงที่สดใหผูใหบริการสาธารณสุขชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหาย กฎหมายไดกําหนดใหหัก ํ ุ เงินชวยเหลือเบื้องตนออกจากคาสินไหมทดแทนดวย มาตรา ๓๗ ในกรณีที่มความเสียหายปรากฏขึ้นภายหลังการทําสัญญา ี ประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดยผลของสารที่สะสมอยูในรางกายของผูเสียหายหรือ เปนกรณีที่ตองใชเวลาในการแสดงอาการ ใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยตาม พระราชบัญญัตินี้ภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายและรูตัวผูใหบริการสาธารณสุขซึ่ง กอใหเกิดความเสียหาย แตทั้งนี้ตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลัง ในกรณีเชนวานี้ ใหสํานักงานหรือหนวยงานหรือองคกรที่สํานักงานกําหนด แลวแตกรณี สงคําขอ ดังกลาวใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ไดรับคําขอ โดยใหนํามาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ มาใชบังคับโดยอนุโลม คําอธิบาย : เปนการกําหนดใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยไดอีก ในกรณีที่เปนความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลังการทําสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๓๓ โดย ๑) ผลของสารที่สะสมอยูในรางกาย หรือ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 23.
    -๒๓- ๒) เปนกรณีที่ตองใชเวลาในการแสดงอาการ โดยใหผูเสียหายมีสิทธิยื่นคําขอรับเงินชดเชยไดอีกภายในสามปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายและรูตัวผูใหบริการ สาธารณสุขซึ่งกอใหเกิดความเสียหาย แตตองไมเกินสิบปนับแตวันที่รูถึงความเสียหายที่ปรากฏขึ้นภายหลัง ซึ่ง เปนการกําหนดอายุความเพื่อใหสอดคลองกับ พรบ.วิธีพิจารณาคดีผูบริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๓ เพื่อให ผูเสียหายเขามาใชพระราชบัญญัตินี้แทนที่จะไปฟองรองตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผูบริโภค หมวด ๕ การไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข มาตรา ๓๘ หากผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของ กับความเสียหายตกลงใหใชวิธีการไกลเกลี่ย ใหสํานักงานดําเนินการใหมีการไกลเกลี่ยเพื่อให เกิดความสัมพันธอันดีระหวางกันหรือเพื่อใหไดขอตกลงรวมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจาก  เงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ การไกลเกลี่ยตามวรรคหนึ่งจะดําเนินการกอนหรือภายหลังผูเสียหายไดยื่น คําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ หรือหลังจากการพิจารณาคําขอรับเงินคาเสียหายเสร็จแลวก็ได คําอธิบาย : กําหนดการตกลงใหใชวิธีไกลเกลี่ย มาตรา ๓๙ ในการไกลเกลี่ย ผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่ เกี่ยวของกับความเสียหายมีสิทธิรวมกันเลือกผูทาหนาที่ไกลเกลี่ยคนเดียวหรือหลายคนตามที่ตกลง ํ กันจากบัญชีรายชื่อที่คณะกรรมการหรือหนวยงานหรือองคกรเอกชนอื่นไดจัดทําไวหรือบุคคลอื่น ใดที่ผูเสียหายและผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายเห็นสมควร รวมกัน เปนผูไกลเกลี่ย และใหสํานักงานแตงตั้งเจาหนาที่ของสํานักงานเพืออํานวยความสะดวก ่ และใหขอมูลในการไกลเกลี่ยดวย การไกลเกลี่ยใหดําเนินการใหแลวเสร็จโดยเร็วซึ่งอยางชาตองไมเกินสามสิบวันนับ แตวันที่มีการแตงตั้งผูไกลเกลี่ย หากมีเหตุจําเปนไมอาจไกลเกลี่ยใหแลวเสร็จภายในกําหนดเวลา ดังกลาว อาจขยายระยะเวลาไดอีกไมเกินสองครั้ง ครั้งละไมเกินสามสิบวัน แตทั้งนี้ ผูเสียหายหรือผู ใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหายมีสิทธิที่จะยุติการไกลเกลี่ยเสีย เมื่อใดก็ได ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 24.
    -๒๔- หากผูเสียหายกับผูใหบริการสาธารณสุขหรือหนวยงานที่เกี่ยวของกับความเสียหาย สามารถตกลงรวมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจากเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ใหบุคคล ดังกลาวรวมกันทําสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อใหมีผลผูกพันทั้งสองฝายในเรื่องดังกลาว หลักเกณฑ วิธีการ และรูปแบบของการไกลเกลี่ย สัญญาประนีประนอมยอมความ และคาตอบแทนของผูไกลเกลี่ย ใหเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดขั้นตอนการไกลเกลี่ย โดยผูเสียหายและผูใหบริการ สาธารณสุขมีสิทธิรวมกันเลือกผูทําหนาที่ไกลเกลี่ยคนเดียวหรือหลายคนได และดําเนินการไกลเกลี่ยใหแลวเสร็จ โดยเร็วอยางชาตองไมเกินสามสิบวันนับแตวันที่มีการแตงตั้งผูไกลเกลี่ย โดยขยายระยะเวลาไดไมเกินสองครัง ครัง ้ ้ ละไมเกินสามสิบวัน ทั้งนี้ คูกรณีสามารถยุติการไกลเกลี่ยเสียเมื่อใดก็ได ซึ่งหลักการของการไกลเกลี่ย จะตองเปนความสมัครใจของทั้ง ๒ ฝาย และวัตถุประสงคของการ ไกลเกลี่ยเพื่อใหมีไกลเกลี่ยในเรื่องอื่นที่นอกเหนือจากเงินคาเสียหาย เชน การดูแลรักษาตอเนื่อง มาตรา ๔๐ เมื่อมีการไกลเกลี่ยตามมาตรา ๓๘ ใหอายุความฟองรองคดีแพงสะดุด หยุดอยูไมนบในระหวางนั้นจนกวามีการยุติการไกลเกลี่ย ั คําอธิบาย : กําหนดผลของการไกลเกลี่ย โดยเมื่อมีการไกลเกลี่ยใหอายุความ ฟองรองคดีแพงสะดุดหยุดอยูจนกวามีการยุติการไกลเกลี่ย มาตรา ๔๑ หามมิใหบุคคลซึ่งเกี่ยวของกับการไกลเกลี่ยใชขอมูลดังตอไปนี้ในการ  ดําเนินคดีทางศาล (๑) ขอเท็จจริงใด ๆ เกี่ยวกับการดําเนินการเพื่อการไกลเกลี่ย (๒) ความเห็นหรือขอเสนอใด ๆ ซึ่งไดเสนอโดยผูเกี่ยวของในการไกลเกลี่ย ในกระบวนการไกลเกลี่ย (๓) ขอเท็จจริงที่ผูเกี่ยวของในการไกลเกลี่ยไดยอมรับหรือปฏิเสธขอเสนอในการ ไกลเกลี่ยเพือยังใหเกิดการตกลงซึงไดเสนอโดยผูทําหนาที่ไกลเกลี่ย ่ ่  คําอธิบาย : กําหนดหามนําขอมูลจากการไกลเกลี่ยมาใชดําเนินคดี เพื่อใหมีการปกปอง ขอมูล และใหมีการเปดเผยขอมูลโดยไมตองกลัววาถูกเอาใชในทางอื่น ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 25.
    -๒๕- หมวด ๖ การพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย ....................... มาตรา ๔๒ ใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวิเคราะหสาเหตุแหงความ เสียหายเพื่อแจงใหสถานพยาบาลที่เกี่ยวของกับความเสียหายพิจารณาหาแนวทางพัฒนาระบบ ความปลอดภัยและปองกันความเสียหายรวมทั้งการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการ สาธารณสุข แลวใหสถานพยาบาลนั้นทํารายงานการปรับปรุงแกไขและสงใหสํานักงานภายในหก เดือน เมื่อสถานพยาบาลไดดําเนินการปรับปรุงแกไขตามแนวทางในวรรคหนึ่งแลว คณะกรรมการอาจนํามาประกอบการพิจารณากําหนดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุนตามมาตรา ๒๑ ในทางทีเปนคุณใหแกสถานพยาบาลนั้นก็ได ่ คําอธิบาย : กําหนดการวิเคราะหสาเหตุแหงความเสียหาย เพื่อพัฒนาระบบความ ปลอดภัย และเปนแรงจูงใจใหสถานพยาบาลพยายามปรับปรุงแกไขสาเหตุแหงความเสียหาย การที่กําหนดใหคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยเปนผูวิเคราะหสาเหตุแหงความเสียหาย ก็เพื่อใหเกิดความเปนกลาง หากกําหนดใหโรงพยาบาลที่กอใหเกิดความเสียหายเปนผูคนหาและวิเคราะห สาเหตุแหงความเสียหายอาจเกิดความไมเปนกลางได แตถาโรงพยาบาลประสงคจะวิเคราะหสาเหตุแหงความ เสียหาย ในทางปฏิบัติก็สามารถกระทําไดแลวสงขอมูลดังกลาวใหคณะอนุกรรมการฯ เพื่อประกอบการพิจารณา ได มาตรา ๔๓ ใหสํานักงานสนับสนุนสถานพยาบาล หนวยงาน หรือองคกรที่ดําเนิน กิจกรรมดานการสงเสริมและพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายของผูรับบริการ สาธารณสุข เพื่อดําเนินกิจกรรมดานการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายของ ผูรับบริการสาธารณสุข และกิจกรรมดานการสรางเสริมความสัมพันธทดีในระบบบริการสาธารณสุข ี่ โดยเสนอแผนงานตอคณะกรรมการเพื่อพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนสําหรับใชจายในการสนับสนุน กิจกรรมดังกลาว ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกําหนด คําอธิบาย : กําหนดใหสํานักงานสนับสนุนกิจกรรมพัฒนาระบบความปลอดภัย โดยใหการสนับสนุนทั้งสถานพยาบาล,หนวยงานและองคกรตางๆ ซึ่งหมายรวมถึงสภาวิชาชีพตางๆ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 26.
    -๒๖- มาตรา ๔๔ สถานพยาบาลใดที่มีการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความ เสียหายตามที่คณะกรรมการกําหนด คณะกรรมการอาจสั่งใหลดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุน ตามมาตรา ๒๑ ได คําอธิบาย : กําหนดเรื่องการลดอัตราการจายเงินสมทบเขากองทุน เพื่อเปน แรงจูงใจใหกับสถานพยาบาลที่จะพยาบาล พัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย หมวด ๗ การฟองคดีอาญาและบทกําหนดโทษ ………………… มาตรา ๔๕ ในกรณีที่ผูใหบริการสาธารณสุขถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐาน กระทําการโดยประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หากศาลเห็นวาจําเลยกระทําผิด ใหศาลนําขอเท็จจริงตางๆ ของจําเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณแหงคดี มาตรฐานทางวิชาชีพ การบรรเทาผลรายแหงคดี การรูสํานึกในความผิด การที่ไดมีการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ ตามมาตรา ๓๓ หรือมาตรา ๓๙ การชดใชเยียวยาความเสียหาย และการที่ผูเสียหายไมติดใจให จําเลยไดรับโทษ ตลอดจนเหตุผลอื่นอันสมควร มาพิจารณาประกอบดวยในการนี้ ศาลจะลงโทษ นอยกวาที่กฎหมายกําหนดไวสําหรับความผิดนั้นเพียงใด หรือจะไมลงโทษเลยก็ได คําอธิบาย : เปนการกําหนดเพื่อคุมครองผูใหบริการสาธารณสุข ในกรณีที่ ผูใหบริการถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐานกระทําโดยประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หาก ศาลเห็นวาจําเลยกระทําความผิด ใหศาลนําขอเท็จจริงตางๆ มาประกอบการพิจารณา โดยศาลอาจลงโทษนอย กวาหรือไมลงโทษก็ได ซึ่งเปนประโยชนตอผูใหบริการสาธารณสุข กรณีที่ไมมีพระราชบัญญัติฉบับนี้ หากผูใหบริการถูกฟองเปนจําเลยในคดีอาญาฐานกระทําโดย ประมาทเกี่ยวเนื่องกับการใหบริการสาธารณสุข หากมีการพิสูจนไดวาผูใหบริการกระทําความผิดก็จะตองถูก  ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๔๖ ผูใดฝาฝนไมปฏิบัติตามคําสั่งของคณะกรรมการ คณะกรรมการ วินิจฉัยอุทธรณ หรือคณะอนุกรรมการ ตามมาตรา ๑๘ ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหกเดือนหรือ ปรับไมเกินหาหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจําทั้งปรับ ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 27.
    -๒๗- คําอธิบาย : เจตนารมณ เปนการกําหนดโทษกรณีที่คณะกรรมการ, คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ,อนุกรรมการมีคําสั่งใหสถานพยาบาลหรือผูเสียหาย หนวยงานทําหนังสือชี้แจง หรือมาใหถอยคําหรือสงขอมูลเอกสารตามเวลาที่สมควร บทเฉพาะกาล มาตรา ๔๗ ใหโอนภารกิจเกี่ยวกับการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชวยเหลือ เบื้องตนที่ไดมีการกันไวตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาเปนของสํานักงานหรือกองทุน แลวแตกรณี ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อใหมีระบบเยียวยาผูเสียหาย เปนระบบเดียวกันอยูภายใต พระราชบัญญัตินี้ มาตรา ๔๘ ในกรณีที่มีการยื่นคํารองขอรับเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ และยังไมไดมีการจายเงินดังกลาว ใหแกผูยื่นคํารอง ใหถือวาเปนคําขอรับเงินคาเสียหายตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบัญญัตินี้ คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อเปนการอํานวยความสะดวกใหกับผูทไดยื่นคํารองไวกับ ี่ มาตรา ๔๑ และเปนความตอเนื่องของระบบเยียวยาผูเสียหาย มาตรา ๔๙ ในกรณีที่มีการจายเงินชวยเหลือเบื้องตนตามมาตรา ๔๑ แหง พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ใหแกผูยื่นคํารองไปแลว ผูเสียหายหรือ  ทายาทยังคงมีสิทธิที่จะยืนคําขอตามพระราชบัญญัตินี้ไดอก หากยังไมพนกําหนดระยะเวลาตาม ่ ี  มาตรา ๒๕ โดยใหหักเงินชวยเหลือเบื้องตนดังกลาวออกจากเงินคาเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ ดวย ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 28.
    -๒๘- คําอธิบาย : เจตนารมณ เพื่อใหผูเสียหายไมเสียสิทธิในการที่จะไดรบเงินกอน ั ที่สองคือ เงินชดเชยแตทั้งนี้ ตองอยูในชวงเวลา ภายในสามปนบแตวันที่รูถึงความเสียหาย และรูตัวผูใหบริการ ั สาธารณสุข แตทั้งนี้ตองไมเกิน ๑๐ ป ตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๕๐ ใหรัฐมนตรีดําเนินการใหมีการคัดเลือกและแตงตั้งกรรมการตาม มาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕) เพื่อใหไดคณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้ ภายใน หนึ่งรอยแปดสิบวันนับแตวันที่พระราชบัญญัติฉบับนี้ใชบังคับ ในระหวางที่ยังไมมกรรมการตามวรรคหนึ่งใหรัฐมนตรีแตงตังผูทรงคุณวุฒิจํานวน ี ้ สิบเอ็ดคน โดยในจํานวนนี้ตองเปนผูทํางานในองคกรพัฒนาเอกชนที่ทํางานดานคุมครองสิทธิ ผูบริโภคดานบริการสุขภาพจํานวนหกคน เปนผูมีความเชี่ยวชาญดานเศรษฐศาสตร สื่อสารมวลชน และการเจรจาไกลเกลี่ยสาธารณสุข อยางนอยดานละหนึ่งคน เปนกรรมการตามมาตรา ๗ วรรค หนึ่ง (๓) (๔)และ (๕) คําอธิบาย : ในระหวางที่ไมมีกรรมตามมาตรา ๗ (๓) ไดแกผูแทนสถานพยาบาล จํานวน๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗ (๔) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชน จํานวน ๓ คน กรรมการตามมาตรา ๗ (๕) ผูทรงคุณวุฒิหาคน ใหรัฐมนตรีแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิ ๑๑ คน จากภาคสวนตางๆ มาเพื่อชวยดําเนินการ ตางๆ ไปกอน ผูรับสนองพระบรมราชโองการ ................................. นายกรัฐมนตรี ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554
  • 29.
    -๒๙- หมายเหตุ : เนื่องจากหลักการตามรางพระราชบัญญัติคุมครองผูเสียหายจากการ รับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... เปนการโอนเงินชวยเหลือเบื้องตนที่ไดมีการกันไวและภารกิจเกี่ยวกับการจายเงิน ชวยเหลือเบื้องตน ตามมาตรา ๔๑ แหงพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาเปนของกองทุน ตามรางพระราชบัญญัติฉบับนี้ ดังนั้น จึงไดมีการแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแหงชาติฯ โดยมี สาระสําคัญ ดังนี้ (๑) ยกเลิกมาตรา ๑๘ (๗) ตัดอํานาจของคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแหงชาติในการกําหนด หลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการจายเงินชวยเหลือเบื้องตน ในกรณีที่ผูรับบริการสาธารณสุขไดรับความเสียหาย ที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลโดยหาผูกระทําผิดมิได หรือหาผูกระทําผิดไดแตผูรับบริการสาธารณสุขไมไดรับ คาเสียหายภายในระยะเวลาอันสมควร (๒) ยกเลิกมาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ ตัดหลักการในการกันเงินชวยเหลือเบื้องตนและภารกิจในการ จายเงินชวยเหลือเบื้องตน ใหแกผูรับบริการที่ไดรับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลของหนวยบริการ (๓) ยกเลิกมาตรา ๕๐ (๘) ตัดอํานาจของคณะกรรมการควบคุมคุณภาพและมาตรฐาน ในการ จายเงินชวยเหลือเบื้องตน ในกรณีที่ผูรับบริการไดรับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการรักษาพยาบาลโดยหาผูกระทําผิด มิได หรือหาผูกระทําผิดไดแตผูรับบริการไมไดรับคาเสียหายภายในระยะเวลาอันสมควร ตามหลักเกณฑ วิธีการ และ เงื่อนไขที่คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแหงชาติกําหนด ฉบับปรับปรุงวันที่ 7 มกราคม 2554