Документ описывает литературу по институциональной теории, экономической политике и структурным проблемам экономики России с 2001 по 2013 годы. Он детализирует текущие макроэкономические условия, прогнозы до 2016 года, а также характеристику структурных изменений и проблемы деиндустриализации в России, подчеркивая необходимость реиндустриализации для восстановления экономики. В нем также анализируются вопросы инвестиционного климата, роли государства и современных тенденций в экономике, включая рост сектора услуг и сырьевого сектора.

1. Литература автора:
1. Институциональная теория и экономическая политика. – М.: Экономика,
2007 – В 2х Т. (первый том – 2001 г.)
2. Экономика технологического развития. М.: Финансы и статистика, 2008
3. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 2009
4. Структурные проблемы экономики России. – М.: Финансы и статистика,
2010
5. Экономическая политика и развитие промышленности, М.: Финансы и
статистика, 2011.
6. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый
эволюционный подход). – М: Финансы и статистика, 2011
7. Управление экономикой. Введение в теорию кризисов и роста. – М.:
Финансы и статистика,2012.
8. Структурный анализ экономики. – М.: Финансы и статистика, 2012.
9. Эволюционная экономика. – М: Финансы и статистика, 2012
10. Методология и возможности экономической науки. – М.: Курс, Инфра-М,
2013.
11. Приватизация, национализация и экономическая реформа. – М.: Финансы
и статистика, 2013.
РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
КАК ПРОБЛЕМА УПРАВЛЕНИЯ
КРУПНОМАСШТАБНОЙ СИСТЕМОЙ
© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2013. www.osukharev.com

2. Текущие макроэкономические условия
• рост ВВП замедлился в 3 раза (с 4,3% в. 2012
года до 1,4% в 2013);
• остановилось промышленное производство
(индекс– 0%, годом ранее - плюс 3,2%);
• сокращаются доходы федерального
бюджета;
• на 25% выросла просроченная
задолженность по заработной плате, растет
безработица,
• более чем на 20% упала прибыль компаний,
прибыль в сельском хозяйстве сократилась в
2 раза.
• Уровень монетизации экономики нриже 50%
ВВП, насыщения кредитами 35% ВВП

3. Прогноз Минэкономразвития 2014-2016
1. Три сценарных прогноза (консервативный, умеренно-оптимистичный и
форсированный, как и варианты А и С, привязанные к предположению
относительно динамики цен на нефть) исходят из различного уровня
государственного управления экономикой. Умеренно-оптимистичный
сценарий сводит «роль государства» только к созданию необходимого
инвестиционного климата, повышению эффективности бизнеса и его
конкурентоспособности и обеспечению эффективности
государственных расходов.
Другие сценарии либо сохраняют консервативную политику прошлых лет,
либо уповают на привлечение капиталов, но откуда, что это за
капиталы, как они будут распределены в экономике, и будут ли они в
принципе?
2. В прогноз не попадает структурная основа российской экономики,
отсутствует связь структурных и макроэкономических параметров. На
наш взгляд, не вполне корректно подавать материал так, что сначала
норма накопления основного капитала должна возрасти с 21,7% до
24,3 в 2016 году, что недостаточно для модернизации. При этом
неясно, для какой модернизации, что она представляет собой, каким
образом и какими ресурсами будет решаться задача
реиндустриализации.

4. Из стенограммы заседания по реиндустриализации
Научно-экспертного совета при Председателе СФ
РФ (ИЭ РАН представил доклад)
Хочу подчеркнуть, что формирование новой системы
государственного стратегического планирования, которая
была бы адекватна требованиям сегодняшнего дня, вовсе
не означает возвращение к модели советского Госплана.
Президентом России в Послании Федеральному собранию
было недвусмысленно сказано, что в центре новой модели
роста должны быть экономическая свобода, частная
собственность и конкуренция, современная рыночная
экономика, а не государственный капитализм.
«… нужно рассчитывать в основном на приток частных
инвестиций. Госпрограмма по развитию промышленности
предусматривает финансирование из государственных
источников в объѐме около 450 млрд. долл. и из частных
источников – свыше3 трлн. рубл. »
Председатель СФ РФ В.И.Матвиенко

5. Характерные черты структурных изменений
Структурные изменения на рубеже 20-21 вв.:
1. «Разрыв» в развитии финансовой и производственно-технических систем
2. Разрыв в развитии между обрабатывающими производствами (продуктами), добывающим (сырьевым)
сектором и сектором услуг ( первое ярко выражено для постсоветских стран в пользу добывающих
секторов)
3. Разрыв между новыми и старым комбинациями
4. Между I и II типами воспроизводства – производством потребительских благ и средств производства
5. Стирание разницы между государственным и частным сектором
Структурные изменения российской экономики:
1. Укрепление сырьевого сектора, увеличение его влияния и доли в национальной экономике, а также
финансово-банковского сектора.
2. Изменение числа занятых в услугах и товарном производстве в пользу сектора услуг (расширение
трансакционных секторов и рост «трансакционности» российской экономики), с сохранением этого
соотношения и в 2000-ые гг.
3. Структура инвестиций в основной капитал изменилась: от секторов, производящих товары, в сторону
секторов услуг (рыночных и нерыночных).
4. Низка доля науки, разработок в экономике и по отраслям промышленности, практически отсутствует
должное финансирование инноваций, а задачи их развѐртывания никак не связаны с задачей
структурообразования и управления структурными изменениями.
5. Внешнеторговые операции отражают сформированную структуру национального хозяйства: в
экспорте преобладает сырьѐ, в импорте - машины оборудование, технологии. Большинство
конкурентоспособных направлений и технологических возможностей либо свѐрнуты, либо утеряны.

6. Динамика доли топливной промышленности и
машиностроения в общем
объѐме промышленного производства России
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
топливная промышленность
машиностроение

7. Рентабельность реального сектора и
процентная ставка в России
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
процент
рентабельность реального
сектора
%

8. Структурные перекосы в экономике
России
А) «Структурная вилка»
Б) Валютно-процентный «рычаг»
В) «Прочный круг» структурной деградации
Показатель структурной независимости для экономики России
неуклонно снижался на протяжении 1999-2011 гг. с 2,4 до 1,6.
Прогноз до 2015 г. даѐт его дальнейшее снижение до 0,94.
Показатель закрытости экономики был невысокий и имел
тенденцию к снижению. Импортная зависимость экономики резко
увеличивалась. Большинство производственных секторов
экономики демонстрируют сырьевой режим функционирования.
Во-первых, это сформировавшаяся структура, для которой
характерны ряд «перекосов», блокирующих развитие индустрии и
технологий, внутреннего рынка.
Во-вторых, это инерция процесса деиндустриализации, который до
сих пор нельзя признать свѐрнутым и на выправление итогов
которого и должна быть направлена реиндустриализация.

9. Затраты инновационной деятельности и организации,
осуществляющие инновации в РФ
Показатели 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2012
Число организаций, выпол-
няющих научные
исследования и
разработки;
3656 3566 3622 3957 3666 нд 3356
Число организаций,
осуществляющих
инновационную де-
ятельность
2515 2708 3285 3339 3414 нд нд
Внутренние затраты на
исследования и
разработки, млн.руб.
196,04 230,8 288,8 371,1 431,1 426,7 623,5
Затраты на НИОКР, в % к
ВВП
1,15 1,07 1,07 1.12 1,03 1,0 1,03

10. Общие показатели сектора машиностроения
Показатель 2000 2011
Показатель закрытости 1,405592 0,826576
Показатель структурной независимости 0,851784 0,157823
Величина экспорта на одного занятого ,
тыс.руб.
53.7945471 286.331928
Величина импорта на одного занятого ,
тыс.руб.
63,15517 1814,258
Число действующих организаций (на конец
года), тыс.
54,7
50,8
(за 2010 г.)
Индекс промышленного производства, в
процентах к предыдущему году
105.7 109.5
Среднегодовая численность промышленно-
производ­ственного персонала, тыс.
человек
4745 2609
Уровень рентабельности проданных товаров,
продукции (работ, услуг), процентов
14.1 7.0

11. Современное состояние промышленных систем в
России (деиндустриализация и деквалификация)
Обобщѐнная качественная характеристика:
1. фрагментация промышленных систем на уровне конкретных
регионов,
2. слабый уровень межрегиональных связей,
3. стохастичность в изменении специализации (эффект
«рыскания» в поиске заказов и технических решений),
4. низкая конкурентоспособность многих видов производств,
включая и исчезновение целых секторов производств (средств
производства), демонтаж производственных площадей,
неспособность обслужить задачи по замене фондов даже на
уровне собственного региона,
5. неэффективные институты стимулирования отечественной
индустрии в регионах.
Необходимо реализовать принцип «2 - А»: адекватности и
адаптивности

12. Технологическая деградация
(предприятия ОПК одного из регионов РФ)
Наименование технологического процесса 1999 г. 2012 г.
Литьѐ под давлением 6 2
Холодная высадка 6 1
Холодная штамповка 12 3
Мехобработка на станках с ЧПУ 7 3
Гальванические процессы (покрытия) 14 3
Изготовление печатных плат 4 -
Переработка пластмасс 10 3
Термообработка металла 9 4
Сварочные 8 4
Электромонтажные 7 4
Изготовление инструмента и оснастки 16 7
Высокотехнологичные процессы (лазерная, плазмо-
химическая, ионно-лучевая и др. виды процессов)
5 2
Испытательные станции 9 4
Итого 113 40

13. «Эффект 2-D»
Деиндустриализация
процесс, когда производство не просто сокращается или даѐт
меньший выпуск, а когда оно становится более примитивным,
теряет свой технологический уровень, разрушается
производственная инфраструктура, сокращаются фонды,
снижается уровень механизации и автоматизации, общий
технологический уровень, сложность производственных операций,
сокращается интеллектуальная основа производства.
- сокращение технологического уровня и глубины переработки
исходного сырья, оснащѐнности производственных системы,
станочного парка, оборудования и приспособлений;
- сокращение уровня механизации, автоматизации производства,
гибких непрерывных линий производства, сложности операций,
снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и
умения производить;
- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня)
персонала, утрата рабочих профессий;
- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в
объѐме деталей машин на изделие отечественного производства.
Когда наблюдается картина, обнаруживающая присутствие всех
названных изменений, можно говорить о деиндустриализации
экономической системы. Важным процессом становится
фрагментация промышленности и локализация промышленного
рынка

14. Индустриализация
Z- затраты на разработку
Tp – время разработки
TLS – время полезной жизни разработки
(изделия)
T- длительный интервал времени эволюции
индустриальной системы
τ – сложность технологических операций
При индустриализации, появлении более
эффективных производственных систем,
отдача возрастает или не снижается, удельные
затраты снижаются (экономия на масштабе),
время разработки снижается по целому классу
производственно-технических задач, но
поставленные новые задачи требуют больших
усилий - капиталовложений и времени
разработки
При деиндустриализации время, затраты операций
увеличивается, сложность операций
сокращается, а вот время полезной жизни
изделия (TLS) возрастает в отличие от
периода индустриализации, когда оно
снижается.
П араметры индустриализации на историческом
Tp тренде
Z
TLS
Z
τ Tp TLS
T
Деиндустриализация на обозримом интервале
времени
Tp
Z
TLS
Z
τ Tp TLS
t

15. Качественные изменения в промышленности мировой
системы
1) сокращалось число занятого населения в промышленном
производстве, при одновременном росте уровня автоматизации и
использования современной техники, повышении квалификации
рабочей силы, и даже сокращении станочного парка при росте
производительности станков, улучшении их характеристик и
применении робототехники;
2) произошла реструктуризация промышленного производства,
снизилась доля промышленности в ВВП (хотя для стран: Китая,
Индии, Индонезии, ЮАР, Мексики эта доля существенно возросла)
в пользу трансакционных секторов;
3) возросла интенсивность инновационного процесса и сократилось
время смены новых поколений наукоѐмкой продукции и средств
производства. К тому же в структуре промышленности
происходили весьма ощутимые изменения, связанные с
повышением доли наукоѐмких секторов, существенным
возрастанием значения энерго- ресурсосбережения. При этом
доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для
большинства высоко развитых стран – и только в России этот
показатель существенно возрастал за указанный период, делая
даже добычу ископаемых неэффективной. Страны-лидеры
экономического развития применительно к промышленным
системам инициировали постановку и решение проблем
безотходности и «безлюдности» технологий.

16. Реиндустриализация
Q
s
M
j
L
i
ij
1 1
N
i
ip
tT
1
KLH
Q
L
H /*;
Глубину деиндустриализации, можно
измерять временем, которое
необходимо на создание кого-либо
изделия, нового продукта, а также
числом сложных или высоко
технологичных операций (L),
приходящихся на единицу стоимости
(Q) создаваемого продукта - H (данный
показатель может измеряться как
стоимость сложных операций sij на
продукт в стоимостном выражении).
где N- число этапов разработки и
производства новых изделий, ti –
время каждого i-го этапа. Данный
показатель является очень точной
оценкой реактивности индустриальной
системы, еѐ способности к
образованию новых комбинаций с
высокой скоростью и гибкости системы
в конкурентной борьбе.
где L – число сложных производственных
операций, M- число изделий, в
которых используются сложные
операции, Q – общий объѐм
производимой продукции.
При деиндустриализации, оба показателя
изменяются в противоположном
направлении, время Tp увеличивается,
число сложных операций в единице
продукта и по стоимости и в
натуральном измерении (общее число
операций - K) – сокращается.
Реиндустриализация – это экономическая
политика, представляющая набор мероприятий,
более широкий, нежели в стандартных
вариантах промышленной политики,
направленная на плановое
восстановление/создание/изменение
индустриально-технологической основы
экономической системы за счѐт мер
макроэкономического, институционально-
организационного, правового, структурно-
инвестиционного характера, касающихся не
только промышленных организаций как
таковых, но и вспомогательной
инфраструктуры, финансовой и банковской
системы и др.

17. Если анализировать некоторые отдельные регионы страны по
признаку их индустриальной развитости на момент завершения
основного этапа приватизации, то все предприятия, действующие
на территории конкретного субъекта федерации, удобно
рассматривать разделив их условно на две группы – крупные
флагманы индустрии страны, отличающиеся большой
численностью, огромными площадями и производственными
возможностями. - и группу средних и мелких предприятий.
Предприятия ОПК имели в своѐм составе конструкторские и
технологические отделы (КБ), планировали и проводили
полномасштабные НИОКР, создавали новые технологии и
оборудование.
За истекшие 14 лет, из первой группы все предприятия работают и в
настоящее время, - потеряв, правда, от 2/3 до ¾ своей численности,
подверглись фрагментации. Значительно хуже дело обстоит с
бывшими заводами и ОКБ оборонного комплекса. Из трѐх десятков
их насчитывается только 10, с потерей численности и персонала,
остальные исчезли из хозяйственного поля с людьми и технологиями.

18. Коррекция «созидательного разрушения»
Примеры: развитие информационных технологий, которые
не требуют сейчас дополнительных ресурсов,
развиваются на основе комбинаторного принципа.
Развитие лазерной диффузии на кремниевых пластинах
(планарная технология). Эта технология известна ещѐ с
середины 1980-ых гг., но до 2009 года не применялась,
поскольку высокая толщина плѐнок делала лазерный
способ низко эффективным. Таким образом, недостаток
технического уровня в прошлом, стал достоинством
спустя значительное время. Возникла новая
комбинация, однако, никто ничего не вкладывал и не
отвлекал никакого ресурса на еѐ получение, часто
ресурс, конечно, требуется, на развѐртывание подобных
технологий, но не такой значительный и без отвлечения
у старых комбинаций
На рисунках представлены две технологии, достигшие пика
в своѐм развитии и прошедшие свой собственный путь
развития независимо одна от другой, так что к моменту
времени t1 и t2 соответственно их нельзя считать уже
новыми комбинациями. Однако, если совместить эти
технологии для получения аморфных плѐнок (см.
рисунок), стандартная технология получения которых
также давно известна и находится в своѐм пике
развития, то получается скачѐк с уровня K0 до уровня
KT по качеству этих аморфных плѐнок. Тем самым
расширяются и возможности их применения в
электронной и электротехнической промышленности.
При этом никаких дополнительных ресурсов, никаких
инвестиций абсолютно не требуется
Электростатическое осаждение мелких частиц
жидкостей (аэрозолей)
технологическое насыщ ение T1
1 2
t1 t
Ультразвуковое распыление жидкости
технологическое насыщ ение T2
t2 t
Качество аморфных плёнок
Граница качества в рамках известной
технологии
K T
T = T1+T2 без дополнительных
K 0 инвестиций
и заимствования ресурсов
t

19. Блок-схема ключевых технологических этапов использования технологии
нанесения тонких плѐнок в электростатическом поле
Сырьё А
Конструкционные
материалы – прокат
черных и цветных
металлов,
неметаллы, краски,
клеи, хими- ческие
реактивы и
т.п.Поставляются
производителями
РФ
Сырьё В
Электроприводы,
системы управле-
ния, элементы
газовых систем и
пр.Поставляются по
импорту.
Стадия С1
Изготовление тактового
конвейера с устройства
-ми бесконтактной
загрузки-выгрузки ,
кантователями пластин
и камерами напыления
и сушки.
Продукт П1
«Линия-600/720» для
нанесения
дозированных количеств
диффузантов на
поверхности кремниевых
пластин с толщиной
плѐнок 0,1 – 1,0 мкм +/-
10%.
Продукт П2
«Линия-D300»- для
нанесения тонких
плёнок на круглые п/п
пластины с
регулированием
толщи- ны от 20 до
100нм+/-10%
Стадия С2
Электромонтаж,
уста-новка ПО и СУ,
опрес-совка газовой
системы,
пусконаладка с
отработ -кой
режимов ультра -
звукового
распыления в Эл/ст.
поле
Стадия С3
Комплексные
заводские испытания
линии на соответствие
технических
параметров по ТЗ.
____________________
Стадия С3-1
Контроль качества и
приѐмка по
параметрам плѐнок
диффузантов и др.
Сырьё С
Ультразвуковые
распылители -
поставляются
фирмой «Альбедо»
(РФ); В/В блоки
электростатики –
«Элстар» (РФ)
Другие продукты
Линии для конформного
нанесения тонких
плѐнок (с
прецизионными свойст-
вами) на поверхности
лю- бой сложности.
Потребитель 1
Основные потребители -
производители ФЭП для
СЭ
ФОТОЭЛЕКТРОНИКА
Потребитель 2
Потребители - производ
-ство кристаллов в
микро -электронике
(полупроводниковое
производство)
МИКРОЭЛЕКТРОНИКА
Другие потребители
Процессы нанесения
тонких плѐнок разного
функционального назна-
чения (защита поверх-
ностей, покраска и др.).
ШИРОКОЕ
ПРИМЕНЕНИЕ

20. Принцип «созидательного разрушения» и
«комбинаторного наращения»
Принцип
Комбинация
«созидательного
разрушения»
«комбинаторного наращения»
(коррекция принципа
«созидательного разрушения»)
Новая Заимствует ресурс от
старой комбинации
Создаѐт новый ресурс, либо
совершенствует старый
Старая Отдаѐт ресурс в пользу
новой комбинации,
сокращается вплоть
до деградации и
разрушения, либо
доля
стабилизируется
Приобретает новые качества или
свойства, может также
использовать обновлѐнный
ресурс, стабилизирует своѐ
состояние либо улучшает,
оптимизируя свои
возможности за счѐт роста
производительности капитала
и труда

21. Два подхода к формированию стратегии
технологического развития экономики
Подход №1. Заимствование технологий широкого применения как
способ догоняющего развития, а также проектирование неких
«промежуточных» институтов. Стратегия интерактивно
управляемого роста (национальная инновационная система,
согласование видов политики с направлением на абсорбционную
способность и индикативное планирование)
Подход №2. Стратегия структурного управления развитием как
альтернатива догоняющего развития (догоняющей
модернизации). Организация инновационного типа роста,
конкурентоспособный тип воспроизводства и структуры
экономики составляют Базу развития. Организация
экономического роста за счѐт применения и совершенствования
исключительно отечественных технологий без подчинения задачам
догоняющего развития (при имманентном заимствовании как
свойстве производственно-технических систем), а задаче
обеспечения эффективности структуры на основе новой
индустриализации за счѐт стимулирования внутреннего спроса и
преодоления «структурного перекоса».
Задачи государства и для частного сектора
(ПРОБЛЕМА НЕ РЕШЕНА!)

22. Направления реиндустриализации
1. Повышение эффективности добывающих и
энергосырьевых секторов, увеличение степени
переработки сырья (лесопромышленный
комплекс, нефтехимия)
2. Инфраструктурные проекты (ж/д магистрали,
газо и нефтепроводы, дороги)
3. Стимулирование развития экспортных
производств (международная
конкурентоспособность)
4. Базовое машиностроение и специальное
машиностроение (спец технология)
Основная цель – продуктовые серии внутреннего и
внешнего потребления и обеспечение
обороноспособности

23. Принципы планирования
1. Определения целей (целевой результативности)
2. Определения области приложения
3. Функциональной полноты
4. Необходимого разнообразия
5. Восприятия мероприятий программы всеми звеньями системы управления и
контроля. Одной из задач планирования должна стать адаптация прежних
структур к ожидаемым нововведениям
6. Устойчивости к изменениям (внешним и внутренним)
7. Монетарного наполнения, то есть необходимого обеспечения финансовым
ресурсом в полном объѐме для решения задач государственной программы.
Во-первых, нужно определить цели планирования, получить полное представление
о желательном или нежелательном состоянии экономики и области приложения
мероприятий государственной программы.
Во-вторых, следует проанализировать, насколько хорошо планирующий орган
понимает имеющиеся социальные проблемы и существуют ли
институциональные возможности их разрешения, насколько необходима
разработка программы.
В-третьих, требуется разработать несколько проектировочных вариантов
программы, которые по мнению плановика способны обеспечить достижение
цели (целей).
В-четвѐртых, понадобится сформировать критерии отбора подходящего варианта
программы, осуществить сравнительный анализ различных вариантов исходя
из ресурсной обеспеченности и с учѐтом ограниченности по времени.
В-пятых, необходимо осуществить выбор и провести адаптацию выбранного
варианта к условиям экономического окружения при эффективном
взаимодействии всех разработчиков аналогичных программ, охватывающих
иные стратегические приоритеты.

24. Проектный подход к планированию
Проектный подход предполагает следующий алгоритм
действий при обеспечении стратегических приоритетов
соответствующими государственными программами:
А) Выявить коренные недостатки существующей системы
Б) Установить причины этих недостатков, обосновав их
достоверность
В) Определить новые типы элементов системы, способных
ликвидировать эти недостатки
Г) Определить последовательность изменений (траекторию
трансформации, эволюционную траекторию), которая
позволит существующие элементы перевести в
качественно новое состояние или заменить на новые
элементы, определив главное – ресурсы на подобное
изменение и движение, разбив снабжение ресурсами
системы по этапам, проведя оптимизацию затрат
(потребления ресурсов).

25. Центральным направлением всех программ научно-
технического и отраслевого развития должна стать
необходимость «замкнуть» производства средств
производства на потребительские секторы и создание
перспективных продуктов будущей конкурентоспособности.
Подытоживая, можно предложить некоторые основы
поэтапного развития (планирования) высоко
технологичных производств. Предлагается использовать
метод скользящего 3-летнего и 5-летнего
программирования, то есть разработки сначала 3-летней
программы – предварительного этапа, затем основной этап
развития – до 5 лет, с дальнейшим планированием на 10 и
15 лет. Индикативные планы на 1-2 представляют
тактический приѐм управления и должны быть довольно
подвижны, сочетать изменения государственного заказа и
целевых установок развития частных предприятий.
Государство обязано отдавать приоритет развитию
российской собственности в базовых производствах,
предотвращая иностранное участие и освоение западными
компаниями нашего внутреннего рынка за наш счѐт.

26. Этапы планирования развития высоко
технологичных производств – I ЭТАП
Разработка и принятие законодательных и нормативных актов РФ, обеспечивающих
самостоятельность, полномочия и стабильность высших структур управления
отраслью, а также необходимые объѐмы ежегодного бюджетного
финансирования Проекта реиндустриализации каждого комплекса. Подключение
региональных органов исполнительной власти к принятию соответствующих
решений (1,5-2 года). Использование проектного метода управления вне
зависимости от формы собственности с особым акцентом на ФГУПы, которые
составляют ядро высоко технологичного государственного сектора и которые
следует загрузить соответствующими заказами в части создания необходимого
оборудования и специальной технологии с выходом на серии на внутреннем и
внешнем рынке.
Проведение мониторинга предприятий и организаций отрасли, оценки
существующего научно – технического и кадрового потенциала, состояния
фондов и финансово-экономического анализа. Определение основных
(центральных и региональных) предприятий и организаций, сохранивших
«внедрѐнность» в проблематику, наличие интеллектуального и человеческого
капитала («носителей информации»), учебных заведений разного уровня с
соответствующей специализацией (1 год). Составление ассортиментной карты, с
определением провалов производства и разрывов технологических цепочек.
Формирование, всестороннее обсуждение и Принятие Единой Программы Развития
высоко технологичных комплексов, объединяющей и обобщающей все ныне
существующие Программы, относящиеся к данной отрасли, а также
содержащей взаимоувязанные подпрограммы по всем научно – техническим
направлениям развития и рубежные показатели технического уровня и
параметров, компонентов, узлов и деталей машин, элементной базы и т.д. ( 2
года).

27. Этапы планирования развития высоко
технологичных производств – I ЭТАПОтдельный этап должен быть посвящѐн вопросу о воссоздании отдельных
секторов и видов производств, особо важных и имеющих двойное
назначение и потерянных в годы «реформ» - тех производств, которые
должны соединить разорванные технологические цепи.
Выполнение планирование должно осуществляться структурами
Правительства, Академии наук, оставшихся коллективов отраслевых
НИИ И КБ, которые в силу разрозненности могут быть объединены в
плановые государственные структуры с соответствующим
финансированием.
Возобновление и расширение в ВУЗах и средних специальных учебных
заведениях обучения по специальностям, необходимых для развития
высоких технологий и базовых производств (взамен ранее проведенного
увеличения обучаемых по экономическим и юридическим
специальностям). Инженерное образование всегда фундаментальнее
любого иного образования. Возврат системы распределения молодых
специалистов на профильные предприятия – по их заявкам. Кадровое
обеспечение – согласно кадровой подпрограмме с решением
социальных вопросов молодым семьям – предоставление не служебного,
а своего жилья по контрактам (2 – 3 года).
Развѐртывание строительства производственных мощностей, объектов
инфраструктуры и жилищного строительства – в центрах РЭК взамен
утраченных и изношенных фондов в местах прежнего размещения
производств, а также новых объектов – в планируемых центрах.
Начальный этап – на основе государственной собственности - при
100% управлении со стороны государства.

28. Этапы планирования развития высоко
технологичных производств – II ЭТАПВторой этап планирования или (переходный этап реиндустриализации),
продолжительностью до 5 лет, включает такие для РЭК, как примера, шаги:
А) Завершение формирования планов и программ работы предприятий и
организаций, созданных согласно единой программы развития, включая
основные фонды; развитие основной деятельности НИИ и КБ отрасли;
передача технических проектов и новых разработок (технологий) в серийное
производство;
Б) Создание базовых моделей СТО для приоритетных направлений
развития – новых ИЭТ и ЭКБ; испытания и переход к серийному освоению
новых образцов СТО; замена более 50% (лучше 70%) типов импортного
СТО на отечественное.
В) Полное обеспечение отечественными образцами ЭКБ всех видов военной
техники и вооружений, а также не менее 80% БРЭА.
Г) Создание системы научно – технического (информационного) развития
отраслей высоких технологий, обеспечивающей их конкурентоспособность на
международном уровне;
Д) Сокращение доли государственной собственности (в случае успешности всех
предыдущих этапов, подверженных контролю исполнения, при сохранении
общего государственного контроля за отраслью) в отраслевых организациях и
предприятиях – при активном подключении бизнеса в сферу деятельности
комплекса (приватизация объектов только по реальной стоимости при
сохранении государства в качестве собственника и агента «контрольного
решения», контролирующего ассортимент и рынки) – развѐртывание линий
производства по российским патентам, имеющим международную защиту с
дальнейшей продажей бизнеса частнику, а по отдельным направлением
сохранение производства за государством