Документ анализирует состояние российской экономики и инновационности, подчеркивая, что модернизация не сводится к технологическому развитию, а требует создания нового общества. Он выделяет проблемы, включая коррупцию, отсутствие инвестиций, низкую производительность труда и неэффективное законодательство, которые препятствуют инновациям. Также обсуждаются направления развития и президентские инициативы, направленные на модернизацию и поддержку высоких технологий.

1. Государство и инновации:
Первый год нового курса
Пономарев И.В.
Госдума РФ
Москва, АНХ, 12 апреля 2010 г.

2. Некоторые общие соображения
 Модернизация экономики не
сводится к повышению ее
инновационности. Модернизация –
это построение нового общества,
общества модерна
 Инновационность экономики не
впрямую связана с технологическим
развитием
 Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠
инновационный бизнес
 В России нет «генетических»,
«ментальных» проблем с
инновационностью – СССР был одним
из мировых лидеров в области
инноваций

3. Основные мировые тенденции
 Демократизация инновационного процесса
 Вовлечение более широких масс в
инвестиционные процессы
 Расширение географии инвестиций
 Программы поддержки предпринимательства со
студенческой скамьи
 Политическое движение против копирайта
 Кризис сложившейся системы защиты
интеллектуальной собственности (IP), из
фактора развития она превращается в тормоз
 Монополизация отдельных сегментов
(биотехнологии, ИТ) и олигополия в других
(например, музыка)
 Создание барьеров для технологического развития
в отдельных областях крупными корпорациями
 Кризис системы венчурного финансирования
 Финансовый кризис остановил вложения на
посевных и ранних стадиях
 Увеличивается дистанция между
предпринимателем и венчурным фондом
 Кризис аналитических возможностей
 Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов
 Усиление роли государства как заказчика
инноваций
 Азиатская, финская, израильская система
полностью построены на государственном участии
 Американская система, оказавшись в кризисе,
рассчитывает на средства «плана Обамы»

4. 10. Законодательство
 Несовместимые юридические нормы в ряде
важных для отрасли актах:
 Венчурные фонды
 Нет LLP
 ВФ в России – это разновидность ПИФ
 Акционерное законодательство
 Передача технологий
 Нечеткие формулировки в ряде актов дают
возможность двойного толкования
 НДС для ПО
 Закон о защите персональных данных
 Ряд законов требуют доработки с учетом
появления новых форм деятельности
 Гражданский Кодекс
 правоприменение в Интернете
 Авторские права
 Законодательство о госзакупках
 Законодательство о банкротстве
 Платежные системы
 Ряд специализированных законов (связь,
реклама, СМИ, …)

5. 9. Коррупция
 Неравные условия для
крупного бизнеса и старт-
апов
 Разрешительные материалы
 Скорость принятия решений
 Защита от произвола
 Доступ к контрактам
 Отчуждение власти и
общества, невозможность
принятия согласованной
стратегии и заключения
общественных договоров

6. 8. Конкуренция других стран
 Низкая производительность
труда в целом по экономике
ведет к удорожанию даже
эффективных производств
 Высокие зарплаты снижают
конкурентоспособность
 Постоянный отток кадров
 Российское государство, в
отличие от других стран, не
помогает в международной
конкуренции
 Нет практики офсетных сделок
 Нет технологических брокеров (или
агентств по экспорту)

7. 7. Имидж России
 Россия не ассоциируется с
конкурентоспособным, тем
более
высокотехнологичным,
производством
 Россия считается
ненадежным и
непредсказуемым
партнером
 Проблема с
демократическими
институтами и недоверие к
первым лицам страны
отпугивает инвесторов

8. 6. Инфраструктура
 Недостаточный и очень дорогой
доступ к ключевой
инфраструктуре
 Офисы
 Телекоммуникации
 Финансовые инструменты
 Долговой капитал дорог и
недоступен
 Излишняя централизация в
Москве и колониальная
политика в отношении регионов
 Низкое качество жизни
 Деградация жилищной сферы
 Разрушение советской системы
образования
 Советская система градостроения
изжила себя

9. 5. Отсутствующие или неработающие институты
 Нет единого руководства
модернизацией экономики и
инновационным развитием
 Нет инвестиционной среды
 Нет выходов
 Нет фондового рынка
 Нет стратегов
 Нет сети венчурных фондов
 Государство не может заменить
собой работающую рыночную
инфраструктуру
 Пропасть между ВУЗами, наукой
и производством
 Госзаказ не является
инструментом государственной
политики

10. 4. Сопротивление элит
 Российские элиты не видят себя
в России
 Не хотят инвестировать внутри
страны
 Хотят жить в условиях западного
общества потребления
 Благосостояние элит зависит от
сырьевых секторов
 Инновации в сфере
государственного управления
грозят дестабилизировать
сложившуюся общественно-
политическую и
бюрократическую систему

11. 3. Деловой климат
 Неработающая судебная
система
 Непонятная ситуация с
собственностью
 Делать капвложения в России
выглядит неразумно
 Таможня
 Налоговая служба либо не
умеет, либо сознательно
трактует принятые законы не в
пользу инноваторов
 Информационная закрытость
потенциальных деловых
возможностей
 Очень длинные циклы принятия
решения государственными
органами

12. 2. Структура экономики
 Риски в хай-теке выше, чем в
сырьевых отраслях, а доходность
в лучшем случае неочевидна
 Выбранный способ приватизации
привел к созданию предприятий с
колоссальными запасами
средств и минимальными
обязательствами – нечестная
конкуренция
 Налоговая система стимулирует
отрасли с низкой добавленной
стоимостью
 Отсутствует внутренний спрос на
инновационную продукцию

13. 1. Кадровый голод
 Нет предпринимателей, тем более –
серийных предпринимателей
 Страх банкротства, общество осуждает
неудачу
 Нет success stories
 Нет ВУЗов, где бы учили
предпринимательству
 Нет преподавателей-практиков
 Пониженный уровень мобильности
внутри страны
 Нет наработанных международных
связей и опыта
 Языковой барьер
 Демографический кризис
 Миграционная политика не
способствует привлечению
квалифицированных кадров

14. Куда идем?
Определены приоритеты
развития:
1. Энергоэффективность
2. Космос и телекоммуникации
3. Медицина и биотехнологии
4. Ядерные технологии
5. Информационные технологии
и суперкомпьютеры

15. Куда идем?
Президентские инициативы:
 Комиссия по модернизации
экономики – управление проектами по
5 направлениям развития
 Совет по развитию
информационного общества –
координация работы ведомств по
внедрению ИКТ и развитию экономики
знаний
 Фонд возврата соотечественников
(запланирован на 2010-2011)
 Агентство поддержки экспорта
(запланировано на 2010)
 Высшая школа технологий
(подготовка будет начата в 2010)
 Бизнес-школа Сколково

16. Куда идем?
Институты развития:
 Прямое и венчурное финансирование
 Роснано – инвестиционная компания
 РВК – фонд фондов
 Росинфокоминвест – фонд прямых
инвестиций в ИКТ проекты
 Фонд Бортника – гранты для проектов ранних
стадий
 Долговое финансирование
 Внешэкономбанк
 Инфраструктурные проекты
 Особые экономические зоны – особый
налоговый и таможенный режимы
 Технопарки – мини-города для развития
высоких технологий
 «Силиконовая долина» в Сколково

17. Проект «Сколковской Долины»
 307 га под застройку в ближнем
Подмосковье
 До 30000 жителей после
постройки
 Прилегает к бизнес-школе
Сколково
 В составе учредителей
возможны крупный
международный университет и
один из лидирующих российских
ВУЗов
 ядро - Высшая школа технологий
 Исследовательские центры
крупных компаний и старт-ап
компании

18. Компоненты Проекта
 Офисные помещения
 Производственные объекты
 Жилое пространство
 Постоянное жилье
 Апартаменты временного проживания
 Центры коллективного пользования и
сопутствующие услуги
 Лаборатории и установки, оборудования для
прототипирования
 Финансовые и инвестиционные услуги
 Таможенный пост
 Патентный поверенный
 Логистический центр
 Обеспечение безопасности
 Школа технического предпринимательства
(«русский MIT»)
 Объекты соцкультбыта
 Кафе и рестораны
 Медицина
 Школы и детские сады
 Досуговые центры и торговые помещения

19. Прошлое Настоящее Будущее
Выживание
Подражание
Самовыражение
Перспектива исторического небытия
Бесперспективное «догоняющее» развитие
Исторический шанс «перегнать не догоняя»
Историческаятрадицияи
самоидентификация
Целиисмыслыобщественногоразвития
:Национальная модель модернизации
самовыражение вместо подражания