1. 1
БИЗНЕС ПЛАН
ПРОИЗВОДСТВО ГРАНУЛ ИЗ
ПОЛИМЕРНЫХ ОТХОДОВ
Разработчик:
Консалтинговая группа «БизпланиКо»
www.bizplan5.ru
Тел.: +7 (495) 645 18 95
E-mail: vip@bizplan5.ru
Москва
2. 2
Отзыв на бизнес-план.
Выражаю свою признательность коллективу
компании «БизпланиКО» и лично Хлебникову Олегу,
за последние 5 лет мне не приходилось работать с
более профессиональной компанией. Хватило одного
звонка и пяти шести писем, что бы совершено
незнакомые с тобой и тем, что ты собираешься
делать люди, вникли в проект и просчитали его с
такой детальной точностью.
Оперативно реагировали и быстро учитывали все
мои пожелания. После окончание строительства,
жду коллектив компании у себя в гостях.
Ребята, большое Вам спасибо !!!
С Вами Я стал на один шаг ближе к своей мечте !!!
Начинающий винодел Самойлов Р.Р.
3. 3
Отзыв на бизнес-план.
Олег, добрый день!
Хочу поблагодарить вас за проделанную работу.
Бизнес-план содержит много полезной информации
по нашему новому направлению бизнеса, хорошо
проработана финансовая часть. Очень подробно
описан бизнес основных конкурентов.
Порадовало и то, что все наши пожелания и
вносились вами быстро и соответствовали нашим
требованиям.
Желаю вам в дальнейшем больше
квалифицированных сотрудников, много лояльных
клиентов, высоких финансовых показателей и
процветания.
Андрей Аржанов,
Генеральный директор «АртСтройМонтаж»
4. 4
Отзыв на бизнес-план.
Нам хотелось поручить составление бизнес плана
для своего проекта успешной и надежной компании.
Именно поэтому мы и выбрали компанию
"БизпланиКо", они уже сделали множество
успешных проектов, с ними удобно и легко работать.
Почти круглосуточная доступность,
оперативность и профессионализм отличает
сотрудников компании "БизпланиКо".
Особенную благодарность хочется выразить
руководителю компании, Хлебникову Олегу
Николаевичу, за выполнение качественной работы,
ориентированность на высокий результат и за сдачу
проекта в обозначенный срок.
Хотели поблагодарить вас за хорошо
выполненную работу!
Руководство агрохолдинга «Оптина»
5. 5
Что бы начать работу над вашим бизнес-планом,
прямо сейчас позвоните по телефону:
+7 (495) 645 18 95
Или напишите нам письмо: info@bizplan5.ru
Профессиональные инвестиционные аналитики с
удовольствием разработают для вас бизнес-план.
6. 6
Внимание!
Данный бизнес-план является
собственностью консалтинговой компании
ООО «БизпланиКо».
Никакая его часть не может быть
скопирована или использована без
письменного на то разрешения со стороны
ООО «БизпланиКо».
7. 7
Содержание
БИЗНЕС ПЛАН .........................................................................................................................1
1. Резюме бизнес-плана .....................................................................................................9
2. Концепция проекта и описание бизнеса....................................................................11
2.1. Описание концепции проекта......................................................................................11
2.2. Технология проекта......................................................................................................14
2.3. Инвестиции по проекту................................................................................................16
3. Описание продукта и сырья........................................................................................17
3.1. Сырье проекта ...............................................................................................................17
3.2. Продукция проекта.......................................................................................................18
4. Маркетинговый анализ.................................................................................................21
4.1. Характеристика вторичного полимерного сырья......................................................21
4.2. Европейский рынок утилизации отходов...................................................................25
4.2.1. Европейский рынок сбора и переработки отходов ............................................25
4.2.2. Система обращения с отходами в ЕС..................................................................31
4.2.3. Переработка мусора по странам ЕС ....................................................................45
4.2.4. Переработка упаковки по станам ЕС...................................................................48
4.3. Поставщики сырья и потребители конечной продукции..........................................52
4.4. Конкурентная среда......................................................................................................54
4.5. Выводы...........................................................................................................................55
5. Маркетинговая стратегия.............................................................................................57
5.1. Основные потребители.................................................................................................57
5.2. Цена реализации ...........................................................................................................58
6. Характеристика производственного оборудования................................................59
7. Организационный план................................................................................................60
7.1. Календарный план ........................................................................................................60
7.2. Персонал по проекту ....................................................................................................61
7.3. Производственная программа .....................................................................................61
8. Инвестиционный план..................................................................................................63
8.1. Динамика инвестиций ..................................................................................................63
8.2. Структура инвестиций..................................................................................................64
9. Финансовый план .........................................................................................................65
9.1. План доходов.................................................................................................................65
9.2. План расходов ...............................................................................................................67
9.3. Расчет налоговых выплат.............................................................................................75
9.4. Отчет о движении денежных средств.........................................................................79
9.5. Отчет о прибылях и убытках .....................................................................................100
10. Расчет уровня безубыточности.............................................................................104
11. Финансовый анализ.................................................................................................105
11.1. Расчет показателей основной деятельности.........................................................105
12. Инвестиционный анализ.........................................................................................106
12.1. Срок окупаемости ...................................................................................................106
12.2. Индекс доходности .................................................................................................106
12.3. Чистый дисконтированный доход.........................................................................107
13. Заключение по инвестиционной привлекательности проекта.........................109
8. 8
13.1. Сводные показатели проекта .................................................................................109
13.2. Заключение об инвестиционной привлекательности бизнеса............................110
9. 9
1. Резюме бизнес-плана
Проектом предполагается создание предприятия по переработке отходов
полимеров и производству вторичного полимерного сырья мощностью х ххх тонн
готовой продукции в год. Объем переработки отходов составит хх ххх тонн
«грязного сырья» в год.
Производственный цикл выглядит следующим образом: закупаются отходы ПП,
ПВД и ПНД (пленка и отходы твердого пластика - канистры, бочки, бамперы, ящики,
поддоны пластиковые и т.п.), складируются, разбиваются и сортируются, затем подаются
на дробилку. После дробилки, раздробленная пленка или пластик, подается в мойку
(каскад моек). Из мойки выходит чистое сырье - пленка или твердый пластик, который
подается в промежуточный накопитель - буфер, а из него - на гранулятор. Из гранулятора
выходя гранулы, соответственно ПВД, ПП и ПНД, которые упаковываются в биг-беги
(мешки по х ххх - х ххх кг). Готовая продукция- гранулы, продается покупателям для
дальнейшей переработки.
Персонал по проекту составит хх человека, ФОТ составит хх ххх евро в месяц.
Объем инвестиционных вложений – х ххх ххх евро.
Цена приобретения сырья – ххх,х евро за тонну.
Цена реализации готовой продукции – ххх евро за тонну.
10. 10
Сводные показатели проекта представлены ниже.
Показатели продаж:
Точка безубыточности, % хх%
Точка безубыточности, руб. ежемесячных
продаж ххх ххх
Операционный рычаг хх%
Показатели первого уровня
Доходы, евро. в год х ххх ххх
Расходы, евро в год х ххх ххх
Прибыль х ххх ххх
Чистая прибыль х ххх ххх
Переменные расходы в год х ххх ххх
Безубыточность, % хх%
Показатели второго уровня
Рентабельность продаж ( Прибыль до н/о,
деленная на выручку), % для годовых значений хх%
Средняя маржа ((Доход - Переменные расходы)
/ Доходы), для годовых значений хх%
Себестоимость х тонны ГП, евро ххх
EBIT х ххх ххх
Показатели третьего уровня
Прибыль на х тонну ГП, евро ххх
Прибыль на сотрудника, евро в год хх ххх
Инвестиционные показатели
ВНД, % в мес. х,х%
Объем инвестиций х ххх ххх
Чистый дисконтированный доход х ххх ххх
Инвестиционный период, мес. хх
Срок окупаемости, мес. хх
Дисконтированный срок окупаемости, мес. хх
Индекс доходности по проекту в целом х,хх
11. 11
2. Концепция проекта и описание бизнеса
2.1. Описание концепции проекта
Проектом предполагается создание предприятия по переработке отходов
полимеров и производству вторичного полимерного сырья мощностью х ххх тонн
готовой продукции в год. Объем переработки отходов составит хх ххх тонн
«грязного сырья» в год.
Производственный цикл выглядит следующим образом: закупаются отходы ПП,
ПВД и ПНД (пленка и отходы твердого пластика - канистры, бочки, бамперы, ящики,
поддоны пластиковые и т.п.), складируются, разбиваются и сортируются, затем подаются
на дробилку. После дробилки, раздробленная пленка или пластик, подается в мойку
(каскад моек). Из мойки выходит чистое сырье - пленка или твердый пластик, который
подается в промежуточный накопитель - буфер, а из него - на гранулятор. Из гранулятора
выходя гранулы, соответственно ПВД, ПП и ПНД, которые упаковываются в биг-беги
(мешки по х ххх - х ххх кг). Готовая продукция- гранулы, продается покупателям для
дальнейшей переработки.
Важным аспектом проекта является уничтожение опасных отходов и получение из
них вторичного сырья для дальнейшего использования в производстве.
Проблема переработки отходов полимеров и изделий из них имеет большое
экологическое и экономическое значение для всех развитых стран мира. А
невосполнимость природного нефтяного сырья диктует необходимость использования
вторичных ресурсов с максимальной эффективностью, т.е. вместо гор мусора мы могли
бы получить новую для нашего региона отрасль промышленности - коммерческую
переработку отходов.
С другой стороны, отходы полимеров и изделий из пластмассы представляют
собой ценное полимерное сырье – практически без потерь в объеме и массе получаются
вторичные гранулы, из которых можно изготовить любые виды продукции для сельского
хозяйства, строительства, автотранспорта и жизнедеятельности людей.
Вложение средств в переработку отходов полимеров является выгодным за счет
реализации полученных гранул и изготовления из гранул различной продукции - пленки,
упаковочных материалов, изделий для строительства и автотранспорта.
В результате переработки отходов пластика получаются гранулы размером от х до
х мм различной цветовой гаммы. Цвет гранул зависит от цвета сырья – бесцветное,
белое, синее, черное и микс (смесь сырья различных цветов). По желанию покупателя
гранул, можно придать гранулам разные цвета путем добавления красителей.
Персонал по проекту составит хх человека, ФОТ составит хх ххх евро в месяц.
Объем инвестиционных вложений – х ххх ххх евро.
12. 12
Цена приобретения сырья – ххх,х евро за тонну.
Цена реализации готовой продукции – ххх евро за тонну.
14. 14
2.2. Технология проекта
Сегодня существуют два основных метода гранулирования пластмассовых
отходов:
холодное гранулирование
горячее гранулирование
При горячем гранулировании расплавленный материал продавливается через
круглые отверстия рабочей поверхности. Полученный материал имеет вид пластиковой
ленты. Затем эти ленты в горячем виде нарезаются стационарными вращающимися
ножами на мелкие гранулы либо таблетки. После этого происходит процесс охлаждения
полученных гранул потоком воздуха.
При методе холодного гранулирования полимер продавливается через
перфорированную пластину, в результате чего получаются пластиковые ленты. Эти
ленты сразу же охлаждают. После завершения охлаждения производится нарезка лент на
гранулы при помощи вращающихся ножей. Для предотвращения нагрева материала в
процессе нарезки может применяться жидкий азот.
Для превращения полимерных отходов в сырье, пригодное для дальнейшей
переработки в изделия, необходимо его предварительно обработать. Выбор способа
предварительной обработки в первую очередь зависит от степени загрязненности
отходов и источника их образования. Так, однородные отходы производства обычно
перерабатывают прямо на месте их образования, поскольку в данном случае требуется
незначительная предварительная обработка – всего лишь измельчение и грануляция.
Однако отходы в виде изделий, вышедших из употребления, требуют куда более
основательной подготовки. Итак, предварительная обработка полимерных отходов
обычно включает в себя следующие этапы:
Грубая сортировка и идентификация для отходов смешанного типа.
Измельчение отходов.
Разделение смешанных отходов.
Мойка отходов.
Сушка.
Грануляция.
Предварительная сортировка предусматривает собой грубое разделение
полимерных отходов по различным признакам: виду пластмассы, цвету, форме и
габаритам. Предварительная сортировка производится, как правило, вручную на
ленточных конвейерах или столах. Также технология переработки полимеров
подразумевает, что при сортировке из отходов удаляются различные посторонние
включения.
15. 15
Вышедшие из употребления и попавшие на завод по переработке мусора
полимерные отходы, в которых содержание посторонних примесей не превышает х %,
поступают на сортировочный узел, где из них удаляют случайные инородные включения.
Отходы, прошедшие сортировку, измельчаются в ножевых дробилках до получения
рыхлой массы, размер частиц которой составляет х…х мм.
Измельчение – один из важнейших этапов подготовки отходов к
переработке, поскольку степень измельчения определяет сыпучесть, размеры
частиц и объемную плотность получаемого продукта. А регулирование степени
измельчения позволяет повысить качество материала благодаря усреднению его
технологических характеристик. Таким образом, упрощается и переработка полимеров.
Далее измельченные отходы полимеров подают в моечную машину на отмывку.
Отмывку производят в несколько приемов с использованием специальных моющих
смесей. Отжатую в центрифуге полимерную массу с влажностью от хх до хх %,
подают для окончательного обезвоживания в сушильную установку, где она
высушивается до содержания влаги в х,х %.
После этого масса попадает в гранулятор, где происходит уплотнение материала,
благодаря чему облегчается его дальнейшая переработка и усредняются характеристики
вторичного сырья. Конечным результатом гранулировки является получение материала,
который может переработать стандартное оборудование для переработки полимеров.
16. 16
2.3. Инвестиции по проекту
Общий объем инвестиционных вложений по проекту составит х ххх ххх
евро. Наибольший объем вложений приходится на покупку оборудования –
х ххх ххх евро, на покупку производственной базы приходится х ххх ххх евро.
На долю покупку оборудования приходится хх% инвестиций, на долю покупки
производственной базы – хх%, на долю строительных работ – хх%.
Покупка
производственн
ой базы
24%
Пакет
документов для
ОЭЗ
0%
Получение
разрешения на
стройку
1%
Покупка
оборудования
42%
Очистные
сооружения для
технологической
воды
5%
Дополнительное
оборудование
11%
Проектные
работы
2%
Строительные
работы
12%
Оборотные
средства
3%
Структура инвестиционных вложений
17. 17
3. Описание продукта и сырья
3.1. Сырье проекта
Сырьем для производства готовой продукции по проекту являются закупаемые
отходы пленки ЛДПЕ и отходы твердого пластика (ПП и НДПЕ - канистры, бочки,
бамперы, ящики, поддоны пластиковые и т.п.).
ЛДПЕ - полиэтилен высокого давления (ПВД). Полиэтилен, который получают при
высоком давлении, называют полиэтиленом высокого давления (русскоязычное
сокращение ПВД) или низкой плотности (англоязычное сокращение LDPE). В
промышленных масштабах его получают путем полимеризации этилена в условиях
высокого давления в трубчатых реакторах. Также используют реакторы с
перемешивающим устройством и инициаторы радикального типа. Выпускаемые базовые
марки полиэтилена высокого давления представляют собой ПВД без добавок. Кроме того,
промышленный LDPE существует в виде композиций на их основе со стабилизаторами и
другими добавками в окрашенном и неокрашенном виде.
Полиэтилен высокого давления является легким эластичным кристаллизующимся
материалом с теплостойкостью без нагрузки до хх °С. Различные марки LDPE допускают
охлаждение в диапазоне от -хх до -ххх °С.
Свойства данной разновидности полимера сильно зависят от плотности
материала. Ее увеличение приводит к повышению жесткости и прочности. Возрастают
также твердость и химическая стойкость. При увеличении плотности снижается
ударопрочность при низких температурах, удлинение при разрыве, наблюдается
трещиностойкость, проницаемость для газов и паров. ПВД имеет тенденцию к
растрескиванию при значительном нагружении. Его размеры не отличаются
стабильностью.
Полиэтилен высокого давления обладает хорошими диэлектрическими
характеристиками. Кроме того, ему свойственна значительная химическая стойкость, за
исключением жиров и масел. LDPE биологически инертен и легко перерабатывается.
Отличается повышенной стойкостью к радиационному излучению.
ПП – вспененный полиэтилен (ПП - пенополиэтилен) – полиэтилен,
получаемый путем вспенивания его бутан-пропановой смесью. Пенополиэтилен имеет
гладкую внешнюю поверхность, мелкопористую структуру, высокую упругость,
эластичность, высокую химическую, биологическую стойкость и долговечность. Так как
вспененный полиэтилен состоит из замкнутых воздушных пор, он имеет низкое
влагопоглощение и низкую теплопроводность, поэтому успешно используется в
строительстве, из него изготавливают теплоизоляционные материалы самого разного
применения.
18. 18
HDPE – полиэтилен высокой плотности. Этот вид полиэтилена имеет линейную
макромолекулу и относительно высокую плотность (х,ххх г/см³). Полиэтилен высокой
плотность еще называют полиэтиленом низкого давления и обозначают ПЭНД. Поскольку
для полиэтилена, который получают при низком давлении, так же характерно линейное
строение. Хотя боковые цепи и образуются, но они очень короткие и их количество
небольшое. НDPE намного прочнее LDPE. Его температура плавления изменяется в
диапазоне ххх–ххх° С. Температура размягчения ПЭВП больше, чем у ПЭНП, и равняется
ххх°С, поэтому его можно стерилизовать паром. А растворить полиэтилен высокой
плотности можно только в ароматических углеводородах при температуре ххх° С. При
этом при увеличении плотности ПЭВП, его растворимость в органических растворителях
становится еще меньше, как и проницаемость в отношении растворителей. Полиэтилен
высокой плотности имеет более высокую прочность при сжатии и растяжении, чем
полиэтилен низкой плотности, а вот сопротивляемость ударам и разрыву немного ниже.
Кроме этого ПЭВП имеет проницаемость ниже х-х раз, чем ПЭНП, поэтому он является
отличной преградой для влаги.
3.2. Продукция проекта
Конечной продукцией проекта будут являться вторичные гранулы ЛДПЕ, ПП
и HDPE.
Гранулы LDPE (ПВД)
Из переработанного полиэтиленового вторсырья выходит первосортный
гранулированный материал, который по качественным характеристикам не уступает
сырью из первичного полиэтилена.
Получаемый вторичный ПВД характеризуется:
совершенными диэлектрическими способностями;
отсутствием абсорбции влаги, пара и сохранением постоянной массы
гранул;
стойкостью к воздействию самых различных химических веществ, как
следствие, хранение и процесс транспортировки не требует создания
особенных условий;
отсутствием запаха и полной инертностью. Изготовленная продукция из
вторичных гранул ПВД, отличается практически полным отсутствием
химического запаха пластмассы;
высокой насыпной плотностью;
19. 19
устойчивость к сверхнизким температурам.
Гранулы ПП
Подходит как под экструзию, так и на литье. Гранула морозостойкая и
ударопрочная.
Полипропилен относится к сырью, которое не теряет своих свойств при вторичной
переработке. Это значит, что вторичная гранула ПП предлагает:
прочность и долговечность. Даже наиболее суровые условия окружающей
среды не способны нанести сколько-нибудь существенных повреждений
полипропилену. Более того, сроки хранения этого материала практически
не ограничены;
гибкость и универсальность. Из полипропилена можно создавать самые
разные по назначению изделия и в каждом случае он способен
демонстрировать высокие показатели качества и надежности. К примеру,
даже после вторичной переработки ПП идеально подходит для создания
водопроводных и газовых труб, упаковок товаров, ящиков, элементов
мебели и многих других вещей;
безотходное производство. Проще говоря, в дело могут быть пущены не
только отслужившие свое изделия из полипропилена, но и любые отходы,
полученные в процессе их создания. Это экономически выгодно и
способствует повышению рентабельности бизнеса.
Гранулы HDPE (ПНД)
Не уступают по свойствам первичным материалам, в зависимости от сорта
определяется сфера их применения.
Гранула ПНД х сорт
Вторичная гранула ПНД х сорта имеет натуральный цвет. ПТР от х,х до х,х. По
внешнему виду и составу близка к первичному сырью. Пригодна для изготовления
технической фасовки, пакетов-майка, литья ответственных изделий, изготовления
напорных и безнапорных труб, трубки капельного орошения.
Гранула ПНД х сорт
Вторичная гранула ПНД х сорта – светлая, близкая к натуральному цвету гранула,
полученная через сеть сеток фильтрации с минимальной ячейкой х,хх мм. Гранула имеет
d = хмм и ПТР от х до х. В основном данный сорт вторичной гранулы ПНД используется
для подмешивания в рецептуру для изготовления окрашенных пленок и напорной трубы.
20. 20
Гранула ПНД х сорт
Вторичная гранула ПНД х сорта – цвет темных оттенков и серый. Может иметь
очень низкий ПТР. Исходное сырье проходит мойку, двойную дегазацию, но изначально
на входящем вторичном сырье есть флексопечать, либо вся пленка окрашена.
Универсальный вариант как для изготовления мусорных мешков, пакетов - майка темных
цветов, так и для производства безнапорных труб, литья изделий на
термопластавтоматах.
Гранула ПНД х сорт
Вторичная гранула ПНД х сорта – цветная с ПТР до х,х. Образуется при
переработке предполигонного сбора, может иметь незначительный запах. Используется
для литья неответственных изделий, как добавка в композитные материалы, в т.ч. для
изготовления смеси полипропилена и ПНД и в строительной промышленности.
21. 21
4. Маркетинговый анализ
4.1. Характеристика вторичного полимерного сырья
В зависимости от характера превращений, происходящих с полимером при
формовании изделий, пластмассы разделяют на термопласты (наиболее распространены
термопласты на основе полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, полистирола) и
реактопласты (наиболее распространены реактопласты на основе феноло-
формальдегидных, полиэфирных, эпоксидных и карбидных смол; реактопласты обычно
содержат большие количества наполнителя — стекловолокна, сажи, мела и др.).
Термопласты после формования изделий сохраняют способность к повторной
переработке. Переработка реактопластов в изделия сопровождается необратимой
химической реакцией, приводящей к образованию неплавкого и нерастворимого
материала (так называемые сшитые полимеры).
Подавляющее количество отходов пластмасс, вовлекаемых в настоящее
время в промышленную переработку, относится к категории термопластов.
Классифицируют отходы термопластов в основном по технологическим
критериям, позволяющим делать заключение о возможностях вторичного использования
отходов. К такого рода критериям относятся источник образования отходов пластмасс
(отходы производства или потребления), а также их принципиальные характеристики:
загрязненность, тип, вид и форма.
В таблице ниже представлена классификация полимерных отходов по источнику
их образования.
22. 22
Группа
Источник образования
отходов пластмасс
Однородность/загр
язненность Вид и форма Примеры
Отходы
производ
ства
Промышленность,
производящая
пластмассы (синтез
и переработка
пластмасс)
Однотипные/
незагрязненные
Порошок,
гранулят,
агломерат
Технологические
отходы, образующиеся
при отработке
режима; корки,
образующиеся на
стенках реакторов и
фильтров;
некондиционные
(например, по
молекулярной массе)
полимеры; образцы
пластмасс после
физико-химических
испытаний
Промышленность,
перерабатывающая
пластмассы и
обрабатывающая
изделия из
пластмасс
Однотипные и
комбинированны
е/незагрязненны
е
Куски разных
размеров,
пленка,
полотно,
ленты, куски
вспененных
материалов
Технологические
отходы, образующиеся
при отработке
режима, литниковые
отходы, брак
Отходы
потребл
ения
Отходы
производственного
потребления
Однотипные и
комбинированны
е, содержат
инородные
тела/загрязненн
ые
Изделия,
пленка, куски
Пленочные материалы
сельскохозяйственного
назначения, детали
машин, приборы и т.п.
Городское хозяйство
(жилой и нежилой
сектор города) - хх%
всех пластмассовых
отходов
Однотипные,
смешанные,
комбинированны
е, поврежденные,
содержат
инородные
тела/загрязненн
ые
Изделия,
пленка, куски
Пластмассовая посуда,
тара и упаковка;
детали бытовой
техники, автолом и др.
При вовлечении отходов пластмасс во вторичное использование и переработку
имеет большое значение идентификация пластмасс.
Для облегчения разделения отходов пластмасс по видам во многих странах при
производстве пластмассовых изделий осуществляется их маркировка, обозначающая тип
использованного сырья и возможные направления его использования.
В таблице ниже представлена маркировка полимерных отходов.
Символ Название полимера
Обозначение по
ГОСТ ххххх-хх
Использование после переработки
Полиэтилентерефталат ПЭТФ
Нетканые волокна, спальные
мешки, новые бутылки для
напитков и подсолнечного масла,
бутылки для технических
жидкостей, одежда, спортивная
обувь, упаковочные ленты,
детали для автомобилей и др.
23. 23
Символ Название полимера
Обозначение по
ГОСТ ххххх-хх
Использование после переработки
Полиэтилен низкого
давления
ПЭНД
Дренажные трубы, ящики,
бутылки для шампуней и жидкого
мыла, ручки, скамейки, мусорные
контейнеры, заборы,
строительные доски и т.д.
Поливинилхлорид ПВХ
Настил пола, облицовочные
панели, брызговики, водосточные
желоба, кабели, плитка и т.д.
Полиэтилен высокого
давления
ПВЭД
Пленки, черепица, прокладочные
материал, почтовые конверты,
мебель, мусорные баки и т.д.
Полипропилен ПП
Мешки, одноразовая посуда,
фары, расчёски, зубные щетки,
аккумуляторы, вешалки, паллеты
и т.д.
Полистирол ПС
Упаковка для яиц, линейки,
контейнеры для хранения
различных веществ,
теплоизоляция, клапаны, упаковка
из пенопласта и т.д.
Другие полимеры, но
чаще всего поликарбонат
Пластиковые доски для
строительства, детские
бутылки, некоторые бутылки для
воды многократного
использования
В результате переработки отходов пластика, по данному проекту, получаются
гранулы размером от х до х мм различной цветовой гаммы. Цвет гранул зависит от цвета
сырья – бесцветное, белое, синее, черное и микс (смесь сырья различных цветов). По
желанию покупателя гранул, можно придать гранулам разные цвета путем добавления
красителей.
Вторичный пластик может быть использован для самых различных целей. Так, он
используется для изготовления синтетических нитей, которые впоследствии могут быть
использованы для изготовления одежды, ковров, пленки и иных изделий. Приблизительно
две трети всего вторичного европейского пластика используется для производства
полиэстера, которые используются в качестве утеплителя спортивной одежды, спальных
мешков и наполнителя для мягких игрушек.
Также из вторичного пластика можно изготавливать и упаковку. Из пластиковых
отходов, смешанных с минеральными наполнителями (золой, песком), производится
полимербетон, который является очень прочным и долговечным материалом, имеющий
разнообразное применение в сфере строительства.
В таблице ниже представлены основные достоинства и недостатки использования
полимерного вторсырья в производстве.
Плюсы и минусы использования вторичного полимерного сырья
24. 24
Положительные Отрицательные
Существенное снижение себестоимости конечной
продукции, произведенной с использованием
вторсырья.
Возможен выход из строя оборудования
(при производстве стрейч-пленки) из-за
включений большего размера (чем
требуется по технологии).
Некоторые изделия, такие, как крышки с ручкой для
ПЭТ-бутылок производятся полностью из вторсырья,
что делает их цену ниже стоимости первичного сырья
для их производства.
Необходим опытный подбор соотношения
первичного и вторичного сырья.
Неограниченный рынок ресурсов для производства
вторсырья.
Стрейч-пленка из вторсырья имеет менее
прозрачный цвет и характерный запах.
Экологическая значимость рециклинга полимеров.
Сложно подобрать конкретный цвет, если
это необходимо для конечной продукции.
Стабильный высокий спрос на полимерное вторсырье.
Не подходит для использования в пищевых
и медицинских производствах.
25. 25
4.2. Европейский рынок утилизации отходов
4.2.1. Европейский рынок сбора и переработки отходов
Превращение отходов в ресурс является одним из основополагающих факторов для
экономики замкнутого цикла. Цели и задачи, поставленные в Европейском законодательстве
в сфере управления отходами, являются ключевыми для развития инноваций в переработке,
создания стимулов для изменения поведения потребителей.
Рециклинг позволяет расширить сырьевую базу производства, создать более
замкнутую экономику в плане зависимости от поставок сырья, а также использовать ресурсы
более эффективно.
Совершенствование утилизации отходов также помогает уменьшить проблемы
здоровья и окружающей среды, сократить выбросы парниковых газов (непосредственно путем
сокращения выбросов от полигонов ТБО и косвенно путем переработки материалов, которые
иначе были бы добыты и переработаны), и избежать негативных последствий на местном
уровне, таких как ухудшение экологической обстановки из-за захоронения отходов, местного
загрязнения воды и воздуха.
Подход Европейского Союза к управлению отходами основывается на "иерархии
отходов", которая устанавливает следующий порядок приоритетов при формировании
политики управления отходами и отходами на оперативном уровне: профилактика,
(подготовка) повторного использования, рециркуляция, рекуперация и, как наименее
предпочтительный вариант, утилизация (который включает захоронение и сжигание без
извлечения энергии).
В соответствии с этим программа Евросоюза по окружающей среде ставит перед
собой следующие приоритетные цели для политики в сфере отходов в ЕС:
Уменьшение объема образующихся отходов;
Максимизация рециркуляции и повторного использования;
Ограничение сжигания не перерабатываемых материалов;
Поэтапный отказ от захоронения не перерабатываемых и не утилизируемых
отходов;
Обеспечения полной переработки отходов во всех государствах-членах.
Стратегическим направлением обеспечения экологической безопасности и
возможностей развития городов становится применение ресурсосберегающих технологий,
базирующихся на комплексном использовании сырья, экономии ресурсов, максимально
26. 26
возможном вовлечении вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, утилизации отходов
производства и потребления.1
Вторичные материальные и энергетические ресурсы в наибольшей степени
образуются в крупных промышленных центрах, где имеются принципиальные возможности
для их рециклинга. Однако проблематичность промышленной переработки ТБО состоит в
сложности их морфологического состава. До настоящего времени не существует единого
мнения относительно того, какая из технологий переработки ТБО является наиболее
рациональной. Так, существенное развитие в мире получила технология раздельного сбора
ресурсоценных фракций ТБО: стекла, макулатуры, полимерных и металлических бутылок и
банок, пищевых отходов. Рассортированные отходы из контейнеров легко подвергаются
переработке.
Общий объем вырабатываемого мусора в Евросоюзе (по хх странам), по
данным Евростат, в хххх году составил х,х млрд. тонн. Из них на долю минеральных
отходов пришлось х,х млрд. тонн.
На долю Германии приходится хх,х% выработки отходов в Евросоюзе, на долю
Франции – хх,х%, на долю Румынии – хх,х%, на долю Великобритании – хх,х%, на долю
Польши – х,х%.
На диаграмме ниже представлена структура выработки отходов в Евросоюзе по
странам.
1
Источник: данные Евростат
27. 27
Объем выработки твердых бытовых отходов (ТБО) в Евросоюзе в хххх году
составил ххх ххх тыс. тонн, что на х% меньше, чем в хххх году. В целом можно проследить
динамику снижения образования ТБО в Евросоюзе.2
На диаграмме ниже представлена динамика выработки ТБО в странах Евросоюза в
хххх-хххх гг.
2
Источник: данные Евростат
18,5%
17,3%
13,4%
12,1%
8,2%
8,2%
8,1%
7,9%
6,2%
Доли стран Евросоюза в выработке отходов, %
Германия
Франция
Румыния
Великобритания
Польша
Италия
Болгария
Швеция
Остальные
28. 28
Что касается структуры выработки ТБО по странам Евросоюза, то хх,х% приходится
на Германию, хх,х% - на Францию, хх,х% - на Турцию, х,х% - на Польшу.
На диаграмме ниже представлена структура выработки ТБО в Евросоюзе по странам
в хххх году.
Объем выработки ТБО в Польше в хххх году составил хх ххх тыс. тонн, что на
х% меньше, чем в хххх году. В целом с хххх года объем выработки ТБО в Польше
снизился на х%.
На диаграмме ниже представлена динамика выработки ТБО в Польше, тыс. тонн.
260 982 260 598
256 710
253 593
250 899
246 147
243 262
100%
100%
99%
99%
99%
98%
99%
97%
98%
98%
99%
99%
100%
100%
101%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
230 000
235 000
240 000
245 000
250 000
255 000
260 000
265 000
Объем и динамика выработки ТБО в странах
Евросоюза, тыс. тонн
Евросоюз (28 стран) Динамика, %
29. 29
Объем выработки ТБО в странах Евросоюза в хххх году составил х ххх кг на
человека в год, что на х% больше, чем в хххх году. В целом можно отметить, что с хххх года
объем выработки ТБО на душу населения сократился на х,х%.
На диаграмме ниже представлена динамика выработки ТБО в странах Евросоюза, кг
на человека в год.
Наибольший объем выработки ТБО на человека в Евросоюзе приходится на Эстонию
– х ххх кг на человека в год, следом идет Бельгия – х ххх кг на человека в год, замыкает
тройку лидеров Финляндия – х ххх кг на человека в год. В Польше объем выработки ТБО
составляет х ххх кг на человека в год.
В таблице ниже представлена динамика выработки ТБО в странах Евросоюза на
душу населения.
Кг ТБО на человека хххх хххх хххх хххх хххх
Евросоюз (хх стран) х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Бельгия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Болгария х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Чехия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
30. 30
Кг ТБО на человека хххх хххх хххх хххх хххх
Дания х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Германия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Эстония хх ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Ирландия х ххх х ххх ххх х ххх х ххх
Греция х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Испания х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Франция х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Хорватия х ххх х ххх ххх ххх ххх
Италия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Кипр х ххх х ххх х ххх х ххх ххх
Латвия ххх ххх ххх ххх ххх
Литва х ххх х ххх х ххх ххх ххх
Люксембург х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Венгрия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Мальта ххх ххх ххх ххх ххх
Нидерланды х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Австрия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Польша х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Португалия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Румыния х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Словения х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Словакия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Финляндия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Швеция х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Великобритания х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Исландия х ххх : х ххх х ххх х ххх
Лихтенштейн : : х ххх х ххх х ххх
Норвегия х ххх х ххх х ххх х ххх х ххх
Черногория : : : : ххх
Югославия и Македония : : ххх ххх х ххх
Сербия : : : ххх ххх
Турция ххх ххх ххх ххх ххх
Босня и Герцеговина : : : : х ххх
Косово : : : : ххх
Объем выработки ТБО в Польше в хххх году составил хххх кг на человека в год, что
на х% больше, чем в хххх году. Таким образом, несмотря на общее снижение выработки ТБО
в Польше, данный показатель в пересчете на душу населения увеличился по отношению к
предыдущему году.
На диаграмме ниже представлена динамика выработки ТБО в Польше на душу
населения.
31. 31
4.2.2. Система обращения с отходами в ЕС
В странах ЕС система управления отходами предполагает наличие интегрированной
системы различных аспектов: социальных, экономических, нормативно-правовых,
управленческих, технических. Кроме того, принципы устойчивого развития определяют
основное направление управления отходами и создают основу иерархии методов обращения
с отходами. Данные принципы составляют основу всех нормативных документов, связанных с
обращением с отходами.
Для поэтапного внедрения концепции управления отходами законодательные акты
стран ЕС, с одной стороны, устанавливают требования к различным аспектам обращения с
отходами с учетом целевых показателей развития (целевой показатель степени извлечения
вторичного сырья и переработки, количества компостных фракций, направляемых на
захоронение), с другой стороны, создают условия для их достижения.
Юридическая и физическая ответственность за каждую задачу управления отходами
делегируется на различных уровнях власти (федеральном, субъекта Федерации,
муниципальном). Политика управления отходами в странах ЕС была развита более хх лет
назад с целью гармонизации сферы обращения с отходами и предотвращения неправильного
развития технологий в рыночных условиях.3
3
Источник: Министерство Экологии Нижегородской области
1530
1606 1571
1775
1883
100%
105%
98%
113%
106%
90%
95%
100%
105%
110%
115%
2006 2008 2010 2012 2013
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Объем и динамика выработки ТБО в Польше, кг на
человека в год
Польша Динамика, %
32. 32
Иерархия технологий обращения с отходами
В построении политики обращения с отходами и разработке нормативно-правовой
базы ЕС установил четкую иерархию методов обращения с отходами. Иерархия
устанавливает приоритетные направления развития технологий с учетом устойчивого
развития. Построение систем обращения с отходами не может быть основано на управлении
потоком образования отходов только на стадии утилизации, таким образом, система
управления отходами в целом движется к более интегрированным подходам решения
вопроса. Впервые иерархия технологий обращения с отходами была представлена в
Рамочной директиве об отходах (хх/ххх/EEC) и в настоящее время является компонентой
всех основных директив в области обращения с отходами. Внедрение целесообразности тех
или иных технологий определяется на основе выбора наилучших с точки зрения экологии из
экономически целесообразных технологий с учетом как экономических, так и социальных
аспектов.
Предотвращение или минимизация образования отходов занимает первое
место в иерархии методов. Данный подход позволяет экономить средства на проведение
мероприятий по обращению с отходами, а также приводит к повышению производительности
и снижению удельного использования ресурсов. Снижение количества отходов может быть
достигнуто за счет переориентирования производства и потребления на продукцию и
упаковку, приводящую к образованию меньшего количества отходов (например, пропаганда
многократного использования продукции, мотивирование производителей к снижению
количества упаковки и т.п.).
Повторное использование - вторая наиболее приемлемая технология.
Вторичное использование подразумевает повторное использование материалов без каких-
либо существенных переделов. Примером повторного использования является вторичная
тара.
Использование материального потенциала отходов: использование вторичных
материалов в качестве сырья. К методам использования материального потенциала
отходов относят выделение утильных фракций с последующей переработкой в товарную
продукцию, компостирование.
Использование энергетического потенциала отходов: получение энергии из
отходов.
Размещение/захоронение отходов является наименее приемлемой технологией
обращения с отходами и подразумевает безопасное размещение отходов, которые уже
не могут быть вовлечены в иные опции иерархии отходов, в окружающей среде. Перед
захоронением требуется предварительная подготовка отходов. Предварительная подготовка
включает физическую, термическую, химическую и биологическую обработку отходов с целью
снижения количества и токсичности отходов, направляемых на захоронение.
Принципы устойчивого развития в области обращения с отходами
33. 33
Управление отходами в ЕС в настоящее время нацелено на снижение количества
отходов и обеспечение того, что произведенные отходы используются и обезвреживаются
способами, не приводящими к деградации окружающей среды.
Основой системы управления отходами в ЕС служит Концепция управления
отходами и провозглашенные в ней принципы устойчивого развития применительно к СУО.
Концепция обозначена в Стратегии ЕС по управлению отходами.
В Концепции продекларированы следующие принципы устойчивого развития в
области обращения с отходами:
соблюдение иерархии обращения с отходами (приоритетности). Приоритеты
по обращению с отходами расставляются следующим образом:
предотвращение, минимизация, вторичное использование, использование
материального потенциала, использование энергетического потенциала,
захоронение;
принцип предосторожности. Там, где существует угроза серьезного или
необратимого ущерба для окружающей среды или здоровья человека,
отсутствие всеобъемлющих научных доказательств не должно быть причиной
отказа от реализации экономически эффективных мероприятий по
предотвращению деградации окружающей среды;
принцип близости. Отходы должны перерабатываться и обезвреживаться как
можно ближе от мест их образования. Это сокращает время, энергию,
вероятность аварий, финансовые затраты, воздействие на окружающую среду
от транспортирования. Иначе отрицательное влияние перечисленных выше
факторов может перевесить преимущества от рециклинга, компостирования и
других методов обращения с отходами;
принцип "загрязнитель платит". Загрязнитель должен нести все расходы,
связанные с проведением мероприятий по обеспечению надлежащего
качества окружающей среды. Другими словами, стоимость этих мероприятий
должна отражаться в стоимости товаров и услуг, которые загрязняют
окружающей среды (при производстве и/ или потреблении);
принцип ответственности производителя. Данный принцип базируется на
принципе "загрязнитель платит" и устанавливает физическую и финансовую
ответственность производителя за весь жизненный цикл товара и его упаковки
даже после окончания их использования потребителем. Таким образом, бремя
(в т.ч. финансовое) переработки и утилизации продукции перекладывается на
производителя, что мотивирует его разрабатывать менее опасные для
окружающей среды продукты, которые могут быть подвергнуты разборке,
повторному использованию и рециклингу.
34. 34
Инструменты регулирования в области обращения с отходами
На общеевропейском и национальном уровнях уже реализован ряд мер и проектов,
направленных на минимизацию отходов и предотвращение их образования. Эти меры и
проекты позволяют оценить потенциал некоторых инструментов - политических,
информационных и экономических, которые могут быть использованы в данной области. Эти
инструменты, во-первых, стимулируют сокращение образования отходов, а во-вторых,
способствуют более широкому применению наиболее предпочтительных технологий
обращения с отходами (например, вторичная переработка).
Нормативные правовые инструменты.
В рамках экологического права процессы образования, учета, переработки и
утилизации отходов регулируются в ЕС целым рядом документов, которые можно разделить
на две большие группы:
программные (т.н. программы действий - Action Programmes) - имеют
рамочный характер, определяют основные цели в соответствующей области
для стран - членов ЕС на среднесрочную и/или долгосрочную перспективу (как
правило, от х до х лет, могут охватывать период и до хх лет);
нормативные (договоры, директивы, правила, нормативы и т.п.) - как правило,
обязательны для исполнения странами - членами ЕС. Они могут носить как
рамочный характер (например, рамочная директива по отходам), так и
касаться решения конкретных задач (например, регулирование допустимых
норм выбросов от мусоросжигающих заводов, технологии конечной
утилизации отходов на полигонах и т.д.).
Шестая Экологическая программа действий.
Шестая Экологическая программа действий принята хх июля хххх г. решением
Европейского парламента и Европейского совета N хххх/хххх/ЕС. Программа определяет
основные цели и задачи деятельности стран - членов ЕС в области охраны окружающей
среды на период хх лет (хххх - хххх гг.).
Программа определяет четыре приоритета в области охраны окружающей среды:
изменение климата;
природа и биоразнообразие;
здоровье и качество жизни;
природные ресурсы и отходы.
В рамках этих приоритетов предполагается разработка т.н. тематических стратегий,
которые должны включать описание комплекса мер, необходимых для решения основных
проблем в приоритетных областях. На основе этих стратегий в дальнейшем будут приняты
соответствующие нормативные акты, обязательные для исполнения в странах ЕС.
Предложения по тематическим стратегиям должны быть представлены в Европейский
парламент в течение х лет со дня принятия Программы.
35. 35
Рамочная директива по отходам.
Рамочная директива по отходам N хх/ххх/ЕЕС принята хх июля хххх г. решением
Европейского совета. Позже в директиву был внесен ряд изменений и дополнений,
касающихся, в основном, перечня веществ, материалов и предметов, которые могут быть
отнесены к отходам.
Директива предписывает странам - членам ЕС запретить несанкционированное
складирование, захоронение и утилизацию отходов. Для обращения с отходами
предполагается создание международной сети специализированных предприятий с
использованием эффективных и безопасных технологий переработки и утилизации отходов.
Эти предприятия могут иметь разную форму собственности, в т.ч. принадлежать частным
владельцам, но все они должны получить разрешение на обращение с отходами у
соответствующих национальных или международных организаций.
В соответствии с директивой расходы по утилизации отходов должны нести лица или
организации, эти отходы производящие, реализуя на практике принцип "загрязнитель платит".
Также директива предполагает создание национальных планов по управлению
отходами в странах - членах ЕС.
Директива по интегрированному предотвращению загрязнений и контролю над
ними.
Директива Европейского совета N хх/хх/ЕС по интегрированному предотвращению
загрязнений и контролю над ними была принята хх сентября хххх г.
Директива устанавливает перечень экологических требований для промышленных
предприятий, которые предприятия должны выполнять, чтобы получить разрешение на свою
деятельность.
Директива по сжиганию отходов.
Директива N хххх/хх/ЕС Европейского парламента и Европейского совета по
сжиганию отходов принята х декабря хххх г.
Главной целью директивы является "...предотвращение или ограничение негативного
влияния на окружающую среду, оказываемого, в частности, вредными выбросами в
атмосферу, почву, поверхностные и грунтовые воды, которые также могут нанести вред
здоровью людей и которые образуются в процессе сжигания отходов...".
Для достижения этой цели директивой устанавливаются предельно допустимые
нормы выбросов для мусоросжигающих заводов и когенерационных установок.
Директива по захоронению отходов.
Директива Европейского совета по захоронению отходов N хх/хх/ЕС принята хх июля
хххх г.
36. 36
Директива определяет меры и процедуры предотвращения и/или минимизации
негативного влияния на окружающую среду и снижения риска для здоровья человека,
возникающего при захоронении отходов.
В соответствии с директивой страны - члены ЕС должны предпринять ряд мер по
обработке отходов перед их захоронением, разделению и отдельной переработке опасных и
безопасных отходов, по осуществлению контроля над полигонами в ходе их эксплуатации и
после закрытия. Данные действия осуществляются на основе принципа "загрязнитель
платит".
В ЕС принят также ряд директив, которые регулируют порядок обращения с
отдельными видами отходов (опасные отходы, отработанные масла, иловые осадки, батареи
и аккумуляторы, отходы упаковки, транспортные средства и др.), а также устанавливают
процедуры обращения с отходами (сжигание муниципальных отходов, транспортировка
отходов, требования к портовым пунктам приема отходов от морских грузовых перевозок и
др.).
Экономические инструменты.
Одним из самых распространенных инструментов минимизации образования твердых
бытовых отходов является схема "Платишь столько, сколько выбрасываешь". Эта схема
применяется при работе как с домашними хозяйствами, так и с другими производителями
твердых бытовых отходов. Она предусматривает оплату услуг компаний, занимающихся
вывозом и утилизацией отходов, в соответствии с весом отходов.
Следующим весьма распространенным инструментом являются различные налоги
на захоронение, утилизацию и/или транспортировку отходов. В этом случае налоги
имеют фиксированную ставку. В Европе такой налог введен в хх странах. Самый высокий - в
трех скандинавских странах и Голландии - от хх до хх евро за тонну; в других странах он
составляет от х до хх евро за тонну. Кроме того, в Дании, Норвегии и Голландии существует
налог на сжигание отходов.
Еще один инструмент экономического стимулирования сокращения отходов -
возмещение/снижение ставки налогов на захоронение и/или вывоз отходов на сумму,
затраченную домашним хозяйством или иным хозяйствующим субъектом на
переработку/минимизацию отходов у источника (например, компостирование с
использованием специальной установки).
Относительно новым понятием в сфере обращения с отходами стали т.н. товарные
сертификаты или товарные экологические разрешения (Tradable environmental permits).
Этот инструмент пришел из практики экологической политики и представляет собой
разрешение на определенное количество (квоты) тех или иных видов отходов. Если тот или
иной потребитель производит меньшее количество отходов, он может продать свою квоту
другим потребителям.
37. 37
В настоящее время такие сертификаты нашли широкое применение только в
Великобритании, в основном, при работе с отходами упаковки и биоразлагаемыми отходами.
Большой вклад в процесс минимизации отходов могут сделать т.н. планы по
предотвращению образования отходов (Waste prevention plans). Страны - члены ЕС
реализуют в настоящее время ряд проектов и программ по разработке подобных планов в
различных областях экономики. Такие планы могут быть составлены как для целых отраслей,
так и для отдельных производств. Обычно они разрабатываются в рамках различных систем
экологического менеджмента (например, Схема экологического менеджмента и аудита
EMAS). Преимуществом таких планов является то, что они позволяют определить наиболее
экономически эффективные пути предотвращения образования отходов; однако для их
успешного выполнения требуется поддержка соответствующих органов власти.
Широко распространена в Европе практика минимизации отходов - перенесение
ответственности за производство отходов на производителя. В этом случае именно
производитель несет ответственность за объем и качество отходов, которые могут
образоваться в процессе производства его продукции. В основном это касается упаковки, но
может затрагивать и непосредственно продукт. Обычно желаемый уровень переработки и/или
минимизации тех или иных отходов устанавливается национальными властями страны.
Поскольку соответствующие затраты могут быть слишком высоки для отдельных
производителей, то обычно все либо большинство предприятий отрасли создают
специализированную компанию, которая занимается переработкой и/или утилизацией
отходов для этой отрасли. Финансирование деятельности такой компании
осуществляется предприятиями отрасли и торговыми компаниями, реализующими
продукцию этих предприятий. Такое перенесение ответственности за отходы на
производителей практикуют почти все страны Европы; хх из них объединены в организацию
"ПРО Европа". Эта организация занимается оценкой национальных систем сбора и
переработки отходов и присуждает им знак "Зеленая точка" (Die Grune Punkt).
Недостатком такой схемы является ослабление координационной роли
государственных органов в национальной системе управления отходами, что ведет, в свою
очередь, к созданию дополнительных контролирующих инстанций. Однако она позволяет
достичь такого уровня минимизации и переработки отходов, который, как правило,
недоступен в муниципальных схемах управления отходами без значительных инвестиций.
В некоторых европейских странах широко используется схожий инструмент - т.н.
добровольные соглашения (Voluntary agreements). Обычно они заключаются между
органами власти, ответственными за обращение с отходами, и отдельными отраслями
промышленности. Предметом таких соглашений является сокращение отдельных видов
отходов, чтобы создать дополнительные, помимо законодательных, стимулы для их
минимизации.
38. 38
Такие соглашения напоминают схемы перенесения ответственности на
производителей, поскольку также представляют собой договоры между органами власти и
производителями (продукции или отходов). Некоторые из таких документов могут быть
охарактеризованы и как соглашения об ответственности производителя, и как добровольные
соглашения. Добровольные соглашения инициируются обычно непосредственно
предприятиями той или иной отрасли и являются обязательными только для тех
предприятий, которые их подписали. Схема перенесения ответственности на производителя
предполагает вовлечение всех предприятий отрасли и имеет обязательный нормативный
характер на государственном/ региональном уровне.
Технологические инструменты
Технологические методы минимизации и предотвращения образования отходов
разрабатываются исходя из требований соответствующих нормативно-правовых документов,
а также в соответствии с возможностями отраслевых технологических процессов. Как
правило, они предполагают:
уменьшение количества упаковки;
снижение содержания вредных веществ в конечном продукте;
замену вредных/опасных веществ и материалов в продукте на менее опасные;
удлинение срока жизни продукта;
изменение дизайна продукта на более экологичный (использование
экологически чистых материалов; создание продуктов с максимальными
возможностями повторного использования и вторичной переработки и т.п.).
Информационные инструменты
К таким инструментам относятся различные информационные кампании и
информационные материалы (печатные, электронные, радио-, телевизионные и пр.) по
вопросам минимизации отходов и предотвращения их образования. Подобные кампании
и материалы для них могут быть подготовлены как органами государственной и местной
власти, так и отдельными компаниями либо централизованно в рамках отдельной отрасли.
В ряде стран создаются специализированные информационные центры и
консультационные службы, которые предоставляют соответствующую информационную и
консультационную поддержку домашним хозяйствам, компаниям, предприятиям и
учреждениям по вопросам сокращения отходов. Финансирование подобных служб
осуществляется из разных источников: правительственные фонды, международные
программы, средства предприятий и т.д.
Сбор и вывоз отходов
В соответствии с общеевропейским законодательством сбором, транспортировкой и
переработкой отходов имеют право заниматься государственные, муниципальные и частные
