Доклад О. С. Сухарева анализирует проблемы социально-экономического развития России в контексте вступления в ВТО, включая макроэкономические, социальные и технологические аспекты. Основное внимание уделяется структурным перекосам, деградации человеческого капитала и необходимости инновационного роста с использованием отечественных технологий для решения кризисных явлений. Приведены альтернативные подходы к управлению развитием, среди которых выделяются стратегии заимствования и структурного управления экономикой.

1. ©Сухарев О.С., Москва, ИЭ РАН
25 апреля, доклад в МГИУ
Сайт автора: www.osukharev.com
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО

2. Экономическое развитие
Институциональная Техническая Финансовая
система система система
законы, нормы, цикл получения ЦБ, КБ
правила продукта кредитное
обслуживание
Социальная система
уровень, качество и образ жизни,
развитие чел. капитала

3. Проблемы социально-экономического
развития России (общие)
1. Макроэкономические
• исчерпание возможностей интенсивного развития в рамках сложившейся
структуры экономики;
• быстрый рост капиталоёмкости добычи минерального сырья, снижение
рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов
2. Социальные и демографические
• высокий уровень бедности, растущая дифференциация населения (фонд.
коэф. превысил значение 15. Опасным с точки зрения возникновения
социальных волнений считается коэф., равный 7);
• деградации человеческого капитала;
• старение населения (в перспективе – быстрый рост пенсионной нагрузки);
• в экономике высшего балла не получает более эффективный и полезный
результат
3. Технологические
• Отсутствие условий и обеспеченной потребности внедрения новых
технологий;
• Перенос в индустриализующиеся страны технологий «второго эшелона»;
• Структура затрат не позволяет внедрять новые технологии и обеспечивать
использование интеллектуального капитала

4. Структурные перекосы в экономике России
А) «Структурная вилка»: «процент-
рентабельность-риск»
Б) Валютно-процентный «рычаг»:
откачка финансовых ресурсов из
России
В) «Прочный круг» структурной
деградации

5. Финансово-процентный «рычаг» структурной
деградации экономики
Западные страны Россия
Низкий % займы Высокий %
займы Блокада кредита
Высокая Низкая
рентабельность рентабельность
произв., сырьевых произв. секторов
и фин. секторов
Высокая рентаб
Фин-ая и ипотечная сырьевых и фин.
пирамида секторов
Агенты (рост частного долга)

6. Порочный круг структурной деградации
экономики
Неэффективная структура экономики
Низкая рентабельность
Низкий уровень инвестиций
(обеспеченности денежными средствами)
Низкий уровень модернизации (деградация ТС )
и конкурентоспособности
неэффективная структура
сжатие продуктовой массы на внутр. рынке
высокий процент
(иллюзия процветания ФС)

7. Два типа роста и стратегии развития экономики
Подход №1. Заимствование технологий широкого применения как
способ догоняющего развития, а также проектирование неких
«промежуточных» институтов (В.М.Полтерович, 2008-2011).
Стратегия интерактивно управляемого роста (национальная
инновационная система, согласование видов политики с
направлением на абсорбционную способность и индикативное
планирование)
Подход №2. Стратегия структурного управления развитием как
альтернатива догоняющего развития (догоняющей
модернизации). Организация инновационного типа роста,
конкурентоспособный тип воспроизводства и структуры
экономики составляют Базу развития. Организация
экономического роста за счёт применения и совершенствования
исключительно отечественных технологий без подчинения
задачам догоняющего развития (при имманентном
заимствовании как свойстве производственно-технических
систем), а задаче обеспечения эффективности структуры на
основе новой индустриализации за счёт стимулирования
внутреннего спроса и преодоления «структурного
перекоса»(О.С.Сухарев, 1999-2011).

8. Инновационное развитие и рост
(критика «инновационной паузы»)
1. Интеллект и интеллектуальная работа совершаются непрерывно, это не
дискретный процесс, в нём нет пауз. Один и тот же агент может быть
новатором и консерватором в зависимости от того, обладает ли он
кредитным ресурсом или нет, может ли реализовать потенциальную
новацию. Переключение зависит от многих факторов, но монетарный
фактор всё-таки является самым важным. В экономической системе всегда
присутствует какое-то число новаторов и консерваторов, а также
безработных. Причём новаторы и консерваторы обязательно используют
технологии широкого применения, поскольку их число довольно велико в
разных секторах и сферах человеческой деятельности, техники и
производства.
2. Когда сжат внутренний рынок потребительский и средств производства, то
автоматически блокированы возможности использования технологий
широкого применения. Вместе с тем, тогда важно уточнить, каков масштаб
этих технологий необходим, поскольку техника и технологическая сфера
развиваются так, что заимствование происходит непрерывно, и отличается
в разные периоды только масштаб этого заимствования.
3. Если свёрнуты или ликвидированы в результате трансформации
экономической системы, подобно той, что происходила в России в 1990-ых
и 2000-ых гг. целые виды производств, техники, оборудования, исчезли
секторы экономики и производственно-технические системы, то подобные
процессы никак не назовёшь «паузой», как бы ни был определён этот
термин, хотя, безусловно, от его определения очень многое зависит в
дальнейших интерпретациях

9. Транзитивное «схлопывание» инноваций
Якобы недостаток технологий широкого применения является причиной возникающего
экономического кризиса, технологического отставания страны. Отсутствие
технологий широкого применения или недостаточное их количество – создают некую
паузу в инновационном развитии и шире – развитии экономики, считают сторонники
данного подхода. Выходом якобы является импорт таких технологий из-за рубежа.
Во-первых, фонды промышленности России изношены по различным секторам от 60 до
80%. Кадровый состав сократился в несколько раз, причём доля инженерно-
технических работников сократилась примерно с 10% от состава занятых в
промышленности до 0,5-1% в лучшем случае, на отдельных предприятиях –
флагманах до нуля. Иными словами промышленность лишалась и лишается своего
мозга – и одновременно – рынка (импортная атака). При этом у России имеется своя
патентная база, которая не используется, свои технологии широкого применения,
которые также не развёрнуты и не обслуживают нужды внутреннего рынка.
Во-вторых, никто из конкурентов не экспортирует новейшие технологии и технологии
широкого применения бесплатно. Если страна не может задействовать имеющийся
свой собственный технологический и научный потенциал и создать условия для его
использования и совершенствования, то нет никаких оснований полагать, что
институциональная инфраструктура позволит осуществить эффективное
заимствование, без потери части собственного внутреннего рынка, научных и
инженерных школ.
В-третьих, процесс заимствования происходит перманентно, он никогда не
прекращается, потому что существует специфика развития техники и
технологических систем, инженерной работы. Эта специфика состоит в том, что при
проектировании изделия, деталей машин, инженерная мысль всегда сравнивает
аналоги, заимствует технические решения, синтезирует их, осуществляет
оптимизацию конструкции или технологического процесса.

10. В-четвёртых, какое число технологий широкого применения для данной страны данного
исторического этапа развития можно признать необходимым и достаточным? Без
ответа на этот вопрос вряд ли можно с уверенностью говорить о недостатке или
отсутствии технологий широкого применения, отсутствии современных
технологических возможностей. Если институты не стимулируют развитие и
тиражирование технологий, не расширяют их применение, это не значит, что таких
технологий нет в стране, что они не созданы. Деградация производства,
дестимулирование такой деятельности, отсутствие кредитов (демонетизация
промышленности), а также импортная атака – делают своё дело и лишают страну
возможности расширять собственные технологии.
В-пятых, инновационное развитие экономики зависит от таких факторов как дороговизна
рабочей силы, широта внутреннего рынка, величина среднедушевого дохода
(ПРИНЦИП Р.ВЕРНОНА - 1966), исходный технологический задел – «база»
технологического развития, условия появления и тиражирования инноваций,
восприимчивости инноваций не только экономикой, но и самим агентом-инноватором
У кризиса, безусловно, всегда имеется несколько вызывающих или провоцирующих
факторов. Причём среди нескольких факторов может быть выделен тот, который стал
основополагающим, но в каждом случае эта роль может вполне переходить от
фактора к фактору. Сам по себе недостаток технологий широкого применения (хотя
не совсем ясно, что считать достатком), может создавать сдвиг между спросом и
предложением и порождать условия, способствующие развёртыванию кризиса в виде
спада производства и финансовой дестабилизации. Однако, при компенсации такого
недостатка импортом, либо замещением некоторых институтов, это условие якобы
порождения кризиса перестаёт быть таковым. Набор технологий от страны к стране
всегда отличается, и конкурентные их преимущества также являются различными по
разным типам технологических возможностей.
Транзитивное «схлопывание» инноваций

11. Промежуточный общий итог анализа структурных изменений
В ходе эмпирического описательного анализа структурных изменений и
макроэкономической динамики российской экономики, можно выделить
следующие определяющие изменения её структуры в 1990-ые и в 2000-ые
годы:
1. Произошло укрепление сырьевого сектора, увеличение его влияния и доли в
национальной экономике, а также финансово-банковского сектора.
2. Произошло (1995 г.) изменение числа занятых в услугах и товарном
производстве в пользу сектора услуг (расширение трансакционных секторов и
рост «трансакционности» российской экономики), с сохранением этого
соотношения и в 2000-ые гг.
3. Структура инвестиций в основной капитал изменилась: от секторов,
производящих товары, в сторону секторов услуг (рыночных и нерыночных).
4. Низка доля науки, разработок в экономике и по отраслям промышленности,
практически отсутствует должное финансирование инноваций, а задачи их
развёртывания никак не связаны с задачей структурообразования и управления
структурными изменениями.
5. Внешнеторговые операции отражают сформированную структуру национального
хозяйства: в экспорте преобладает сырьё, в импорте - машины оборудование,
технологии. Большинство конкурентоспособных направлений и технологических
возможностей либо свёрнуты, либо утеряны.
Необходимо ли проводить индустриализацию и изменять сложившуюся структуру.
Торговля, услугу, финансы и иные трансакционные секторы, а также
инвестиции в услуги, при низком уровне развития основных производительных
сил экономики не могут быть соответствующего качества, а могут быть
ориентированы на обслуживание импорта, основная проблема состоит в том,
что любые управляемые структурные изменения, направленные на реанимацию
отечественных производств и внутреннего рынка, в том числе за счёт
инноваций, должны ориентировать эту инфраструктуру услуг и обслуживания
импорта на достижение установленной цели структурных изменений.

12. Промежуточный общий итог анализа структурных изменений
6. Масштаб государственного сектора в России сокращался, темпы его
роста в России были невелики, либо отрицательные,
производительность низка, число занятых относительно велико
(высокий уровень бюрократизации); доля населения, занятого в
государственном секторе, в несколько раз больше, чем в других
странах; вместе с тем, ввиду проводимых в стране реформ
наблюдалась устойчивая тенденция к уменьшению численности
занятых в государственном секторе;
7. Происходило становление неэффективного частного сектора, который
не заинтересован в инновациях;
8. Эффективность структурных сдвигов по занятости в частном секторе
убывает и к 2008 году становится практически равной эффективности
сдвигов в государственном секторе. Частный сектор не обнаруживает
превосходства по эффективности над государственным сектором,
поскольку задачи и функции этих секторов, как в большей части и
цели часто не совпадают.
9. Сокращение госсектора по показателю инвестиций в основной капитал
осуществлялось быстрее, чем расширение частного. Точки
приложения инвестиций в частном секторе не всегда были связаны с
решением задачи возобновления или замещения основного капитала.

13. Условие для оптимальной структуры
производства
Показатель структурной независимости системы можно ввести K = e1 / e2
(экспорт: обработка и сырьё – е1, е2, либо е1 – объём экспорта машин
(либо обработанный экспорт), оборудования, транспортных средств; е2
– объём импорта машин (либо сырьевой экспорт), оборудования,
транспортных средств; Р – численность занятых; Y – объём
промышленной продукции)
Показатель закрытости экономической системы Z = Y/ (e1+e2), величина
выработки (уровень продукта на одного занятого) y = Y/ P, а величина
«обработанного» и «сырьевого» экспорта на одного занятого
соответственно i1 = e1/P и i2 = e2/P (характеризует степень импортной
(сырьевой) зависимости).
K= i1 P/ (i2 P)= i1/i2 = ( y – Z i2 ) / (Z i2) = y / (Z i2) – 1 → max.
Оптимальная структура производства хозяйственной системы достигается
при условии, когда изменение продукта на одного занятого в этом
секторе (выработки) пропорционально самой выработке с
коэффициентом пропорциональности, равном сумме относительных
приращений показателя открытости/закрытости и показателя его
импортной (сырьевой) зависимости (i2)
«несырьевое» развитие «сырьевое» развитие
0,0 tt
t
K
><
∂
∂
0,0 tt
t
K
<>
∂
∂
0,0 tt
t
K
<<
∂
∂
0,0 tt
t
K
>>
∂
∂
]
2
2
11
[
t
i
it
Z
Z
y
t
y
∂
∂
+
∂
∂
=
∂
∂

14. Изменение структурных параметров экономики и секторов РФ
2000-2010 гг. Режим
функционирования
Структурная
независимость- К
Закрытость системы Z
Экономика РФ «сырьевой» Сократилась с 3,0 до 1, 6
(в 2 раза за десять
лет)
Сократилась с 1, 2 до 0,8
Машиностроение «сырьевой» Сократилась с 0,85 до
0,15
Сократилась с 1,4 до 0,
82
ТЭК «несырьевой» Возросла с 20,0 до 50,0 –
вследствие
подавляющзего
значения в экспорте
и практически
отсутствия импорта
сырья
Практически не
изменялась, была
невысокой от 1,2 до
1,8
Пищевая
Промышленность
«несырьевой» Увеличивается, но
является невысокой
по величине, тем не
менее, возрастает в
2 раза с 0,1 до 0,35
Закрытость сектора
колеблется от 2до
2,5 и имеет
тенденцию в период
2008-2010г. к
снижению.
Химическая
Промышленность
«сырьевой» Сокращается с 1,3 до
0,6, то есть в 2 раза
Сокращается с 0,82 до
0,7
Лесопромышленный
комплекс
«сырьевой» В среднем снизилась с
1,75 до 1,62 За
период
увеличивалась до
2,0, затем
снижалась
Увеличилась с 1,5 до 2,5

15. Особенности функционирования Особой
экономической зоны в Калининградской области
15
Компромисс
Переходный
период до 2016
года

16. Функция определения добавленной стоимости
Добавленная стоимость производителей ОЭЗ, поставляющих готовую продукцию на
национальный рынок в настоящее время
dt
к = (1+t1) p - α p, (1)
где dt
к - величина добавленной стоимости формируемая в Калининградской области,
α – удельный вес импортных промежуточных товаров в стоимости конечной продукции (от 0 до 1),
р – цена изделия,
t1– таможенный тариф на готовую продукцию.
Добавленная стоимость производителей ОЭЗ, поставляющих готовую продукцию на
национальный рынок после отмены переходного периода в 2016 году:
dt
= (1+t1)p - α (1+t2)p, (2)
где dt
- величина добавленной стоимости, формируемая во всех регионах России
t2– таможенный тариф на промежуточную продукцию
При сокращении таможенных пошлин на готовую продукцию в соответствии с уровнем связывания уменьшится величина t1,
таким образом вступление в ВТО еще раз изменит величину добавленной стоимости.
t1 – t1ВТО
dt
к
16
dt
αt2p
dt
Добавленная стоимость для
производителей ОЭЗ в настоящее время
Добавленная стоимость для
производителей из других
регионов России в настоящее
время
Добавленная стоимость для всех
производителей после снижения
ставок таможенных пошлин на
готовую продукцию
dtвто

17. Структура экономики ОЭЗ Калининградской области на основе модели
оптимального экспортоориентированного развития
17
Формирование добавленной стоимости для экспортируемых товаров ОЭЗ определяется в
соответствии с условиями свободной торговли:
dT
= р (1-α), (3)
где: р – цена изделия,
α – удельный вес импортных промежуточных товаров в стоимости конечной продукции, находится в
пределе от 0 до 1
Таким образом, изменение функционирования режима ОЭЗ не затронет экспортных
производителей.
Для анализа специализации обрабатывающего производства Калининградской области
использована модель оптимального развития сектора экономики, ориентированной на экспорт,
разработанная совместно с моей аспиранткой Ильиной О.Б (на базе исходной модели
оптимального функционирования сектора). Объектом оптимизации модели служит коэффициент
экспортной независимости:
К= е1 / е2 → max, (4)
где е1 – объем экспортного производства,
е2 – объем импортозамещающего производства.
Модель оптимального развития сектора экономики связывает эластичность выпуска по импорту,
объем экспортного производства и показатель импортозамещения:
1/ е1(∂е1/∂t)= Kэ/M(∂M/∂t) – 1/Z(∂Z/∂t) (5)
где М – импорт
Y – объем производства
Кэ – коэффициент эластичности по импорту
Z=Y/ е2 – показатель импортозамещения

18. Применение модели оптимального развития экономики для ОЭЗ
Калининградской области
18
K(t) = 0,0034t2
- 0,0598t + 0,03603
(R² = 0,8391, F-критерий 46,935 (табл. 5,12), t-критерий 6,851 (табл. 1,833))
Рис.2. Динамика коэффициента экспортной ориентации
Согласно формулировке модели: оптимальная структура производства экономической
системы достигается при условии, когда относительное приращение экспортного
производства пропорционально разности относительного приращения импорта,
умноженное на коэффициент эластичности выпуска по импорту и относительного
приращений показателя импортозамещения отрасли.
При: ∂K/∂t > 0, t < t0, ∂K/∂t < 0, t > t0 – оптимальная структура экспортного развития.
При ∂K/∂t < 0, t < t0, ∂K/∂t > 0, t > t0 - устойчивая структура импортозамещающего
развития.
Анализ регрессионного уравнения для показателя экспортной ориентации К(t)
позволил выявить ближайшую точку экстремума – точка минимума в 2013 году.

19. Вывод по применению модели оптимального развития
Анализ уравнения модели для обрабатывающих производств свидетельствует о
приближение структуры производства к оптимальной в 2008-2011 годах. С учетом полученного
значения ∂K/∂t в 2013 году можно заключить о закреплении импортозамещающей структуры
обрабатывающего производства ОЭЗ.
Рис.3. Динамика частей уравнения оптимальной структуры производства
Вывод
После окончания переходного периода:
- величина добавленной стоимости для товаров, реализуемых на
национальном рынке сократится;
- величина добавленной стоимости для экспортируемых товаров не
изменится.

20. Предложения для Калининградской области
Анализ полученного уравнения позволяет выявить периоды развития
оптимальной структуры экономики и, сопоставив его с желаемым,
определить значимые факторы и тенденции, вследствие которых
сложилась оптимальная структура производства,
ориентированного на экспорт.
В условиях предстоящей отмены таможенных пошлин структура
импортозамещения может измениться в связи с сокращением
величины добавленной стоимости, а, следовательно, и
сокращением прибыли в обрабатывающих производствах. Такое
положение вещей предполагает развитие переориентации региона
на экспортное направление.
Таким образом, управление структурой экономики должно носить
целенаправленный и систематизированный характер.
Одним из предложений может быть постепенная адаптация отраслей
импортозамещения к введению таможенных пошлин, а именно
систематизированный подход к формированию списка товаров,
запрещенных для помещения под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны. При этом следует учитывать
использование предполагаемых к ограничению товарных групп в
экспорте, чтобы исключить негативное влияние на экспортное
производство.

21. Предложения для Калининградской области
Возможно применение мер
таможенного регулирования
Применение мер таможенного
регулирования не требуется
Требуется комплексное решение
имеющихся в производстве
проблем
- производство пищевых
продуктов, включая
напитки и табак
- целлюлозно-бумажное
производство;
издательско-
полиграфическая
деятельность
- производство машин и
оборудования
- текстильное и швейное
производство
- обработка древесины и
производство изделий из
дерева
- химическое производство
- производство резиновых и
пластмассовых изделий
- производство прочих
неметаллических
минеральных продуктов
- металлургическое
производство и
производство готовых
металлических изделий
- производство
электрооборудования,
электронного и
оптического
оборудования
- производство
транспортных средств
и оборудования