ตารางปรียบเทียบร่างพรบ.ฉบับเดิมที่ผ่านคกก.กฤษฎีกาในปี 2552 กับฉบับสธ.(ปรับปรุงในปี 2558)

1. ๑
ตารางเปรียบเทียบ
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
กับร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข
พ.ศ. ....
...................................
...................................
...................................
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข
พ.ศ. ....
...................................
...................................
...................................

2. ๒
………………………………………………
……………
………………………………
โดยที่เป็นการสมควรให้มีกฎหมายว่าด้วย
การคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธา
รณสุข
พระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติบางประการ
เกี่ยวกับการจากัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาต ร า ๒ ๙ ป ร ะ ก อบ กับ มาต ร า ๔ ๑
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณ าจัก รไท ย
บัญญัติให้กระทาได้โดยอาศัยอานาจตามบทบั
ญญัติ แห่งกฎหมาย
………………………………………………
……………
………………………………
โดยที่เป็นการสมควรให้มีกฎหมายว่าด้วยกองทุ
นคุ้มครอง
ผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ

3. ๓
มาตร า ๑ พ ร ะร าชบัญ ญั ตินี้เรียก ว่า
“พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับ
บริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ”
ม า ต ร า ๒
พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกาหนดห
นึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจ
านุเบกษาเป็นต้นไป
มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตินี้
“ผู้เสียหาย” หมายความว่า
บุคคลซึ่งได้รับความเสียหายจากการรับบริการ
สาธารณสุขจากสถานพยาบาล
“ส ถ า น พ ย า บ า ล ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยา
บ า ล
สถานพยาบาลของรัฐและของสภากาชาดไทย
มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี้เรียกว่า
“พระราชบัญญัติ
กองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริกา
รสาธารณสุข พ.ศ. ....”
ม า ต ร า ๒
พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกาหนดหนึ่
งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุ
เบกษาเป็นต้นไป
มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตินี้
“ผ ล ก ร ะ ท บ ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
ผลอันเกิดจากความเสียหายจากการให้หรือการ
รับบริการสาธารณสุขจากสถานพยาบาล
“ผู้ไ ด้ รับ ผ ล ก ร ะ ท บ ” ห มาย ค วาม ว่ า
บุคคลสัญชาติไทยหรือบุคคลซึ่งมีสิทธิได้รับบริ
การสาธารณสุขตามที่มีกฎหมายกาหนดและได้
รับผลกระทบอันเกี่ยวเนื่องจากการให้หรือการรั
บบริการสาธารณสุขจากสถานพยาบาลตามหลัก
เ ก ณ ฑ์
วิธีการและเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกาหนดโด
ยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
แก้ไขชื่อให้สอดคล้อง
กับหลักการ
แก้ไขหลักการคุ้มครอ
งให้ครอบคลุมทั้งผู้ให้
และผู้รับบริการสาธาร
ณสุข
เพิ่มเติมให้ครอบคลุมทั้

4. ๔
ทั้ ง นี้
ให้รวมถึงสถานบริการสาธารณสุขตามที่คณะ
กรรมการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบ
ริการสาธารณสุขประกาศกาหนด
“ส ถ า น พ ย า บ า ล ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
สถานพยาบาลของรัฐและของสภากาชาดไทย
หน่วยบริการที่ขึ้นทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วย
ห ลั ก ป ร ะ กั น สุ ข ภ า พ แ ห่ ง ช า ติ
สถานพยาบาลที่สานักงานประกันสังคมประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาตามกฎหมายว่าด้วยการป
ร ะ กั น สั ง ค ม
รวมทั้งสถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถาน
พยาบาลที่แสดงความจานงจ่ายเงินสมทบเข้ากอ
งทุนหรือสถานพยาบาลอื่นตามที่คณะกรรมการ
กองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริกา
รสาธารณสุขประกาศกาหนด
ง 3 กองทุน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
“บริการสาธารณ สุข ” หมายความว่า
บริการด้านการแพทย์และสาธารณสุขซึ่งได้แก่
การประกอบโรคศิลปะตามกฎหมายว่าด้วยการ
ป ร ะ ก อ บ โ ร ค ศิ ล ป ะ
การประกอบวิชาชีพเวชกรรมตามกฎหมายว่าด้
ว ย วิ ช า ชี พ เ ว ช ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงค
รรภ์ตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพการพยาบาลแ
“บ ริก ารส าธารณ สุข ” ห มายค วามว่า
บริการด้านการแพทย์และสาธารณสุข ซึ่งได้แก่
การประกอบโรคศิลปะตามกฎหมายว่าด้วยการ
ป ร ะ ก อ บ โ ร ค ศิ ล ป ะ
การประกอบวิชาชีพเวชกรรมตามกฎหมายว่าด้
ว ย วิ ช า ชี พ เ ว ช ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพการพยาบาลและการผดุงค
รรภ์ตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพการพยาบาลแล
ะ ก า ร ผ ดุ ง ค ร ร ภ์
การประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามกฎหมายว่า
เพิ่มเติมให้ครอบคลุมวิ
ช า ชี พ
ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมา
ย

5. ๕
ล ะ ก า ร ผ ดุ ง ค ร ร ภ์
การประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามกฎหมายว่า
ด้ ว ย วิ ช า ชี พ ทั น ต ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพกายภาพบาบัดตามกฎหมา
ย ว่ า ด้ ว ย วิ ช า ชี พ ก า ย ภ า พ บ า บั ด
การประกอบวิชาชีพเทคนิคการแพทย์ตามกฎห
มา ยว่ าด้ ว ย วิช าชี พ เท ค นิ ค ก าร แ พ ท ย์
การประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมตามกฎหมายว่
าด้วยวิชาชีพเภสัชกรรมหรือการประกอบวิชา
ชีพทางการแพทย์และสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐ
ม น ต รี ป ร ะ ก า ศ ก า ห น ด
และให้รวมถึงการให้บริการอื่นที่เกี่ยวข้องตาม
ที่กาหนดในกฎกระทรวง
“กองทุน” หมายความว่า
กองทุนสร้างเสริมความ
สัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
ด้ ว ย วิ ช า ชี พ ทั น ต ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพกายภาพบาบัดตามกฎหมา
ย ว่ า ด้ ว ย วิ ช า ชี พ ก า ย ภ า พ บ า บั ด
การประกอบวิชาชีพเทคนิคการแพทย์ตามกฎหม
าย ว่ า ด้ ว ย วิ ช า ชี พ เท ค นิ ค ก า ร แ พ ท ย์
การประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมตามกฎหมายว่า
ด้ ว ย วิ ช า ชี พ เ ภ สั ช ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยและกา
รประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยประยุกต์ต
ามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพการแพทย์แผนไทย
การประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชนตาม
กฎหมายว่าด้วยวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน
หรือการประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และสาธ
ารณ สุขอื่น ตามที่รัฐมน ตรีประกาศกาหน ด
และให้รวมถึงการให้บริการอื่นที่เกี่ยวข้องตามที่
กาหนดในกฎกระทรวง
“ก อ ง ทุ น ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
กองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริกา
รสุขภาพสาธารณสุข
“ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ก อ ง ทุ น คุ้ ม ค ร อ ง
ผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข

6. ๖
“คณะกรรมการ” หมายความว่า
คณะกรรมการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระ
บบบริการสาธารณสุข
“สานักงาน” หมายความว่า
กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ
“ส า นั ก ง า น ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
ก ร ม ส นั บ ส นุ น บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ
กระทรวงสาธารณสุข
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
“รัฐมนตรี” หมายความว่า
รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
ม า ต ร า ๔
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขรักษา
ก า ร ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
และให้มีอานาจออกกฎกระทรวง ระเบียบ
แ ล ะ ป ร ะ ก า ศ
เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น
“รั ฐ ม น ต รี ” ห ม า ย ค ว า ม ว่ า
รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
ม า ต ร า ๔
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขรักษาก
า ร ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
และให้มีอานาจออก กฎก ระท รวง ระเบียบ
แ ล ะ ป ร ะ ก า ศ
เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น

7. ๗
เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้ใช้
บังคับได้
หมวด ๑
การคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธา
รณสุข
ม า ต ร า ๕
ผู้เสียหายมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือเบื้องต้นแล
ะเงินชดเชยจากกองทุนตามพระราชบัญญัตินี้
โดยไม่ต้องพิสูจน์ความรับผิด
มา ต ร า ๖ บ ท บั ญ ญั ติ ใน ม าต ร า ๕
มิให้ใช้บังคับในกรณี ดังต่อไปนี้
( ๑ )
ความเสียหายที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโร
ค นั้ น
แม้มีการให้บริการสาธารณสุขตามมาตรฐานวิ
ชาชีพ
( ๒ )
ความเสียหายซึ่งหลีกเลี่ยงมิได้จากการให้บริก
เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้ใช้บั
งคับได้
หมวด ๑
การคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสา
ธารณสุข
ม า ต ร า ๕
ผู้ได้รับผลกระทบมีสิทธิได้รับเงินชดเชยจากกอ
ง ทุ น ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
โดยไม่ต้องพิสูจน์ความรับผิด
มาต ร า ๖ บ ท บั ญ ญั ติ ใ น มาต ร า ๕
มิให้ใช้บังคับในกรณี ดังต่อไปนี้
( ๑ )
ผลกระทบที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น
( ๒ )
ผลกระทบซึ่งหลีกเลี่ยงมิได้จากการให้หรือการรั
บบริการสาธารณสุขตามมาตรฐานวิชาชีพ
ปรับให้มีเฉพาะเงินชดเชยอ
ย่าง
เดียวแต่คลอบคลุมผลอันเกิด
จาก
ความเสียหาย

8. ๘
ารสาธารณสุขตามมาตรฐานสภาวิชาชีพ
( ๓ )
ความเสียหายที่เมื่อสิ้นสุดกระบวนการให้บริกา
รสาธารณสุขแล้วไม่มีผลกระทบต่อการดารงชี
วิตตามปกติ
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ทั้งนี้
คณะกรรมการอาจประกาศกาหนดรายละเอียด
เพิ่มเติมภายใต้หลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้นได้
หมวด ๒
คณะกรรมการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดี
ในระบบบริการสาธารณสุข
ม า ต ร า ๗
ให้ มี ค ณ ะ ก ร ร ม ก าร ค ณ ะ ห นึ่ งเรี ยก ว่ า
“คณะกรรมการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในร
ะบบบริการสาธารณสุข” ประกอบด้วย
ทั้ ง นี้
คณะกรรมการอาจประกาศกาหนดรายละเอียดเ
พิ่มเติม ภายใต้หลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น
หมวด ๒
คณะกรรมการกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข
ม า ต ร า ๗
ให้ มี ค ณ ะ ก ร ร ม ก าร ค ณ ะ ห นึ่ ง เรีย ก ว่ า
“คณะกรรมการกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระท
บจากการบริการสาธารณสุข” ประกอบด้วย
ปรับสัดส่วนให้เหมาะส
ม

9. ๙
(๑)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นประธ
านกรรมการ
(๒ ) ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว งส า ธ า ร ณ สุ ข
ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง
ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ข อ ง ม นุ ษ ย์
อ ธิ บ ดี ก ร ม คุ้ ม ค ร อ งสิ ท ธิ แ ล ะ เส รีภ า พ
เลขาธิการคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค
และผู้อานวยการสานักงบประมาณ
(3) ผู้แทนสถานพยาบาล
จานวนสามคน
(๑ )
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นประธา
นกรรมการปลัดกระทรวงสาธารณสุขเป็นรองปร
ะธานกรรมการ
(๒ ) ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง
ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงข
องม นุ ษ ย์ ป ลั ด ก ร ะ ท ร วงศึ ก ษ าธิ ก า ร
ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม
อ ธิ บ ดี ก ร ม คุ้ ม ค ร อ ง สิ ท ธิ แ ล ะ เส รี ภ า พ
เลขาธิการคณ ะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค
เลขาธิการสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ
และเลขาธิการสานักงานประกันสังคม
( 3 )
ผู้แทนผู้ประกอบวิชาชีพด้านการแพทย์และสาธา
ร ณ สุ ข โด ย ค าแ น ะ น าข อ งส ภ าวิ ช าชี พ
ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเพื่อควบคุมการประกอ
บวิชาชีพนั้นสภาละหนึ่งคน
(4) ผู้แทนราชวิทยาลัยแพทย์เฉพาะทางสาขาสูตินรีเวช
สาขาศัลยกรรม สาขาอายุรกรรม และสาขากุมารเวชกรรม
สาขาละหนึ่งคน
(5)
ผู้แทนคณะกรรมการวิชาชีพตามกฎหมายว่าด้ว

10. ๑๐
ยการประกอบโรคศิลปะเลือกกันเอง
จานวนหนึ่งคน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
(๔ )
ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทางานด้านคุ้มคร
อ ง สิ ท ธิ ผู้ บ ริ โ ภ ค ด้ า น บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ
จานวนสามคน
(๕ )
ผู้ทรงคุณวุฒิจานวนห้าคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจา
กผู้ที่มีค วามเชี่ยวชาญ ด้าน เศรษฐศาสต ร์
สั ง ค ม ศ า ส ต ร์ สื่ อ ส า ร ม ว ล ช น
สิทธิมนุษยชนและการเจรจาไกล่เกลี่ยสาธารณ
สุข ด้านละหนึ่งคน
การคัดเลือกและแต่งตั้งกรรมการตามวรร
ค ห นึ่ ง ( ๓ ) ( ๔ ) แ ล ะ ( ๕ )
ใ ห้ เป็ น ไ ป ต า ม ห ลั ก เก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศ กาหนด
(6 )
ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทางานด้านคุ้มครอ
งสิทธิผู้บริโภคด้านบริการสุขภาพ จานวนห้าคน
(7 )
ผู้ทรงคุณวุฒิจานวนหกคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจา
กผู้ที่มีความเชี่ยวชาญด้านการแพทย์และสาธาร
ณสุขและด้านสังคมศาสตร์ ด้านละสามคน
การคัดเลือกและแต่งตั้งกรรมการตามวรร
คหนึ่ง (5) (6)และ(7) ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกาหนด
ให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็น
ก ร ร ม ก า ร แ ล ะ เ ล ข า นุ ก า ร
และให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพแต่งตั้
งเจ้าหน้าที่ของสานักงานจานวนไม่เกินสองคนเ
ป็นผู้ช่วยเลขานุการ

11. ๑๑
ให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็นกรรม
ก า ร แ ล ะ เ ล ข า นุ ก า ร
และให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพแต่ง
ตั้งเจ้าหน้าที่ของสานักงานจานวนไม่เกินสองค
นเป็นผู้ช่วยเลขานุการ
มาต ร า ๘ ก รร มการต ามมาต รา ๗
ว ร ร ค ห นึ่ ง ( ๓ ) ( ๔ ) แ ล ะ ( ๕ )
มี วา ร ะ ก าร ด า ร ง ต าแ ห น่ งค ร าว ล ะ สี่ ปี
และอาจได้รับคัดเลือกหรือแต่งตั้งใหม่อีกได้
แต่จะดารงตาแหน่งเกินกว่าสองวาระติดต่อกัน
ไม่ได้
เมื่อครบกาหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง
หากยังมิได้มีการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการ
ขึ้นใหม่
ให้กรรมการซึ่งพ้นจากตาแหน่งตามวาระนั้นอ
ยู่ในตาแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่ากร
รมการซึ่งได้รับคัดเลือกหรือได้รับแต่งตั้งเข้ารั
บหน้าที่
แต่ต้องไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่กรรมการพ้
นจากตาแหน่งตามวาระนั้น
ในกรณีที่กรรมการตามวรรคหนึ่งพ้นจากตาแ
ห น่ ง ก่ อ น ค ร บ ว า ร ะ
มาต ร า ๘ ก ร ร มก าร ต ามมาต รา ๗
ว ร ร ค ห นึ่ ง ( 5 ) ( 6 ) แ ล ะ ( 7 )
มี ว า ร ะ ก า ร ด า ร ง ต าแ ห น่ ง ค ร า ว ล ะ สี่ ปี
และอาจได้รับคัดเลือกหรือแต่งตั้ง ใหม่อีกได้
แต่จะดารงตาแหน่งเกินกว่าสองวาระติดต่อกันไ
ม่ได้
เมื่อครบกาหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง
หากยังมิได้มีการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการขึ้
น ใ ห ม่
ให้กรรมการซึ่งพ้นจากตาแหน่งตามวาระนั้นอยู่
ใ น ต า แ ห น่ ง เ พื่ อ ป ฏิ บั ติ ห น้ า ที่
ต่อไปจนกว่ากรรมการซึ่งได้รับคัดเลือกหรือได้
รับแต่งตั้งเข้ารับหน้าที่ แต่ต้องไม่เกินเก้าสิบวัน
นับแต่วันที่กรรมการพ้นจากตาแหน่งตามวาระนั้
น
ในกรณีที่กรรมการตามวรรคหนึ่งพ้นจากตาแห
น่ ง ก่ อ น ค ร บ ว า ร ะ
ให้ดาเนินการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการประเ
ภทเดียวกันแทนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ตา
แ ห น่ ง ก ร ร ม ก า ร นั้ น ว่ า ง ล ง แ ล ะ ใ ห้
ผู้ได้รับคัดเลือกหรือได้รับแต่งตั้งให้ดารงตาแห

12. ๑๒
ให้ดาเนินการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการปร
ะเภทเดียวกันแทนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่
ตาแหน่งกรรมการนั้นว่างลงและให้ผู้ได้รับคัดเ
ลือกหรือได้รับแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งแทนอยู่
ในตาแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของกรรมกา
รซึ่งตนแทน
น่งแทนอยู่ในตาแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ขอ
งกรรมการซึ่งตนแทน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ในกรณีที่วาระของกรรมการที่พ้นจากตาแหน่ง
ก่อนครบวาระเหลืออยู่ไม่ถึงเก้าสิบวัน
จะไม่ดาเนินการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการ
แทนตาแหน่งที่ว่างนั้นก็ได้
และในการนี้ให้คณะกรรมการประกอบด้วยกร
รมการเท่าที่เหลืออยู่
มาตรา ๙
นอกจากการพ้นจากตาแหน่งตามวาระตามมา
ตรา ๘ วรรคหนึ่ง กรรมการตามมาตรา ๗
วรรคหนึ่ง (๓) (๔) และ (๕)
ในกรณีที่วาระของกรรมการที่พ้นจากตาแหน่ง
ก่อนครบวาระเหลืออยู่ไม่ถึงเก้าสิบวัน
จะไม่ดาเนินการคัดเลือก
หรือแต่งตั้งกรรมการแทนตาแหน่งที่ว่างนั้นก็ได้
และในการนี้ให้คณะกรรมการประกอบด้วยกรร
มการเท่าที่เหลืออยู่
มาตรา ๙
นอกจากการพ้นจากตาแหน่งตามวาระตามมาต
รา ๘ วรรคหนึ่ง กรรมการตามมาตรา ๗
วรรคหนึ่ง (5) (6) และ(7) พ้นจากตาแหน่งเมื่อ

13. ๑๓
พ้นจากตาแหน่งเมื่อ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล้มละลาย
(๔)
เป็นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความ
สามารถ
(๕)
ได้รับโทษจาคุกโดยคาพิพากษาถึงที่สุดให้จา
คุก
เว้นแต่โทษสาหรับความผิดที่ได้กระทาโดยปร
ะมาทหรือความผิดลหุโทษ
(๖)
รัฐมนตรีให้ออกเพราะบกพร่องหรือไม่สุจริตต่
อหน้าที่ หรือหย่อนความสามารถ
มาตรา ๑๐
คณะกรรมการมีอานาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑)กาหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุ้มครอง
ผู้เสียหาย
พัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันความเสี
ยหาย
และการสนับสนุนการไกล่เกลี่ยและการสร้างเส
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล้มละลาย
( ๔ )
เป็นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความส
ามารถ
( ๕ )
ได้รับโทษจาคุกโดยคาพิพากษาถึงที่สุดให้จาคุ
ก
เว้นแต่โทษสาหรับความผิดที่ได้กระทาโดยประ
มาทหรือความผิดลหุโทษ
( ๖ )
รัฐมนตรีให้ออกเพราะบกพร่องหรือไม่สุจริตต่อ
หน้าที่ หรือหย่อนความสามารถ
มาตรา ๑๐ คณะกรรมการมีอานาจหน้าที่
ดังต่อไปนี้
(๑ )
กาหนดนโยบายและมาตรการเพื่อคุ้มครองผู้ได้
รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ
การจัดระบบการไกล่เกลี่ยและการสนับสนุนการ
สร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธ
า ร ณ สุ ข
และการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกัน
ผลกระทบ
(๒ ) ก า ห น ด ห ลั ก เก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร

14. ๑๔
ริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
(๒)
กาหนดระเบียบการจ่ายเงินสมทบกองทุนตามม
าตรา ๒๑
อัตราและเงื่อนไขการจ่ายเงินสมทบกองทุนและ
การพิจารณาอนุมัติให้จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุน
เป็นการเฉพาะรายตาม มาตรา ๑8
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
(๓) กาหนดระเบียบการรับเงิน การจ่ายเงิน
ก า ร เ ก็ บ รั ก ษ า เ งิ น
และก ารบ ริ ห าร ก องทุ น ต ามมาต ร า ๒ ๓
รวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับค่าพาหนะ ค่าเช่าที่พัก
และค่าป่วยการตามมาตรา ๑๘ วรรคสอง
(๔ )
กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการยื่นคาขอรับเงินค่าเ
สี ย ห า ย ต า ม ม า ต ร า ๒ ๕
ระเบียบการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นตามมาตร
า ๒๙ และระเบียบการจ่ายเงินชดเชยตามมาตรา
๓๒
( ๕ )
กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอุทธรณ์และวิธีพิ
(๓) กาหนดระเบียบการรับเงิน การจ่ายเงิน
ก า ร เ ก็ บ รั ก ษ า เ งิ น
และ ก าร บ ริ ห าร ก อ งทุ น ต ามม าต ร า ๒ 0
รวมทั้งระเบียบ เกี่ยวกับค่าพาหนะ ค่าเช่าที่พัก
และค่าป่วยการตามมาตรา ๑5 วรรคสอง
(๔ )
กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการยื่นคาขอรับเงินค่าช
ด เ ช ย ต า ม ม า ต ร า ๒ 3
และระเบียบการจ่ายเงินชดเชยตามมาตรา 25
( ๕ )
วินิจฉัยอุทธรณ์และกาหนดหลักเกณฑ์และวิธีก
ารอุทธรณ์และวิธีพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ตามม

15. ๑๕
จาร ณ าวินิ จ ฉัยอุท ธร ณ์ ต ามมาต ร า ๒ ๘
และมาตรา ๓๑
( ๖ )
กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการทาสัญญาประนีปร
ะ น อ ม ย อ ม ค ว า ม ต า ม ม า ต ร า ๓ ๓
แ ล ะ ก า ร ด า เ นิ น ก า ร ไ ก ล่ เ ก ลี่ ย
สั ญ ญ า ป ร ะ นี ป ร ะ น อ ม ย อ ม ค ว า ม
และค่าตอบแทนของผู้ไกล่เกลี่ยตามมาตรา
๓๙
(๗ )
จัดประชุมรับฟังความเห็นของสถานพยาบาลแ
ล ะ ผู้ รั บ บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
เพื่อรับทราบปัญหาข้อเสนอแนะในการส่งเสริม
และพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันควา
ม เ สี ย ห า ย
รวมทั้งการไกล่เกลี่ยและการสร้างเสริมความสั
มพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
(๘ )
กาหนดนโยบายการบริหารงานและให้ความเห็
นชอบแผนการดาเนินงานของสานักงาน
(๙)
จัดทาบัญชีรายชื่อผู้ไกล่เกลี่ยตามมาตรา ๓๙
โดยคัดเลือกจากบุคคลที่มีความรู้ความเข้าใจ
หรือมีประสบการณ์เหมาะสมกับการทาหน้าที่ไ
กล่เกลี่ยข้อพิพาทสาธารณสุข
าตรา ๒5
( ๖ )
กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการทาสัญญาประนีประ
นอมยอมความตามมาตรา 26
(๗ )
จัดประชุมรับฟังความเห็นของสถานพยาบาลแล
ะผู้ให้และผู้รับบริการสาธารณสุขเพื่อรับทราบปั
ญหาข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและพัฒนาระบ
บความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบ
(๘ )
กาหนดนโยบายการบริหารงานและให้ความเห็
นชอบแผนการดาเนินงานของสานักงาน
( 9 )
วิเคราะห์สาเหตุแห่งผลกระทบและพิจารณาหาแ
นวทางพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผ
ลกระทบตามมาตรา 28
(1 0 ) ก าห น ด ห ลั ก เก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขการจัดระบบการไกล่เกลี่ยเพื่อสร้าง
เสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณ
สุขและพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใช้จ่ายใน

16. ๑๖
(๑ ๐ )
ในการสนับสนุนการไกล่เกลี่ยและการสร้างเส
ริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
และพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใช้จ่ายในก
ารสนับสนุนกิจกรรมตามมาตรา ๔๓
การสนับสนุนกิจกรรมตามมาตรา 29
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
(๑ ๑ )
ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎ
หมายอื่นกาหนดให้เป็นอานาจหน้าที่ของคณะ
กรรมการหรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย
ในการป ฏิบัติหน้าที่ต ามวรรคห นึ่ง
คณะกรรมการอาจมอบหมายหรือมอบอานาจใ
ห้สานักงานเป็นผู้ดาเนินการแทนได้
มาตรา ๑๑ การประชุมคณะกรรมการ
ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งข
อ ง จ า น ว น ก ร ร ม ก า ร ทั้ ง ห ม ด
จึงจะเป็นองค์ประชุม
ให้ประธานกรรมการเป็นประธานในที่ปร
(1 1 )
ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎ
หมายอื่นกาหนดให้เป็นอานาจหน้าที่ของคณะก
รรมการหรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย
ใน ก าร ป ฏิบั ติห น้ าที่ ต าม วร รค ห นึ่ ง
คณะกรรมการอาจมอบหมายหรือมอบอานาจใ
ห้สานักงานเป็นผู้ดาเนินการแทนได้
มาตรา ๑๑ การประชุมคณ ะกรรมการ
ต้ อ ง มี ก ร ร ม ก า ร ม า ป ร ะ ชุ ม
ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจานวนกรรมการทั้งหมด
จึงจะเป็นองค์ประชุม
ให้ประธานกรรมการเป็นประธานในที่ประ

17. ๑๗
ะ ชุ ม
ถ้าประธานกรรมการไม่มาประชุมหรือไม่อาจป
ฏิ บั ติ ห น้ า ที่ ไ ด้
ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเ
ป็นประธานในที่ประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให้ถือเสียง
ข้ า ง ม า ก
กรรมการคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแน
น ถ้ า ค ะ แ น น เ สี ย ง เ ท่ า กั น
ให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสีย
งหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
ใ น ก า ร ป ร ะ ชุ ม
ถ้ามีการพิจารณาเรื่องที่ประธานกรรมการหรือ
ก ร ร ม ก า ร ผู้ ใ ด มี ส่ ว น ไ ด้ เ สี ย
ประธานกรรมการหรือกรรมการผู้นั้นมีหน้าที่แ
จ้งให้คณะกรรมการทราบและมีสิทธิเข้าชี้แจง
ข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่อง
นั้นแต่ไม่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมและลงคะแนนเสี
ยง
วิธีการประชุมและการมีส่วนได้เสียซึ่งประ
ธานกรรมการหรือกรรมการมีหน้าที่ต้องแจ้ง
ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
ชุ ม
ถ้าประธานคณะกรรมการไม่มาประชุมหรือไม่อ
ยู่ในที่ประชุมให้รองประธานกรรมการเป็นประธ
า น ใ น ที่ ป ร ะ ชุ ม
ถ้าประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไ
ม่ ม า ป ร ะ ชุ ม ห รื อ ไ ม่ อ ยู่ ใ น ที่ ป ร ะ ชุ ม
ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเ
ป็นประธานในที่ประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให้ถือเสียง
ข้ า ง ม า ก
กรรมการคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแน
น ถ้ า ค ะ แ น น เ สี ย ง เ ท่ า กั น
ให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียง
หนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
ใ น ก า ร ป ร ะ ชุ ม
ถ้ามีการพิจารณาเรื่องที่ประธานกรรมการหรือก
ร ร ม ก า ร ผู้ ใ ด มี ส่ ว น ไ ด้ เ สี ย
ประธานกรรมการหรือกรรมการผู้นั้นมีหน้าที่แจ้
งให้คณะกรรมการทราบและมีสิทธิเข้าชี้แจงข้อเ
ท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนั้นแ
ต่ไม่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมและลงคะแนนเสียง

18. ๑๘
ม า ต ร า ๑ ๒
คณะกรรมการมีอานาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมกา
รเพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้หรื
อตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ดังนี้
( ๑ )
คณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลือเบื้
อ ง ต้ น ต า ม ม า ต ร า ๒ ๗
ประกอบด้วยผู้ท รงคุณ วุฒิด้านนิติศาสต ร์
ด้ า น ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข
และด้านการคุ้มครองผู้บริโภคด้านละหนึ่งคน
และผู้แทนสถานพยาบาลและผู้แทนผู้รับบริการ
สาธารณสุข ฝ่ายละหนึ่งคน
( ๒ )
คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยตามมาตร
า ๓๐ ประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิด้านนิติศาสตร์
ด้ า น สั ง ค ม ส ง เ ค ร า ะ ห์
ด้ า น ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข
ด้ า น ก า ร ฟื้ น ฟู ส ม ร ร ถ ภ า พ
และด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ด้านละหนึ่งคน
(๓) คณะอนุกรรมการอื่น ๆ
ตามที่เห็นสมควร
ห ลั ก เก ณ ฑ์ แ ล ะ วิ ธี ก า ร ก า ร ไ ด้ ม า
วิธีการประชุมและการมีส่วนได้เสียซึ่งประธ
านกรรมการหรือกรรมการมีหน้าที่ต้องแจ้ง
ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
ม า ต ร า ๑ ๒
คณะกรรมการมีอานาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ
เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้หรือต
ามที่คณะกรรมการมอบหมาย ดังนี้
( ๑ )
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยตามมาตร
า ๒ 5 ป ร ะ ก อ บ ด้ ว ย ผู้ แ ท น ส า นั ก ง า น
ผู้ทรงคุณวุฒิจานวนสามคนซึ่งมีความรู้และประ
สบ ก าร ณ์ ท างด้าน ต่างๆ เช่น นิ ติศาสต ร์
ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข
ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง ผู้ บ ริ โ ภ ค ห รื อ อื่ น ๆ
และผู้แทนสถานพยาบาลซึ่งต้องเป็นผู้ประกอบวิ
ชาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุขหรือผู้ประ
กอบโรคศิลปะและผู้แทนผู้รับบริการสาธารณสุ
ข ฝ่ายละหนึ่งคน
( 2 )
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจัง
ห วั ด ต า ม ม า ต ร า ๒ 5
ประกอบด้วยผู้แทนสานักงานสาธารณสุขจังหวั
ดผู้ทรงคุณวุฒิจานวนสามคนซึ่งมีความรู้และปร
เพิ่มอนุกรรมการประจาจังห
วัด

19. ๑๙
วาระการดารงตาแหน่ง การพ้นจากตาแหน่ง
และเขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะอนุกรรมการ
ต า ม ว ร ร ค ห นึ่ ง ( ๑ ) แ ล ะ ( ๒ )
ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
ประธานคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่งใ
ห้เป็นไปตามที่คณะอนุกรรมการแต่ละคณะเลือ
กกันเอง
ให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือ
นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดที่อธิบดีกรมสนับ
สนุนบริการสุขภาพมอบหมายแต่งตั้งเจ้าหน้าที่
ในสานักงานหรือเจ้าหน้าที่ในสานักงานสาธา
รณสุขจังหวัด แล้วแต่กรณีเป็นฝ่ายเลขานุการ
ะสบ การณ์ ท างด้านต่างๆ เช่น นิติศาสต ร์
ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข
ก า ร คุ้ ม ค ร อ ง ผู้ บ ริ โ ภ ค ห รื อ อื่ น ๆ
และผู้แทนสถานพยาบาลซึ่งต้องเป็นผู้ประกอบวิ
ชาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุขหรือผู้ประ
กอบโรคศิลปะและผู้แทนผู้รับบริการสาธารณสุ
ข ฝ่ายละหนึ่งคน
( 3 ) ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร อื่ น ๆ
ตามที่เห็นสมควร
ห ลั ก เก ณ ฑ์ แ ล ะ วิ ธี ก า ร ก า ร ไ ด้ ม า
วาระการดารงตาแหน่ง การพ้นจากตาแหน่ง
และเขตพื้นที่รับผิดชอบของคณะอนุกรรมการต
า ม ว ร ร ค ห นึ่ ง ( ๑ ) ( 2 ) แ ล ะ ( 3 )
ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
ประธานคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่งใ
ห้เป็นไปตามที่คณะอนุกรรมการแต่ละคณะเลือก
กันเอง
ให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือ
นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดที่อธิบดีกรมสนับส
นุนบริการสุขภาพมอบหมายแต่งตั้งเจ้าหน้าที่
ในสานักงานหรือเจ้าหน้าที่ในสานักงานสาธาร
ณสุขจังหวัด แล้วแต่กรณีเป็นฝ่ายเลขานุการ

20. ๒๐
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง
คณะกรรมการอาจแต่งตั้งมากกว่าหนึ่งคณะก็ไ
ด้
ใ ห้ น า ม า ต ร า ๑ ๑
มาใช้บังคับกับการประชุม วิธีการประชุม
และการมีส่วนได้เสียของคณะอนุกรรมการและ
อนุกรรมการโดยอนุโลม
ม า ต ร า ๑ ๓
ให้มีคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ซึ่งรัฐมนตรี
แต่งตั้ง ประกอบด้วยประธานกรรมการหนึ่งคน
และกรรมการอื่นซึ่งเป็นผู้ทรงคุณวุฒิด้านนิติศ
าส ต ร์ ด้ าน ก าร แพ ท ย์แล ะ สาธาร ณ สุ ข
ด้านสังคมสงเคราะห์ ด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ
และด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ด้านละหนึ่งคน
และผู้แทนสถานพยาบาลและผู้แทนผู้รับบริกา
ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
ฝ่ายละหนึ่งคนการแต่งตั้งฝ่ายเลขานุการคณะ
กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ ให้นามาตรา ๑๒
ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการตามวรรคห
นึ่ ง
คณะกรรมการอาจแต่งตั้งมากกว่าหนึ่งคณะก็ได้
ใ ห้ น า ม า ต ร า ๑ ๑
มาใช้บังคับกับก ารประชุม วิธีการป ระชุม
และการมีส่วนได้เสียของคณะอนุกรรมการและ
อนุกรรมการโดยอนุโลม
ไม่กาหนดคณะกรรมการ
วินิจฉัยอุทธรณ์

21. ๒๑
วรรคสี่ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
หลักเกณฑ์และวิธีการการได้มาและเขตพื้
นที่รับผิดชอบของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธร
ณ์ ให้เป็นไปตามที่รัฐมนตรีประกาศกาหนด
ในการแต่งตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธร
ณ์ รัฐมนตรีอาจแต่งตั้งมากกว่าหนึ่งคณะก็ได้
ใ ห้ น า ม า ต ร า ๑ ๑
มาใช้บังคับกับการประชุม วิธีการประชุม
และการมีส่วนได้เสียของคณะกรรมการวินิจฉั
ยอุทธรณ์และกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์โดยอนุ
โลม
ม า ต ร า ๑ ๔
คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์มีอานาจหน้าที่
พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา ๒๘
และ มาตรา ๓๑
ม า ต ร า ๑ ๕
ให้กรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์อยู่ในตาแหน่งคร
าวละสามปี
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ

22. ๒๒
กรรมการซึ่งพ้นจากตาแหน่งอาจได้รับแต่
งตั้งอีกได้แต่จะแต่งตั้ง
ติดต่อกันเกินสองวาระไม่ได้
ใ ห้ น า ม า ต ร า ๙
มาใช้บังคับกับคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ด้
วยโดยอนุโลม
มาต ร า ๑๖ ให้ ป ร ะ ธาน ก ร ร ม ก าร
กรรมการ ประธานกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์
ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ์
ปร ะธาน อนุก รร มก าร ห รืออนุก รรมการ
ได้รับ เบี้ยประชุม ค่าพ าห นะ ค่าเบี้ยเลี้ยง
ค่ า เ ช่ า ที่ พั ก
และประโยชน์ตอบแทนอื่นในการปฏิบัติหน้าที่
ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้ ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกาหนดโดยความเห็นช
อบของกระทรวงการคลัง
ม า ต ร า ๑ ๗
ในการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้
ใ ห้ ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร ก ร ร ม ก า ร
ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ์
ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ์
ปร ะธาน อนุก รร มก าร ห รืออนุก รรมการ
มา ต ร า ๑ 3 ใ ห้ ป ร ะ ธา น ก ร ร ม ก า ร
ก ร ร ม ก า ร ป ร ะ ธ า น อ นุ ก ร ร ม ก า ร
หรืออนุกรรมการ ได้รับเบี้ยประชุม ค่าพาหนะ
ค่ า เ บี้ ย เ ลี้ ย ง ค่ า เ ช่ า ที่ พั ก
และประโยชน์ตอบแทนอื่นในการปฏิบัติหน้าที่ต
า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้ ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกาหนดโดยความเห็นชอ
บของกระทรวงการคลัง
ม า ต ร า ๑ 4
ใน การปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้
ใ ห้ ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร ก ร ร ม ก า ร
ประธานอนุกรรมการ หรืออนุกรรมการ เป็น
เจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
ม า ต ร า ๑ 5
ให้คณ ะก รร มก ารห รือค ณ ะอนุก รรมการ
มี อ า น า จ สั่ ง ใ ห้ ส ถ า น พ ย า บ า ล

23. ๒๓
เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
ม า ต ร า ๑ ๘ ใ ห้ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร
ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร วิ นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ์
ห รื อ ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร
มี อ า น า จ สั่ ง ใ ห้ ส ถ า น พ ย า บ า ล
ผู้เสียห ายห รือท ายาท บุค ค ล ห น่วยงาน
ห รื อ อ ง ค์ ก ร ที่ เ กี่ ย ว ข้ อ ง
ท า ห นั ง สื อ ชี้ แ จ ง ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง
ห รื อ ม า ใ ห้ ถ้ อ ย ค า ด้ ว ย ต น เ อ ง
หรือส่งข้อมูลหรือเอกสารหลักฐานตามกาหนดเ
วลาที่เห็นสมควร
ให้บุคคลที่มาให้ถ้อยคาด้วยตนเองตามวร
ร ค ห นึ่ งได้ รับ ค่ าพ าห น ะ ค่ าเช่ าที่ พั ก
แ ล ะ ค่ า ป่ ว ย ก า ร ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนดโดยความ
เห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาท บุคคล หน่วยงาน
ห รื อ อ ง ค์ ก ร ที่ เ กี่ ย ว ข้ อ ง
ท า ห นั ง สื อ ชี้ แ จ ง ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง
ห รื อ ม า ใ ห้ ถ้ อ ย ค า ด้ ว ย ต น เ อ ง
หรือส่งข้อมูลหรือเอกสารหลักฐานตามกาหนดเ
วลาที่เห็นสมควร
ให้บุคคลที่มาให้ถ้อยคาด้วยตนเองตามวรร
ค ห นึ่ ง ไ ด้ รั บ ค่ า พ า ห น ะ ค่ า เช่ า ที่ พั ก
แ ล ะ ค่ า ป่ ว ย ก า ร ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนดโดยความเ
ห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ

24. ๒๔
ม า ต ร า ๑ ๙
ให้กรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็นสานักงานเ
ล ข า นุ ก า ร ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร
คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์และคณะอนุกรร
มการ และมีอานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
( ๑ )
รับและตรวจสอบคาขอรับเงินค่าเสียหายและคา
อุทธรณ์ตามพระราชบัญญัตินี้
( ๒ )
ประสานงานกับสถานพยาบาลเพื่อให้ส่งเวชระ
เบี ย น ข อ ง ผู้ เสี ย ห า ย ห รื อ ข้ อ มู ล
เอ ก ส า ร แ ล ะ ห ลั ก ฐ า น ที่ เกี่ ย ว ข้ อ ง
ใ ห้ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร
คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์หรือคณะอนุกรร
มการตามมาตรา ๑๘
(๓) ประสานงานกับห น่วยงานของรัฐ
อ ง ค์ ก ร ห รื อ บุ ค ค ล ใ ด ๆ
เพื่อขอทราบข้อเท็จจริงหรือความเห็นเพื่อประ
กอบการพิจารณาในการปฏิบัติการตามพระรา
ชบัญญัตินี้
( ๔ ) รั บ จ่ า ย
และเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อ
ม า ต ร า ๑ 6
ใ ห้ ก ร ม ส นั บ ส นุ น บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ
ก ร ะ ท ร ว ง ส า ธ า ร ณ สุ ข
เป็นสานักงานเลขานุการของคณะกรรมการและ
ค ณ ะ อ นุ ก ร ร มก าร แ ล ะ มีอ าน าจ ห น้ า ที่
ดังต่อไปนี้
( ๑ )
รับและตรวจสอบคาขอรับเงินชดเชยและคาอุทธ
รณ์ตามพระราชบัญญัตินี้
( ๒ )
ประสานงานกับสถานพยาบาลเพื่อให้ส่งเวชระเ
บียนของ ผู้ได้รับผลกระท บหรือข้อมูล
เอ ก ส า ร แ ล ะ ห ลั ก ฐ า น ที่ เกี่ ย ว ข้ อ ง
ใ ห้ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร
หรือคณะอนุกรรมการตามมาตรา ๑5
(๓) ประสานงาน กับห น่วยงาน ของรัฐ
อ ง ค์ ก ร ห รื อ บุ ค ค ล ใ ด ๆ
เพื่อขอทราบข้อเท็จจริงหรือความเห็นเพื่อประก
อบการพิจารณาในการปฏิบัติการตามพระราชบั
ญญัตินี้
( ๔ ) รั บ จ่ า ย
และเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อป
ฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้

25. ๒๕
ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
( ๕ ) เ ก็ บ ร ว บ ร ว ม
วิเคราะห์ข้อมูลการจ่ายเงินค่าเสียหายตามพระ
ราชบัญญัตินี้และวิธีป้องกันความเสียหายเพื่อเ
ผยแพร่ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้
อง
( ๖ )
สนับสนุนการดาเนินงานตามมาตรการส่งเสริม
พัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันความเสี
ย ห า ย
รวมทั้งการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบ
บริการสาธารณสุข
(๗) มอบให้หน่วยงานของรัฐ องค์กร
หรือบุคคลอื่นทากิจการที่อยู่ภายในอานาจหน้
าที่ของสานักงานตามพระราชบัญญัตินี้
( ๘ )
จัดทารายงานประจาปีเกี่ยวกับผลงานและอุปส
รรคในการดาเนินงานของคณ ะกรรมการ
คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์
( ๕ ) เ ก็ บ ร ว บ ร ว ม
วิเคราะห์ข้อมูลการจ่ายเงินค่าชดเชยตามพระรา
ชบัญญัตินี้และวิธีป้องกันผลกระทบเพื่อเผยแพร่
ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
( ๖ )
สนับสนุนการดาเนินงานตามมาตรการส่งเสริม
พัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระท
บ
รวมทั้งการจัดระบบการไกล่เกลี่และการสร้างเส
ริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
(๗ ) มอบให้ห น่วยงาน ของรัฐ องค์ก ร
หรือบุคคลอื่นทากิจการที่อยู่ภายในอานาจหน้า
ที่ของสานักงานตามพระราชบัญญัตินี้
( ๘ )
จัด ทารายงานป ระจาปีเกี่ยวกับผลงาน และ
อุปสรรคในการดาเนินงานของคณะกรรมการ
คณะอนุกรรมการ และสานักงาน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ

26. ๒๖
ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร แ ล ะ ส า นั ก ง า น
เพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่
ยวข้อง
( ๙ )
ประชาสัมพันธ์และแจ้งผู้ยื่นคาขอและประชาช
นทั่วไปเพื่อความเข้าใจหลักการและเหตุผล
ขั้ น ต อ น วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขการใช้สิทธิตามพระราชบัญญัตินี้
(๑๐)
ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามพระราชบัญญัตินี้หรือตาม
ที่
คณะกรรมการมอบหมาย
หมวด ๓
กองทุนสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีใน
ระบบบริการสาธารณสุข
มาตรา ๒๐
ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสานักงาน
เรียกว่า
“กองทุนสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริ
การสาธารณสุข” โดยมีวัตถุประสงค์
เพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่ย
วข้อง
( ๙ )
ประชาสัมพันธ์และแจ้งผู้ยื่นคาขอและประชาชน
ทั่วไป เพื่อความเข้าใจห ลักการและเหตุผล
ขั้นต อน วิธีการ และเงื่อน ไขการใช้สิท ธิ
ตามพระราชบัญญัตินี้
(๑๐)
ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่
คณะกรรมการมอบหมาย
หมวด ๓
กองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการ
บริการสาธารณสุข
ม า ต ร า 1 7
ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสานักงาน
เ รี ย ก ว่ า
“กองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากการบริก

27. ๒๗
ดังต่อไปนี้
(๑)
เพื่อจ่ายเป็นเงินช่วยเหลือเบื้องต้นและเงินชดเ
ชยให้แก่ผู้เสียหายหรือทายาท
(๒)
เพื่อชาระค่าสินไหมทดแทนตามคาพิพากษาตา
มมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕
( ๓ )
เป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนหรือส่งเสริมการดาเนิน
งานเพื่อการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้อ
งกันความเสียหายตามแผนงานที่คณะกรรมกา
รอนุมัติ และ
( ๔ )
เป็นค่าใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาระบบการไกล่เกลี่
ยและการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบ
ริการสาธารณสุข
ารสาธารณสุข” โดยมีวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้
(๑) เพื่อจ่ายเป็นเงินชดเชยให้แก่ผู้ได้รับ
ผลกระทบหรือทายาท
( 2 )
เป็นค่าใช้จ่ายสนับสนุนหรือส่งเสริมการดาเนินง
านเพื่อการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกั
น ผ ล ก ร ะ ท บ
ตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และ
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินจากกองทุนที่ได้รั
บจากเงินที่สถานพยาบาลจ่ายสมทบและเงินที่รั
คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินจากกองทุน
เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตามมาตรา ๑3 และมาตรา
๑ 5

28. ๒๘
ฐบาลอุดหนุน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตามมาตรา
๑ ๖ แ ล ะ ม า ต ร า ๑ ๘
และเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารของสานักงาน
ในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานตามพระราชบั
ญ ญั ติ นี้
ตามความจาเป็นได้แต่ไม่เกินร้อยละสิบต่อปีขอ
งจานวนเงินดังกล่าว
ม า ต ร า ๒ ๑
สถานพยาบาลต้องจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนตา
ม ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
และอัตราที่คณะกรรมการประกาศกาหนดทั้งนี้
โด ยค านึงถึงข น าด ข องสถ าน พ ยาบ าล
จ า น ว น ผู้ รั บ บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
ความถี่หรือความรุนแรงของการเกิดความเสีย
ห า ย ก า ร ป ร ะ ช า สั ม พั น ธ์ แ ล ะ
การแจ้งให้ผู้รับบริการสาธารณสุขทราบเกี่ยวกั
บ ก า ร ใ ช้ สิ ท ธิ ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
ก าร ป ร ะ สาน งาน เพื่ อให้ ผู้เสียห ายห รือ
ทายาทยื่นคาขอรับเงินค่าเสียหายตามพระราช
บั ญ ญั ติ นี้
การสนับสนุนการไกล่เกลี่ยและการสร้างเสริม
ความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
และเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารของสานักงานใ
นส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานตามพระราชบัญ
ญั ติ นี้
ตามความจาเป็นได้แต่ไม่เกินร้อยละสิบต่อปีของ
จานวนเงินดังกล่าว
ม า ต ร า ๑ 8
สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบ
า ล
ที่แสดงความจานงจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนให้เ
ป็น ไ ป ต าม ก าร ป ร ะเมิ น ต ามห ลั ก เก ณ ฑ์
วิธีการอัตราและเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกา
ศ ก า ห น ด
ทั้งนี้โดยคานึงถึงขนาดของสถานพยาบาล
จ า น ว น ผู้ รั บ บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ
ความถี่หรือความรุนแรงของการเกิดผลกระทบ
การประชาสัมพันธ์และการแจ้งให้ผู้รับบริการสุ
ขภาพทราบเกี่ยวกับการใช้สิทธิตามพระราชบั
ญ ญั ติ นี้
การประสานงานเพื่อให้ผู้ได้รับผลกระทบหรือท
ายาทยื่นคาขอรับเงินค่าชดเชยตามพระราชบัญ

29. ๒๙
แ ล ะ ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย
และป้องกันความเสียหาย
หากสถานพยาบาลไม่ส่งเงินสมทบเข้ากองทุน
ห รื อ ส่ งภ า ย ห ลั งร ะ ย ะ เว ล า ที่ ก าห น ด
ห รือส่งเงิน ไม่ค รบ ต ามจ าน วน ที่ ต้องส่ง
ให้เสียเงินเพิ่มในอัตราร้อยละสองต่อเดือนของ
จานวนเงินที่ไม่ส่งหรือส่งภายหลังระยะเวลาที่
ก า ห น ด ห รื อ จ าน ว น เงิ น ที่ ส่ ง ข า ด ไ ป
แ ล้ ว แ ต่ ก ร ณี
นับแต่วันครบกาหนดส่งจนถึงวันที่ส่งเงินสมทบ
เข้ากองทุน
ก าร ค าน วณ เงิน เพิ่ มต าม วร ร ค สอ ง
เศษของเดือนให้คานวณเป็นรายวัน
ญั ติ นี้
การสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการ
สาธารณสุขและการพัฒนาระบบความปลอดภัย
และป้องกันผลกระทบ
สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถาน
พยาบาล ที่ผ่านการประเมินตามหลักเกณ ฑ์
วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกาหนดตา
ม ว ร ร ค ห นึ่ ง
ให้คณะกรรมการพิจารณาอนุมัติให้จ่ายเงินสม
ทบเข้ากองทุนเป็นการเฉพาะราย
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
สถานพยาบาลใดไม่จ่ายเงินสมทบตามว

30. ๓๐
รรคหนึ่งหรือไม่เสียเงินเพิ่มตามวรรคสอง
ให้นาบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับทางปกครอ
งตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปก
ครองมาใช้บังคับ
และในกรณีที่ไม่มีเจ้าหน้าที่ดาเนินการบังคับ
ให้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพมีอานาจ
ฟ้องคดีต่อศาลปกครองเพื่อบังคับชาระเงินดังก
ล่าว
ในการนี้ถ้าศาลปกครองเห็นว่าการให้ชาระเงิ
นนั้นชอบด้วยกฎหมาย
ก็ให้ศาลปกครองมีอานาจพิจารณาพิพากษาแ
ละบังคับคดีให้มีการยึดหรืออายัดทรัพย์สินเพื่อ
ให้ชาระเงินนั้นได้
มาตรา ๒๒ กองทุนประกอบด้วย
(๑) เงินที่โอนมาจากเงินตามมาตรา ๔๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งช
าติ พ.ศ. ๒๕๔๕
ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
(๒) เงินที่สถานพยาบาลจ่ายสมทบ
(๓) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
(๔) เงินเพิ่มตามมาตรา ๒๑ วรรคสอง
( ๕ )
มาตรา 19 กองทุนประกอบด้วย
(๑) เงิน ที่ โอน มาจ าก เงิน ต ามมาต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชา
ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับและเงินที่ให้ค
ณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติกาหน
ดจานวนเงินเพิ่มอีกไม่เกินร้อยละหนึ่งของเงินที่
จะจ่ายให้หน่วยบริการที่ขึ้นทะเบียนตามกฎหมา
ยว่ าด้ ว ย ห ลั ก ป ร ะ กั น สุ ข ภ าพ แ ห่ ง ช า ติ
และส่งเงินให้กองทุนเป็นรายปี
( ๒ )
เงินที่ให้คณะกรรมการประกันสังคมกาหนดจาน
ว น เ งิ น เ พิ่ ม
อีกไม่เกินร้อยละหนึ่งของเงินที่จะจ่ายให้สถาน
พยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม
และส่งเงินให้กองทุนเป็นรายปี
( ๓ )
เงินอุดหนุนจากรัฐบาลไม่เกินร้อยละหนึ่งของจา

31. ๓๑
เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคหรือมอบให้กองทุ
น
(๖)
ดอกผลหรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงินหรือทรั
พย์สินของกองทุน
นวนเงินที่จัดสรรไว้สาหรับสวัสดิการรักษาพยา
บ า ล ข อ ง ข้ า ร า ช ก า ร
โดยคานวณเป็นเงินจัดสรรต่อคนในปีงบประมา
ณที่ผ่านมาและส่งเงินให้กองทุนเป็น รายปี
( ๔ )
เงินที่สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพ
ยาบาล สมัครใจจ่ายสมทบตามมาตรา ๑๘
(5) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
( 6 )
เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคหรือมอบให้กองทุ
น
( 7 )
ดอกผลหรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงินหรือทรัพ
ย์สินของกองทุน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
เงินและทรัพย์สินตามวรรคหนึ่งไม่ต้องส่ง
คลังเป็นรายได้แผ่นดิน
ในการเสนอขอรับเงินอุดหนุนตามวรรค
ห นึ่ ง ( ๓ )
เงินและทรัพย์สินตามวรรคหนึ่งไม่ต้องส่งค
ลังเป็นรายได้แผ่นดิน
ใ น ก ร ณี ที่ เงิ น ก อ ง ทุ น ไ ม่ พ อ จ่ า ย

32. ๓๒
ให้รัฐมนตรีโดยคาแนะนาของคณะกรรมการจั
ดทาคาขอต่อคณะรัฐมนตรี
ม า ต ร า ๒ ๓
ให้สานักงานเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของก
องทุนและดาเนินการเบิกจ่ายเงินกองทุนตามพ
ระราชบัญญัตินี้
ก า ร รั บ เ งิ น ก า ร จ่ า ย เ งิ น
การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน
ให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนด
โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ม า ต ร า ๒ ๔
ภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประม
าณตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
ให้คณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงาน
การรับจ่ายเงินของกองทุนในปีที่ล่วงมาซึ่งสานั
กงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอก
ตามที่คณะกรรมการแต่งตั้งด้วยความเห็นชอบ
ของสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบ
และรับรองแล้วต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
ให้รัฐบาลจ่ายเงินอุดหนุนหรือเงินทดรองราชกา
รให้ตามความจาเป็น
ม า ต ร า ๒ 0
ให้สานักงานเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของกอ
งทุนและดาเนินการเบิกจ่ายเงินกองทุนตามพระ
ราชบัญญัตินี้
การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน
แ ล ะ ก า ร บ ริ ห า ร ก อ ง ทุ น
ให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนดโ
ดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ม า ต ร า ๒ 1
ภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมา
ณ ต ามกฎห มายว่าด้วยวิธีการงบ ประมาณ
ให้คณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงานก
า ร รั บ จ่ า ย เ งิ น
ของกองทุนในปีที่ล่วงมาซึ่งสานักงานการตรวจ
เ งิ น แ ผ่ น ดิ น
หรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการแต่งตั้ง
ด้วยความเห็นชอบของสานักงานการตรวจเงินแ
ผ่ น ดิ น ต ร ว จ ส อ บ แ ล ะ

33. ๓๓
งบการเงินและรายงานการรับจ่ายเงินดังกล่าว
ให้รัฐมนตรีเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อนาเสนอ
ต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ
และจัดให้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา
หมวด ๔
การพิจารณาจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นและเงิน
ชดเชย
รับรองแล้วต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
งบการเงินและรายงานการรับจ่ายเงินดังกล่าว
ให้รัฐมนตรีเสนอต่อ
นายกรัฐมนตรีเพื่อนาเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร
และวุฒิสภาเพื่อทราบ และ
จัดให้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา
หมวด ๔
การพิจารณาจ่ายเงินชดเชย
ม า ต ร า ๒ 2
ผู้ใดเป็นผู้ได้รับผลกระทบตามที่บัญญัติไว้
ใน
พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
ให้ดาเนินการได้เฉพาะตามขั้นตอนและวิธีการ
ที่ ก า ห น ด ไ ว้ ใ น ห ม ว ด 4
แห่งพระราชบัญญัตินี้เท่านั้น
ภ า ย ใ ต้ บั ง คั บ ม า ต ร า 2 7

34. ๓๔
ม า ต ร า ๒ ๕
ผู้เสียหายอาจยื่นคาขอรับเงินค่าเสียหายตามพ
ระราชบัญญัตินี้ต่อสานักงานหรือหน่วยงานหรื
อ อ ง ค์ ก ร ที่ ส า นั ก ง า น ก า ห น ด
ภายในสามปีนับแต่วันที่รู้ถึงความเสียหายและ
รู้ตัวผู้ให้บริการสาธารณสุขซึ่งก่อให้เกิดความ
เ สี ย ห า ย
แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินสิบปีนับแต่วันที่รู้ถึงความเสี
ยหาย
ใ น ก ร ณี ที่ ผู้ เสี ย ห า ย ถึ ง แ ก่ ชี วิ ต
เ ป็ น ผู้ ไ ร้ ค ว า ม ส า ม า ร ถ
ห รือไม่สามาร ถ ยื่น ค าข อด้วยต น เองได้
บิ ด า ม า ร ด า คู่ ส ม ร ส ท า ย า ท ห รื อ
ผู้ อ นุ บ า ล
หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดซึ่งได้รับมอบหมายเป็
นหนังสือจากผู้เสียหายแล้วแต่กรณีอาจยื่นคา
ขอตามวรรคหนึ่งได้
การยื่นคาขอตามมาตรานี้จะกระทาด้วยวา
ถ้าความปรากฏแก่ศาลว่าผู้ได้รับผลกระทบไม่ไ
ด้ดาเนินการตามขั้นตอนและวิธีการที่กาหนดไว้
ใ น ว ร ร ค ห นึ่ ง
ซึ่งเป็นกรณีที่มีกฎหมายกาหนดขั้นตอนและวิธี
ก า ร ส า ห รั บ
การแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายในเรื่องนี้
ไ ว้ โ ด ย เ ฉ พ า ะ
การฟ้องคดีในเรื่องทานองนี้จะกระทาได้ต่อเมื่อ
มีการดาเนินการตามขั้นตอนและวิธีการดังกล่าว
ห า ก ไ ม่ ป ฏิ บั ติ ต า ม
ให้ ศาลมีอาน าจ สั่งจ าห น่ ายค ดีออก จ าก
สารบบความ
ม า ต ร า ๒ 3
ให้ผู้ได้รับผลกระทบยื่นคาขอรับเงินชดเชยตาม
พระราชบัญญัตินี้ต่อสานักงานหรือหน่วยงานห
รื อ อ ง ค์ ก ร ที่ ส า นั ก ง า น ก า ห น ด
ภายใน สามปี นับ แต่ วัน ที่รู้ถึ งผลก ร ะ ท บ
แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินสิบปีนับแต่วันที่รู้ถึงผลกระท
บที่เกิดขึ้น
ในกรณีที่ผู้ได้รับผลกระทบถึงแก่ชีวิต
เ ป็ น ผู้ ไ ร้ ค ว า ม ส า ม า ร ถ
ห รือ ไม่สามาร ถ ยื่ น ค าข อ ด้วย ต น เองได้
บิดามารดา คู่สมรส ทายาท หรือ ผู้อนุบาล

35. ๓๕
จาหรือเป็น หนังสือก็ได้ ทั้งนี้ ตามวิธีการ
รู ป แ บ บ
และรายละเอียดที่คณะกรรมการกาหนดในระเ
บียบ
หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดซึ่งได้รับมอบหมายเป็น
ห นั ง สื อ จ า ก
ผู้ได้รับผลกระทบแล้วแต่กรณีอาจยื่นคาขอตาม
วรรคหนึ่งได้
ผู้ได้รับผลกระทบที่เป็นผู้ให้บริการสาธาร
ณ สุ ข ซึ่ ง อ า จ ไ ด้ รั บ เ งิ น ช ด เ ช ย
ต้องเป็นผู้ให้บริการของสถานพยาบาลตามพระ
ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
และการจ่ายเงินชดเชยให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบที่เป็นผู้ให้
บริก ารสาธารณ สุข หรือทายาทตามพระราชบัญญัตินี้
ไม่เป็นการรอนสิทธิของผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือทายาทที่จะได้รับค
วามช่วยเหลือจากทางราชการหรือหน่วยงานต้นสังกัด
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
มาตรา ๒๖ เมื่อมีการยื่นคาขอตามมาตรา
การยื่นคาขอตามมาตรานี้จะกระทาด้วยวาจาหรื
อเป็นหนังสือก็ได้ ทั้งนี้ ตามวิธีการ รูปแบบ
และรายละเอียดที่คณะกรรมการกาหนดในระเบี
ยบ
ลดขั้นตอนเหลือเพียงเ
งินชดเชย
และมีอนุกรรมการระดั
บจังหวัด

36. ๓๖
๒ ๕
ภายในอายุความทางแพ่งในมูลละเมิดอันเนื่อง
มาจ าก ก าร ให้ บ ริก าร สาธาร ณ สุข แ ล้ ว
ให้อายุความนั้นสะดุดหยุดอยู่ไม่นับในระหว่าง
นั้นจนกว่าการพิจารณาคาขอเงินชดเชยนั้นจะ
ถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคาขอตามม
าตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง
ม า ต ร า ๒ ๗
ให้สานักงานหรือหน่วยงานหรือองค์กรที่สานัก
งานกาหนด แล้วแต่กรณี ส่งคาขอตามมาตรา
๒ ๕
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลือเ
บื้องต้นภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รับคาขอ
และให้คณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเ
หลือเบื้องต้นวินิจฉัยคาขอให้แล้วเสร็จภายในส
า ม สิ บ วั น นั บ แ ต่ วั น ที่ ไ ด้ รั บ ค า ข อ
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลื
อเบื้องต้นเห็นว่าเป็นผู้เสียหายตามมาตรา ๕
แ ล ะ ไ ม่ อ ยู่ ใ น บั ง คั บ ต า ม ม า ต ร า ๖
ให้วินิจฉัยจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นให้แก่ผู้เสี
ยหายหรือทายาท
ใ น ก ร ณี ที่ มี เ ห ตุ จ า เ ป็ น
ให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาให้เงินช่วยเห
มาตรา ๒4 เมื่อมีการยื่นคาขอตามมาตรา
๒ 3
ให้อายุความนั้นสะดุดหยุดอยู่ไม่นับในระหว่าง
นั้นจนกว่าการพิจารณาคาขอเงินชดเชยนั้นจะ
ถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคาขอตามมา
ตรา 27 วรรคหนึ่ง
ม า ต ร า ๒ 5
ให้สานักงานหรือหน่วยงานหรือองค์กรที่สานักง
านกาหนด แล้วแต่กรณีส่งคาขอตามมาตรา ๒3
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือค
ณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังห
วัด ภายใน เจ็ด วัน นับ แต่วัน ที่ได้รับ ค าข อ
และให้คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรื
อคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจั
งหวัดวินิจฉัยคาขอให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวั
น นั บ แ ต่ วั น ที่ ไ ด้ รั บ ค า ข อ
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือ
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจัง
หวัดเห็นว่าเป็นผู้ได้รับผลกระทบตามมาตรา ๕
แ ล ะ ไ ม่ อ ยู่ ใ น บั ง คั บ ต า ม ม า ต ร า ๖

37. ๓๗
ลือ เบื้ องต้ น ออ ก ไป ไ ด้ ไม่ เกิน สอ งค รั้ ง
ค รั้ ง ล ะ ไ ม่ เ กิ น สิ บ ห้ า วั น
แต่ต้องบันทึกเหตุผลและความจาเป็นในการข
ย า ย ร ะ ย ะ เ ว ล า ทุ ก ค รั้ ง ไ ว้ ด้ ว ย
หากการพิจารณายังไม่แล้วเสร็จภายในกาหน
ด เ ว ล า ที่ ข ย า ย ดั ง ก ล่ า ว
ให้ถือว่าคณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่ว
ยเหลือเบื้องต้นวินิจฉัยจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้อง
ต้นและให้จ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นให้แก่ผู้เสี
ยหายหรือทายาท
ให้ประเมินจานวนเงินค่าชดเชยที่ผู้ได้รับผลกระ
ทบพึงจะได้รับเงินชดเชยทั้งหมด
จานวนเงินชดเชยที่ผู้ได้รับผลกระทบจะไ
ด้รับให้คานึงถึงหลักการชดใช้ค่าสินไหมทดแท
น
เพื่อละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิช
ย์
โดยพิจารณาจากผลกระทบหรือความเดือดร้อน
ที่ได้รับพฤติการณ์แวดล้อม ระดับความรุนแรง
การบรรเทาเยียวยาหรือความจาเป็นอื่นๆประกอ
บด้วย
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
คาวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการพิจารณา
ให้เงินช่วยเหลือเบื้องต้นที่วินิจฉัยจ่ายเงินช่วย
เหลือเบื้องต้นให้เป็นที่สุด
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะ
อนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัด
อาจจะพิจารณาจ่ายเงินชดเชยจานวนแรกที่จะเ
ยียวยาแก่ผู้ได้รับผลกระทบไปพลางก่อนได้ตาม
ความจาเป็นก่อนที่จะประเมินจานวนเงินชดเชย
ทั้งหมดที่ผู้ได้รับผลกระทบจะได้รับ

38. ๓๘
ม า ต ร า ๒ ๘
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลื
อ เบื้ อ ง ต้ น มี ค า วิ นิ จ ฉั ย ไ ม่ รั บ ค า ข อ
ให้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์แล
ะแจ้งให้ผู้ยื่นคาขอทราบโดยเร็ว ในการนี้
ผู้ยื่นคาขออาจเสนอข้อมูลหรือเอกสารเพิ่มเติม
เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการวิ
นิจฉัยอุทธรณ์ก็ได้
ให้คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์พิจารณ
าให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รั
บ เ รื่ อ ง อุ ท ธ ร ณ์
ถ้ายังพิจารณาไม่แล้วเสร็จให้ขยายระยะเวลาอ
อกไปได้อีกไม่เกินสามสิบวัน
เมื่อคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์วินิจฉัย
รับคาขอให้คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์พิจา
รณากาหนดจานวนเงินช่วยเหลือเบื้องต้นด้วย
คาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธ
รณ์ให้เป็นที่สุด
ม า ต ร า ๒ ๙
การพิจารณาให้เงินช่วยเหลือเบื้องต้นของคณ
จ า น ว น เ งิ น ช ด เ ช ย
ร ะ ย ะ เ ว ล า ก า ร จ่ า ย เ งิ น ช ด เ ช ย
และวิธีการจ่ายเงินชดเชยแก่ผู้ได้รับผลกระทบ
ใ ห้ เ ป็ น ไ ป ต า ม ห ลั ก เ ก ณ ฑ์
วิธีการและเงื่อนไขที่คณะกรรมการกาหนดในระ
เบียบ
ใ น ก ร ณี ที่ มี เ ห ตุ จ า เ ป็ น
ให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาให้เงินชดเชยอ
อกไปได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสิบห้าวัน
แต่ต้องบันทึกเหตุผลและความจาเป็นในการขย
ายระยะเวลาทุกครั้งไว้ด้วย
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชย
หรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประ
จ า จั ง ห วั ด มี ค า วิ นิ จ ฉั ย ไ ม่ รั บ ค า ข อ
หรือผู้ยื่นคาขอไม่พอใจกับจานวนเงินชดเชยที่
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะ
อนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดไ
ด้ วิ นิ จ ฉั ย
ผู้ยื่นคาขอมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณ ะกรรมการ
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการอุทธรณ์และวิธีพิจาร
ณาวินิจฉัยอุทธรณ์ที่คณะกรรมการกาหนดในก
า ร นี้

39. ๓๙
ะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลือเบื้องต้
นและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ให้เป็นไป
ต า ม ห ลั ก เก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร เงื่ อ น ไ ข
และอัตราที่คณะกรรมการกาหนดในระเบียบ
ม า ต ร า ๓ ๐
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาให้เงินช่วยเหลือ
เบื้องต้นหรือคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์
แ ล้ ว แ ต่ ก ร ณี
ส่งคาขอให้คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเช
ยภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่มีคาวินิจฉัยหรือถือ
ว่ามีคาวินิจฉัยให้จ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นตา
ม ม า ต ร า ๒ ๗
หรือนับแต่วันที่คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์
มีคาวินิจฉัยให้รับคาขอตามมาตรา ๒๘
ให้คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิ
จารณาจ่ายเงินชดเชยโดยคานึงถึงหลักการเกี่
ยวกับการชดใช้ค่าสินไหมทดแทนเพื่อละเมิดต
ามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
ให้คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวิ
นิจฉัยคาขอให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวันนับแ
ต่วันที่ได้รับเรื่องจากคณะอนุกรรมการพิจารณ
าให้เงินช่วยเหลือเบื้องต้นหรือคณะกรรมการวิ
ผู้ยื่นคาขออาจเสนอข้อมูลหรือเอกสารเพิ่มเติมเ
พื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการได้

40. ๔๐
นิ จ ฉั ย อุ ท ธ ร ณ์ แ ล้ ว แ ต่ ก ร ณี
ใ น ก ร ณี ที่ มี เ ห ตุ จ า เ ป็ น
ให้ขยายระยะเวลาออกไปได้ไม่เกินสองครั้ง
ค รั้ ง ล ะ ไ ม่ เ กิ น สิ บ ห้ า วั น
แต่ต้องบันทึกเหตุผลและความจาเป็นในการข
ยายระยะเวลาทุกครั้งไว้ด้วย
ม า ต ร า ๓ ๑
หากผู้ยื่นคาขอไม่เห็นด้วยกับจานวนเงินชดเชย
ที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยได้วินิจฉั
ย
ผู้ยื่นคาขอมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจ
ฉัยอุทธรณ์ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแ
จ้งคาวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการประเมินเงิน
ช ด เช ย โด ย ยื่ น อุ ท ธร ณ์ ต่ อ สา นั ก งา น
และให้สานักงานส่งคาอุทธรณ์ให้คณะกรรมกา
รวินิจฉัยอุทธรณ์ภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รั
บคาอุทธรณ์
ให้คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์พิจารณ
าให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รั
บ ค า อุ ท ธ ร ณ์
ถ้ายังพิจารณาไม่แล้วเสร็จให้ขยายระยะเวลา
อ อ ก ไ ป ไ ด้ อี ก ไ ม่ เกิ น ส า ม สิ บ วั น

41. ๔๑
คาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ใ
ห้เป็นที่สุด
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ม า ต ร า ๓ ๒
การพิจารณาและการจ่ายเงินชดเชยตามคาวิ
นิจฉัยของคณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเช
ยและคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แก่ผู้เสี
ยหายหรือทายาท ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
วิ ธี ก า ร เ งื่ อ น ไ ข
และอัตราที่คณะกรรมการกาหนดในระเบียบ
ม า ต ร า ๓ ๓
เมื่อผู้เสียหายหรือทายาทตกลงยินยอมรับเงิน
ช ด เ ช ย
ให้ผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือหน่วยงานที่เกี่
ยวข้องกับความเสียหายและผู้เสียหายจัดทาสั
ญ ญ า ป ร ะ นี ป ร ะ น อ ม ย อ ม ค ว า ม ทั้ ง นี้
ม า ต ร า 2 6
เมื่อผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทตกลงยินยอมรั
บ เ งิ น ช ด เ ช ย
ให้ผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทหรือหน่วยงาน
ที่ เกี่ ย ว ข้ อ ง กั บ ก า ร เกิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ
จัดทาสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อสละสิ
ทธิเรียกร้องและยุติการดาเนินคดีทางแพ่งทั้งปว
ง ทั้ ง นี้ ต า ม วิ ธี ก า ร รู ป แ บ บ
การยุติคดีแพ่ง

42. ๔๒
ต า ม วิ ธี ก า ร รู ป แ บ บ
และรายละเอียดที่คณะกรรมการกาหนดในระเ
บียบ
ม า ต ร า ๓ ๔
ในกรณีที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชย
หรือคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ได้กาหนด
จ า น ว น เ งิ น ช ด เ ช ย แ ล้ ว
หากผู้เสียหายหรือทายาทไม่ตกลงยินยอมรับเงิ
น ช ด เ ช ย แ ล ะ ไ ด้ ฟ้ อ ง
ผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้
อ ง กั บ ค ว า ม เสี ย ห า ย เป็ น ค ดี ต่ อ ศ า ล
ให้สานักงานยุติการดาเนินการตามพระราชบั
ญ ญั ติ นี้
และผู้เสียหายหรือทายาทไม่มีสิทธิที่จะยื่นคาข
อตามพระราชบัญญัตินี้อีก
หากศาลได้มีคาพิพากษาหรือคาสั่งถึงที่สุดให้
ผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้
องกับความเสียหายชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแ
และรายละเอียดที่คณะกรรมการกาหนดในระเบี
ยบ
ม า ต ร า 2 7
ในกรณีที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยห
รือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจา
จังห วัด ได้ก าห น ด จาน วน เงิน ชด เชยแล้ว
หากผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทรับเงินชดเชย
ไปบางส่วนแล้วหรือไม่ตกลงยินยอมรับเงินชดเ
ช ย แ ล ะ จ ะ ฟ้ อ ง ค ดี ต่ อ ศ า ล ใ น ก ร ณี นี้
ผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทอาจฟ้องกองทุนห
รื อ ส า นั ก ง า น ไ ด้ โ ด ย ต ร ง แ ต่ จ ะ ฟ้ อ ง
ผู้ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้
อ ง กั บ ก า ร เ กิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ ไ ม่ ไ ด้
และให้สานักงานยุติการดาเนินการตามพระราช
บั ญ ญั ติ นี้
และผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทไม่มีสิทธิที่จะยื่
นคาขอตามพระราชบัญญัตินี้อีก
ให้สานักงานทารายงานการจ่ายเงินชดเชยส่งไ
ป ยั ง ศ า ล
ที่พิจารณาคดีที่กองทุนหรือสานักงานกับถูกฟ้อ
งคดี
ให้ฟ้องกองทุนหรือสานักงา
น

43. ๔๓
ก่ ผู้ เ สี ย ห า ย
ให้คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยพิจาร
ณาว่าจะจ่ายเงินจากกองทุนเพื่อชาระค่าสินไห
มทดแทนตามคาพิพากษาหรือไม่เพียงใด ทั้งนี้
ตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนด
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
หากศาลได้มีคาพิพากษาหรือคาสั่งถึงที่สุดยก
ฟ้องโดยไม่ได้วินิจฉัยว่าผู้ให้บริการสาธารณสุ
ขหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายไม่
ต้ อ ง รั บ ผิ ด
คณะกรรมการอาจพิจารณาจ่ายค่าเสียหายให้
แ ก่ ผู้ เสี ย ห า ย ห รื อ ไ ม่ ก็ ไ ด้ ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนด

44. ๔๔
ม า ต ร า ๓ ๕
ในกรณีที่ผู้เสียหายหรือทายาทได้นาเหตุแห่งค
วามเสียหายฟ้องคดีต่อศาลเพื่อเรียกร้องค่าสิน
ไหมทดแทนจากผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือห
น่วยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายตามพระร
า ช บั ญ ญั ติ นี้ ด้ ว ย ทั้ ง นี้
ไม่ว่าจะขอรับเงินค่าเสียหายก่อนหรือหลังฟ้องค
ดี
ให้ดาเนินการให้มีการพิจารณาเฉพาะการจ่าย
เงินช่วยเหลือเบื้องต้นให้แก่ผู้เสียหายหรือทาย
า ท เ ท่ า นั้ น
และเมื่อศาลมีคาพิพากษาหรือคาสั่งถึงที่สุดแล้ว
ใ ห้ น า ค ว า ม ใ น ม า ต ร า ๓ ๔
ว ร ร ค ส อ ง แ ล ะ ว ร ร ค ส า ม
มาใช้บังคับโดยอนุโลม
ม า ต ร า ๓ ๖
ในกรณีที่มีการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นให้แ
ก่ ผู้ เ สี ย ห า ย แ ล้ ว
หากศาลมีคาพิพากษาหรือคาสั่งถึงที่สุดให้ผู้ใ
ห้บริการสาธารณสุขหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กับความเสียหายชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้เ
สี ย ห า ย

45. ๔๕
ให้หักเงินช่วยเหลือเบื้องต้นออกจากค่าสินไหม
ทดแทนด้วย
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ม า ต ร า ๓ ๗
ในกรณีที่มีความเสียหายปรากฏขึ้นภายหลังก
ารทาสัญญาประนีประนอมยอมความตาม
ม า ต ร า ๓ ๓
โดยผลของสารที่สะสมอยู่ในร่างกายของผู้เสีย
หายหรือเป็นกรณีที่ต้องใช้เวลาในการแสดงอ
าการให้ผู้เสียหายมีสิทธิยื่นคาขอรับเงินชดเช
ยตามพระราชบัญญัตินี้ภายในสามปีนับแต่วัน
ที่รู้ถึงความเสียหายและรู้ตัวผู้ให้บริการสาธาร
ณ สุ ข ซึ่ ง ก่ อ ใ ห้ เกิ ด ค ว า ม เสี ย ห า ย
แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินสิบปีนับแต่วันที่รู้ถึงความเสี
ยหายที่ปรากฏขึ้นภายหลัง ในกรณีเช่นว่านี้
ให้สานักงานหรือหน่วยงานหรือองค์กรที่สานั
ก ง า น ก า ห น ด แ ล้ ว แ ต่ ก ร ณี
ส่งคาขอดังกล่าวให้คณะอนุกรรมการประเมินเ
งินชดเชยภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รับคาขอ
โดยให้นามาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒
ยกเลิกเรื่องผลกระทบเพิ่ง
เกิดภายหลัง

46. ๔๖
และมาตรา ๓๓ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
หมวด ๕
การไกล่เกลี่ยและการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่
ดี
ในระบบบริการสาธารณสุข
ม า ต ร า ๓ ๘
หากผู้เสียหายและผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายตกลงใ
ห้ ใ ช้ วิ ธี ก า ร ไ ก ล่ เ ก ลี่ ย
ให้สานักงานดาเนินการให้มีการไกล่เกลี่ยเพื่อ
ให้เกิดความสัมพันธ์อันดีระหว่างกันหรือเพื่อใ
ห้ได้ข้อตกลงร่วมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจากเ
งินค่าเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้
การไกล่เกลี่ยตามวรรคหนึ่งจะดาเนินการ
ก่อนหรือภายหลังผู้เสียหายได้ยื่นคาขอรับเงิน
ค่ า เ สี ย ห า ย ต า ม ม า ต ร า ๒ ๕
หรือหลังจากการพิจารณาคาขอรับเงินค่าเสียหา
ยเสร็จแล้วก็ได้
ยกเลิกหมวด 5
ดาเนินได้ไม่จาเป็นต้องกาห
นด
ในกฎหมาย
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
หมายเหตุ

47. ๔๗
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา) จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
ม า ต ร า ๓ ๙ ใ น ก า ร ไ ก ล่ เก ลี่ ย
ผู้เสียหายและผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือหน่ว
ยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายมีสิทธิร่วมกัน
เลือกผู้ทาหน้าที่ไกล่เกลี่ยคนเดียวหรือหลายค
นตามที่ตกลงกันจากบัญชีรายชื่อที่คณะกรรม
การหรือหน่วยงานหรือองค์กรเอกชนอื่นได้จัด
ทาไว้หรือบุคคลอื่นใดที่ผู้เสียหายและผู้ให้บริก
ารสาธารณสุขหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับคว
ามเสียหายเห็นสมควรร่วมกัน เป็นผู้ไกล่เกลี่ย
และให้สานักงานแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของสานักงา
นเพื่ออานวยความสะดวกและให้ข้อมูลในการไ
กล่เกลี่ยด้วยการไกล่เกลี่ยให้ดาเนินการให้แล้
วเสร็จโดยเร็วซึ่งอย่างช้าต้องไม่เกินสามสิบวัน
นั บ แ ต่ วั น ที่ มี ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง ผู้ ไ ก ล่ เก ลี่ ย
หากมีเหตุจาเป็นไม่อาจไกล่เกลี่ยให้แล้วเสร็จภ
า ย ใ น ก า ห น ด เ ว ล า ดั ง ก ล่ า ว
อาจข ยายระยะเวลาได้อีกไม่เกิน สองค รั้ง
ค รั้ ง ล ะ ไ ม่ เ กิ น ส า ม สิ บ วั น แ ต่ ทั้ ง นี้
ผู้เสียหายหรือผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือหน่ว
ยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายมีสิทธิที่จะยุติ
การไกล่เกลี่ยเสียเมื่อใดก็ได้

48. ๔๘
หากผู้เสียหายกับผู้ให้บริการสาธารณสุขหรือห
น่วยงานที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายสามารถต
กลงร่วมกันในเรื่องอื่นนอกเหนือจากเงินค่าเสีย
ห า ย ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
ให้บุคคลดังกล่าวร่วมกันทาสัญญาประนีประน
อมยอมความเพื่อให้มีผลผูกพันทั้งสองฝ่ายในเ
รื่องดังกล่าว
ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
แ ล ะ รู ป แ บ บ ข อ ง ก า ร ไ ก ล่ เ ก ลี่ ย
สั ญ ญ า ป ร ะ นี ป ร ะ น อ ม ย อ ม ค ว า ม
แ ล ะ ค่ า ต อ บ แ ท น ข อ ง ผู้ ไ ก ล่ เก ลี่ ย
ให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนด
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
มาตรา ๔๐ เมื่อมีการไกล่เกลี่ยตามมาตรา
๓ ๘

49. ๔๙
ให้อายุความฟ้องร้องคดีแพ่งสะดุดหยุดอยู่ไม่นั
บในระหว่างนั้นจนกว่ามีการยุติการไกล่เกลี่ย
ม า ต ร า ๔ ๑
ห้ า ม มิ ใ ห้ บุ ค ค ล ซึ่ ง เกี่ ย ว ข้ อ ง กั บ ก า ร
ไกล่เกลี่ยใช้ข้อมูลดังต่อไปนี้ในการดาเนินคดี
ทางศาล
(๑) ข้อเท็จจริงใด ๆ
เกี่ยวกับการดาเนินการเพื่อการไกล่เกลี่ย
(๒ ) ค ว า ม เห็ น ห รื อ ข้ อ เส น อ ใ ด ๆ
ซึ่งได้เสนอโดยผู้เกี่ยวข้องในการไกล่เกลี่ยใน
กระบวนการไกล่เกลี่ย
(๓)
ข้อเท็จจริงที่ผู้เกี่ยวข้องในการไกล่เกลี่ยได้ยอ
มรับหรือปฏิเสธข้อเสนอในการไกล่เกลี่ยเพื่อยัง
ให้เกิดการตกลงซึ่งได้เสนอโดยผู้ทาหน้าที่ไกล่
เกลี่ย
หมวด ๖
การพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันควา
มเสียหาย
หมวด 5
การสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการส
าธารณสุข
การพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลก
ระทบ
ม า ต ร า 2 8

50. ๕๐
ม า ต ร า ๔ ๒
ให้คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยวิเคราะ
ห์สาเหตุแห่งความเสียหายเพื่อแจ้งให้สถานพย
าบาลที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายพิจารณาหา
แนวทางพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกั
นความเสียหายรวมทั้งการสร้างเสริมความสัม
พั น ธ์ ที่ ดี ใ น ร ะ บ บ บ ริ ก า ร ส าธ าร ณ สุ ข
แล้วให้สถานพยาบาลนั้นทารายงานการปรับป
รุงแก้ไขและ ส่งให้สานักงานภายในหกเดือน
ให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่คณะกรรมกา
รมอบหมายวิเคราะห์สาเหตุแห่งผลกระทบเพื่อแ
จ้งให้สถานพยาบาลที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบพิจ
ารณาหาแนวทางพัฒนาระบบความปลอดภัยแล
ะ ป้ อ ง กั น ผ ล ก ร ะ ท บ
รวมทั้งการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบ
ริการสาธารณสุขแล้วให้สถานพยาบาลนั้น
ท าร ายงาน ก าร ป รับ ป รุงแก้ไข และ ส่งให้
สานักงานภายในหกเดือน
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
เมื่อสถานพยาบาลได้ดาเนินการปรับปรุงแก้ไข
ต า ม แ น ว ท า ง ใ น ว ร ร ค ห นึ่ ง แ ล้ ว
คณะกรรมการอาจนามาประกอบการพิจารณา
กาหนดอัตราการจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนตาม
ม า ต ร า ๒ ๑

51. ๕๑
ในทางที่เป็นคุณให้แก่สถานพยาบาลนั้นก็ได้
ม า ต ร า ๔ ๓
ให้ สานั ก งาน ส นั บ ส นุ น สถ าน พ ยาบ าล
ห น่ ว ย ง า น
หรือองค์กรที่ดาเนินกิจกรรมด้านการส่งเสริมแ
ละพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันความ
เสี ย ห า ย ข อ งผู้ รับ บ ริ ก า ร ส าธ าร ณ สุ ข
เพื่อดาเนินกิจกรรมด้านการพัฒนาระบบความ
ปลอดภัยและป้องกันความเสียหายของผู้รับบริ
ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
และกิจกรรมด้านการสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่
ดี ใ น ร ะ บ บ บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
โดยเสนอแผนงานต่อคณะกรรมการเพื่อพิจาร
ณาอนุมัติเงินกองทุนสาหรับใช้จ่ายในการสนั
บสนุนกิจกรรมดังกล่าว ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกาหนด
ม า ต ร า ๔ ๔
สถานพยาบาลใดที่มีการพัฒนาระบบความปล
อดภัยและป้องกันความเสียหายตามทีคณะกรร
ม ก า ร ก า ห น ด
ม า ต ร า 2 9
ให้สานักงานสนับสนุนสถานพยาบาล หน่วยงาน
หรือองค์กรที่ดาเนินกิจกรรมด้านการส่งเสริมแล
ะพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระ
ท บ
เพื่อดาเนินกิจกรรมด้านการพัฒนาระบบความป
ล อ ด ภั ย แ ล ะ ป้ อ ง กั น ผ ล ก ร ะ ท บ
แ ล ะ ก า ร จั ด ร ะ บ บ ก า ร ไ ก ล่ เก ลี่ ย เพื่ อ
สร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธา
รณสุขโดยเสนอแผนงานต่อคณะกรรมการเพื่อ
พิจารณาอนุมัติเงินกองทุนสาหรับใช้จ่ายในการ
ส นั บ ส นุ น กิ จ ก ร ร ม ดั ง ก ล่ า ว ทั้ ง นี้
ต า ม ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกาหนด
มาตรา 30 สถานพยาบาลตามมาตรา 18
ที่มีการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผ
ลก ร ะ ท บ ต าม ที่ ค ณ ะ ก ร ร ม ก าร ก าห น ด
คณะกรรมการอาจสั่งให้ลดอัตราการจ่ายเงินสม
ทบเข้ากองทุนได้

52. ๕๒
คณะกรรมการอาจสั่งให้ลดอัตราการจ่ายเงินส
มทบเข้ากองทุนตามมาตรา ๒๑ ได้
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
หมวด ๗
การฟ้องคดีอาญาและบทกาหนดโทษ
ม า ต ร า ๔ ๕
ในกรณีที่ผู้ให้บริการสาธารณสุขถูกฟ้องเป็น
จาเลยในคดีอาญาฐานกระทาการโดยประมาท
เกี่ยวเนื่องกับ ก ารให้บ ริก าร สาธาร ณ สุข
ห า ก ศ า ล เห็ น ว่ า จ า เล ย ก ร ะ ท า ผิ ด
ใ ห้ ศ า ล น า ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง ต่ า ง ๆ
ของจาเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณ์แห่งคดี
ม า ต ร ฐ า น ท า ง วิ ช า ชี พ
หมวด 6
การฟ้องคดีอาญาและบทกาหนดโทษ
ม า ต ร า 3 1
ผู้ให้บริการสาธารณสุขซึ่งได้ปฏิบัติหน้าที่ให้เป็
นไปตามมาตรฐานวิชาชีพย่อมได้รับความคุ้มค
รองตามกฎหมายและไม่ต้องรับผิดทั้งทางแพ่งแ
ละทางอาญาเว้นแต่หากเป็นการกระทาโดยจงใ
จหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
ในกรณีที่ผู้ให้บริการสาธารณสุขถูกฟ้องเป็
น จ า เ ล ย ใ น ค ดี อ า ญ า

53. ๕๓
ก า ร บ ร ร เ ท า ผ ล ร้ า ย แ ห่ ง ค ดี
ก า ร รู้ ส า นึ ก ใ น ค ว า ม ผิ ด
การที่ได้มีการทาสัญญาประนีประนอมยอมควา
ม ต า ม ม า ต ร า ๓ ๓ ห รื อ ม า ต ร า ๓ ๙
ก า ร ช ด ใ ช้ เยี ย ว ย า ค ว า ม เสี ย ห า ย
และการที่ผู้เสียหายไม่ติดใจให้จาเลยได้รับโท
ษ ต ล อ ด จ น เห ตุ ผ ล อื่ น อั น ส ม ค ว ร
ม า พิ จ าร ณ า ป ร ะ ก อ บ ด้ ว ย ใ น ก า ร นี้
ศาลจะลงโทษน้อยกว่าที่กฎหมายกาหนดไว้สาห
รั บ ค ว า ม ผิ ด นั้ น เ พี ย ง ใ ด
หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได้
ม า ต ร า ๔ ๖
ผู้ใดฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคาสั่งของคณะกรรมก
ารคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์หรือคณะอนุก
ร ร ม ก า ร ต า ม ม า ต ร า ๑ ๘
ต้องระวางโทษจาคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไ
ม่เกินห้าหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจาทั้งปรับ
ใ ห้ ศ า ล น า ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง ต่ า ง ๆ
ของจาเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณ์แห่งคดี
ม า ต ร ฐ า น ท า ง วิ ช า ชี พ
ก า ร บ ร ร เ ท า ผ ล ร้ า ย แ ห่ ง ค ดี
การที่ได้มีการทาสัญญาประนีประนอมยอมควา
ม ต า ม ม า ต ร า 2 5
ก า ร ช ด ใ ช้ เยี ย ว ย า ค ว า ม เ สี ย ห า ย
และการที่ผู้ได้รับผลกระทบไม่ติดใจให้จาเลยไ
ด้ รั บ โ ท ษ
ตลอดจนเหตุผลอื่นอันสมควรมาพิจารณาประก
อบด้วย
ภายใต้บังคับตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง
ศาลอาจใช้ดุลยพินิจจะลงโทษน้อยกว่าที่กฎหมา
ยก าห นด ไว้ ส าหรับความผิ ด นั้ นเพี ยงใด
หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได้
ม า ต ร า 3 2
ผู้ใดฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคาสั่งของคณะกรรมกา
ร
หรือคณะอนุกรรมการ ตามมาตรา ๑5
ต้องระวางโทษจาคุกไม่เกิน
หกเดือนหรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาทหรือ
ทั้งจาทั้งปรับ

54. ๕๔
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
บทเฉพาะกาล
ม า ต ร า ๔ ๗
ให้โอนภารกิจเกี่ยวกับการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้
องต้นและเงินช่วยเหลือเบื้องต้นที่ได้มีการกันไ
ว้ ต า ม ม า ต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งช
า ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
มาเป็นของสานักงานหรือกองทุน แล้วแต่กรณี
ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
บทเฉพาะกาล
ม า ต ร า 3 3
ให้โอนภารกิจเกี่ยวกับการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้อ
งต้นและเงินช่วยเหลือเบื้องต้นที่ได้มีการกันไว้ต
า ม ม า ต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชา
ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
มาเป็นของสานักงานหรือกองทุน แล้วแต่กรณี
ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ในวาระเริ่มแรก
( ๑ )
ให้คณะกรรมการประกันสังคมจ่ายเงินเข้ากอง
ทุ น ต า ม ม า ต ร า ๑ ๙ ว ร ร ค ห นึ่ ง (๒ )

55. ๕๕
ม า ต ร า ๔ ๘
ในกรณีที่มีการยื่นคาร้องขอรับเงินช่วยเหลือเบื้
อ ง ต้ น ต า ม ม า ต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งช
า ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
และยังไม่ได้มีการจ่ายเงินดังกล่าวให้แก่ผู้ยื่น
ค า ร้ อ ง
ให้ถือว่าเป็นคาขอรับเงินค่าเสียหายตามมาตร
า ๒๕ แห่งพระราชบัญญัตินี้
มาตรา ๔๙
ในกรณีที่มีการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นตามม
าตรา ๔๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งช
าติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ให้แก่ผู้ยื่นคาร้องไปแล้ว
ผู้เสียหายหรือทายาทยังคงมีสิทธิที่จะยื่นคาขอ
ตามพระราชบัญญัตินี้ได้อีก
หากยังไม่พ้นกาหนดระยะเวลาตามมาตรา ๒๕
โดยให้หักเงินช่วยเหลือเบื้องต้นดังกล่าวออกจ
ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบั
ญญัตินี้ใช้บังคับ
( ๒ )
ให้กรมบัญชีกลางคานวณเงินจัดสรรตามมาตร
า ๑ ๙ ว ร ร ค ห นึ่ ง ( ๓ )
ส่งเงินให้กองทุนภายในหกสิบวันนับแต่วันที่พร
ะราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ม า ต ร า 3 4
ในกรณีที่มีการยื่นคาร้องขอรับเงินช่วยเหลือเบื้
อ ง ต้ น ต า ม ม า ต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชา
ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
และยังไม่ได้มีการจ่ายเงินดังกล่าวให้แก่ผู้ยื่นคา
ร้ อ ง ใ ห้ ถื อ ว่ า เ ป็ น
ค า ข อ รับ เงิน ค่ าช ด เช ยต าม ม าต ร า ๒ 3
แห่งพระราชบัญญัตินี้
ม า ต ร า 3 5
ในกรณีที่มีการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต้นตามม
า ต ร า ๔ ๑
แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชา
ติ พ.ศ. ๒๕๔๕ ให้แก่ ผู้ยื่น คาร้องไปแล้ว
ผู้ได้รับผลกระทบหรือทายาทยังคงมีสิทธิที่จะยื่

56. ๕๖
ากเงินค่าเสียหายตามพระราชบัญญัตินี้ด้วย น ค าข อ ต า ม พ ร ะ ร าช บั ญ ญั ติ นี้ ไ ด้ อี ก
หากยังไม่พ้นกาหนดระยะเวลาตามมาตรา ๒3
โดยให้หักเงินช่วยเหลือเบื้องต้นดังกล่าวออกจา
กเงินค่าชดเชยตามพระราชบัญญัตินี้ด้วย
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(ฉบับที่ผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกา)
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลก
ระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(กระทรวงสธ.เสนอปรับปรุงฯ)
หมายเหตุ
ม า ต ร า ๕ ๐
ให้รัฐมนตรีดาเนินการให้มีการคัดเลือกและแต่
งตั้งกรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓) (๔)
แ ล ะ ( ๕ )
เพื่อให้ได้คณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้
ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราช
บัญญัติฉบับนี้ใช้บังคับ
ในระหว่างที่ยังไม่มีกรรมการตามวรรคห
นึ่งให้รัฐมนตรีแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิจานวนสิบเ
อ็ ด ค น
โดยในจานวนนี้ต้องเป็นผู้ทางานในองค์กรพั
ฒนาเอกชนที่ทางานด้านคุ้มครองสิทธิผู้บริโภ
ค ด้ าน บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ จ า น ว น ห ก ค น
เป็นผู้มีความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสต ร์
สื่ อ ส า ร ม ว ล ช น
แ ล ะ ก า ร เจ ร จ าไ ก ล่ เก ลี่ ย ส าธ าร ณ สุ ข
ม า ต ร า 3 6
ให้รัฐมนตรีดาเนินการให้มีการคัดเลือกและแต่ง
ตั้งกรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (5) (6)
แ ล ะ ( 7 )
เพื่อให้ได้คณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้
ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบั
ญญัติฉบับนี้ใช้บังคับ
ในระหว่างที่ยังไม่มีกรรมการตามวรรคหนึ่งให้รั
ฐมนตรีแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิจานวนสิบสองคน
โดยในจานวนนี้ต้องเป็นผู้แทนคณะกรรมการวิ
ชาชีพตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบโรคศิลป
ะ จ า น ว น ห นึ่ ง ค น
เป็นผู้ทางานในองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทางานด้
านคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคด้านบริการสุขภาพจา
น ว น ห้ า ค น

57. ๕๗
อ ย่ า ง น้ อ ย ด้ า น ล ะ ห นึ่ ง ค น
เป็นกรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (๓)
(๔)และ (๕)
ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ
.................................
นายกรัฐมนตรี
เป็นผู้มีความเชี่ยวชาญด้านการแพทย์และสาธา
ร ณ สุ ข แ ล ะ ด้ า น สั ง ค ม ศ า ส ต ร์
อ ย่ า ง น้ อ ย ด้ า น ล ะ ส า ม ค น
เป็นกรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (5) (6)
และ (7)
ม า ต ร า 3 7
เมื่อพ้นหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บัง
คับสถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพย
าบาลใดที่ประสงค์ให้ผู้รับบริการสาธารณสุขขอ
งสถานพยาบาลแห่งนั้นได้รับการคุ้มครองตามพ
ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
สามารถแสดงความจานงเพื่อจ่ายเงินสมทบเข้า
กองทุนนี้ตามมาตรา ๑๘ ต่อคณะกรรมการ
ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ
.................................
นายกรัฐมนตรี