โดยที่ปัจจุบันผลกระทบจากการบริการด้านสาธารณสุขยังไม่ได้รับการแก้ไขเยียวยาอย่างเป็นระบบให้ทันท่วงที ทำให้มีการฟ้องร้องผู้ให้บริการสาธารณสุขทั้งทางแพ่งและอาญา และทำให้ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้ให้และผู้รับบริการสาธารณสุขเปลี่ยนไปจากเดิมอันส่งผลมายังผู้ให้และผู้รับบริการสาธารณสุขตลอดจนกระทบถึงการประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุข รวมถึงระบบบริการสาธารณสุขด้วย สมควรจะได้แก้ปัญหาดังกล่าวเพื่อให้ผู้ได้รับผลกระทบจากบริการสาธารณสุขได้รับการแก้ไขเยียวยาโดยรวดเร็วและเป็นธรรมโดยการจัดตั้งกองทุนเพื่อเป็นการเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบ การสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข จัดให้มีการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบจากบริการสาธารณสุข ทั้งให้ศาลอาจใช้ดุลพินิจจะลงโทษ น้อยกว่าที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับความผิดนั้นเพียงใด หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได้ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

1. ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นร่างที่อยู่ระหว่างการพิจารณาปรับปรุงของ
คณะทางานฯ ที่กระทรวงสาธารณสุขแต่งตั้ง
บันทึกหลักการและเหตุผล
ประกอบร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
พ.ศ. ....
หลักการ
ให ้มีกฎหมายว่าด ้วยกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
เหตุผล
โดยที่ปัจจุบันผลกระทบจากการบริการด ้านสาธารณสุขยังไม่ได ้รับการแก ้ไขเยียวยาอย่า
งเป็ นระบบให ้ทันท่วงที ทาให ้มีการฟ้องร ้องผู ้ให ้บริการสาธารณสุขทั้งทางแพ่งและอาญา
และทาให ้ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู ้ให ้และผู ้รับบริการสาธารณสุขเปลี่ยนไปจากเดิมอันส่งผลมา
ยังผู ้ให ้และผู ้รับบริการสาธารณสุขตลอดจนกระทบถึงการประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และสา
ธ า ร ณ สุ ข ร ว ม ถึ ง ร ะ บ บ บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข ด ้ ว ย
สมควรจะได ้แก ้ปัญหาดังกล่าวเพื่อให ้ผู ้ได ้รับผลกระทบจากบริการสาธารณสุขได ้รับการแก ้ไขเยี
ยวยาโดยรวดเร็วและเป็นธรรมโดยการจัดตั้งกองทุนเพื่อเป็นการเยียวยาให ้แก่ผู ้ได ้รับผลกระทบ
ก า ร ส ร ้า ง เ ส ริ ม ค ว า ม สั ม พั น ธ์ ที่ ดี ใ น ร ะ บ บ บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ สุ ข
จัดให ้มีการพั ฒนาระบบความปลอดภัย และป้องกันผลกระท บจากบริการสาธารณสุข
ทั้งให ้ศาลอาจใช ้ดุลพินิจจะลงโทษ น ้อยกว่าที่กฎหมายกาหนดไว ้สาหรับความผิดนั้นเพียงใด
หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได ้ จึงจาเป็นต ้องตราพระราชบัญญัตินี้

2. 2
ร่าง
พระราชบัญญัติ
กองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
พ.ศ. ....
....................................................
โดยที่เป็นการสมควรให ้มีกฎหมายว่าด ้วยกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการ
บริการสาธารณสุข
มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี้เรียกว่า “พระราชบัญญัติกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบ
จากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ”
มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ให ้ใช ้บังคับเมื่อพ ้นกาหนดหนึ่งร ้อยแปดสิบวันนับแต่วัน
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต ้นไป
มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตินี้
“ผลกระทบ” หมายความว่า ผลอันเกิดจากความเสียหายจากการให ้หรือการรับบริการ
สาธารณสุขจากสถานพยาบาล
“ผู ้ได ้รับผลกระทบ” หมายความว่า บุคคลสัญชาติไทยหรือบุคคลซึ่งมีสิทธิได ้รับบริการ
สาธารณสุขตามที่มีกฎหมายกาหนดและได ้รับผลกระทบอันเกี่ยวเนื่องจากการให ้หรือการรับบริการสาธาร
ณ สุ ข จ า ก ส ถ า น พ ย า บ า ล ต า ม ห ลั ก เ ก ณ ฑ์
วิธีการและเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกาหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
“สถานพยาบาล” หมายความว่า สถานพยาบาลของรัฐและของสภากาชาดไทย
ห น่ ว ย บ ริก า รที่ ขึ้น ท ะ เบี ย น ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่า ด ้ว ย ห ลั ก ป ระ กั น สุ ข ภ า พ แ ห่ ง ช า ติ
สถานพยาบาลที่สานักงานประกันสังคมประกาศในราชกิจจานุเบกษาตามกฎหมายว่าด ้วยการประกันสังค
ม
รวมทั้งสถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยสถานพยาบาลที่แสดงความจานงจ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนหรื
อสถานพยาบาลอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกาหนด
“บริการสาธารณสุข” หมายความว่า บริการด ้านการแพทย์และสาธารณสุข ซึ่งได ้แก่
ก า ร ป ร ะ ก อ บ โ ร ค ศิ ล ป ะ ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด ้ ว ย ก า ร ป ร ะ ก อ บ โ ร ค ศิ ล ป ะ
ก า ร ป ร ะ ก อ บ วิ ช า ชี พ เ ว ช ก ร ร ม ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด ้ว ย วิ ช า ชี พ เ ว ช ก ร ร ม
ก ารป ระ ก อ บ วิช าชีพ ก า รพ ย าบ าล แ ล ะ ก า รผ ดุ ง ค รรภ์ต าม ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด ้วย วิช าชี พ
การพยาบาลและการผดุงครรภ์ การประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามกฎหมายว่าด ้วยวิชาชีพทันตกรรม
ก ารป ระ ก อ บ วิช าชีพ ก า ย ภ า พ บ าบั ด ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่า ด ้วย วิช า ชีพ ก า ย ภ า พ บ าบั ด
การประก อบวิชาชีพ เท คนิค การแพ ท ย์ตามกฎ หมาย ว่าด ้วย วิชาชีพ เท คนิคก ารแพ ท ย์
ก า ร ป ร ะ ก อ บ วิช า ชี พ เ ภ สั ช ก ร ร ม ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว่ า ด ้ว ย วิ ช า ชี พ เภ สั ช ก ร ร ม
การประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยและการประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยประยุกต์ตามกฎหมา
ย ว่ า ด ้ ว ย วิ ช า ชี พ ก า ร แ พ ท ย์ แ ผ น ไ ท ย
การประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชนตามกฎหมายว่าด ้วยวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน
หรือการประกอบวิชาชีพ ท างการแพ ท ย์และสาธารณสุขอื่นตามที่รัฐมนตรีประ กาศกาหนด
และให ้รวมถึงการให ้บริการอื่นที่เกี่ยวข ้องตามที่กาหนดในกฎกระทรวง
“กองทุน” หมายความว่า กองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข

3. 3
“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการ
บริการสาธารณสุข
“สานักงาน” หมายความว่า กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข
“รัฐมนตรี” หมายความว่า รัฐมนตรีผู ้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
มาตรา ๔ ให ้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และ
ให ้มีอานาจออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศ เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศนั้น เมื่อได ้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล ้วให ้ใช ้
บังคับได ้
หมวด ๑
การคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
มาตรา ๕ ผู ้ได ้รับผลกระทบมีสิทธิได ้รับเงินชดเชยจากกองทุนตามพระราชบัญญัตินี้
โดยไม่ต ้องพิสูจน์ความรับผิด
มาตรา ๖ บทบัญญัติในมาตรา ๕ มิให ้ใช ้บังคับในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) ผลกระทบที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น
( ๒ )
ผลกระทบซึ่งหลีกเลี่ยงมิได ้จากการให ้หรือการรับบริการสาธารณสุขตามมาตรฐานวิชาชีพ
ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจประกาศกาหนดรายละเอียดเพิ่มเติม ภายใต ้หลักเกณฑ์
ดังกล่าวข ้างต ้น
หมวด ๒
คณะกรรมการกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
มาตรา ๗ ให ้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการกองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับ
ผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข” ประกอบด ้วย
(๑) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวง
สาธารณสุขเป็นรองประธานกรรมการ
(๒) ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
ปลัดกระท รวงศึกษาธิการ ปลัดกระ ท รวงกลาโหม อธิบดีกรมคุ ้มครองสิท ธิและเสรีภาพ
เ ล ข า ธิ ก า ร ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร คุ ้ ม ค ร อ ง ผู ้ บ ริ โ ภ ค
เลขาธิการสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติและเลขาธิการสานักงานประกันสังคม
( 3 )
ผู ้แทนผู ้ประกอบวิชาชีพ ด ้านก ารแพ ท ย์แล ะส าธ ารณ สุข โดย คาแน ะ นาของสภ าวิชาชีพ
ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเพื่อควบคุมการประกอบวิชาชีพนั้นสภาละหนึ่งคน
(4) ผู ้แทนราชวิทยาลัยแพทย์เฉพาะทางสาขาสูตินรีเวช สาขาศัลยกรรม
สาขาอายุรกรรม และสาขากุมารเวชกรรม สาขาละหนึ่งคน
(5) ผู ้แทนคณะกรรมการวิชาชีพตามกฎหมายว่าด ้วยการประกอบโรคศิลปะเลือกกันเอง
จานวนหนึ่งคน
(6) ผู ้แทนองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทางานด ้านคุ ้มครองสิทธิผู ้บริโภคด ้านบริการสุขภาพ
จานวนห ้าคน
(7) ผู ้ทรงคุณวุฒิจานวนหกคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู ้ที่มีความเชี่ยวชาญด ้าน
การแพทย์และสาธารณสุขและด ้านสังคมศาสตร์ ด ้านละสามคน
การคัดเลือกและแต่งตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่ง (5) (6) และ (7) ให ้เป็นไปตาม
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกาหนด

4. 4
ให ้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็นกรรมการและเลขานุการ และให ้อธิบดีกรม
สนับสนุนบริการสุขภาพแต่งตั้งเจ ้าหน ้าที่ของสานักงานจานวนไม่เกินสองคนเป็นผู ้ช่วยเลขานุการ
มาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (5) (6) และ (7) มีวาระการดารง
ต า แ ห น่ ง ค ร า ว ล ะ สี่ ปี แ ล ะ อ า จ ไ ด ้ รั บ คั ด เ ลื อ ก ห รือ แ ต่ ง ตั้ ง ใ ห ม่ อี ก ไ ด ้
แต่จะดารงตาแหน่งเกินกว่าสองวาระติดต่อกันไม่ได ้
เมื่อครบกาหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง หากยังมิได ้มีการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการ
ขึ้นใ หม่ ใ ห ้กรรม การซึ่งพ ้น จาก ตาแหน่ งต ามวาระ นั้นอยู่ ใน ตาแห น่งเพื่ อปฏิบั ติหน ้าที่
ต่อไปจนกว่ากรรมการซึ่งได ้รับคัดเลือกหรือได ้รับแต่งตั้งเข ้ารับหน ้าที่ แต่ต ้องไม่เกินเก ้าสิบวัน
นับแต่วันที่กรรมการพ ้นจากตาแหน่งตามวาระนั้น
ใ น ก รณี ที่ ก รรม ก า รต า ม ว รร ค ห นึ่ง พ ้น จ า ก ต า แ ห น่ ง ก่ อ น ค ร บ ว าร ะ
ให ้ดาเนินการคัดเลือกหรือแต่งตั้งกรรมการประเภทเดียวกันแทนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ตาแหน่งกรร
ม ก า ร นั้ น ว่ า ง ล ง แ ล ะ ใ ห ้
ผู ้ได ้รับคัดเลือกหรือได ้รับแต่งตั้งให ้ดารงตาแหน่งแทนอยู่ในตาแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของกรรมกา
รซึ่งตนแทน
ในกรณีที่วาระของกรรมการที่พ ้นจากตาแหน่งก่อนครบวาระเหลืออยู่ไม่ถึงเก ้าสิบวัน ไม่
ดาเนินการคัดเลือก หรือแต่งตั้งกรรมการแทนตาแหน่งที่ว่างนั้นก็ได ้
และในการนี้ให ้คณะกรรมการประกอบด ้วยกรรมการเท่าที่เหลืออยู่
มาตรา ๙ นอกจากการพ ้นจากตาแหน่งตามวาระตามมาตรา ๘ วรรคหนึ่ง
กรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (5) (6) และ (7) พ ้นจากตาแหน่งเมื่อ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล ้มละลาย
(๔) เป็นคนไร ้ความสามารถหรือคนเสมือนไร ้ความสามารถ
(๕) ได ้รับโทษจาคุกโดยคาพิพากษาถึงที่สุดให ้จาคุก เว ้นแต่โทษสาหรับความผิดที่ได ้
กระทาโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
(๖) รัฐมนตรีให ้ออกเพราะบกพร่องหรือไม่สุจริตต่อหน ้าที่ หรือหย่อนความสามารถ
มาตรา ๑๐ คณะกรรมการมีอานาจหน ้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑ ) ก า ห น ด น โย บ า ย แ ล ะ ม า ต ร ก า รเพื่ อ คุ ้ม ค รอ งผู ้ไ ด ้รับ ผ ล ก ระ ท บ
การจัดระบบการไกล่เกลี่ยและการสนับสนุนการสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
และการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบ
(๒) กาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ อัตราและเงื่อนไขการจ่ายเงินสมทบกองทุน และ
การพิจารณาอนุมัติให ้จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนเป็นการเฉพาะราย ตามมาตรา ๑8
(๓ ) ก า ห น ด ร ะ เบี ย บ ก า รรั บ เงิ น ก ารจ่ าย เงิ น ก าร เก็ บ รั ก ษ า เงิ น
และการบริหารกองทุ นตามมาตรา ๒0 รวมทั้ งระเบีย บเกี่ย วกั บค่ าพ าห น ะ ค่ าเช่ าที่ พั ก
และค่าป่ วยการตามมาตรา ๑5 วรรคสอง
(๔) กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการยื่นคาขอรับเงินค่าชดเชยตามมาตรา ๒3 และระเบียบ
การจ่ายเงินชดเชยตามมาตรา 25
( ๕ )
วินิจฉัยอุทธรณ์และกาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอุทธรณ์และวิธีพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา ๒5

5. 5
(๖) กาหนดระเบียบเกี่ยวกับการทาสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา 26
(๗) จัดประชุมรับฟังความเห็นของสถานพยาบาลและผู ้ให ้และผู ้รับบริการสาธารณสุข
เพื่อรับทราบปัญหาข ้อเสนอแนะในการส่งเสริมและพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบ
(๘) กาหนดนโยบายการบริหารงานและให ้ความเห็นชอบแผนการดาเนินงานของ
สานักงาน
( 9 )
วิเคราะห์สาเหตุแห่งผลกระทบและพิจารณาหาแนวทางพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบ
ตามมาตรา 28
( 1 0 ) ก า ห น ด ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ วิ ธี ก า ร
และเงื่อนไขการจัดระบบการไกล่เกลี่ยเพื่อสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขและพิจ
ารณาอนุมัติเงินกองทุนเพื่อใช ้จ่ายในการสนับสนุนกิจกรรมตามมาตรา 29
(1 1 )
ปฏิบัติหน ้าที่อื่นตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่นกาหนดให ้เป็นอานาจหน ้าที่ของคณะกรรมการหรื
อตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย
ใ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ห น ้ า ที่ ต า ม ว ร ร ค ห นึ่ ง
คณะกรรมการอาจมอบหมายหรือมอบอานาจให ้สานักงานเป็นผู ้ดาเนินการแทนได ้
มาตรา ๑๑ การประชุมคณะกรรมการ ต ้องมีกรรมการมาประชุม ไม่น ้อยกว่ากึ่งหนึ่งของ
จานวนกรรมการทั้งหมด จึงจะเป็นองค์ประชุม
ให ้ประธานกรรมการเป็นประธานในที่ประชุม ถ ้าประธานคณะกรรมการไม่มาประชุม
ห รือ ไ ม่ อ ยู่ ใ น ที่ ป ร ะ ชุ ม ใ ห ้ร อ ง ป ร ะ ธ า น ก ร ร ม ก า ร เป็ น ป ร ะ ธ า น ใ น ที่ ป ร ะ ชุ ม
ถ ้า ประ ธาน ก รรม ก ารแ ละ รอง ป ระ ธาน ก รรม ก ารไ ม่ ม าป ระ ชุ ม ห รือ ไ ม่ อ ยู่ ใ น ที่ ป ระ ชุ ม
ให ้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให ้ถือเสียงข ้างมาก กรรมการคนหนึ่งให ้มีเสียงหนึ่งในการ
ลงคะแนน ถ ้าคะแนนเสียงเท่ากัน ให ้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
ในการประชุม ถ ้ามีการพิจารณาเรื่องที่ประธานกรรมการหรือกรรมการผู ้ใดมีส่วนได ้เสีย
ประธานกรรมการหรือกรรมการผู ้นั้นมีหน ้าที่แจ ้งให ้คณะกรรมการทราบและมีสิทธิเข ้าชี้แจงข ้อเท็จจริงหรื
อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนั้นแต่ไม่มีสิทธิเข ้าร่วมประชุมและลงคะแนนเสียง
วิธีการประชุมและการมีส่วนได ้เสียซึ่งประธานกรรมการหรือกรรมการมีหน ้าที่ต ้องแจ ้ง
ให ้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
มาตรา ๑๒ คณะกรรมการมีอานาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อให ้ปฏิบัติหน ้าที่ตาม
พระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ดังนี้
(1) คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยตามมาตรา ๒5 ประกอบด ้วยผู ้แทนสานักงาน
ผู ้ท รงคุณ วุฒิจานวนสามคนซึ่งมีความรู ้และ ประ สบการณ์ ท างด ้านต่างๆ เช่น นิติศาสต ร์
ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข ก า ร คุ ้ ม ค ร อ ง ผู ้ บ ริ โ ภ ค ห รื อ อื่ น ๆ
และผู ้แทนสถานพยาบาลซึ่งต ้องเป็นผู ้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุขหรือผู ้ประกอบโรค
ศิลปะและผู ้แทนผู ้รับบริการสาธารณสุข ฝ่ ายละหนึ่งคน
(2) คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัด ตามมาตรา ๒5 ประกอบด ้วย
ผู ้ แ ท น ส า นั ก ง า น ส า ธ า ร ณ สุ ข จั ง ห วั ด
ผู ้ท รงคุณ วุฒิจานวนสามคนซึ่งมีความรู ้และ ประ สบการณ์ ท างด ้านต่างๆ เช่น นิติศาสต ร์
การแพทย์และสาธารณสุข การคุ ้มครองผู ้บริโภคหรืออื่นๆ และผู ้แทนสถานพยาบาลซึ่งต ้องเป็ น
ผู ้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุขหรือผู ้ประกอบโรคศิลปะและผู ้แทนผู ้รับบริการสาธารณสุ
ข ฝ่ ายละหนึ่งคน

6. 6
(3) คณะอนุกรรมการอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร
หลักเกณฑ์และวิธีการการได ้มา วาระการดารงตาแหน่ง การพ ้นจากตาแหน่ง และเขต
พื้ น ที่ รั บ ผิ ด ช อ บ ข อ ง ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร ต า ม ว ร ร ค ห นึ่ ง ( ๑ ) ( 2 ) แ ล ะ ( 3 )
ให ้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกาหนด
ประธานคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่งให ้เป็นไปตามที่คณะอนุกรรมการแต่ละคณะ
เลือกกันเอง
ให ้อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือนายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดที่อธิบดีกรม
ส นั บ ส นุ น บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ ม อ บ ห ม า ย แ ต่ ง ตั้ ง เ จ ้ า ห น ้ า ที่
ในสานักงานหรือเจ ้าหน ้าที่ในสานักงานสาธารณสุขจังหวัดแล ้วแต่กรณีเป็นฝ่ ายเลขานุการ
ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจแต่งตั้งมากกว่าหนึ่ง
คณะก็ได ้
ให ้นามาตรา ๑๑ มาใช ้บังคับกับการประชุม วิธีการประชุม และการมีส่วนได ้เสียของ
คณะอนุกรรมการและอนุกรรมการโดยอนุโลม
มาตรา ๑3 ให ้ประธานกรรมการ กรรมการ ประธานอนุกรรมการ หรืออนุกรรมการ ได ้รับ
เ บี้ ย ป ร ะ ชุ ม ค่ า พ า ห น ะ ค่ า เ บี้ ย เ ลี้ ย ง ค่ า เ ช่ า ที่ พั ก
แ ล ะ ป ระ โ ย ช น์ ต อ บ แ ท น อื่ น ใ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ห น ้า ที่ ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้ ทั้ ง นี้
ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกาหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
มาตรา ๑4 ในการปฏิบัติหน ้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ให ้ประธานกรรมการ กรรมการ
ประธานอนุกรรมการ หรืออนุกรรมการ เป็นเจ ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๑5 ให ้คณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการ มีอานาจสั่งให ้สถานพยาบาล ผู ้
ได ้รับผลกระทบหรือทายาท บุคคล หน่วยงาน หรือองค์กรที่เกี่ยวข ้อง ทาหนังสือชี้แจงข ้อเท็จจริง
หรือมาให ้ถ ้อยคาด ้วยตนเอง หรือส่งข ้อมูลหรือเอกสารหลักฐานตามกาหนดเวลาที่เห็นสมควร
ให ้บุคคลที่มาให ้ถ ้อยคาด ้วยตนเองตามวรรคหนึ่งได ้รับค่าพาหนะ ค่าเช่าที่พัก และค่า
ป่ วยการ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกาหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
มาตรา ๑6 ให ้กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข เป็นสานักงาน
เลขานุการของคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการ และมีอานาจหน ้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) รับและตรวจสอบคาขอรับเงินชดเชยและคาอุทธรณ์ตามพระราชบัญญัตินี้
(๒) ประสานงานกับสถานพยาบาลเพื่อให ้ส่งเวชระเบียนของผู ้ได ้รับผลกระทบหรือ
ข ้อมูลเอกสารและหลักฐานที่เกี่ยวข ้อง ให ้คณะกรรมการ หรือคณะอนุกรรมการตามมาตรา ๑5
(3) ประสานงานกับหน่วยงานของรัฐ องค์กร หรือบุคคลใด ๆ เพื่อขอทราบข ้อเท็จจริง
หรือความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
(๔) รับ จ่าย และเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของกองทุนเพื่อปฏิบัติการตาม
พระราชบัญญัตินี้
(๕) เก็บ รวบรวม วิเคราะห์ข ้อมูลการจ่ายเงินค่าชดเชยตามพระราชบัญญัตินี้และวิธี
ป้องกันผลกระทบเพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข ้อง
(๖) สนับสนุนการดาเนินงานตามมาตรการส่งเสริมพัฒนาระบบความปลอดภัยและ
ป้ อ ง กั น ผ ล ก ร ะ ท บ
รวมทั้งการจัดระบบการไกล่เกลี่ยและการสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
(๗) มอบให ้หน่วยงานของรัฐ องค์กร หรือบุคคลอื่นทากิจการที่อยู่ภายในอานาจหน ้าที่
ของสานักงานตามพระราชบัญญัตินี้
(๘) จัดทารายงานประจาปีเกี่ยวกับผลงานและ อุปสรรคในการดาเนินงานของ
คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และสานักงาน เพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข ้อง

7. 7
( ๙ )
ประชาสัมพันธ์และแจ ้งผู ้ยื่นคาขอและประชาชนทั่วไปเพื่อความเข ้าใจหลักการและเหตุผล ขั้นตอน
วิธีการและเงื่อนไขการใช ้สิทธิ ตามพระราชบัญญัตินี้
(๑๐) ปฏิบัติหน ้าที่อื่นตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย
หมวด ๓
กองทุนคุ ้มครองผู ้ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข
มาตรา 17 ให ้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสานักงาน เรียกว่า “กองทุนคุ ้มครองผู ้
ได ้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข” โดยมีวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้
(1) เพื่อจ่ายเป็นเงินชดเชยให ้แก่ผู ้ได ้รับผลกระทบหรือทายาท
(2) เป็นค่าใช ้จ่ายสนับสนุนหรือส่งเสริมการดาเนินงานเพื่อการพัฒนาระบบความ
ปลอดภัยและป้องกันผลกระทบตามแผนงานที่คณะกรรมการอนุมัติ และ
คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินจากกองทุนเพื่อเป็ นค่าใช ้จ่ายตามมาตรา ๑3 และมาตรา
๑5 และเป็นค่าใช ้จ่ายในการบริหารของสานักงานในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัตินี้
ตามความจาเป็นได ้แต่ไม่เกินร ้อยละสิบต่อปีของจานวนเงินดังกล่าว
มาตรา ๑8 สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยสถานพยาบาล ที่แสดงความจานง
จ่ าย เงิน ส ม ท บ เข ้า ก อ ง ทุ น ใ ห ้เป็ น ไ ป ต า ม ก า รป ระ เมิ น ต า ม ห ลั ก เก ณ ฑ์ วิธีก า ร
อัตราและเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกาหนด ทั้งนี้โดยคานึง ถึงขนาดของสถานพยาบาล
จ า น ว น ผู ้ รั บ บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ
ความถี่หรือความรุนแรงของการเกิดผลกระทบการประชาสัมพันธ์และการแจ ้งให ้ผู ้รับบริการสุขภาพทราบเ
กี่ ย ว กั บ ก า ร ใ ช ้ สิ ท ธิ ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
การประสานงานเพื่อให ้ผู ้ได ้รับผลกระทบหรือทายาทยื่นคาขอรับเงินค่าชดเชยตามพระราชบัญญัตินี้
การสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขและการพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกั
นผลกระทบ
สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยสถานพยาบาล ที่ผ่านการประเมินตามหลักเกณฑ์
วิ ธี ก า ร แ ล ะ เ งื่ อ น ไ ข ที่ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ป ร ะ ก า ศ ก า ห น ด ต า ม ว ร ร ค ห นึ่ ง
ให ้คณะกรรมการพิจารณาอนุมัติให ้จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนเป็นการเฉพาะราย
มาตรา 19 กองทุนประกอบด ้วย
(๑) เงินที่โอนมาจากเงินตามมาตรา ๔๑ แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ
พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕ ใ น วั น ที่ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้ ใ ช ้ บั ง คั บ
และเงินที่ให ้คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติกาหนดจานวนเงินเพิ่มอีกไม่เกินร ้อยละหนึ่งของเ
งินที่จะจ่าย ให ้หน่วย บริการที่ขึ้นท ะเบียนตามกฎหมายว่าด ้วย หลักประกันสุขภาพ แห่งชาติ
และส่งเงินให ้กองทุนเป็นรายปี
(2 ) เงิน ที่ ใ ห ้ค ณ ะ ก ร รม ก า ร ป ร ะ กั น สั ง ค ม ก า ห น ด จ า น ว น เงิน เ พิ่ ม
อีกไม่เกินร ้อยละหนึ่งของเงิน
ที่จะจ่ายให ้สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยการประกันสังคม และส่งเงินให ้กองทุนเป็นรายปี
(3) เงินอุดหนุนจากรัฐบาลไม่เกินร ้อยละหนึ่งของจานวนเงินที่จัดสรรไว ้สาหรับสวัสดิกา
ร
รั ก ษ า พ ย า บ า ล ข อ ง ข ้ า ร า ช ก า ร
โดยคานวณเป็นเงินจัดสรรต่อคนในปีงบประมาณที่ผ่านมาและส่งเงินให ้กองทุนเป็นรายปี
(4) เงินที่สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยสถานพยาบาลสมัครใจจ่ายสมทบตาม

8. 8
มาตรา ๑๘
(5) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
(6) เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู ้บริจาคหรือมอบให ้กองทุน
(7) ดอกผลหรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน
เงินและทรัพย์สินตามวรรคหนึ่งไม่ต ้องส่งคลังเป็นรายได ้แผ่นดิน
ใ น ก รณี ที่ เงิน ก อ ง ทุ น ไ ม่ พ อ จ่ า ย ใ ห ้รั ฐ บ า ล จ่ า ย เงิน อุ ด ห นุ น ห รือ
เงินทดรองราชการให ้ตามความจาเป็น
มาตรา ๒0 ให ้สานักงานเก็บรักษาเงินและทรัพย์สินของกองทุนและดาเนินการเบิกจ่าย
เงินกองทุนตามพระราชบัญญัตินี้
การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการบริหารกองทุน ให ้เป็นไปตามระเบียบ
ที่คณะกรรมการกาหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
มาตรา ๒1 ภายในหนึ่งร ้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณตามกฎหมายว่าด ้วยวิธีการ
ง บ ป ร ะ ม า ณ ใ ห ้ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร เส น อ ง บ ก า ร เงิน แ ล ะ ร า ย ง า น ก า ร รับ จ่ า ย เงิ น
ข อ ง ก อ ง ทุ น ใ น ปี ที่ ล่ ว ง ม า ซึ่ ง ส า นั ก ง า น ก า ร ต ร ว จ เ งิ น แ ผ่ น ดิ น
หรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการแต่งตั้งด ้วยความเห็นชอบของสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรว
จสอบและ รับรองแล ้วต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
งบการเงินและรายงานการรับจ่ายเงินดังกล่าว ให ้รัฐมนตรีเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อ
นาเสนอต่อสภาผู ้แทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบ และจัดให ้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา
หมวด ๔
การพิจารณาจ่ายเงินชดเชย
มาตรา ๒2 ผู ้ใดเป็นผู ้ได ้รับผลกระทบตามที่บัญญัติไว ้ในพระราชบัญญัตินี้ ให ้
ดาเนินการได ้เฉพาะตามขั้นตอนและวิธีการที่กาหนดไว ้ในหมวด 4 แห่งพระราชบัญญัตินี้เท่านั้น
ภ า ย ใ ต ้ บั ง คั บ ม า ต ร า 2 7
ถ ้าความปรากฏแก่ศาลว่าผู ้ได ้รับผลกระทบไม่ได ้ดาเนินการตามขั้นตอนและวิธีการที่กาหนดไว ้ในวรรคห
นึ่ ง ซึ่ ง เ ป็ น ก ร ณี ที่ มี ก ฎ ห ม า ย ก า ห น ด ขั้ น ต อ น แ ล ะ วิ ธี ก า ร ส า ห รั บ
ก า ร แ ก ้ ไ ข ค ว า ม เ ดื อ ด ร ้อ น ห รื อ เ สี ย ห า ย ใ น เ รื่ อ ง นี้ ไ ว ้ โ ด ย เ ฉ พ า ะ
การฟ้องคดีในเรื่องทานองนี้จะกระทาได ้ต่อเมื่อ มีการดาเนินการตามขั้นตอนและวิธีการดังกล่าว
หากไม่ปฏิบัติตาม ให ้ศาลมีอานาจสั่งจาหน่ายคดีออกจาก สารบบความ
มาตรา ๒3 ให ้ผู ้ได ้รับผลกระทบยื่นคาขอรับเงินชดเชยตามพระราชบัญญัตินี้ต่อสานักงาน
หรือ หน่วย งานหรือองค์กรที่สานักงาน กาหนด ภาย ใ นสามปี นับแ ต่วันที่รู ้ถึงผลก ระ ท บ
แต่ทั้งนี้ต ้องไม่เกินสิบปีนับแต่วันที่รู ้ถึงผลกระทบที่เกิดขึ้น
ในกรณีที่ผู ้ได ้รับผลกระทบถึงแก่ชีวิต เป็นผู ้ไร ้ความสามารถ หรือไม่สามารถยื่นคาขอด ้วย
ต น เ อ ง ไ ด ้ บิ ด า ม า ร ด า คู่ ส ม ร ส ท า ย า ท ห รื อ ผู ้ อ นุ บ า ล
หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดซึ่งได ้รับมอบหมายเป็นหนังสือจากผู ้ได ้รับผลกระทบแล ้วแต่กรณีอาจยื่นคาขอต
ามวรรคหนึ่งได ้
ผู ้ได ้รับผลกระทบที่เป็นผู ้ให ้บริการสาธารณสุขซึ่งอาจได ้รับเงินชดเชย ต ้องเป็นผู ้
ใ ห ้ บ ริ ก า ร ข อ ง ส ถ า น พ ย า บ า ล ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
และการจ่ายเงินชดเชยให ้แก่ผู ้ได ้รับผลกระทบที่เป็ นผู ้ให ้บริการสาธารณสุขหรือทายาทตามพระราชบัญ
ญั ติ นี้

9. 9
ไม่เป็นการรอนสิทธิของผู ้ให ้บริการสาธารณสุขหรือทายาทที่จะได ้รับความช่วยเหลือจากทางราชการหรื
อหน่วยงานต ้นสังกัด
การยื่นคาขอตามมาตรานี้จะกระทาด ้วยวาจาหรือเป็นหนังสือก็ได ้ ทั้งนี้ ตามวิธีการ รูปแบบ
และรายละเอียดที่คณะกรรมการกาหนดในระเบียบ
มาตรา ๒4 เมื่อมีการยื่นคาขอตามมาตรา ๒3 ให ้อายุความนั้นสะดุดหยุดอยู่ไม่นับใน
ระหว่างนั้นจนกว่าการพิจารณาคาขอเงินชดเชยนั้นจะถึงที่สุดหรือมีการยุติการพิจารณาคาขอตามมาตรา
27 วรรคหนึ่ง
มาตรา ๒5 ให ้สานักงานหรือหน่วยงานหรือองค์กรที่สานักงานกาหนด แล ้วแต่กรณีส่งคา
ข อ ต า ม ม า ต ร า ๒ 3
ให ้คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดภายในเจ็
ด วั น นั บ แ ต่ วั น ที่ ไ ด ้ รั บ ค า ข อ
และให ้คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดวินิจฉั
ย ค า ข อ ใ ห ้ แ ล ้ ว เ ส ร็ จ ภ า ย ใ น ส า ม สิ บ วั น นั บ แ ต่ วั น ที่ ไ ด ้ รั บ ค า ข อ
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดเห็นว่าเ
ป็ น ผู ้ไ ด ้รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ ต า ม ม า ต ร า ๕ แ ล ะ ไ ม่ อ ยู่ ใ น บั ง คั บ ต า ม ม า ต ร า ๖
ให ้ประเมินจานวนเงินค่าชดเชยที่ผู ้ได ้รับผลกระทบพึงจะได ้รับเงินชดเชยทั้งหมด
จานวนเงินชดเชยที่ผู ้ได ้รับผลกระทบจะได ้รับให ้คานึงถึงหลักการชดใช ้ค่าสินไหมทดแทน
เ พื่ อ ล ะ เ มิ ด ต า ม ป ร ะ ม ว ล ก ฎ ห ม า ย แ พ่ ง แ ล ะ พ า ณิ ช ย์
โดยพิจารณาจากผลกระทบหรือความเดือดร ้อนที่ได ้รับพ ฤติการณ์แวดล ้อม ระดับความรุนแรง
การบรรเทาเยียวยาหรือความจาเป็นอื่นๆประกอบด ้วย
คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดอาจ
จะพิจารณาจ่ายเงินชดเชยจานวนแรกที่จะเยียวยาแก่ผู ้ได ้รับผลกระทบไปพลางก่อนได ้ตามความจาเป็นก่
อนที่จะประเมินจานวนเงินชดเชยทั้งหมดที่ผู ้ได ้รับผลกระทบจะได ้รับ
จ า น ว น เ งิ น ช ด เ ช ย ร ะ ย ะ เ ว ล า ก า ร จ่ า ย เ งิ น ช ด เ ช ย
แ ล ะ วิธีก า ร จ่ า ย เงิน ช ด เช ย แ ก่ ผู ้ไ ด ้รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ ใ ห ้เ ป็ น ไ ป ต า ม ห ลั ก เก ณ ฑ์
วิธีการและเงื่อนไขที่คณะกรรมการกาหนดในระเบียบ
ใ น ก ร ณี ที่ มี เ ห ตุ จ า เ ป็ น
ให ้ขยายระยะเวลาการพิจารณาให ้เงินชดเชยออกไปได ้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสิบห ้าวัน
แต่ต ้องบันทึกเหตุผลและความจาเป็นในการขยายระยะเวลาทุกครั้งไว ้ด ้วย
หากคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัด
มี ค า วิ นิ จ ฉั ย ไ ม่ รั บ ค า ข อ
หรือผู ้ยื่นคาขอไม่พอใจกับจานวนเงินชดเชยที่คณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการ
พิ จ า ร ณ า เ งิ น ช ด เ ช ย ป ร ะ จ า จั ง ห วั ด ไ ด ้ วิ นิ จ ฉั ย
ผู ้ยื่นคาขอมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการตามหลักเกณฑ์และวิธีการอุทธรณ์และวิธีพิจารณาวินิจฉัยอุทธ
รณ์ที่คณะกรรมการกาหนด
ในการนี้ ผู ้ยื่นคาขออาจเสนอข ้อมูลหรือเอกสารเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการได ้
มาตรา 26 เมื่อผู ้ได ้รับผลกระทบหรือทายาทตกลงยินยอมรับเงินชดเชย ให ้ผู ้ได ้รับ

10. 10
ผ ล ก ร ะ ท บ ห รือ ท า ย า ท ห รือ ห น่ ว ย ง า น ที่ เ กี่ ย ว ข ้อ ง กั บ ก า ร เกิ ด ผ ล ก ร ะ ท บ
จัดทาสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อสละสิทธิเรียกร ้องและยุติการดาเนินคดีทางแพ่งทั้งปวง ทั้งนี้
ตามวิธีการ รูปแบบ และรายละเอียด ที่คณะกรรมการกาหนดในระเบียบ
ม า ต ร า 2 7
ในกรณีที่คณะอนุกรรมการประเมินเงินชดเชยหรือคณะอนุกรรมการพิจารณาเงินชดเชยประจาจังหวัดได ้
ก า ห น ด จ า น ว น เ งิ น ช ด เ ช ย แ ล ้ ว
หากผู ้ได ้รับผลกระทบหรือทายาทรับเงินชดเชยไปบางส่วนแล ้วหรือไม่ตกลงยินยอมรับเงินชดเชยและจะ
ฟ้ อ ง ค ดี ต่ อ ศ า ล ใ น ก ร ณี นี้
ผู ้ไ ด ้รับผ ลก ระ ท บ ห รือท าย าท อาจ ฟ้ อ งกอ งทุ น หรือ สานั กงาน ไ ด ้โดย ตรงแต่ จะ ฟ้ อ ง
ผู ้ซึ่งก่ อ ใ ห ้เกิด ผ ล ก ระ ท บ ห รือ ห น่ ว ย งา น ที่ เกี่ย ว ข ้อ งกั บ ก ารเกิด ผ ล ก ระ ท บ ไ ม่ ไ ด ้
แ ล ะ ใ ห ้ ส า นั ก ง า น ยุ ติ ก า ร ด า เ นิ น ก า ร ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ นี้
และผู ้ได ้รับผลกระทบหรือทายาทไม่มีสิทธิที่จะยื่นคาขอตามพระราชบัญญัตินี้อีก
ให ้สานักงานทารายงานการจ่ายเงินชดเชยส่งไปยังศาลที่พิจารณาคดีที่กองทุนหรือสานักงานกับ
ถูกฟ้องคดี
หมวด 5
การสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
การพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระทบ
ม า ต ร า 2 8
ให ้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่คณะกรรมการมอบหมายวิเคราะห์สาเหตุแห่งผลกระทบเพื่อแจ ้งให ้สถา
นพยาบาลที่เกี่ยวข ้องกับผลกระทบพิจารณาหาแนวทางพัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันผลกระท
บ รวมทั้งการสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขแล ้วให ้ สถานพยาบาลนั้น
ทารายงานการปรับปรุงแก ้ไขและส่งให ้สานักงานภายในหกเดือน
มาตรา 29 ให ้สานักงานสนับสนุนสถานพยาบาล หน่วยงาน หรือองค์กรที่ดาเนินกิจกรรม
ด ้า น ก า ร ส่ ง เส ริม แ ล ะ พั ฒ น า ร ะ บ บ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย แ ล ะ ป้ อ ง กั น ผ ล ก ร ะ ท บ
เพื่ อ ด า เนิ น กิจ ก ร รม ด ้า น ก ารพั ฒ น า ระ บ บ ค วา ม ป ล อ ด ภั ย แ ล ะ ป้ อ งกั น ผ ล ก ระ ท บ
และการจัดระบบการไกล่เกลี่ยเพื่อสร ้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุขโดยเสนอแผนง
านต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนสาหรับใช ้จ่ายในการสนับสนุนกิจกรรมดังกล่าว ทั้งนี้
ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกาหนด
ม า ต ร า 3 0 ส ถ า น พ ย า บ า ล ต า ม ม า ต ร า 1 8
ที่มีการพั ฒ นาระ บบค วามปลอด ภัย และ ป้ องกันผลกระ ท บตามที่คณ ะ กรรมการกาหน ด
คณะกรรมการอาจสั่งให ้ลดอัตราการจ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนได ้
หมวด 6
การฟ้องคดีอาญาและบทกาหนดโทษ
มาตรา 31 ผู ้ให ้บริการสาธารณสุขซึ่งได ้ปฏิบัติหน ้าที่ให ้เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพย่อม

11. 11
ได ้รับความคุ ้มครองตามกฎหมายและไม่ต ้องรับผิดทั้งทางแพ่งและทางอาญาเว ้นแต่หากเป็นการกระทาโ
ดยจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร ้ายแรง
ในกรณีที่ผู ้ให ้บริการสาธารณสุขถูกฟ้องเป็นจาเลยในคดีอาญา ให ้ศาลนาข ้อเท็จจริง
ต่างๆ ของจาเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณ์แห่งคดี มาตรฐานทางวิชาชีพ การบรรเทาผลร ้ายแห่งคดี
การที่ได ้มีการทาสัญญาประนีประนอมยอมความตามมาตรา 26 การชดใช ้เยียวยาความเสียหาย
แ ล ะ ก า ร ที่ ผู ้ ไ ด ้ รั บ ผ ล ก ร ะ ท บ ไ ม่ ติ ด ใ จ ใ ห ้ จ า เ ล ย ไ ด ้ รั บ โ ท ษ
ตลอดจนเหตุผลอื่นอันสมควรมาพิจารณาประกอบด ้วย
ภายใต ้บังคับตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ศาลอาจใช ้ดุลยพินิจจะลงโทษน ้อยกว่าที่กฎหมาย
กาหนดไว ้สาหรับความผิดนั้นเพียงใด หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได ้
มาตรา 32 ผู ้ใดฝ่ าฝืนไม่ปฏิบัติตามคาสั่งของคณะกรรมการ หรือคณะอนุกรรมการ
ตามมาตรา ๑5 ต ้องระวางโทษจาคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจาทั้งปรับ
บทเฉพาะกาล
มาตรา 33 ให ้โอนภารกิจเกี่ยวกับการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต ้นและเงินช่วยเหลือ
เบื้องต ้นที่ได ้มีการกันไว ้ตามมาตรา ๔๑ แห่งพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕
มาเป็นของสานักงานหรือกองทุน แล ้วแต่กรณี ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช ้บังคับ
ในวาระเริ่มแรก
(๑) ให ้คณะกรรมการประกันสังคมจ่ายเงินเข ้ากองทุนตามมาตรา ๑๙ วรรคหนึ่ง (๒)
ภายในหนึ่งร ้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช ้บังคับ
(๒) ใ ห ้กรมบัญ ชีก ลางคานวณ เงินจัดส รรตาม มาตรา ๑๙ วรรคหนึ่ง (๓ )
ส่งเงินให ้กองทุนภายในหกสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช ้บังคับ
มาตรา 34 ในกรณีที่มีการยื่นคาร ้องขอรับเงินช่วยเหลือเบื้องต ้นตามมาตรา ๔๑ แห่ง
พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ห ลั ก ป ร ะ กั น สุ ข ภ า พ แ ห่ ง ช า ติ พ . ศ . ๒ ๕ ๔ ๕
และยังไม่ได ้มีการจ่ายเงินดังกล่าวให ้แก่ผู ้ยื่นคาร ้อง ให ้ถือว่าเป็ น คาขอรับเงินค่าชดเชยตามมาตรา ๒3
แห่งพระราชบัญญัตินี้
มาตรา 35 ในกรณีที่มีการจ่ายเงินช่วยเหลือเบื้องต ้นตามมาตรา ๔๑ แห่ง
พ ระ ราชบัญ ญัติห ลักประ กันสุขภาพ แห่งชาติ พ .ศ. ๒๕๔ ๕ ให ้แ ก่ ผู ้ยื่นคาร ้องไปแล ้ว
ผู ้ไ ด ้รับ ผล กระ ท บห รือ ท าย าท ยั งค งมีสิท ธิที่จะ ยื่น คาข อต ามพ ระ ราช บัญ ญั ตินี้ไ ด ้อีก
ห า ก ยั ง ไ ม่ พ ้ น ก า ห น ด ร ะ ย ะ เ ว ล า ต า ม ม า ต ร า ๒ 3
โดยให ้หักเงินช่วยเหลือเบื้องต ้นดังกล่าวออกจากเงินค่าชดเชยตามพระราชบัญญัตินี้ด ้วย
มาตรา 36 ให ้รัฐมนตรีดาเนินการให ้มีการคัดเลือกและแต่งตั้งกรรมการตามมาตรา ๗
วรรคหนึ่ง (5) (6) และ (7) เพื่อให ้ได ้คณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้ ภายในหนึ่งร ้อยแปดสิบวัน
นับแต่วันที่พระราชบัญญัติฉบับนี้ใช ้บังคับ
ในระหว่างที่ยังไม่มีกรรมการตามวรรคหนึ่งให ้รัฐมนตรีแต่งตั้งผู ้ทรงคุณวุฒิจานวนสิบสองคน
โดยในจานวนนี้ต ้องเป็นผู ้แทนคณะกรรมการวิชาชีพตามกฎหมายว่าด ้วยการประกอบโรคศิลปะ จานวน
ห นึ่ ง ค น
เป็ นผู ้ทางานในองค์กรพัฒนาเอกชนที่ทางานด ้านคุ ้มครองสิทธิผู ้บริโภคด ้านบริการสุขภาพจานวน
ห ้าค น เป็ น ผู ้มีค วามเชี่ย วช าญ ด ้าน การแพ ท ย์แ ละ ส าธ ารณ สุข และ ด ้านสั งค มศ าสต ร์
อย่างน ้อยด ้านละสามคน เป็นกรรมการตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง (5) (6) และ (7)

12. 12
ม า ต ร า 3 7
เมื่อพ ้นหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช ้บังคับสถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด ้วยสถานพยาบาลใดที่
ประสงค์ให ้ผู ้รับบริการสาธารณสุขของสถานพยาบาลแห่งนั้นได ้รับการคุ ้มครองตามพระราชบัญญัตินี้
สามารถแสดงความจานงเพื่อจ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนนี้ตามมาตรา ๑๘ ต่อคณะกรรมการ
ผู ้รับสนองพระบรมราชโองการ
.................................
นายกรัฐมนตรี