Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
UNDIP DIPONEGORO
UNIVERSITAS
Becomes an excellent research university
Tugas Besar Mata Kuliah “Teori dan Praktek Penataan ...
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN 1-1
1.1 Latar Belakang 1-1
1.2 Tujuan 1-2
1.3 Sistematika Penulisan 1-2
BAB 2 TINJAUAN PERATU...
5.2 Review terhadap Muatan/Substansi RDTR 5-8
5.2.1 Analisis Kesesuaian Muatan RDTR dengan Pedoman Penyusunan 5-8
5.2.2 An...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHH...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Review RDTR Kota Simpang Ampek

2,815 views

Published on

RDTR Kota Simpang Ampek Kab. Pasaman Barat

  • Be the first to comment

Review RDTR Kota Simpang Ampek

  1. 1. UNDIP DIPONEGORO UNIVERSITAS Becomes an excellent research university Tugas Besar Mata Kuliah “Teori dan Praktek Penataan Ruang” Dosen: Prof. Dr. rer. nat. Imam Buchori Oleh: Henny Ferniza (21040114420088) dan Bramantyo (21040114420089) Magister Pembangunan Wilayah dan Kota, Karyasiswa PU 2015 REVIEW RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR) KAWASAN KOTA SIMPANG AMPEK DI KABUPATEN PASAMAN BARAT
  2. 2. DAFTAR ISI BAB 1 PENDAHULUAN 1-1 1.1 Latar Belakang 1-1 1.2 Tujuan 1-2 1.3 Sistematika Penulisan 1-2 BAB 2 TINJAUAN PERATURAN MENGENAI RDTR 2-1 2.1 Dasar Hukum RDTR 2-1 2.2 Defenisi RDTR 2-1 2.3 Kedudukan RDTR 2-2 2.4 Fungsi dan Manfaat RDTR 2-4 2.5 Kriteria dan lingkup wilayah perencanaan 2-5 2.6 Masa Berlaku RDTR 2-5 2.7 Muatan RDTR 2-6 2.8 Proses Penyusunan RDTR 2-7 BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI 3-1 3.1 Gambaran Umum Kabupaten Pasaman Barat 3-1 3.2 Gambaran Umum Kawasan Kota Simpang Ampek 3-6 BAB 4 GAMBARAN RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 4-1 4.1. Ringkasan Substansi RDTR 4-1 4.1.1.Tujuan Penataan Ruang Bagian Wilayah Perencanaan 4-1 4.1.2.Rencana Pola Ruang 4-2 4.1.3.Rencana Jaringan Prasarana 4-4 4.1.4.Penetapan Sub Bagian Wilayah yang Diprioritaskan 4-4 4.1.5.Ketentuan Pemanfaatan Ruang 4-5 4.1.6.Peraturan Zonasi 4-6 4.2. Proses Penyusunan dan Penetapan RDTR 4-7 4.2.1.Proses Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek 4-7 4.2.2.Proses Penetapan RDTR Kota Simpang Ampek 4-12 BAB 5 REVIEW TERHADAP RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 5-1 5.1 Review terhadap Proses Penyusunan dan Penetapan RDTR 5-1 5.1.1 Review terhadap Proses Penyusunan RDTR 5-1 5.1.2 Review terhadap Proses Penetapan RDTR 5-7
  3. 3. 5.2 Review terhadap Muatan/Substansi RDTR 5-8 5.2.1 Analisis Kesesuaian Muatan RDTR dengan Pedoman Penyusunan 5-8 5.2.2 Analisis Kesesuaian RDTR dengan RTRW 5-13 5.3 Review terhadap Implementasi Rencana 5-15 5.3.1 Operasional/Implementasi RDTR Kota Simpang Ampek 5-15 5.3.2 Relevansi RDTR terhadap Perkembangan Kota Simpang Ampek 5-16 5.3.3 Perspektif RDTR Kota Simpang Ampek 5-17 BAB 6 PENUTUP 6-1 6.1 Kesimpulan 6-2 6.2 Rekomendasi 6-3
  4. 4. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 -- 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 1 - 1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, produk atau hasil perencanaan tata ruang terdiri dari rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang, di mana rencana rinci tata ruang disusun sebagai perangkat operasional rencana umum tata ruang. Pada tataran perencanaan tata ruang di tingkat kabupaten/kota, bila rencana umum-nya adalah rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota, maka rencana rinci-nya terdiri atas rencana detail tata ruang (RDTR) kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten/kota. Bahkan menurut undang-undang tersebut, setiap RTRW harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun rencana detail tata ruangnya. Khusus untuk wilayah kabupaten, RDTR diarahkan disusun pada kawasan perkotaan yang dinilai strategis pada wilayah tersebut, yang membutuhkan pendetailan rencana pemanfaatan ruang dari pengaturan pola ruang yang ada pada dokumen RTRW-nya. Hal ini memperlihatkan bahwa RDTR di tingkat wilayah kabupaten sangat penting untuk disusun dan ditetapkan, karena akan menjadi instrumen pemanfaatan dan pengendalian tata ruang secara lebih detail dan spesifik dalam pembangunan wilayah kabupaten, khususnya di kawasan perkotaan. Pada realitanya, pemerintah daerah (pemda) khususnya di tingkat kabupaten/kota masih beranggapan bahwa dokumen perencanaan yang wajib disusun dan ditetapkan adalah RTRW saja. Sementara untuk RDTR, belum banyak wilayah yang memilikinya, karena beragam permasalahan, di antaranya RDTR belum dianggap sebagai instrumen tata ruang yang penting dan mendesak untuk disusun. Pada wilayah-wilayah kabupaten yang sudah memiliki dokumen RDTR pun masih menghadapi permasalahan, apakah RDTR tersebut sudah sesuai dan efektif dalam menjabarkan substansi rencana pada RTRW, mengingat biasanya kabupaten secara administratif memiliki luas wilayah yang besar bila dibandingkan luas wilayah kota, sehingga memerlukan pendetailan rencana khususnya pada kawasan perkotaan/strategis kabupaten.
  5. 5. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 -- 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 1 - 2 Dalam rangka memenuhi tugas besar mata kuliah Teori dan Praktek Penataan Ruang, maka tulisan ini berusaha untuk mengkaji secara lebih mendalam mengenai proses penyusunan, muatan/substansi, dan operasionalisasi/implementasi dari suatu dokumen RDTR dalam konteks praktis dan empiris. Studi kasus yang dipilih adalah dokumen RDTR kawasan kota Simpang Ampek di Kabupaten Pasaman Barat – Provinsi Sumatera Barat, yang sejak tahun 2012 sudah menyusun dokumen RDTR tersebut. Sebagai salah satu salah satu kabupaten yang sudah memiliki dokumen RDTR, menarik untuk dikaji bagaimana sebenarnya kualitas substansi dari dokumen RDTR yang sudah dimiliki oleh kabupaten tersebut, apakah dapat menjalankan amanat undang-undang penataan ruang, dan mampu menjabarkan RTRW kabupaten-nya. Diharapkan dari kajian ini didapatkan pembelajaran baik dari sisi negatif maupun positif mengenai dokumen RDTR yang ada di lapangan, yang menjadi salah satu produk perencanaan tata ruang dalam mendukung penataan ruang wilayah kabupaten. 1.2 TUJUAN Tujuan dari kajian ini adalah : 1. Mendeskripsikan bagaimana proses penyusunan dokumen RDTR berikut kendala dan tantangan yang dihadapi. 2. Menganalisis apakah muatan/substansi dokumen RDTR secara administratif telah sesuai dengan regulasi/pedoman penyusunannya, serta secara substantif telah mampu menjadi penjabaran dari RTRW secara lebih efektif dan berkualitas. 3. Mengidentifikasi bagaimana operasionalisasi/implementasi dari dokumen RDTR tersebut berikut kendala dan tantangan yang dihadapi, serta prospeknya dapat mendukung kegiatan pemanfaatan dan pengendalian penataan ruang. 1.3 SISTEMATIKA PENULISAN Kerangka pelaporan dari tulisan ini adalah sebagai berikut : BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Tujuan 1.3 Sistematika Penulisan
  6. 6. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 -- 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 1 - 3 BAB 2 TINJAUAN PERATURAN MENGENAI RDTR 2.1 Dasar Hukum RDTR 2.2 Defenisi RDTR 2.3 Kedudukan RDTR 2.4 Fungsi dan Manfaat RDTR 2.5 Masa Berlaku RDTR 2.6 Kriteria dan lingkup wilayah perencanaan 2.7 Muatan RDTR 2.8 Proses Penyusunan RDTR BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI 3.1 Gambaran Umum Kabupaten Pasaman Barat 3.2 Gambaran Umum Kawasan Kota Simpang Ampek BAB 4 GAMBARAN RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 4.1. Ringkasan Substansi RDTR 4.2. Proses Penyusunan dan Penetapan RDTR BAB 5 REVIEW TERHADAP RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 5.1 Review terhadap Proses Penyusunan dan Penetapan RDTR 5.2 Review terhadap Muatan/Substansi RDTR 5.3 Review terhadap Implementasi Rencana BAB 6 PENUTUP 6.1 Kesimpulan 6.2 Rekomendasi
  7. 7. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 1 BAB 2 TINJAUAN PERATURAN MENGENAI RDTR 2.1 DASAR HUKUM RDTR Dasar hukum yang digunakan dalam kajian ini terkait review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ini antara lain: (1) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; (2) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang; (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan; (4) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 20/PRT/M/ 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota; 2.2 DEFENISI RDTR Definisi rencana detail tata ruang pertama kali muncul pada Permendagri No. 2 Tahun 1987 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota, yaitu rencana pemanfaatan ruang kota secara terinci yang disusun untuk penyiapkan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan kota (Pasal 1 huruf h). Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) merupakan bagian dari Rencana Kota yang kedudukannya berada di antara Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) dan Rencana Teknis Ruang Kota (RTRK) (Pasal 5). Namun dikatakan bahwa RUTRK mempunyai wilayah perencanaan yang terkait dengan batas wilayah administrasi kota, sehingga RDTRK ditujukan untuk wilayah yang secara administrasi berada di dalam kota. Dalam perkembangannya, pada Permendagri No. 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan, yang merupakan pengganti dari Permendagri No. 2 Tahun 1987, disebutkan bahwa RDTR merupakan bagian dari Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Otonom atau Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan yang
  8. 8. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 2 berada di kabupaten. Hal ini memperlihatkan bahwa penggunaan rencana detail tata ruang semakin meluas tidak hanya untuk wilayah yang secara administrasi merupakan kota namun juga wilayah perkotaan yang ada di kabupaten. Berdasarkan Permen. PU No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, definisi RDTR adalah rencana secara terperinci tentang tata ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi kabupaten/kota. Wilayah perencanaan dari RDTR adalah bagian dari kabupaten/kota dan/atau kawasan strategis kabupaten/kota yang akan/perlu disusun rencana rincinya sesuai arahan atau yang ditetapkan di dalam RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan (Pasal 1). 2.3 KEDUDUKAN RDTR Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/Kota merupakan salah satu bentuk rencana rinci tata ruang yang disusun sebagai perangkat operasional rencana umum tata ruang, dan dijadikan dasar bagi penyusunan peraturan zonasi (Pasal 14 ayat 1 huruf b, ayat 3 huruf c, ayat 4, ayat 6). Penjabaran mengenai RDTR pada UU No 26 Tahun 2007 dan PP No 15 Tahun 2010 secara lebih teknis dan mendalam tertuang dalam Permen. PU No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Berdasarkan Permen. PU No 20 Tahun 2011 tersebut, RDTR disusun untuk bagian dari wilayah kabupaten/kota yang merupakan kawasan perkotaan dan/atau kawasan strategis kabupaten atau kawasan strategis kota (Pasal 3 ayat 1). Pada Permen. PU No 20 tahun 2011 (Pedoman RDTR) tersebut, sesuai dengan amanat UU No 26 Tahun 2007 dan Pasal 59 PP No 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, bahwa setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan: a) Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan perkotaan; dan b) Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan dalam pedoman.
  9. 9. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 3 Adapun kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perencanaan pembangunan nasional dapat dilihat pada gambar berikut: RENCANA PEMBANGUNAN RENCANA UMUM TATA RUANG RENCANA RINCI TATA RUANG Gambar 2-1. Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Sumber: Lampiran Permen. PU No 20 tahun 2011 RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan, RTRW kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih detil pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota. Dalam hal RTRW kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk peraturan zonasi, sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam hal RTRW kabupaten/kota tidak memerlukan RDTR, peraturan zonasi dapat disusun untuk kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. RDTR merupakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antarkegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. RPJP Nasional RPJM Nasional RPJM Kabupaten/Kota RPJP Kabupaten/Kota RPJM Provinsi RPJP Provinsi RTRW Nasional RTRW Provinsi RTRW Kabupaten RTRW Kota RTR Pulau/Kepulauan RTR Kawasan Strategis Kota RDTR Kota RTR Kawasan Strategis Kabupaten RDTR Kabupaten RTR Kawasan Strategis Provinsi RTR Kawasan Strategis Nasional
  10. 10. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 4 Gambar 2-2. Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah Perencanaannya Sumber: Lampiran Permen. PU No 20 tahun 2011 2.4 FUNGSI DAN MANFAAT RDTR Berdasarkan Permen. PU No 20 tahun 2011 Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota; RDTR dan peraturan zonasi berfungsi sebagai: a. Kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan RTRW; b. Acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diatur dalam RTRW; c. Acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang; d. Acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang; dan e. Acuan dalam penyusunan RTBL. Sedangkan RDTR dan peraturan zonasi bermanfaat sebagai: a. Penentu lokasi berbagai kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi dan lingkungan permukiman dengan karakteristik tertentu; b. Alat operasionalisasi dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik kabupaten/kota yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, swasta, dan/atau masyarakat; c. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang untuk setiap bagian wilayah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur ruang kab/kota secara keseluruhan; dan
  11. 11. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 5 d. Ketentuan bagi penetapan kawasan yang diprioritaskan untuk disusun program pengembangan kawasan dan pengendalian pemanfaatan ruangnya pada tingkat BWP atau Sub BWP. 2.5 KRITERIA DAN LINGKUP WILAYAH PERENCANAAN RDTR Kriteria penyusunan RDTR Berdasarkan Permen. PU No 20 tahun 2011 Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, dinyatakan bahwa RDTR disusun apabila: a. RTRW kabupaten/kota dinilai belum efektif sebagai acuan dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang karena tingkat ketelitian petanya belum mencapai 1:5.000; dan/atau b. RTRW kabupaten/kota sudah mengamanatkan bagian dari wilayahnya yang perlu disusun RDTR-nya. Apabila ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b tidak terpenuhi, maka dapat disusun peraturan zonasi, tanpa disertai dengan penyusunan RDTR yang lengkap. Sementara itu, wilayah perencanaan RDTR mencakup : a. Wilayah administrasi; b. Kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota/subwilayah kota; c. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang memiliki ciri perkotaan; d. Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan; dan/atau e. Bagian dari wilayah kabupaten /kota yang berupa kawasan pedesaan dan direncanakan menjadi kawasan perkotaan. 2.6 MASA BERLAKU RDTR Berdasarkan Permen. PU No 20 tahun 2011 Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, RDTR berlaku dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun dan ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali RDTR dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun jika: a) terjadi perubahan RTRW kabupaten/kota yang mempengaruhi BWP RDTR; atau b) terjadi dinamika internal kabupaten/kota yang mempengaruhi pemanfaatan ruang secara mendasar antara lain berkaitan dengan bencana alam skala besar, perkembangan ekonomi yang signifikan, dan perubahan batas wilayah daerah.
  12. 12. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 6 2.7 MUATAN RDTR Berdasarkan Permen. PU No 20 tahun 2011 Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota , muatan RDTR terdiri atas: a) Tujuan penataan BWP; b) Rencana pola ruang; c) Rencana jaringan prasarana; d) Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya; e) Ketentuan pemanfaatan ruang; dan f) Peraturan zonasi. Tabel 2-1. Muatan Rencana Detail Tata Ruang NO MUATAN RINCIAN a) Tujuan penataan BWP Konsep dan strategi penataan ruang kawasan (arahan pencapaian dari RTRW, isu strategis, potensi masalah) Tujuan penataan BWP (menunjukkan tema kawasan yang direncanakan) b) Rencana pola ruang Klasifikasi Zona Pembagian Sub BWP dan Blok Rencana Pola Ruang A. Zona Lindung 1. Zona Hutan Lindung 2. Zona Perlindungan thd Kawasan Bawahannya 3. Zona Perlindungan Setempat 4. Zona Ruang Terbuka Hijau 5. Zona Suaka Alam dan Cagar Budaya 6. Zona Rawan Bencana 7. Zona Lindung Lainnya B. Zona Budidaya 1. Zona Perumahan 2. Zona Perdagangan dan Jasa 3. Zona Perkantoran 4. Zona Sarana Pelayanan Umum 5. Zona Industri 6. Zona Peruntukan Khusus 7. Zona Peruntukan Lainnya 8. Zona Campuran c) Rencana jaringan prasarana Rencana Pengembangan Jaringan Pergerakan Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum Rencana Pengembangan Jaringan Drainase Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah Rencana Pengembangan Prasarana Lainnya d) Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya Dasar dan Kriteria Penetapan Sub BWP yang Diprioritaskan Penanganannya Penetapan Sub BWP yang Diprioritaskan Penanganannya Tema Penanganan Sub BWP Prioritas Penanganan Sub BWP Prioritas e) Ketentuan pemanfaatan ruang Program Pemanfaatan Ruang Prioritas Lokasi Besaran Sumber Pendanaan Instansi Pelaksana Waktu dan Tahapan Pelaksanaan
  13. 13. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 7 f) Peraturan zonasi Materi Wajib/Teks Zonasi (Zoning Text) 1. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan 2. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang 3. Ketentuan Tata Bangunan 4. Ketentuan Sarana dan Prasarana Minimal 5. Ketentuan Pelaksanaan Materi Pilihan 1. Ketentuan Tambahan 2. Ketentuan Khusus (1) zona keselamatan operasi penerbangan (KKOP); (2) zona cagar budaya atau adat; (3) zona rawan bencana; (4) zona pertahanan keamanan (hankam); (5) zona pusat penelitian; (6) zona pengembangan nuklir; (7) zona pembangkit listrik tenaga air (PLTA) dan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU); (8) zona gardu induk listrik; (9) zona sumber air baku; dan (10) zona BTS. 3. Ketentuan Standar Teknis 4. Ketentuan Pengaturan Zonasi Sumber: Lampiran Permen. PU No 20 tahun 2011 2.8 PROSES PENYUSUNAN RDTR Proses penyusunan RDTR mencakup kegiatan pra persiapan penyusunan, persiapan penyusunan, pengumpulan data, pengolahan data, dan perumusan konsepsi RDTR sebagai mana tertuang dalam tabel di bawah ini. Tabel 2-2. Proses Penyusunan RDTR dan Perkiraan Waktu yang dibutuhkan NO URAIAN KEGIATAN KELUARAN WAKTU 1 Pra persiapan penyusunan RDTR 1) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)/TOR; 2) Penentuan metodologi yang digunakan; dan 3) Penganggaran kegiatan penyusunan RDTR. KAK Metodologi APBD 1 Bulan2 Persiapan penyusunan RDTR 1) Persiapan awal, yaitu upaya pemahaman terhadap KAK/TOR penyiapan anggaran biaya; 2) Kajian awal data sekunder, yaitu review RDTR sebelumnya dan kajian awal RTRW kabupaten/kota dan kebijakan lainnya; Persiapan teknis pelaksanaan meliputi penyusunan metodologi/metode dan teknik analisis rinci, serta penyiapan rencana survei Pemahaman terhadap Review RDTR sebelumnya, Review RTRW 3 Pengumpulan Data 1) Penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau 2) Pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota. 1) Data wilayah administrasi; 2) Data fisiografis; 3) Data kependudukan; 4) Data ekonomi dan keuangan; 5) Data ketersediaan prasarana dan sarana ; 6) Data peruntukan ruang; 7) Data penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan lahan; 2-3 Bulan
  14. 14. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 2 - 8 8) Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, intensitas bangunan, tata bangunan); dan 9) Peta dasar rupa bumi dan peta tematik yang dibutuhkan, penguasaan lahan, penggunaan lahan, peta peruntukan ruang, pada skala atau tingkat ketelitian minimalpeta 1:5.000. 4 Pengolahan dan Analisis Data 1) Analisis karakteristik wilayah, meliputi: - Kedudukan dan peran bagian dari wilayah kabupaten/kota dalam wilayah yang - Lebih luas (kabupaten/kota); - Keterkaitan antar wilayah kabupaten/kota dan antara bagian dari wilayah Kabupaten/kota; - Keterkaitan antarkomponen ruang di bwp; - Karakteristik fisik bagian dari wilayah kabupaten/kota; - Kerentanan terhadap potensi bencana, termasuk perubahan iklim; - Karakteristik sosial kependudukan; - Karakteristik perekonomian; dan - Kemampuan keuangan daerah. 2) Analisis potensi dan masalah pengembangan BWP, meliputi: - Analisis kebutuhan ruang; dan - Analisis perubahan pemanfaatan ruang. 3) Analisis kualitas kinerja kawasan dan lingkungan 1) Potensi dan masalah pengembangan di bwp; 2) Peluang dan tantangan pengembangan; 3) Kecenderungan perkembangan; 4) Perkiraan kebutuhan pengembangan di bwp; 5) Intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung 6) (termasuk prasarana/infrastruktur dan utilitas); dan 7) Teridentifikasinya indikasi arahan penanganan kawasan dan lingkungan. 2-3 Bulan 5 Perumusan Konsep RDTR 1) Rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah Kabupaten/kota; dan 2) Konsep pengembangan wilayah kabupaten/kota. 1) Tujuan penataan BWP; 2) Rencana pola ruang; 3) Rencana jaringan prasarana 4) penetapan dari bagian wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya 5) Ketentuan pemanfaatan ruang 6) Peraturan zonasi. 2-3 Bulan 6 Penyusunan Naskah Akademik Draft RDTR 2 Bulan 7 Pembahasan Rancangan Perda RDTR/Peraturan Zonasi Naskah Ranperda RDTR/ Peraturan Zonasi 1 Bulan Sumber: Lampiran Permen. PU No 20 tahun 2011 Tabel 2-3. Jangka Waktu Penyusunan RDTR Proses Penyusunan RDTR Uraian Kegiatan Persiapan penyusunan RDTR Pengumpul -an data Pengolahan dan analisis data Naskah Akademik Naskah Ranperda Konsep Pengembang -an Naskah Teknis Perkiraan waktu yang dibutuhkan 1 bulan 2-3 bulan 2-3 bulan 2-3 bulan 2 bulan 1 bulan 10-13 bulan Sumber: Lampiran Permen. PU No 20 tahun 2011
  15. 15. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 1 BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI 3.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN PASAMAN BARAT Kabupaten Pasaman Barat termasuk pada wilayah Provinsi Sumatera Barat, terletak pada 0°33' LU sampai 0°11' LS dan 99°10 BT sampai dengan 100°04 BT, yang terdiri dari 11 Kecamatan, 19 Nagari dan 206 jorong. Adapun batas wilayah administrasi Kabupaten Pasaman Barat dapat dilihat pada gambar 3-1. Gambar 3-1. Peta Administratif Kabupaten Pasaman Barat Sumber : Dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031
  16. 16. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 2 Tabel 3-1. Distribusi Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Pasaman Barat Sumber : Dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031 Topografi wilayah Kabupaten Pasaman Barat bervariasi antara datar, bergelombang dan bukit bergunung. Kabupaten Pasaman Barat berada pada ketinggian 0 – 2.912 meter di atas permukaan laut. (dpl). Wilayah topografi Kabupaten Pasaman Barat yang mempunyai bentang relatif datar adalah Kecamatan Sungai Baremas. Sedangkan wilayah perbukitan terdapat di sebagian besar wilayah Kecamatan Pasaman, Kecamatan Lembah Melintang, Kecamatan Kinali dan Kecamatan Talamau. Secara umum, kawasan dengan tingkat kemiringan <8% dimanfaatkan oleh penduduk untuk kegiatan permukiman, pertanian (sawah), dan kegiatan sosial budaya lainnya. Sedangkan kegiatan perkebunan (terutama sawit dan karet) banyak memanfaatkan lahan dengan tingkat kemiringan >8%. Tabel 3-2. Tingkat Kemiringan Lahan di Kabupaten Pasaman Barat Sumber : Dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031
  17. 17. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 3 Penduduk Kabupaten Pasaman Barat menurut hasil Proyeksi Penduduk Tahun 2012 berjumlah sebanyak 376.548 jiwa dengan komposisi 189.750 jiwa laki-laki dan 186.798 jiwa perempuan. Pada tahun 2012 jumlah rumahtangga di Kabupaten Pasaman Barat sebanyak 88.381 rumahtangga. jumlah penduduk terbesar berdomisili di Kecamatan Pasaman yakni 65.056 jiwa. Sedangkan Kecamatan Sasak Ranah Pasisie dengan jumlah penduduk 13.611 jiwa merupakan kecamatan terkecil jumlah penduduknya. Namun jika dibandingkan dengan luas wilayah, penduduk terpadat berada di Kecamatan Luhak Nan Duo dengan kepadatan penduduk 221 jiwa/Km2 . Tabel 3-3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pasaman Barat Tahun 2012 Sumber: Kabupaten Pasaman Barat Dalam Angka Tahun 2013 Penggunaan lahan di Kabupaten Pasaman Barat terdiri dari lahan sawah dan lahan bukan sawah (lahan kering dan lahan lainya). Kabupaten Pasaman Barat dilihat dari sudut penggunaan lahan yang cukup besar (diluar areal hutan) adalah perkebunan rakyat yaitu sebesar 71.338 Ha (18,65%) dan kegiatan perkebunan besar seluas 69.541 ha (18,18%), sedangkan penggunaan lahan terendah adalah untuk kawasan industri seluas 1.120 Ha (0,29%). lebih jelasnya penggunaan lahan Kabupaten Pasaman Barat dapat dilihat pada tabel berikut.
  18. 18. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 4 Tabel 3-4. Penggunaan Lahan Kabupaten Pasaman Barat Tahun 2008 Sumber : Dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031 Karakteristik penggunaan lahan Kabupaten Pasaman Barat dapat digambarkan dalam beberapa uraian berikut ini : a. Secara umum, wilayah Kabupaten Pasaman Barat dapat dibagi menjadi 3 (tiga) karakteristik penggunaan lahan, yaitu : 1) Kawasan Hutan yang sebagian besar adalah Hutan Lindung. 2) Kawasan Transisi yang dimanfaatkan sebagai lahan pertanian dan sebagian masih berupa semak/alang-alang. 3) Kawasan Perkotaan yang didominasi oleh permukiman, sarana sosial-ekonomi- budaya dan prasarana perkotaan. b. Penggunaan lahan di kawasan Pusat Kota Kabupaten tidak mengalami perubahan yang berarti, namun terlihat semakin tinggi intensitasnya. c. Kecenderungan perkembangan fisik yang mengikuti pola jaringan jalan-jalan utama (ribbon-type development) berkembang menjadi semakin menebal dan padat sehingga membentuk koridor pembangunan. d. Perkembangan fisik di sepanjang pantai akan dapat dikendalikan dengan pembangunan jalan sepanjang pantai. e. Keberadaan Pelabuhan Teluk Tapang mendorong perkembangan fisik di kawasan tersebut, terutama di sepanjang jalan-jalan utama.
  19. 19. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 5 Gambar 3-2. Peta Pola Penggunaan Lahan Kabupaten Pasaman Barat Tahun 2008 Sumber : Dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031
  20. 20. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 6 3.2 GAMBARAN UMUM KAWASAN KOTA SIMPANG AMPEK Berdasarkan RTRWN maupun RTRW provinsi tidak terdapat kebijakan kawasan strategis nasional atau provinsi di Kabupaten Pasaman Barat. Namun secara internal terdapat beberapa kawasan potensial untuk ditetapkan sebagai kawasan strategis kabupaten. Salah satunya adalah Kawasan Kota Simpang Empat yang merupakan ibukota kabupaten yang mempunyai kecenderungan pertumbuhan lebih tinggi dibanding pusat perkotaan lainnya. Sebagai ibukota kabupaten, Simpang Empat mempunyai fungsi dan peran penting dalam konteks pelayanan pada segala bidang. Dengan melihat perkembangan kawasan kota Simpang Ampek kabupaten Pasaman Barat saat ini yang sudah mulai berkembang dengan pesat sesuai dengan fungsi yang diemban sebagai ibukota Kabupaten, pusat pemerintahan, pusat perdagangan dan jasa dengan pembangunan fisik yang mulai tidak terkendali, maka perlu disusun kembali rencana detail tata ruang kawasan kota tersebut dengan Penyusunan Rencana Rinci Kawasan Simpang Ampek sampai dengan kedalam peraturan zonasi kawasan. Sesuai dengan rencana struktur ruang pada RTRW Kabupaten Pasaman Barat tahun 2011-2031, Kawasan Simpang Ampek di Kecamatan Pasaman ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah yang Dipromosikan Propinsi (PKWp), yang berfungsi sebagai: a. Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul kegiatan ekspor-impor; b. Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kab/ kota; dan c. Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota; Kriteria utama dalam penetapan wilayah perencanaan dalam RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek adalah : a. Kawasan Kota Simpang Ampek merupakan salah-satu kawasan yang ditetapkan sebagai Kawasan Strategis dan promosi Kabupaten Pasaman Barat dalam RTRW Kabupaten Pasaman Barat 2011-2031; b. Kawasan Kota Simpang Ampek merupakan kawasan yang memiliki daya dukung lingkungan yang paling memadai untuk pengembangan kegiatan perkotaan di wilayah Kabupaten Pasaman Barat; c. Kawasan Kota Simpang Ampek merupakan kawasan yang relatif rendah tingkat kerentanannya terhadap bencana gempabumi dan tsunami;
  21. 21. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 3 - 7 Gambar 3-3. Peta Delineasi Kawasan Kota Simpang Ampek Sumber : Dokumen RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek 2012-2032
  22. 22. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 1 BAB 4 GAMBARAN RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 4.1 RINGKASAN SUBSTANSI RDTR Secara umum substansi pada dokumen RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek 2012- 2032 adalah sebagai berikut. 4.1.1.Tujuan Penataan Ruang Bagian Wilayah Perencanaan Tujuan penataan ruang Kota Simpang Ampek adalah: “Mewujudkan Kota Simpang Ampek sebagai pusat kegiatan wilayah promosi (PKWp) di Sumatera Barat bagian utara sebagai ibu kota Kabupaten Pasaman Barat dengan potensi agro, kelautan dan industri penunjangnya” Untuk mencapai tujuan tersebut maka sasaran yang harus dicapai yaitu: a. Terwujudnya Kawasan Perkantoran Pemerintah/Swasta b. Tersedianyan infrastruktur yang memadai dan berskala lokal /regional c. Terwujudnya Kawasan Perdagangan, jasa, dan industri yang didasarkan pada potensi agro dan perikanan berskala lokal dan regional d. Tersedianya Kawasan Permukiman yang aman nyaman, dan layak e. Tersedianya Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan fungsi-fungsi ekologis yang cukup Kota Simpang Ampek dikembangkan dengan menggunakan konsep Multiple Nuclei, dengan kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa, permukiman, dan industri yang tersebar pada beberapa titik atau lokasi. Adapun strategi pengembangannya terdiri dari: 1. Strategi pengembangan pusat-pusat kegiatan 2. Strategi pemanfaatan ruang 3. Strategi Pengembangan Sarana dan Prasarana Perkotaan 4. Strategi Intensitas Pemanfaatan Ruang Kota
  23. 23. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 2 4.1.2.Rencana Pola Ruang Rencana pola ruang merupakan rencana distribusi zona peruntukan ke dalam blok-blok. Rencana pola ruang terdiri dari: a. Rencana Zona Peruntukan Pembagian zona/peruntukan terdiri dari zona lindung dan zona budidaya. Adapun pengaturannya sebagai berikut: • Zona lindung: mencakup hutan lindung, zona perlindungan setempat, zona RTH kota, zona suaka alam dan cagar budaya, zona rawan bencana alam; dan zona lindung lainnya. Dibatasi peruntukkannya untuk kegiatan-kegiatan yang sangat sedikit okupasi lahan dan minimal rasio tutupan bangunan. • Zona budidaya: diarahkan peruntukkannya untuk kegiatan-kegiatan perkotaan sesuai dengan kebutuhan pengembangan kawasan, serta diarahkan untuk pengembangan secara vertikal terbatas. Kegiatan yang dikembangkan meliputi permukiman, perdagangan dan jasa, perkantoran, industri, fasilitas pelayanan umum, Pemerintahan, sarana dan prasarana perkotaan, dan sebagainya. Gambar 4-1. Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Kota Simpang Ampek Sumber : Dokumen RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek 2012-2032
  24. 24. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 3 b. Penentuan BWP, Sub BWP dan Blok Muatan ini ditujukan untuk menentukan rencana pola ruang, penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya, penyusunan ketentuan pemanfaatan ruang, penyusunan peraturan zonasi, serta menjaga konsistensi dan keserasian pengembangan kawasan perkotaan dengan RTRW. BWP kawasan perkotaan Simpang Ampek tersebut dibagi dalam 5 (lima) Sub BWP, yaitu sebagai berikut : 1. Sub BWP I, dengan kegiatan kawasan peruntukan yang dominan adalah pertanian lahan kering, pusat pemerintahan dan permukiman. 2. Sub BWP II dengan kegiatan kawasan peruntukan yang dominan adalah pertanian lahan kering, permukiman dan perdagangan. 3. Sub BWP III dengan kegiatan kawasan peruntukan yang dominan adalah perkebunan dan permukiman. 4. Sub BWP IV dengan kegiatan kawasan peruntukan yang dominan adalah perkebunan dan permukiman. 5. Sub BWP V dengan kegiatan kawasan peruntukan yang dominan adalah perkebunan, perdagangan, permukiman dan bandara. Gambar 4-2. Peta Pembagian Wilayah Pengembangan (BWP) Kawasan Kota Simpang Ampek Sumber : Dokumen RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek 2012-2032
  25. 25. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 4 4.1.3.Rencana Jaringan Prasarana Rencana jaringan prasarana terdiri dari : a. Rencana jaringan transportasi • Rencana jaringan jalan (arteri primer-sekunder, kolektor primer-sekunder, dan jalan lokal). • Rencana sarana pendukung jaringan transportasi (yang meliputi terminal, parkir, halte, dan pedestrian). b. Rencana rute angkutan umum (mengenai trayek, rute, dan moda angkutan umum yang menghubungkan permukiman dengan pusat kegiatan sosial-ekonomi). c. Rencana jaringan energi/listrik (standar pembangunan gardu listrik, yang meliputi ukuran-kapasitas gardu dan kebutuhan listrik penduduk). d. Rencana jaringan telekomunikasi (pengembangan jaringan kabel dan nirkabel, khususnya terkait pembangunan tower telekomunikasi). e. Rencana jaringan air bersih dan air minum (terkait sumber air baku, jaringan dan distribusi, dan pengaturan area resapan air). f. Rencana pengelolaan air limbah (untuk air limbah rumah tangga dan kotoran manusia, melalui septictank, bidang resapan, dan jaringan air limbah/IPAL). g. Rencana pengelolaan persampahan (meliputi sistem perwadahan, sistem pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan akhir). h. Rencana jaringan drainase (meliputi badan penerima air dan bangunan pelengkap, baik saluran tertutup maupun terbuka). 4.1.4.Penetapan Sub Bagian Wilayah yang Diprioritaskan Penanganannya Muatan pada bagian ini meliputi : a. Kriteria penetapan sub BWP yang diprioritaskan penanganannya (terkait tujuan penataan, nilai penting kawasan, kondisi ekonomi-sos-bud-lingkungan, daya dukung dan daya tampung, dan ketentuan peraturan-perundangan. b. Penetapan sub BWP yang Diprioritaskan Penanganannya, yang terdiri dari Sub BWP 1 (kawasan pusat pemerintahan), Sub BWP 2 (kawasan hibrida, terminal type-B dan kawasan perdagangan dan jasa skala regional), Sub BWP 3 (kawasan perdagangan skala kota dan kawasan bandara). c. Tema penanganan kawasan prioritas (berisi program utama untuk setiap lokasi Sub BWP, meliputi perbaikan, pengembangan, pembangunan, dan pelestarian). d. Penanganan kawasan prioritas (kawasan pusat pemerintahan dan perkantoran, kawasan hibrida, kawasan pusat perdagangan skala kota, kawasan bandara).
  26. 26. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 5 Gambar 4-3. Peta Kawasan Prioritas Kawasan Kota Simpang Ampek Sumber : Dokumen RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek 2012-2032 4.1.5.Ketentuan Pemanfaatan Ruang Rencana pemanfaatan ruang Kawasan Kota Simpang Ampek merupakan perwujudan rencana detail tata ruang yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama kawasan dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan. Ketentuan pemanfaatan mencakup: a. perwujudan rencana struktur ruang (rencana pusat-pusat pelayanan dan rencana jaringan prasarana kawasan). b. perwujudan blok peruntukan (blok alamiah/lindung dan blok fungsional/budidaya). Tahapan pelaksanaan pembangunan terdiri dari 4 tahapan, yaitu: 1. Tahap pertama, yaitu tahun 2012 – 2016, diprioritaskan pada pengembangan unsur-unsur penting dalam pengembangan Kawasan Kota Simpang Ampek, khususnya kawasan Pusat Kota; 2. Tahap kedua, yaitu tahun 2017 – 2021, diprioritaskan pada pengembangan Kawasan Kota Simpang Ampek untuk mendukung fungsi pelayanan Pusat Kota dan sarana pendukung-nya;
  27. 27. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 6 3. Tahap ketiga, yaitu tahun 2022 – 2027, diprioritaskan pada pemantapan Kawasan Kota Simpang Ampek sebagai kawasan utama di Kabupaten Pasaman Barat yang mampu memberikan pelayanan yang optimal dalam skala kabupaten. 4. Tahap keempat, yaitu tahun 2028 – 2032, diprioritaskan pada pemantapan Kawasan Kota Simpang Ampek sebagai kawasan utama di Kabupaten Pasaman Barat yang mampu memberikan pelayanan yang optimal dalam skala kabupaten maupun regional. Sementara indikasi program dalam arahan pemanfaatan ruang Kawasan Kota Simpang Ampek meliputi : indikasi program utama, lokasi, sumber pendanaan, instansi pelaksana, serta waktu dan tahapan pelaksanaan. 4.1.6.Peraturan Zonasi Muatan pada peraturan zonasi Kawasan Kota Simpang Ampek terdiri dari: a. Teks Zonasi • Ketentuan kegiatan dan penggunaan ruang (zona lindung-budidaya, aturan penggunaan lahan (diizinkan, izin terbatas, izin bersyarat, tidak diizinkan)). • Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang (klasifikasi intensitas pemanfaatan lahan (sangat tinggi sd sangat rendah), ketentuan KDB, KLB, dan KDH). • Ketentuan tata massa bangunan (ketentuan GSB, ketinggian bangunan, jarak bebas bangunan, dan tampilan bangunan) • Ketentuan prasarana dan sarana minimum (ketentuan pada setiap zonasi, dan secara umum) b. Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Zonasi • Insentif & Disinsentif (melalui mekanisme regulasi/kebijakan seperti perizinan, ekonomi/keuangan seperti pajak dan retribusi, serta pengadaan langsung oleh pemerintah). • Penggunaan lahan yang tidak sesuai (Ketentuan ini berlaku untuk pemanfaatan ruang yang izinnya diterbitkan sebelum penetapan RDTR/peraturan zonasi, dan dapat dibuktikan bahwa izin tersebut diperoleh sesuai dengan prosedur yang benar). c. Materi Opsional • Ketentuan khusus • Ketentuan tambahan • Ketentuan standar teknis
  28. 28. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 7 4.2 PROSES PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RDTR 4.2.1.Proses Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek Sesuai dengan yang diamanatkan oleh UU No 26 Tahun 2007 dan Pasal 59 PP No 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, bahwa setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota. Dengan selesainya penyusunan RTRW Kab. Pasaman Barat 2011-2031 di tahun 2011, maka dari itu pemerintah daerah menganggarkan untuk kegiatan penyusunan RDTR untuk Kawasan perkotaan yaitu Kota Simpang Ampek melalui APBD Kab. Pasaman Barat Tahun 2012. Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini direncanakan seiring dengan proses penetapan RTRW Kab. Pasaman Barat sebagai Peraturan Daerah di tahun 2012. Dan hasilnya, di tahun 2012 rencana tersebut terealisasi 100 %, Ranperda RTRW Kab. Pasaman Barat disetujui dan ditetapkan menjadi Perda di pertengahan Desember 2012 dengan Nomor. 18 Tahun 2012 dan penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek juga selesai dilaksanakan. Proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini dibagi dalam 6 tahap yaitu: 1. Tahap Pra Persiapan 2. Tahap Persiapan 3. Tahap Identifikasi, Analisis dan Perumusan Konsep 4. Tahap Penyusunan RDTR dan Programing 5. Tahap Penyempurnaan Hasil 6. Tahap Penyusunan Draft Ranperda Untuk Tahap Pra Persiapan yang dilakukan di akhir tahun 2011, dilakukan oleh Pemda yang dalam hal ini adalah Bappeda Kab. Pasaman Barat yang meliputi : 1) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)/TOR; 2) Penentuan metodologi yang digunakan; 3) Penganggaran kegiatan penyusunan RDTR, dengan pagu anggaran Rp. 400.000.0000. Sementara untuk tahap selanjutnya, tahap persiapan penyusunan RDTR hingga tahap penyusunan draf ranperda RDTR dilakukan oleh pihak ketiga dengan mekanisme pelelangan berdasarkan Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah. Pihak ketiga yang memenangkan lelang adalah konsultan perencana, CV.
  29. 29. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 8 Poly Arsitektur sehingga perjanjian kerjapun dilaksanakan antara Pengguna Jasa (Bappeda) dengan Penyedia Jasa (CV. Poly Arsitektur) dengan waktu pelaksanaan selama 4 bulan. Pada tabel berikut akan disajikan proses dan waktu yang digunakan untuk Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek. Tabel 4-1. Jangka Waktu Penyusunan RDTR Tahap Kegiatan Persiapan penyusunan RDTR Identifikasi, Analisis dan Perumusan Konsep Penyusunan RDTR dan Programing Penyempurnaan Hasil Tahap Penyusunan Draft Ranperda Waktu pelaksanaan 3 minggu 8 minggu 4 minggu 1 minggu 1 minggu Total waktu 17 minggu (4 bulan) Dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini, juga dilakukan diskusi dan koordinasi antara pihak ketiga dengan Tim Teknis penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek dan BKPRD Kab. Pasaman Barat. Gambar 4-4. Organisasi Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek PEJABAT PELAKSANA TEKNIS KEGIATAN TIM TEKNIS KEGIATAN DIREKTUR PERUSAHAAN (CV. POLY ARSITEKTUR) Pemerintah Kab. Pasaman Barat TEAM KERJA (Konsultan)
  30. 30. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 9 Tabel 4-2. Jadwal Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek NO KEGIATAN JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER 21-27 28-4 5-11 12-18 19-25 26-1 2-8 9-15 16-22 23-29 30-5 6-12 13-19 20-26 27-3 4-10 11-17 18-24 I TAHAP PERSIAPAN A Penyusunan Rencana Rinci 1 Persiapan x 2 Penajaman Metoda dan Rencana Kerja x 3 Review Kebijakan/Dokumen Terkait x 4 Perumusan Hipotesa x 5 Pengadaan peta dasar Kecamatan x 6 Penyusunan Design Survey x 7 Penyusunan Laporan Pendahuluan x x B Diskusi dan Koordinasi 1 Pembahasan Laporan Pendahuluan 23 2 Penyerahan Laporan Pendahuluan 25 II TAHAP IDENTIFIKASI, ANALISIS DAN PERUMUSAN KONSEPSI A Identifikasi Penyusunan Rencana Rinci 1 Penyiapan Peta Dasar x 2 Preliminary Survey x 3 Penetapan dan Deliniasi Kawasan Perencanaan x 4 Kompilasi dan Tabulasi Data x x x a Survey Lapangan x x * Kondisi fisik dasar kawasan x x * Kondisi struktur ruang kawasan x x * Kondisi sarana dan prasarana kawasan x x * Kondisi kecendrungan dan pengendalian x x pemanfaatan ruang kawasan b Survey Sekunder x x * Review kebijakan pengembangan kawasan Kota Simpang Ampek * Data kependudukan, sosial budaya, ekonomi, permukiman dan transportasi serta sarana dan prasarana Kawasan Perkotaan Simpang Ampek (Kec. Pasaman dan Luhak Nan Duo) B Analisis Kawasan Rinci 1 Analisis Makro Kawasan Rinci x x x * Analisis pengaruh pengembangan kawasan terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pasaman Barat. x x
  31. 31. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 10 NO KEGIATAN JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER 21-27 28-4 5-11 12-18 19-25 26-1 2-8 9-15 16-22 23-29 30-5 6-12 13-19 20-26 27-3 4-10 11-17 18-24 * Analisis prospek kawasan andalan Kota Simpang Ampek dan kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana kawasan Kota Simpang Ampek. x x * Analisis pengaruh kebijaksanaan pembangunan Kabupaten Pasman Barat terhadap pengembangan Kawasan Kota Simpang Ampek. x x * Analisis kebijaksanaan tata ruang wilayah Kabupaten Pasaman Barat dan pengaruhnya terhadap pengembangan kawasan Kota Simpang Ampek x x * Analisis kebijaksanaan pengembangan sektor dan subsektor yang terkait dengan fungsi kawasan Kota Simpang Ampek. x x * Analisis kebutuhan pengembangan sektor dan sub sektor fungsional kawasan Kota Simpang Ampek. x x 2 Analisis Mikro Kawasan Rinci x x x x x * Analisis fisik dan daya dukung kawasan. x x x x x * Analsiis tata guna lahan/tanah, air, udara dan sumber daya alam lainnya. x x x x x * Analisis fungsi lindung kawasan. x x x x x * Analisis struktur tata ruang. x x x x x * Analisis sosial ekonomi. x x x x x * Analisis sosial budaya. x x x x x * Analisis karakteristik dan kebutuhan pengembangan fungsi kawasan x x x x x * Analisis kebutuhan pengembangan kegiatan dominan dan non dominan. x x x x x * Analisis kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana. x x x x x * Analisis dampak pengembangan kawasan Kota Simpang Ampek. x x x x x * Analisis daya dukung lingkungan. x x x x x * Analisis kelembagaan dan pembiayaan pembangunan x x x x x * Ketentuan Pengendalian pemanfaatan ruang. x x x x x 3 Skenario Awal Penanganan x x x x x 4 Perumusan Konsepsi x x x x x 5 Penyusunan Laporan Antara x x x x x x x x C Diskusi dan Koordinasi 1 Diskusi Koordinasi Tim teknis (2) 20 2 Pembahasan Laporan Antara 26 2 Penyerahan Laporan Antara 1 III TAHAP PENYUSUNAN RENCANA RINCI & PROGRAMING A Penyusunan Rencana Rinci 1 Penetapan Fungsi Kawasan x 2 Perumusan Konsep dan Strategi x x 3 Perumusan Draft Rencana Rinci Kawasan x x x x 4 Penyusunan Program dan Tahapan Pembangunan x x 5 Penyusunan Laporan Draft Akhir x x x x x
  32. 32. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 11 NO KEGIATAN JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER 21-27 28-4 5-11 12-18 19-25 26-1 2-8 9-15 16-22 23-29 30-5 6-12 13-19 20-26 27-3 4-10 11-17 18-24 B Diskusi dan Koordinasi 1 Diskusi Koordinasi Tim Teknis (3) 11 2 Pembahasan Draft Laporan Akhir 15 IV PENYEMPURNAAN HASIL A Penyusunan Rencana Rinci 1 Penyempurnaan Hasil x x 2 Penyerahan Laporan Akhir 21 V PENYUSUNAN DRAFT RANPERDA KAWASAN RINCI A Penyusunan Draft Ranperda Rencana Rinci Kawasan Simpang Ampek 1 Penyusunan Draft Ranperda x x 2 Penyerahan Draft Ranperda 21
  33. 33. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 12 4.2.2.Proses Penetapan RDTR Kota Simpang Ampek Dengan telah selesainya penyusunan materi teknis RDTR Kota Simpang Ampek, langkah selanjutnya adalah penetapan Ranperda RDTR menjadi RDTR. Namun kondisinya dari tahun 2012 hingga saat ini, RDTR Kota Simpang Ampek belum ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, Permen PU No. 20/ PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi maka dari itu, awal tahun 2013, Pemerintah Kabupaten Pasaman Barat dalam hal ini Bupati mengajukan Permohonan untuk mendapatkan Rekomendasi Gurbernur sebagai persyarat dalam rangka permintaan persetujuan subtansi dari Menteri Pekerjaan Umum. Bersamaan dengan itu, keluar Permen PU no. 01/PRT/M/2013 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Persetujuan Substansi Dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota dan Proses Penetapan RDTR Tahun 2013. Untuk sementara waktu, proses penetapan RDTR Kota Simpang Ampek terhenti sampai diterbitkannya Peraturan Gubernur Sumatera Barat tentang Mekanisme Pemberian Persetujuan Substansi Rancangan Perda Kabupaten/ Kota tentang RDTR Wilayah Perkotaan dan Perda ini baru ditetapkan awal tahun 2014. Dengan telah ditetapkannya Perda Gubernur Sumatera Barat tersebut di atas, Dinas Prasarana Jalan, Tata Ruang dan Permukiman Propinsi Sumatera Barat melakukan bantuan teknis terhadap kabupaten/ kota dalam rangka pendampingan dalam proses penetapan perda RDTR Kota Simpang Ampek dengan menugaskan seorang konsultan individu yang bertugas membantu dan memfasilitasi proses mendapatkan persetujuan substansi dari Gubernur. Proses penetapan diawali dengan penyampaian surat permohonan persetujuan substansi beserta kelengkapannya oleh Bupati kepada Gubernur Sumatera Barat dan Gubernur menugaskan BKPRD untuk malakukan penilaian kelengkapan dokumen dan evaluasi substansi dan tetap berkoordinasi dengan BIG mengejai Peta. Hasil evaluasi dijadikan bahan untuk penyesuaian materi teknis oleh Tim Teknis Kabupaten namun sampai pada akhir tahun 2014, penyesuain belum dapat memenuhi standar kelayakan karena itu, BKPRD belum dapat merekomendasikan kepada Gubernur untuk dikeluarkannya persetujuan substansi dan akan dilanjutkan kembali di tahun 2015. Proses yang dilalui hingga akhir tahun 2014 dapat dilihat pada bagan alir sebagai berikut:
  34. 34. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 4 - 13 Pengajuan Permohonan Persetujuan Substansi Raperda oleh Bupati kepada Gubernur dengan melampirkan dokumen kelengkapan Pemeriksaan Kelengkapan Substansi oleh BKPRD Propinsi Pemaparan Substansi Raperda oleh Tim Teknis Kabupaten Evaluasi Substansi Teknis Raperda oleh BKPRD Propinsi Penyesuaian Substansi Teknis Raperda oleh Tim Teknis Kabupaten Pemeriksaan Hasil Penyesuaian oleh Tim Teknis dengan Evaluasi Substansi Teknis Raperda oleh BKPRD Propinsi Pemaparan Hasil Penyesuaian Substansi Raperda oleh Tim Teknis Kabupaten Hasil Evaluasi Substansi Teknis Raperda oleh BKPRD Propinsi = Belum memenuhi kelayakan substansi dan agar diperbaiki sesuai hasil evaluasi BUPATI/ TIM TEKNIS PENYUSUNAN GUBERNUR/ BKPRD PROPINSI Gambar 4-5. Bagan Alir Proses Penetapan Raperda RDTR Kota Simpang Ampek Juni 2014 Juli 2014 Juli 2014 Agustus 2014 November 2014 Desember 2014 September s/d Oktober 2014
  35. 35. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 1 BAB 5 REVIEW RDTR KOTA SIMPANG AMPEK 5.1 REVIEW TERHADAP PROSES PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RDTR 5.1.1.Review Terhadap Proses Penyusunan RDTR Dalam mengevaluasi proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini, acuan yang digunakan adalah Permen PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/ Kota. Dalam lingkup pembahasan ini, komponen yang akan dievaluasi adalah tahap penyusunan, jangka waktu penyusunan, sumber daya penyusunan, peran BKPRD, Peran Stakeholder dan Tim Teknis, dan Pelibatan Peran serta masyarakat dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek. a. Tahapan Penyusunan Proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek telah mencakup seluruh tahap kegiatan berdasarkan Permen PU No. 20 Tahun 2011. Hanya saja pada sub bagian tahap pengumpulan data, ada satu tahap yang tidak dilalui yaitu tahap penjaringan aspirasi masyarakat. Hal ini tentu sangat berpengaruh sekali terhadap kualitas data yang dikumpulkan oleh penyedia jasa dengan arti kata, masyarakat tidak dilibatkan dalam proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini. Pada tahapan tertentu, dilakukan pemaparan oleh pihak penyedia jasa yaitu CV. Poly Arsitektur kepada Stakeholder yang dalam hal ini dilakukan presentasi sebanyak 3 kali yaitu pada pendahuluan, antara dan akhir. Presentasi tersebut dilakukan dengan mengundang seluruh stakeholder terkait, SKPD, BKPRD dan DPRD. Namun sayangnya, sebagian besar yang hadir bukan yang berkompeten apalagi yang mempunyai kapasitas dan kapabilitas dalam memberikan koreksi, masukan dan kritikan terhadap RDTR yang disusun. Masyarakat pun tidak dilibatkan dalam acara presentasi tersebut sehingga, kualitas RDTR yang disusun tersebut hanya mengandalkan kualitas sumber daya tenaga ahli dari CV. Poly Arsitektur. Dalam mengevaluasi proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek, tentu harus
  36. 36. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 2 punya acuan / aturan yang dalam hal ini adalah berdasarkan Permen PU No. 20 Tahun 2011. Hasil evaluasi menunjukkan dari 11 poin kategori, 10 dilaksanakan dan hanya 1 yang tidak. Jika dipersentasekan maka penilaiannya adalah 90,9 % telah sesuai. Tabel 5-1. Evaluasi Tahapan Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek No Tahapan Penyusunan RDTR Berdasarkan Permen PU No. 20 Tahun 2011 Kesesuai Tahapan Pelaksanaan dalam Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek Ya/ Tidak Penjelasan 1 Pra persiapan penyusunan RDTR 1) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)/TOR; 2) Penentuan metodologi yang digunakan; dan 3) Penganggaran kegiatan penyusunan RDTR. Ya Ya Ya Dilakukan di tahun 2011 pada saat penyusunan APBD Kab. Pasaman Barat Tahun 2012 2 Persiapan penyusunan RDTR 1) Persiapan awal, yaitu upaya pemahaman terhadap KAK/TOR penyiapan anggaran biaya; 2) Kajian awal data sekunder, kajian awal RTRW kabupaten/kota dan kebijakan lainnya; penyusunan metodologi/metode dan teknik analisis rinci, serta penyiapan rencana survei Ya Ya Dilakukan oleh CV. Poly Arsitektur dengan tenaga ahli dan pendukung yang dimilikinya KOORDINASI DAN PEMAPARAN LAPORAN PENDAHULUAN OLEH CV. POLY ARSITEKTUR KEPADA STAKEHOLDER 3 Pengumpulan Data 1) Penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau 2) Pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota. Tidak Ya - CV. Poly Arsitektur tidak melakukan penjaringan aspirasi masyarakat. - Data yang dikumpulkan hanya data primer saja - Pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP hanya dilakukan 1 hari saja dengan mengunjungi Kota Simpang Ampek saja 4 Pengolahan dan Analisis Data 1) Analisis karakteristik wilayah 2) Analisis potensi dan masalah pengembangan BWP 3) Analisis kualitas kinerja kawasan dan lingkungan Ya Analisis dilakukan oleh tenaga ahli transportasi, ahli ekonomi perkotaan, ahli geodesi / pemetaan, ahli teknik lingkungan, ahli teknik arsitektur dan ahli sosial budaya dan ahli teknik perencanaan wilayah dan kota 5 Perumusan Konsep RDTR 1) Rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah Kabupaten / kota; dan 2) Konsep pengembangan wilayah kabupaten / kota. Ya Ya Perumusan konsep dilakukan oleh tenaga ahli transportasi, ahli ekonomi perkotaan, ahli geodesi / pemetaan, ahli teknik lingkungan, ahli teknik arsitektur dan ahli sosial budaya dan ahli teknik perencanaan wilayah dan kota KOORDINASI DAN PEMAPARAN LAPORAN ANTARA OLEH CV. POLY ARSITEKTUR KEPADA STAKEHOLDER 6 Penyusunan Naskah Akademik/ Muatan RDTR Ya dilakukan oleh tenaga ahli transportasi, ahli ekonomi perkotaan, ahli geodesi/ pemetaan, ahli teknik lingkungan, ahli teknik arsitektur dan ahli sosial budaya dan ahli teknik perencanaan wilayah kota KOORDINAS DAN PEMAPARAN LAPORAN AKHIR OLEH CV. POLY ARSITEKTUR KEPADA STAKEHOLDER 7 Penyusunan Naskah Ranperda Ya Dilakukan oleh CV. Poly Arsitektur PENYERAHAN DRAFT RAPERDA OLEH CV. POLY ARSITEKTUR KEPADA PPTK
  37. 37. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 3 b. Jangka Waktu Penyusunan Perkiraan waktu yang dibutuhkan dalam penyusunan RDTR mengacu pada Lampiran Permen PU No. 20 Tahun 2011 adalah 10 s.d.13 bulan. Namun dalam pelaksanaannya, Penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek hanya dilakukan dalam waktu 4 bulan. Pada tabel berikut akan disandingkan jangka waktu penyusunan RDTR antara Permen PU No. 20 Tahun 2011 dengan realita pelaksanaan di Kab. Pasaman Barat. Tabel. 5-2. Evaluasi Jangka Waktu Penysunan RDTR Kota Simpang Empat No Tahapan Proses Penyusunan RDTR Waktu Penyusunan Dilaksa- nakan/ tidak Berdasarkan Permen PU No. 20 /2011 Realisasi 1 Pra persiapan penyusunan RDTR 1) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)/TOR; 2) Penentuan metodologi yang digunakan; dan 3) Penganggaran kegiatan penyusunan RDTR. Ya Ya Ya Tidak dijelaskan Tidak jelas 2 Persiapan penyusunan RDTR 1) Persiapan awal, yaitu upaya pemahaman terhadap KAK/TOR penyiapan anggaran biaya; 2) Kajian awal data sekunder, yaitu review RDTR sebelumnya dan kajian awal RTRW kabupaten/kota dan kebijakan lainnya; Persiapan teknis pelaksanaan meliputi penyusunan metodologi/metode dan teknik analisis rinci, serta penyiapan rencana survei Ya Ya 1 Bulan ½ Bulan 3 Pengumpulan Data 1) Penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau 2) Pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan ke bagian wilayah kota. Tidak Ya 2-3 Bulan 1 Bulan 4 Pengolahan dan Analisis Data 1) Analisis karakteristik wilayah 2) Analisis potensi dan masalah pengembangan BWP 3) Analisis kualitas kinerja kawasan dan lingkungan Ya Ya Ya 2-3 Bulan 1 Bulan 5 Perumusan Konsep RDTR 1) Rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah Kabupaten/kota; dan 2) Konsep pengembangan wilayah kabupaten/kota. Ya Ya Ya Ya 2-3 Bulan 1 Bulan 6 Penyusunan Naskah Akademik Ya 2 Bulan ½ Bulan 7 Penyusunan Naskah Ranperda Ya 1 Bulan Total Waktu 10-13 Bulan 4 Bulan Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa waktu penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek disusun dalam jangka waktu 4 bulan, kurang dari 50 % dari alokasi waktu penyusunan pada Permen PU No. 20 Tahun 2011. Hal ini memberikan gambaran bahwa proses
  38. 38. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 4 penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek dilakukan dengan sangat tergesa-gesa sehingga sangat wajar apabila output yang dihasilkan jauh dari sempurna. Beberapa tahapan yang mestinya dilaksanakan, itu tidak dapat dilaksanakan dan melompat kepada tahapan selanjutnya. Contohnya dapat dilihat pada tahap pengumpulan data, pengolahan dan analisis data sampai perumusan konsep, semuanya membutuhkan waktu 6-8 bulan namun yang terjadi pada penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek hanya memakan waktu selama 3 bulan. c. Sumber Daya Penyusunan RDTR Unsur yang tak kalah pentingnya dalam penyusunan Rencana Tata Ruang adalah sumber daya penyusun terkait kualitas dan kapabilitasnya. Sebagaimana yang sudah disampaikan bahwa untuk penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek dilaksanakan oleh Pihak Ketiga yaitu CV. Poly Arsitektur dengan komposisi tenaga ahli sebagai berikut: Tabel 5-3. Perbandingan Komposisi Tenaga Ahli Konsultan dengan yang dipersyaratkan CV. Poly Arsitektur Lampiran Permen PU No. 20 Tahun 2011 1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota 2. Ahli Transportasi 3. Ahli Ekonomi Perkotaan 4. Ahli Geodesi/Pemetaan 5. Ahli Teknik Arsitektur 6. Ahli Teknik Lingkungan 7. Ahli Sosial Budaya 1. Team leader/ Ahli perencanaan kota dan ahli ekonomi wilayah 2. Arsitek 3. Perancang kota 4. Ahli ekonomi wilayah 5. Ahli kependudukan 6. Ahli prasarana 7. Ahli kelembagaan Sumber : Laporan Pendahuluan CV. Poly Arsitektur Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa pada dasarnya tenaga ahli yang terlibat dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek cukup untuk melakukan kegiatan penyusunan RDTR. Yang kurang hanya tenaga ahli perancang kota. Namun jumlah ahli yang terlibat tidak menjamin hasil penyusunan RDTR bernilai baik, karena yang terpenting adalah kualitas dan kapabalitas dari ahli-ahli tersebut. Jangan sampai tenaga ahlinya hanya pinjam pakai nama orang saja namun dikerjakan oleh orang-orang yang tidak bertanggung jawab, seperti yang marak terjadi dalam penyusunan rencana tata ruang di Indonesia. Sering terjadi dalam penyusunan rencana tata ruang, dilakukan oleh orang-orang yang kurang berpengalaman, sehingga kualitas hasil rencana yang dihasilkan rendah. Yang terjadi dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek, berdasarkan informasi yang diperoleh dari PPTK kegiatan Penyusunan RDTR ini, dari 7 orang ahli yang terlibat, pada saat koordinasi dan penyampaian laporan hanya 3 orang ahli yang
  39. 39. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 5 datang, yaitu ahli perencanaan wilayah dan kota (sebagai team leader), ahli teknik arsitektur dan ahli teknik lingkungan, sedangkan sisanya tidak pernah menampakkan diri sehingga diragukan akan keberadaannya, diduga hanya pinjam pakai nama saja. Belum lagi ditinjau tentang kepemilikan sertifikat sebagai ahli perencana yang juga bisa menunjukkan kompetensi dan kualitas dari tenaga ahli. Secara umum dapat disimpulkan bahwa kualitas sumber daya manusia yang terlibat dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek adalah sangat rendah. d. Peran SKPD dan Kelembagaan dalam Penyusunan RDTR Stakeholder yang terlibat dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek ini adalah : 1. SKPD terkait Keseriusan SKPD dalam proses penyusunan RDTR ini dinilai sangat rendah. Hal ini antara lain disebabkan oleh kurangnya pengetahuan dan pemahaman para Kepala SKPD terkait tentang arti dan pentingnya penyusunan RDTR ini untuk menyukseskan program kerja SKPD terkait. Ketidakseriusan SKPD terkait ini dapat terlihat dari penunjukan staf SKPD terkait yang ditugaskan untuk menghadiri rapat koordinasi mengenai penyusunan RDTR ini adalah pegawai yang tidak mengerti sama sekali dengan ilmu perencanaan apalagi yang berkaitan dengan ilmu peta. Pada saat-saat yang membutuhkan kehadiran Kepala SKPD untuk memutuskan sesuatu yang menurut sifat dan levelnya harus diputuskan oleh top management, mereka juga tidak ikut menghadirinya. Lalu ketika terjadi persoalan tata ruang yang yang berhubungan dengan SKPD, mereka cenderung lepas tangan dan tidak mau bekerja sama untuk menyelesaikannya. 2. Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Sesuai dengan Permendagri No. 590 Tahun 2009 tentang Koordinasi Penataan Ruang, mengatakan bahwa BKPRD merupakan wadah koordinasi penataan ruang (perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian) yang ditingkat kabupaten kota dibentuk berdasarkan SK Kepala Daerah. Pada Kabupaten Pasaman Barat, BKPRD telah terbentuk namun dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek, BKPRD tidak menjalankan peran dan tugasnya selaku lembaga penataan ruang di daerah, khususnya dalam menjalankan peran dan tugas tersebut pada tingkat perencanaan tata ruang dengan skala perencanaan RDTR melalui mekanisme koordinasi. terhadap seluruh pemangku kepentingan agar tercipta sinergitas dalam mewujudkan tujuan penataan ruang.
  40. 40. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 6 e. Pelibatan Peran Masyarakat dalam Penyusunan RDTR Sesuai dengan yang diamanatkan oleh UU No. 26 Tahun 2007 Pada pasal 65, Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud, dilakukan antara lain melalui partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang. Hal ini lebih lanjut telah diatur dalam PP N0. 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang. Peran masyarakat merupakan hal yang sangat penting dalam penataan ruang karena pada akhirnya hasil penataan ruang adalah untuk kepentingan seluruh lapisan masyarakat serta untuk tercapainya tujuan penataan ruang, yaitu terwujudnya ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional. Peran masyarakat dapat dilakukan oleh orang perseorangan, kelompok orang termasuk masyarakat hukum adat, korporasi, dan/atau pemangku kepentingan non pemerintah lain dalam penataan ruang. Pemangku kepentingan non pemerintah lain dapat mewakili kepentingan individu, kelompok orang, sektor, dan/atau profesi. Masyarakat yang dimaksud dalam hal ini adalah yang terkena dampak langsung dari kegiatan penataan ruang, yang memiliki keahlian di bidang penataan ruang, dan/atau yang kegiatan pokoknya di bidang penataan ruang. Bentuk peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang berupa masukan mengenai : 1. persiapan penyusunan rencana tata ruang; 2. penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan; 3. pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan wilayah atau kawasan; 4. perumusan konsepsi rencana tata ruang; dan/atau 5. penetapan rencana tata ruang. Dalam pelibatan masyarakat ini bisa juga dengan cara penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket, temu wicara, wawancara orang perorang yang dilakukan pada tahap pengumpulan data. Namun dalam penyusunan RDTR Kota Simpang Empat, dari awal persiapan sampai tahap proses penetapan raperda, tidak pernah dan tidak ada melibatkan peran serta masyarakat sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007. Dengan demikian, masyarakat tidak mengetahui adanya proses penyusunan RDTR, meskipun RDTR Kota Simpang Ampek yang telah disusun tersebut belum ditetapkan menjadi Peraturan Daerah. Ini adalah salah satu kelemahan Pemerintah Kabupaten Pasaman Barat dalam hal penataan ruang.
  41. 41. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 7 5.1.2. Review terhadap Proses Penetapan RDTR Proses penetapan RDTR Kota Simpang Ampek menjadi Peraturan Daerah yang telah dilaksanakan oleh Pemda Kabupaten Pasaman Barat selama 6 Bulan, sampai saat ini belum membuahkan hasil dengan mendapatkan persetujuan substansi dari Gubernur Propinsi Sumatera Barat. Terhadap keadaan ini dapat dilakukan evaluasi terhadapnya sebagai berikut. Dengan telah diberikannya kewenangan kepada Gubernur untuk memberikan persetujuan substansi terhadap RDTR Kabupaten/kota, semestinya dapat menjadi solusi bagi permasalahan yang selama ini terjadi khususnya masalah waktu dan jarak untuk berkonsultasi ke Kementerian PU dalam rangka mendapatkan Persetujuan Substansi, sehingga diharapkan dapat terjadi percepatan dalam penetapan RDTR Kabupaten/kota. Namun yang terjadi pada RDTR Simpang Empat justru sebaliknya, sejak selesainya penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek Tahun 2012 hingga sekarang belum ditetapkan menjadi Perda. Dengan keterbatasan data dan informasi berikut beberapa evaluasi singkat terhadap kondisi tersebut dengan hasil: a. Kualitas dan Kapabilitas dari Tim Teknis Yang berperan penting dalam penetapan RDTR Kota Simpang Ampek ini adalah Tim Teknis yang di-SK-kan oleh Bupati Pasaman Barat yang terdiri dari unsur SKPD Bappeda, Dinas PU dan Badan Lingkungan Hidup. Personil yang menjadi tim teknis sebagian besar adalah staf yang tidak mempunyai kapasitas dan kapabalitas dalam hal penyusunan RDTR, sehingga setiap rapat dan pertemuan yang diadakan untuk pembahasan RDTR tersebut, Anggota Tim Teknis lebih banyak hanya sekedar menghadiri dan menandatangani absensi kehadiran, tanpa mampu untuk memberikan masukan dan kritik terhadap perencanaan yang sedang dibahas dan dipaparkan. Latar belakang keilmuan dan riwayat pekerjaan yang tidak berhubungan dengan ilmu perencanaan atau ilmu teknis terkait lainnya, menyebabkan personil tim teknis tidak mengerti dan paham tentang Peta. Hal ini tergambar dari hasil evaluasi yang dilakukan oleh BKPRD Propinsi terhadap materi teknis, banyak mengenai kesalahan yang berhubungan dengan peta. b. Kualitas SDM tenaga pendamping bantuan teknis penetapan Ranperda RDTR Kualitas SDM tenaga pendamping bantuan teknis penetapan Ranperda RDTR yang disediakan oleh Dinas Prasarana Jalan, Tata Ruang dan Permukiman Propinsi Sumatera Barat ini belum bisa bekerja maksimal dan mencapai target yang telah ditetapkan untuk menjadi tugas dan tanggung jawabnya. Hal ini dibuktikan dengan
  42. 42. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 8 gagalnya Kabupaten Pasaman Barat pada tahun 2014 dalam mendapatkan persetujuan Gubernur Sumatera Barat sebagai salah satu syarat untuk penetapan Ranperda RDTR ini. Proses rekruitmen dan penyiapan SDM yang akan ditunjuk menjadi pendamping ini tentu perlu untuk dikaji ulang agar tidak terjadi lagi kegagalan-kegagalan dimasa yang akan datang. Dengan pembiayaan yang telah disediakan belum mampu memenuhi target yang diinginkan. Sehingga di tahun 2015 kembali dianggarkan dan ini termasuk dalam salah satu pemborosan uang negara. c. Keterlibatan BKPRD Dalam proses penetapan RDTR ini tidak terlihat peran dan keterlibatan aktif BKPRD Kabupaten Pasaman Barat. Padahal mestinya dalam pelaksanaan penataan ruang yang merupakan suatu proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang, penyusunan RDTR ini akan sangat menentukan sekali dalam memberikan pedoman dalam langkah-langkah operasional untuk pelaksanaan tugas bagi BKPRD. Terutama sekali dengan hal-hal yang terkait dengan masalah perizinan pemanfaatan ruang yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 5.2 REVIEW MUATAN SUBSTANSI RDTR 5.2.1.Analisis Kesesuaian Muatan RDTR Kota Simpang Ampek dengan Pedoman Penyusunan RDTR Dalam melakukan analisis kesesuaian muatan RDTR Kota Simpang Ampek ini, digunakan metode pembobotan. Metode ini dimaksudkan untuk mengukur berapa presentase kesesuaian muatan RTDR Kota Simpang Ampek terhadap Permen PU No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang. Hasil pembobotan dapat dilihat pada tabel berikut.
  43. 43. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 9 Tabel 5-4. Hasil Analisis Kesesuaian Muatan RDTR Kota Simpang Ampek Berdasarkan Pedoman Penyusunan CAKUPAN MINIMAL DAN RINCIAN ISI MATERI TEKNIS RDTR BERDASARKAN PERMEN PU NO 20/PRT/M/2011 Nilai Faktor Kepentingan ADA Belum Ada Evaluasi Bobot skor (%) Sesuai Perlu Penyesuaian BAB I PENDAHULUAN 4 8 1.1 Dasar Hukum Penyusunan RDTR 1 1 0 0 1.2 Tinjauan terhadap RTRW Kab / Kota 1 1 0 0 1.3 Tinjauan terhadap Kebijakan dan Strategi RTRW Kab / Kota 1 1 0 0 1.4 Tujuan RDTR 1 1 0 0 BAB II KETENTUAN UMUM 5 9 2.1 Istilah dan Definisi 1 1 0 0 2.2 Kedudukan RDTR dan PZ 1 1 0 0 2.3 Fungsi dan Manfaat RDTR dan PZ 1 1 0 0 2.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR dan PZ 1 0 1 0 belum tergambarnya gambaran BWP secara umum dan batasan BWP secara administrasi 2.5 Masa Berlaku RDTR 1 1 0 0 BAB III TUJUAN PENATAAN BWP 2 4 3.1 Konsep dan strategi penataan ruang kawasan 1 0 1 0 isu strategis, potensi dan masalah penataan ruang belum sesuai dengan RTRW 3.2 Tujuan penataan BWP (menunjukkan tema kawasan yang direncanakan) 1 1 0 0 BAB IV RENCANA POLA RUANG 14 26 4.1 Klasifikasi Zona 1 1 0 0 4.2 Pembagian Sub BWP dan Blok 1 1 0 0 4.3 Rencana Pola Ruang 4.3.1. Zona Lindung 1. Zona Hutan Lindung (HL) 0 0 0 0 dalam RTRW Kabupaten Pasaman Barat disebutkan Kecamatan Pasaman dan Luhak Nan Duo memiliki HL. Pada hal kenyataan dilapangan tidak ada HL 2. Zona Perlindungan thd Kawasan Bawahannya (PB) 1 0 0 1 dalam RTRW Kabupaten Pasaman Barat disebutkan Kecamatan Pasaman dan Luhak Nan Duo terdapat lahan gambut dan resapan air dan belum diakomodir dalam RDTR
  44. 44. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 10 CAKUPAN MINIMAL DAN RINCIAN ISI MATERI TEKNIS RDTR BERDASARKAN PERMEN PU NO 20/PRT/M/2011 Nilai Faktor Kepentingan ADA Belum Ada Evaluasi Bobot skor (%) Sesuai Perlu Penyesuaian 3 .Zona Perlindungan Setempat (PS) 1 0 1 0 perlu didetailkan PS yang dimaksud, PS2 atau PS4, belum adanya nama sungai dan lebar/panjangnya sesuai ketentuan/peraturan. 4. Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) 1 0 1 0 RTH perlu didetailkan berdasarkan pusat-pusat pelayanan sesuai hierarki taman, sertakan pula luas dan lokasinya secara administratif 5. Zona Suaka Alam dan Cagar Budaya (SC) 0 0 0 0 6. Zona Rawan Bencana (RB) 1 0 0 1 dalam RTRW Kabupaten Pasaman Barat Kecamatan Pasaman dan Luhak Nan Duo termasuk kawasan rawan/potensial mengalami longsor dengan kategori tanah : erosi tingkat tinggi, dan teridentifikasi sebagai kawasan rawan banjir serta termasuk zona rentan gerakan tanah. Kecamatan Luhak Nan Duo juga termasuk kawasan rawan tsunami tingkat tinggi 7. Zona Lindung Lainnya 0 0 0 0 4.3.2. Pengembangan Zona Budidaya 1. Zona Perumahan (R) 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif 2. Zona Perdagangan dan Jasa (K) 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif 3. Zona Perkantoran (KT) 1 0 0 1 Zona perkantoran swasta belum diakomodasi dalam Peraturan Zonasi 4. Zona Sarana Pelayanan Umum (SPU) 1 0 1 0 - jenis SPU belum didetailkan, demikian pula luasan dan lokasinya. - Sarana sosial-budaya belum diakomodir dalam RDTR 5. Zona Industri (I) 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif 6. Zona Peruntukan Khusus (KH) 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif 7. Zona Peruntukan Lainnya (PL) 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif 8. Zona Campuran 1 0 1 0 lokasi belum ditampilkan secara administratif
  45. 45. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 11 CAKUPAN MINIMAL DAN RINCIAN ISI MATERI TEKNIS RDTR BERDASARKAN PERMEN PU NO 20/PRT/M/2011 Nilai Faktor Kepentingan ADA Belum Ada Evaluasi Bobot skor (%) Sesuai Perlu Penyesuaian BAB V RENCANA JARINGAN PRASARANA 8 15 5.1 Pengembangan Jaringan Pergerakan 1 0 1 0 jaringan jalan masuk dan keluar terminal belum terakomodir dan juga informasi jalur penerbangan 5.2 Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan 1 0 1 0 jaringan distribusi primer belum terakomodir (SUTUT, SUTET dan SUTT). 5.3 Pengembangan Jaringan Telekomunikasi 1 0 1 0 lokasi dan jenis rencana pengembangan jaringan telekomunikasi belum disebutkan 5.4 Pengembangan Jaringan Air Minum 1 0 1 0 rencana sistem penyediaan air minum, bangunan pengambil air baku, pipa transmisi dan instalasi produksi, pipa unit distribusi, bangunan penunjang dan pelengkap serta bak penampung belum dilengkapi 5.5 Pengembangan Jaringan Drainase 1 1 0 0 rencana sistem jaringan drainase seperti tergambar dalam Peta Rencana Jaringan Drainase perlu dinarasikan 5.6 Pengembangan Jaringan Air Limbah 1 1 0 0 IPLT : instalasi Pengolahan Lumpur Tinja, BUKAN Instalasi Pengelolaan Limbah Terpadu 5.7 Pengembangan Persampahan 1 0 1 0 - cakupan layanan Tahun 2032 perlu disebutkan - sistem pengelolaan persampahan belum lengkap 5.8 Pengembangan Prasarana lainnya 1 0 0 1 rencana jalur evakuasi SANGAT PENTING, dan belum diakomodir. BAB VI PENETAPAN SUB BWP YANG DIPRIORITASKAN PENANGANANNYA 4 8 6.1. Dasar dan Kriteria Penetapan Sub BWP / Blok yang Diprioritaskan Penanganannya 1 1 0 0 6.2. Penetapan Sub BWP yang Diprioritaskan Penanganannya 1 1 0 0 6.3. Tema Penanganan Sub BWP Prioritas 1 1 0 0 6.4. Penanganan Sub BWP Prioritas 1 1 0 0 BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG 7 13 7.1. Indikasi Program (Program dalam ketentuan pemanfaatan ruang) 1 0 1 0 program perwujudan rencana pola ruang terkait zona Rawan Bencana (RB) belum jelas
  46. 46. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 12 CAKUPAN MINIMAL DAN RINCIAN ISI MATERI TEKNIS RDTR BERDASARKAN PERMEN PU NO 20/PRT/M/2011 Nilai Faktor Kepentingan ADA Belum Ada Evaluasi Bobot skor (%) Sesuai Perlu Penyesuaian 7.2. a. Indikasi Program Sub BWP yang diproritaskan 1 1 0 0 b. Lokasi 1 0 1 0 perlu detail lokasi secara administratif c. Besaran 1 0 0 1 belum dicantumkan besarannya d. Sumber Pendanaan 1 1 0 0 e. Instansi Pelaksana 1 1 0 0 f. Waktu dan Tahapan Pelaksanaan 1 1 0 0 BAB VIII PERATURAN ZONASI 9 17 8.1. Materi Wajib/Teks Zonasi (Zoning Text) 8.1.1 Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan (Zoning teks dan matrik ITBX) 1 0 1 0 perlu penyesuaian antara bab 4, zoning teks dan matriks ITBX 8.1.2 Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang 1 1 0 0 8.1.3 Ketentuan Tata Bangunan 1 1 0 0 8.1.4 Ketentuan Sarana dan Prasarana Minimal 1 1 0 0 8.1.5 Ketentuan Pelaksanaan 1 1 0 0 8.2 Materi Opsional 8.2.1 Ketentuan Tambahan 1 1 0 0 8.2.2 Ketentuan Khusus 1 1 0 0 8.2.3 Ketentuan Standar Teknis 1 1 0 0 8.2.4 Ketentuan Pengaturan Zonasi 1 0 0 1 belum diakomodir dalam rangka fleksibilitas penerapan PZ Dasar serta memberikan alternatif penanganan pada lokasi tertentu JUMLAH 53 53 100 28 19 6 53 52.83 35.85 11.32 100 88.68 11.32 Sumber: Hasil Analisis, 2015
  47. 47. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 13 Berdasarkan tabel analisis kesesuaian muatan RDTR tersebut dapat dilihat pada hasil perbandingan menunjukkan bahwa: 1. Dari aspek muatan, 88,68% sudah terakomodir dalam Dokumen RDTR, terdiri dari 52,83 % telah sesuai dan 335,85% masih perlu penyesuaian, baik terhadap peraturan perundangan terkait RDTR, cakupan minimal materi teknis maupun RTRW Kabupaten Pasaman Barat. 2. Sebanyak 11,32% muatan yang belum terakomodir dalam RDTR BWP Simpang Ampek, antara lain Zona Perlindungan terhadap Kawasan Bawahannya (PB), Zona Rawan Bencana (RB), Pengembangan Prasarana Lainnya yakni Jalur Evakuasi, Besaran Perkiraan Jumlah satuan masing-masing Usulan Program Prioritas dalam Matriks Indikasi Program, serta Ketentuan Pengaturan Zonasi. 5.2.2.Analisis Kesesuaian RDTR Kota Simpang Ampek dengan RTRW Kabupaten Pasaman Barat RDTR sebagai rencana rinci yang berfungsi sebagai kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota berdasarkan RTRW; sebagai acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diatur dalam RTRW; dan sebagai acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang. Sehingga perlu adanya penyesuaian antara muatan dalam RDTR dengan RTRW, karena secara hirarki, RDTR merupakan rencana rinci dari RTRW. Yang penting dalam hal ini adalah jangan sampai RDTR yang disusun tidak berpedoman RTRW atau bahkan bertolak belakang dengan RTRW. Untuk RDTR Kota Simpang Ampek, secara substansi tidak ada yang yang bertentangan dengan RTRW, hanya saja terdapat kekurang-sesuaian/ketidak-sinkronan antara pola ruang dan struktur ruang sebagai berikut : a. Ketidak-sinkronan Dalam Rencana Pola 1. Dalam RTRW dinyatakan bahwa Rencana Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya ada dua yaitu kawasan hulu sungai dan lahan gambut yang salah satunya terdapat di kecamatan pasaman dan Kecamatan Luhak Nan Duo (termasuk BWP Simpang Ampek). Namun dalam penyusunan Rencana Pola Ruang di Kota Simpang Ampek pada dokumen RDTR tidak menetapkan wilayah tersebut sebagai Zona Perlindungan terhadap Kawasan Bawahannya sebagaimana yang telah tertuang dalam RTRW Kab. Pasaman Barat. 2. Dalam RTRW dinyatakan bahwa Kecamatan Pasaman dan Luhak Nan Duo termasuk kawasan rawan / potensial mengalami longsor dengan kategori tanah
  48. 48. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 14 erosi tingkat tinggi, dan teridentifikasi sebagai kawasan rawan banjir serta termasuk zona rentan gerakan tanah. Kecamatan Luhak Nan Duo juga termasuk kawasan rawan tsunami tingkat tinggi, sementara wilayah kecamatan Luhak Nan Duo yang dimaksud merupakan BWP Simpang Ampek. Namun dalam penyusunan Rencana Pola Ruang di Kota Simpang Ampek, dalam RDTR tidak menetapkan wilayah tersebut sebagai Zona Rawan Bencana. 3. Dalam RTRW telah memuat rencana pola ruang untuk kawasan rawan bencana dimana salah satunya termasuk BWP Simpang Ampek namun dalam Rencana pengembangan prasarana lainnya untuk jalur evakuasi tidak ada. Seharusnya rencana penanganan untuk kawasan rawan bencana yang ada di RTRW dijabarkan dalam RDTR. b. Ketidak-sinkronan Dalam Rencana Struktur Ruang . 1. Dalam RTRW telah dimuat rencana jaringan jalan dan rencana pembagnunan terminal yang berlokasi di BWK Simpang Ampek. Namun dalam Rencana Jaringan Prasarana sub Pengembangan Jaringan Pergerakan tidak mengakomodir rencana jaringan jalan untuk keluar masuk terminal sebagaimana rencana terminal yang telah tertuang di dalam RTRW. Sehingga disini dapat dilihat bahwa penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek masih ada yang belum berpedoman pada RTRW yang telah disusun. 2. Dalam rencana pengembangan jaringan energi / kelistrikan yang tertuang dalam RDTR Kota Simpang Ampek hanya memuat perkiraan kebutuhan listrik di kawasan perencanaan pada tahun perencanaan untuk kegiatan rumah tangga dan kegiatan lainnya (kecuali industri/pergudangan) dan memuat standar pembangunan gardu listrik. Tidak memuat rencana pengembangan jaringan energi / kelistrikan. Padahal di dalam RTRW Kabupaten dan RTRW Propinsi telah merencanakan bahwa pengembangan kelistrikan di Pasaman Barat diantaranya adalah Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) di kecamatan Sungai Beremas dan Pasaman (BWP Simpang Ampek); dan Rencana Jaringan prasarana energi yang akan di kembangkan di Kabupaten Pasaman Barat, yaitu jaringan transmisi tenaga listrik yang meliputi Gardu Induk terdapat di Air Bangis dan Simpang Empat dan Jaringan Saluran Udara Tegangan Extra Tinggi (SUTET) yang menghubungkan dari kecamatan Kinali, Luhak nan Duo, Pasaman, Gunung Tuleh, Sungai aur, Lembah Melintang, Koto Balingka, dan Ranah batahan. 3. Sama halnya dengan Rencana Pengembangan jaringan energi / kelistrikan, Dalam Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi juga hanya
  49. 49. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 15 menampilkan standar saja yaitu standar / kriteria pembangunan menara telekomunikasi tidak memuat bagaimana rencana pengembangan jaringan telekomunikasi di BWP Simpang Ampek padahal di dalam RTRW telah memuat Rencana sistem jaringan telekomunikasi yang akan dikembangkan di Kabupaten Pasaman Barat meliputi BWK Simpang Ampek. 5.3 REVIEW TERHADAP IMPLEMENTASI RDTR 5.3.1.Operasional/Implementasi RDTR Kota Simpang Ampek Sehubungan dengan belum ditetapkannya RDTR Kota Simpang Ampek menjadi Peraturan Daerah Kabupaten Pasaman Barat, maka secara nyata belum dapat dioperasionalkan sebagai alat kendali mutu pemanfaatan ruang maupun acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang; dan acuan dalam penyusunan RTBL. Namun secara implisit, RDTR Kota Simpang Ampek telah dioperasionalkan dalam bentuk : 1. Dijadikan acuan dalam penyusunan RTBL yang berada di RDTR BWK Simpang Ampek yaitu RTBL Koridor Jalan Pertanian dan Master Plan Kawasan Pusat Perdagangan Simpang Ampek. RTBL dan Masterplan disusun tahun 2013 sebelum RDTR di tetapkan bahkan sebelum mendapatkan persetujuan substansi, hal ini tentu jadi perhatian, apakah RDTR Kota Simpang Ampek telah bisa dijadikan sebagai acuan dalam penyusunan rencana dibawahnya meskipun belum di perdakan atau belum mendapat persetujuan substansi yang mana ada kemungkinan untuk dilakukannya perubahan terhadap RDTR tersebut jika hasil evaluasi dalam rangka permintaan persetujuan substandi mengatakan perlu penyesuaian atau bahkan tidak layak untuk di-perdakan. 2. Pemberitahuan kepada pemohon yang mengurus izin pemanfaatan ruang, secara lisan, juga kepada seluruh SKPD melalui rapat koordinasi tentang ketentuan pemanfaatan ruang yang tertuang di dalam RDTR agar para pihak terkait mengetahui ketentuan pemanfaatan ruang yang telah disusun sehingga tidak terjadi ketidak sesuaian dalam pelaksanaan pemanfaatan ruangnya. Berbicara mengenai implementasi rencana tata ruang, dapat diukur salah satunya dengan menggunakan indikator penyimpangan penggunaan lahan. Penyimpangan tersebut dapat dilihat dengan adanya bangunan perumahan, rumah tinggal, industri, aktifitas ekonomi lainnya yang berada pada lokasi yang tidak sesuai dengan tata ruang yang telah ditetapkan. Untuk mengkaji bagaimana implementasi dari RDTR Kota
  50. 50. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 16 Simpang Ampek hingga saat itu, tentu perlu dilakukan suatu kajian atau penelitian, namun hal inipun menjadi kendala ketika RDTR itu sendiri belum mempunyai kekuatan hukum sehingga implementasi yang merupakan penjabaran dari penegakan hukum melalui peraturan daerah sulit dilaksanakan. 5.3.2.Relevansi RDTR terhadap Perkembangan Kota Simpang Ampek 2012-2015 Mengingat rentang waktu hampir 3 tahun sejak penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek yang belum di Perdakan, dan operasional / implementasi yang belum berjalan sementara kota terus tumbuh dan berkembang seiring waktu, sudah bisa dipastikan bahwa besar kemungkinan untuk pemanfaatan ruang kota sudah tidak sesuai lagi dengan yang telah direncanakan dalam RDTR. Untuk itu perlu dikaji relevansinya sebelum terlanjur ditetapkan menjadi Perda. Untuk mengetahui relevansi suatu rencana dengan perkembangan kota, hal terpenting yang dilakukan adalah mengidentifikasi perkembangan kota yang terjadi dalam kurun waktu tertentu. Untuk Kota Simpang Ampek, perkembangan kota yang terjadi dalam kurun waktu 2012-2015 adalah sebagai berikut : 1. Telah dibangun dan beroperasinya Bandara Perintis “Bandara Pusako Anak Nagari” yang mengakibatkan terjadinya perubahan fungsi lahan disekitar lokasi Bandara. 2. Berkembangnya pembangunan perumahan oleh developer sehingga terjadi perubahan guna lahan menjadi kawasan permukiman dan berdampak pada jaringan prasarana. 3. Perubahan wujud fisik lahan yang dulunya kosong menjadi pertokoan / fungsi perdagangan dan jasa yang tidak mengikuti ketentuan zonasi 4. Telah dibukanya jalan akses antara dua lokasi kawasan perkantoran sepanjang 7 Km yang mengakibatkan terjadinya perubahan guna lahan disepanjang koridor jalan tersebut. 5. Pengaruh kegiatan berskala regional yang berlokasi di Kota Simpang Ampek seperti MTQ Tingkat Propinsi Sumatera Barat, Pekan Olah Raga Propinsi, serta Jambore Tingkat Propinsi, yang berdampak pada pembangunan sarana dan prasarana penunjang. Hal ini tentu terkait dengan ketentuan Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan (Zoning teks & matrik ITBX). Berdasarkan kondisi perkembangan kota Simpang Ampek dalam kurun waktu yang singkat, 3 tahun namun memberikan dampak perubahan yang signifikan terhadap
  51. 51. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 17 wajah perkotaan, maka timbul pertanyaan, masih relevankah RDTR Kota Simpang Ampek yang telah disusun pada tahun 2012 yang saat ini masih dalam proses mendapatkan persetujuan substansi untuk diajukan dan ditetapkan sebagai peraturan dareah Kabupaten Pasaman Barat. Untuk itu ada dua pilihan yang dapat dilakukan, pertama adalah dengan melakukan kajian ulang / peninjauan kembali terhadap RDTR dan melakukan revisi sebelum diajukan untuk ditetapkan sebagai peraturan daerah dan yang kedua adalah dengan tetap melanjutkan proses mendapatkan persetujuan substansi dan penetapan menjadi peraturan daerah dan akan dilakukan Revisi setelah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah. 5.3.3.Perspektif RDTR Kota Simpang Ampek Berbicara mengenai perspektif rencana tata ruang di Indonesia, tak terkecuali RDTR Kota Simpang Ampek, tidak lepas dari dinamika perkembangan kota yang pada umumnya dipengaruhi oleh 3 faktor yaitu, faktor penduduk; faktor sosial ekonomi dan faktor sosial budaya. Seiring dengan itu, Kota Simpang Ampek yang merupakan ibukota kabupaten dalam 3 tahun terakhir mengalami perkembangan yang signifikan seperti yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Dengan dipicu oleh operasional Bandar Udara dan sejumlah potensi lain yang dimiliki menyebabkan perubahan terhadap fisik wilayah kota yang ditandai dengan bertambahnya lahan terbangun. Bagaimana prespektif RDTR Kota Simpang Ampek kedepannya, tidak lepas dari hal-hal sebagai berikut: 1. Bagaimana kualitas RDTR yang disusun mampu menjamin terwujudnya ruang hidup berkualitas setidaknya pencapaian 20 th waktu perencanaan? Apakah produk RDTR dapat digunakan sebagai acuan peningkatan Nilai Ruang pada jangka panjang yang antisipatif terhadap minat investasi, bukan sebaliknya dikendalikan oleh minat investasi? 2. Apakah proses yg dilakukan dalam penyusunan RDTR telah menggunakan standarisasi data dan analisa yang cukup, telah mempertimbangkan kebutuhan stakeholders sehingga RDTR betul menjadi produk kesepakatan yang siap diimplementasikan? 3. Bagaimana kualitas pemahaman stakeholders terhadap produk RDTR yang telah disusun dan disepakati dalam mendorong pengembangan wilayah/kawasan dan dalam rangka perijinan pemanfaatan ruang? 4. Bagaimana kelembagaan penataan ruang mampu mengerakkan semua potensi stakeholders, menjadi tempat akses perwujudan pembangunan ruang yang dinamis, dan menjadi faktor penting dalam memaduserasikan prioritas program
  52. 52. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 5 - 18 pemerintah daerah swasta dan masyarakat untuk meningkatkan kemampuan pembangunan wilayah/kawasan secara berkelanjutan? 5. Bagaimana upaya yang harus dilakukan agar stakeholders mematuhi RDTR yang telah disepakati bersama? Bagaimana keakurasian RDTR yang dapat digunakan? Menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas, bercermin kepada RDTR Kota Simpang Ampek yang telah disusun, secara umum dapat disimpulkan bahwa dokumen RDTR Kota Simpang Ampek tersebut masih belum dapat memenuhi perkembangan kota di 20 tahun mendatang, karena secara substansi masih memiliki cukup banyak kekurangan dari segi kualitas, rencana tidak memperlihatkan orientasi pada kebutuhan ruang kawasan hingga secara jangka panjang, serta absennya peran partisipasi masyarakat dalam penyusunan rencana dapat menyebabkan rencana menjadi sulit diimplementasikan pada tataran masyarakat.
  53. 53. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 6 - 1 BAB 6 PENUTUP 6.1 KESIMPULAN Berdasarkan review terhadap RDTR Kawasan Kota Simpang Ampek, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1. Proses penyusunan RDTR Kota Simpang Ampek tidak melibatkan seluruh pemangku kepentingan secara proporsional dan transparan sehingga menjadikan produk RDTR tidak mengakomodir terhadap aspirasi pemangku kepentingan, khususnya masyarakat. Proses penyusunan yang relatif terburu- buru (hanya 4 bulan) ditambah dengan SDM tenaga ahli yang kurang memadai menyebabkan kualitas produk rencana menjadi kurang baik. Hal ini juga diduga mengakibatkan proses penetapan Perda RDTR masih terhambat terkait persetujuan substansi dari Gubernur di tingkat Provinsi. 2. Muatan substansi yang terdapat pada dokumen RDTR Kota Simpang Ampek, sebagian besar sudah sesuai dengan cakupan muatan minimal berdasarkan Pedoman Penyusunan RDTR (Permen. PU. No. 20 tahun 2011), meski terdapat beberapa muatan yang membutuhkan penyesuaian/perbaikan substansi. Selain itu, terdapat ketidak-sinkronan substansi antara dokumen RDTR yang disusun dengan dokumen RTRW Kabupaten Pasaman Barat, terkait rencana pola ruang dan struktur ruang. Secara umum, rencana yang disusun masih bersifat normatif dan belum memuat konsep pengembangan kawasan yang berbasis keunggulan daerah (lokalitas). 3. Meski sudah tersusun Raperda dan Materi Teknis RDTR sejak tahun 2012, namun terhambatnya proses penetapan Perda RDTR menyebabkan RDTR belum dapat diimplementasikan secara formal di lapangan. Tetapi di sisi lain, dengan mengacu pada RTRW Kabupaten Pasaman Barat, terdapat rencana pembangunan di kawasan Kota Simpang Ampek yang sudah terlaksana, yang secara tidak langsung berkesesuaian dengan rencana pada RDTR.
  54. 54. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 6 - 2 6.2 REKOMENDASI A. KRITIK 1. Kritikan Terhadap Proses Penyusunan dan Penetapan RDTR a. Proses penyusunan RDTR yang dilaksanakan oleh pihak ketiga dalam waktu 4 bulan dirasa tidak cukup, karena untuk mendapatkan citra satelit saja dan konsultasi dengan BIG dan LAPAN memakan waktu hampir 2 bulan, belum lagi proses analisa dan penyusunan konsep. b. Terjadi dualisme fungsi, tokoh fiktif tenaga ahli, dimana beberapa pekerjaan yang seharusnya dikerjakan oleh tenaga ahli tapi dikerjakan oleh tenaga pendukung, yang semestinya dikerjakan oleh beberapa orang, hanya dikerjakan oleh satu orang sehingga berdampak pada keterlambatan dalam penyelesaian rencana. c. Minimnya waktu untuk Diskusi dan koordinasi yang dilakukan oleh pihak ketiga dengan SKPD terkait. d. Keberadaan tenaga ahli dari pihak ketiga yang berdomisili di luar Kabupaten Pasaman Barat dan hanya datang ketika pemaparan laporan saja. e. Proses penyusunan terkesan tidak dilaksanakan oleh sebuah tim melainkan hanya oleh beberapa personal atau orang di dalam tim. 2. Kritikan Terhadap Produk Rencana/ Kualitas Substansi/ Muatan RDTR a. Kelengkapan muatan dokumen RDTR sesuai dengan yang telah diatur dalam Permen PU No. 20 Tahun 2011 begitu juga dengan sistematika pelaporan, penulisan dan format penyajian petanya. b. Secara substansi muatan dalam produknya kurang sesuai, terkesan sebuah perencanaan yang hanya dibuat diatas kertas tanpa melihat kondisi di lapangan. c. Rencana yang disusun belum mempertimbangkan prediksi perkembangan kota ke depan secara jangka panjang, hal ini terlihat dari fakta bahwa baru 2 tahun sejak rencana disusun, perkembangan kota sangat tinggi melebihi perkiraan rencana. d. Peraturan Zonasi yang dibuat belum mengakomodir seluruh penzoningan e. Kurangnya sinkronisasi dengan RTRW Kabupaten Pasaman Barat f. Belum menerapkan secara konkrit strategi meningkatkan kapasitas adaptif sekaligus menurunkan sensitivitas kota, sebagai upaya menurunkan kerentanan kota terhadap perubahan iklim; pembangunan kota berkelanjutan seperti pembangunan RTH sesuai jumlah penduduk yang tinggal di kota, infrastruktur transportasi hijau, infrastruktur energi hijau, infrastruktur air limbah, infrastruktur bangunan hijau, infrastruktur air bersih, dan lain-lain.
  55. 55. RREEVVIIEEWW RREENNCCAANNAA DDEETTAAIILL TTAATTAA RRUUAANNGG ((RRDDTTRR)) BBWWPP KKOOTTAA SSIIMMPPAANNGG AAMMPPEEKK TTAAHHUUNN 22001122 –– 22003322 Tugas Besar MKPWK-602__HENNY FERNIZA dan BRAMANTYO 6 - 3 B. SARAN Saran yang dapat disampaikan dalam rangka perbaikan serta penyempurnaan RDTR Kota Simpang Ampek menjelang mendapatkan persetujuan substansi dari Gubernur Sumatera Barat adalah dengan melakukan peninjauan kembali/revisi terhadap RDTR yang telah disusun, baru dilanjutkan dengan pengajuan persetujuan substansi untuk ditetapkan menjadi Perda. Secara khusus beberapa hal yang dapat dilakukan, yaitu: 1. Pemerintah Daerah dapat melakukan sosialisasi mengenai dokumen RDTR kepada masyarakat dan seluruh stakeholder. 2. Perlu dilakukan penguatan kelembagaan penataan ruang, khususnya pada BKPRD agar dapat mengkoordinasikan kegiatan perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian penataan ruang di wilayah Kabupaten Pasaman Barat. 3. Perlu dilakukan peningkatan kapasitas SDM, baik kepada tim teknis, pejabat dan kepala SKPD yang dalam tugas/kewenangannya memiliki keterkaitan dengan penataan ruang wilayah. 4. Perlu dikembangkan sistem basis data dan perpetaan wilayah yang lengkap dan akurat dengan memanfaatkan teknologi terbaru, sehingga dapat mendukung proses perencanaan wilayah ke depannya secara lebih tepat sasaran. 5. Dalam penyusunan rencana tata ruang ke depannya, produk rencana yang disusun harus bersifat visioner (berjangka panjang) dan inovatif (tidak normatif), sehingga muatan tidak hanya sekedar memenuhi cakupan minimal pada pedoman penyusunan rencana yang ada.

×