مبادئ الإدارة والتخطيط

1. ‫الفصل‬07:‫املنظمات‬ ‫وتقييم‬‫الرقابة‬
‫اإلسراء‬ ‫جامعة‬–‫غزة‬
‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬‫املالية‬‫العلوم‬‫كلية‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العلوم‬‫قسم‬
‫د‬.‫ي‬‫املصر‬ ‫محمد‬ ‫كمال‬

2. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 2
‫وأثن‬،‫اتصاالت‬ ‫شركة‬ ‫في‬ ‫عام‬ ‫مدير‬ ‫لوظيفة‬ ‫مت‬ ّ‫تقد‬‫اء‬
‫و‬ ،‫فك‬‫ر‬‫ومعا‬‫اتك‬‫ر‬‫مها‬ ‫عن‬ ‫الحديث‬ ‫منك‬ ‫لب‬
ُ
‫ط‬‫املقابلة‬‫كيف‬
‫سترد‬ ‫كيف‬ ‫؟‬ ‫الوظيفة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫فها‬
ّ
‫توظ‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬‫؟‬
‫وأثن‬ ،‫بناء‬‫شركة‬ ‫في‬ ‫ال‬ ّ‫عم‬‫مراقب‬ ‫لوظيفة‬ ‫مت‬ ّ‫تقد‬‫املقابلة‬ ‫اء‬
‫ات‬‫ر‬‫املها‬ ّ‫أهم‬ ‫هي‬‫ما‬ ،‫نفسك‬ ‫عن‬ ‫الحديث‬ ‫منك‬ ‫لب‬
ُ
‫ط‬
‫س‬ ‫كيف‬ ‫؟‬ ‫الوظيفة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫تفيد‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫ف‬‫ر‬‫واملعا‬‫؟‬ ‫ترد‬
‫الوظيف‬ ‫لهذه‬ ‫قيادية‬‫ات‬‫ر‬‫مها‬ ‫تمتلك‬ ‫بأنك‬ ‫تعتقد‬‫هل‬‫؟‬ ‫ة‬

3. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 3
.1‫الرقابة‬ ‫وأهمية‬ ‫طبيعة‬ ‫فهم‬.
.2‫الرقابة‬ ‫ومجاالت‬ ‫أنواع‬‫على‬ ‫التعرف‬.
.3‫الرقابة‬ ‫خطوات‬ ‫فهم‬.
.4‫وأدواتها‬ ‫الرقابة‬ ‫أساليب‬ ‫على‬ ‫التعرف‬.
.5‫ال‬ ‫موضوع‬ ‫في‬ ‫املعاصرة‬ ‫القضايا‬ ‫على‬ ‫التعرف‬‫رقابة‬.

4. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 4
‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫مصطلح‬‫ا‬
ّ
‫من‬ ُ‫العديد‬ ‫يستخدم‬(Control)‫أو‬(Controlling)‫أكثر‬ ‫في‬
‫موضع‬ ‫من‬.
◦‫اإل‬ ‫الرقابة‬ ‫بمعنى‬ ،‫يحدث‬ ‫ما‬ ‫ومعرفة‬‫املراقبة‬ ‫بمعنى‬ ‫البعض‬ ‫يستخدمه‬ ‫فقد‬‫عالمية‬
‫ة‬ّ‫والسياسي‬(Censorship.)
◦‫الجهات‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الرقابة‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬‫من‬ ‫هناك‬"‫ة‬ّ‫السيادي‬"‫جهات‬ ‫على‬‫ى‬‫أخر‬
‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ،‫املستشفيات‬ ‫على‬‫الصحة‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫مثل‬ ،‫لسلطتها‬ ‫تخضع‬‫التربية‬ ‫ة‬
،‫املرافق‬ ‫بعض‬ ‫على‬‫الجودة‬ ‫مؤسسات‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬،‫س‬‫ر‬‫املدا‬ ‫على‬ ‫والتعليم‬
،‫صحيح‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫الرقابة‬‫هنا‬‫بالرقابة‬ ‫نقصد‬‫ولكننا‬‫تلك‬ ‫أي‬ ،‫لها‬ ‫التي‬
‫املنظمة‬ ‫بأهداف‬ ‫عالقة‬.
‫تسير‬ ‫ر‬‫األمو‬ ‫أن‬ ‫من‬‫التأكد‬ ‫ا‬
ً
‫إذ‬ ‫هي‬‫الرقابة‬‫وظيفة‬"‫سليم‬ ‫بشكل‬"‫حس‬‫هو‬‫ما‬ ‫ب‬
‫املنظمة‬ ‫في‬‫له‬ ‫مخطط‬.

5. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 5
‫وتعدي‬ ‫املوجودة‬‫باملعايير‬ ‫نتها‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫ات‬‫ز‬‫اإلنجا‬ ‫قياس‬ ‫تتضمن‬‫ل‬
‫املنظمة‬ ‫أهداف‬‫تحقيق‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬‫من‬ ‫وذلك‬ ‫وجدت‬ ‫إن‬ ‫االنحرافات‬.
‫أي‬:
◦1-‫معايير‬ ‫وضع‬(setting standards.)
◦2-‫الحالي‬ ‫األداء‬‫قياس‬(measuring actual performance.)
◦3-‫تصحيحية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫اتخاذ‬(taking corrective action.)
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العلمية‬ ‫حلقات‬ ‫من‬ ‫األخيرة‬ ‫الحلقة‬ ‫الرقابة‬ ّ‫عد‬
ُ
‫وت‬.
‫ولكن‬‫ة‬ّ‫مستمر‬ ‫عملية‬ ‫هي‬ ‫الرقابة‬.
‫ف‬ ‫االنحرافات‬ ‫تشخيص‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫ر‬‫قاد‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬‫ي‬
‫كبيرة‬‫ار‬‫ر‬‫أض‬ ‫وقوع‬ ‫قبل‬ ‫أي‬ ،‫املناسب‬ ‫الوقت‬.

6. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 6
،‫املنظمات‬‫ألداء‬ ‫بالنسبة‬ ‫ة‬ ّ‫املهم‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫الرقابة‬‫تعتبر‬‫امل‬ ‫ا‬ً‫خصوص‬‫ى‬‫الكبر‬ ‫نظمات‬
‫جية‬‫ر‬‫والخا‬ ‫الداخلية‬ ‫عالقاتها‬ ‫بتعقيد‬ ‫سم‬
ّ
‫تت‬‫التي‬.
‫يعني‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫وجود‬ ‫وعدم‬:
◦‫املنظمة‬‫تحقيق‬ ‫مدى‬ ‫من‬‫ق‬
ّ
‫التحق‬‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫عدم‬‫ألهدافها‬.
◦‫الفساد‬ ‫حدوث‬‫إمكانية‬.
◦‫املحاسبة‬‫عنصر‬‫وغياب‬،‫واملخاطر‬‫األخطاء‬‫تراكم‬.
‫ا‬ ًّ‫جد‬ ‫مهمة‬ ‫الرقابة‬ ‫فإن‬ ،‫وكذلك‬‫الجودة‬ ‫لضمان‬‫املنظمة‬ ‫أنشطة‬‫في‬.
‫ال‬ ،‫باختصار‬‫قابة‬‫ر‬ ‫وجود‬ ‫ن‬‫بدو‬ ‫التخطيط‬ ‫من‬ ‫فائدة‬‫مرتبطتا‬ ‫وظيفتان‬ ‫وهما‬ ،‫بشكل‬ ‫ن‬
‫نفس‬ ‫الرقابة‬ ‫وعملية‬ ،‫عليها‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬‫أن‬ ‫حيث‬‫كبير‬‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫ها‬
‫تخطيط‬...
‫مؤسسته‬ ‫أنشطة‬ ‫على‬ ‫بالرقابة‬ ‫يقوم‬‫أن‬ ‫ل‬‫املسئو‬‫أو‬‫املدير‬ ‫على‬ ‫ويجب‬‫ول‬ ‫حتى‬‫كانت‬‫و‬
‫جيد‬ ‫بشكل‬‫تسير‬ ‫ر‬‫األمو‬‫ال‬ ‫الطريقة‬ ‫هي‬‫األداء‬‫معايير‬ ‫مع‬ ‫نة‬‫ر‬‫واملقا‬ ‫فالرقابة‬ ،‫للتأكد‬ ‫وحيدة‬
‫صحيح‬ ‫ذلك‬ ‫أن‬‫من‬.

7. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 7
‫ة‬ّ‫بحي‬‫ر‬‫غير‬‫أو‬ ‫ة‬ّ‫بحي‬‫ر‬ ‫أكانت‬ ‫سواء‬ ،‫للمنظمات‬ ‫ا‬ ً‫جد‬ ‫مهمة‬ ‫الرقابة‬.
‫بتحسي‬‫تتعلق‬ ‫أهمية‬ ‫للرقابة‬ ‫أصبح‬ ‫فقد‬ ،‫والقانوني‬ ‫الضابط‬ ‫ها‬‫ر‬‫دو‬ ‫إلى‬ ‫فباإلضافة‬‫األداء‬ ‫ن‬.
‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫في‬ ‫الرقابة‬ ‫أهمية‬ ‫تلخيص‬ ‫ويمكن‬:
‫التخطيط‬ ‫سالمة‬:‫املنظمة‬ ‫أهداف‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫اء‬‫ر‬‫املد‬ ‫يتأكد‬ ‫لكي‬ ‫الوحيدة‬ ‫الطريقة‬ ‫هي‬ ‫الرقابة‬‫تحققت‬
‫األسباب‬‫هي‬ ‫وما‬ ،‫ال‬ ‫أم‬.
◦‫التخطيط‬ ‫خطوات‬‫أحد‬ ‫هي‬‫الرقابة‬‫بأن‬‫ا‬
ً
‫سابق‬ ‫ذكرنا‬(‫ا‬ً‫تقريب‬ ‫األخيرة‬.)
‫املوظفين‬ ‫تمكين‬:‫مس‬ ‫بشكل‬ ‫الراجعة‬ ‫بالتغذية‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫د‬ِّ
ّ‫و‬‫يز‬ ‫ال‬ّ‫فع‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫نظام‬ ‫وجود‬،‫ال‬ّ‫وفع‬‫تمر‬
‫بتم‬ ‫لهم‬ ‫يسمح‬ ‫وبالتالي‬ ،‫جسيمة‬ ‫أخطاء‬ ‫حدوث‬ ‫احتمال‬ ‫وجود‬ ‫بعدم‬ ‫اء‬‫ر‬‫املد‬‫ن‬ِّ‫ئ‬‫طم‬ُ‫ي‬ ‫وذلك‬‫كين‬
‫املوظفين‬.
‫املنظمة‬ ‫حماية‬:‫ف‬ ‫ا‬ً‫خصوص‬ ‫املنظمة‬ ‫وممتلكات‬ ‫ل‬‫أصو‬ ‫سالمة‬ ‫من‬ ‫بالتأكد‬ ‫تسمح‬ ‫الرقابة‬‫ظل‬‫ي‬
‫املتعددة‬‫املخاطر‬(،‫هاب‬‫ر‬‫اإل‬ ،‫الحوادث‬ ،‫العنف‬ ،‫ث‬‫ر‬‫الكوا‬.)...
◦‫جميع‬ ‫في‬‫ما‬ ٍ‫عمل‬ ‫تنفيذ‬ ‫تعترض‬‫مشاكل‬‫من‬‫هناك‬‫ن‬‫يكو‬‫قد‬‫عما‬ ‫الكشف‬‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫تساعد‬‫وهي‬‫أنحاء‬
‫املنظمة‬.

8. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 8
‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫عملية‬...
‫مستمرة‬ ‫عملية‬...
‫املنظمة‬‫من‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫موجودة‬...
‫األمام‬ ‫إلى‬‫تنظر‬...
‫بالتخطيط‬‫مرتبطة‬...
‫التكاليف‬ ‫تخفيض‬ ‫في‬ ‫تساعد‬...
...

9. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 9
‫األخيرة‬‫اآلونة‬ ‫في‬‫ا‬ً‫كثير‬ ‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫لقد‬:
◦1-‫ا‬ ‫وتحديد‬ ‫االنحراف‬ ‫كشف‬ ‫على‬‫ي‬ ‫املاض‬ ‫في‬‫ز‬ ِّ
ّ
‫رك‬
ُ
‫ت‬‫كانت‬‫عنه‬ ‫ل‬‫ملسئو‬
‫ال‬‫أو‬ ‫ا‬ً‫مقصود‬ ‫االنحراف‬ ‫أكان‬ ‫سواء‬ ،‫ومعاقبته‬(ّ‫عقابي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ة‬
‫سلبية‬)،‫اآلن‬ ‫وأما‬‫وق‬ ‫قبل‬ ‫الخطأ‬ ‫اكتشاف‬ ‫هدفها‬ ‫أصبح‬ ‫فقد‬ ،‫وعه‬
‫أمكن‬ ‫ما‬ ‫وقوعه‬ ‫منع‬ ‫على‬ ‫والعمل‬.
◦2-‫الرقابة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫يعد‬ ‫لم‬‫املالي‬ ‫ها‬‫ر‬‫دو‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫قاصر‬‫من‬ ‫التحقق‬ ‫أي‬‫مدى‬
‫املنظما‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫املالية‬ ‫التصرفات‬ ‫سالمة‬‫ا‬ً‫خصوص‬ ‫ت‬
‫ال‬ ‫أصبحت‬ ‫بل‬،‫فيها‬ ‫ات‬‫ز‬‫والتجاو‬ ‫الخلل‬ ‫عن‬ ‫والبحث‬ ‫الحكومية‬‫رقابة‬
‫تعني‬‫األ‬ ‫ملختلف‬ ‫والفاعلية‬ ‫الكفاءة‬‫عناصر‬ ‫وتقييم‬ ‫فحص‬‫نشطة‬
‫املنظمات‬ ‫هذه‬ ‫سها‬‫ر‬‫تما‬ ‫التي‬‫أهدافها‬ ‫مع‬ ‫يتناسب‬ ‫بما‬.

10. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 10
‫معايير‬‫لعدة‬‫ا‬
ً
‫وفق‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫تقسيم‬ ‫يمكن‬:
◦‫حدوثها‬ ‫توقيت‬ ‫حيث‬ ‫فمن‬‫؛‬‫الالحقة‬‫والرقابة‬‫املتزامنة‬‫والرقابة‬‫الوقائية‬‫الرقابة‬ ‫هناك‬
◦‫حيث‬ ‫ومن‬‫شموليتها‬‫؛‬‫الفرد‬‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬‫أو‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫الوحدة‬‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬‫والرقابة‬،‫الشاملة‬‫الرقابة‬ ‫هناك‬
◦‫حيث‬ ‫ومن‬‫املصدر‬‫؛‬ ‫جية‬‫ر‬‫خا‬‫أو‬‫داخلية‬‫الرقابة‬‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬‫يمكن‬
◦‫نوع‬ ‫حيث‬ ‫ومن‬‫االنحراف‬‫؛‬‫السلبية‬‫والرقابة‬‫اإليجابية‬‫الرقابة‬ ‫هناك‬
◦‫حيث‬ ‫ومن‬‫تنظيمها‬‫طريقة‬‫مستمرة‬‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ،‫ية‬‫ر‬‫دو‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ،‫مفاجئة‬‫قابة‬‫ر‬‫إلى‬‫الرقابة‬‫تنقسم‬.
‫نج‬‫فقد‬،‫ى‬‫أخر‬‫ملعايير‬‫ا‬
ً
‫وفق‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬‫ى‬‫أخر‬ ‫ومفاهيم‬ ‫مصطلحات‬‫ئ‬‫القار‬ ‫يصادف‬‫قد‬ ‫الحال‬ ‫وبطبيعة‬
ً
‫مثال‬‫د‬
‫الرقابة‬"‫ة‬ّ‫الذاتي‬"‫الرقابة‬ ،"‫اإلنتاجية‬"‫الرقابة‬ ،"‫املالية‬"،...‫وهكذا‬.
◦‫عن‬‫البعض‬ ‫يتحدث‬‫ولذلك‬"‫الرقابة‬ ‫مجاالت‬"‫مثل‬:‫على‬‫الرقابة‬،‫السياسات‬ ‫على‬‫الرقابة‬،‫األهداف‬ ‫على‬‫قابة‬ّ‫الر‬،‫اإلجراءات‬
‫األ‬ ‫على‬‫الرقابة‬،‫املالية‬ ‫الرقابة‬،‫اإلنتاج‬ ‫على‬‫الرقابة‬ ،‫املعلومات‬‫مصادر‬ ‫على‬‫الرقابة‬،‫التنظيم‬ ‫على‬‫الرقابة‬‫على‬‫الرقابة‬،‫فراد‬
‫وهكذا‬،‫املستفيدين‬.
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مجال‬‫في‬ ‫تطبيقها‬ ‫يتم‬‫وكيف‬ ‫تها‬ّ‫ماهي‬‫فهم‬‫بقدر‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫أنواع‬‫حصر‬‫ليس‬ ‫هنا‬ ‫الهدف‬.
‫تصنيف‬ ‫على‬‫وسنركز‬ ‫ألهميتها‬‫ا‬
ً
‫وفق‬ ‫الرقابة‬ ‫أنواع‬ ‫من‬ ‫عدد‬‫إلى‬ ‫ق‬‫سنتطر‬ ‫فإننا‬،‫لذلك‬:
◦‫حدوثها‬ ‫توقيت‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫الرقابة‬.
◦‫شموليتها‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫الرقابة‬.

11. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 11
‫إلى‬ ‫حدوثها‬ ‫توقيت‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫الرقابة‬ ‫تنقسم‬:
1-‫الوقائية‬‫الرقابة‬(Preventive control: )‫األخطاء‬ ‫اكتشاف‬ ‫إلى‬ ‫وتسعى‬
‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫إلى‬‫وتحتاج‬ ،‫حدوثها‬ ‫ن‬‫دو‬‫والحيلولة‬‫لها‬ ‫واالستعداد‬ ‫وقوعها‬‫قبل‬‫عالية‬
‫التنبؤ‬ ‫على‬.‫بالرقا‬ ‫ا‬ً‫أيض‬ ‫يعرف‬‫الذي‬،‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬‫هذا‬‫ويعتبر‬‫األمامية‬‫بة‬
‫الرقابة‬ ‫أنواع‬ ‫أهم‬‫من‬‫التأكد‬ ‫مثل‬،‫اإلنتاج‬ ‫عملية‬ ‫بدء‬‫قبل‬ ‫تتم‬ ‫ألنها‬،‫سالمة‬
‫ذلك‬‫إلى‬‫وما‬ ،‫معدات‬،‫خام‬ ‫مواد‬ ،‫دين‬‫ر‬‫مو‬ ‫من‬ ‫اإلنتاج‬ ‫دخالت‬ ُ‫م‬...
2-‫امنة‬‫ز‬‫املت‬‫الرقابة‬(Instant control)‫أو‬(Concurrent control: )‫وهي‬
‫املعايير‬ ‫مع‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫ه‬ ُ‫م‬ِّ
ّ‫وتقي‬ ‫ل‬‫بأو‬
ً
‫أوال‬‫العمل‬‫سير‬ ‫اقب‬‫ر‬‫ت‬.
3-‫الرقابة‬‫ة‬ّ‫عدي‬َ‫الب‬‫الالحقة‬‫أو‬(Follow up control)‫أو‬(Feedback control)
:‫وتصحيحه‬ ‫افات‬‫ر‬‫االنح‬‫صد‬‫ر‬ ‫إلى‬ ‫وتهدف‬‫العمل‬ ‫من‬ ‫االنتهاء‬ ‫بعد‬‫وتتم‬‫ا‬ ً
‫مستقبال‬‫تالفيها‬ ‫ومحاولة‬.‫الرقابة‬ ‫أنواع‬‫أشهر‬ ‫وهي‬.

12. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 12
1-‫الشاملة‬ ‫الرقابة‬:
◦‫ككل‬‫التنظيم‬‫على‬ ‫تقع‬ ‫وهي‬.‫ن‬‫التنظيم‬‫على‬‫للرقابة‬‫نظام‬ ‫وجود‬‫ا‬ ًّ‫جد‬‫املهم‬ ‫ومن‬‫ملعرفة‬ ‫فسه‬
‫التكلف‬‫حيث‬‫من‬
ً
‫مثال‬ ،‫لها‬‫خطط‬‫التي‬ ‫واألهداف‬‫وجوده‬‫من‬‫األهداف‬ ‫يحقق‬‫كان‬ ‫ما‬‫إذا‬‫من‬،‫ة‬
‫وهكذا‬،‫البيئة‬ ‫احترام‬‫حيث‬ ‫ومن‬،‫اإلنسان‬ ‫احترام‬‫حيث‬.
2-‫واألفراد‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوحدة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬:
◦‫ا‬ ‫طريقة‬‫بنفس‬‫أدائها‬‫لتقييم‬‫املنظمة‬ ‫في‬‫نة‬ّ‫معي‬‫تنظيمية‬ ‫وحدة‬‫على‬ ‫تقع‬ ‫وهي‬‫ملنظمة‬.
◦‫ا‬ ‫سلوك‬‫تتضمن‬‫معايير‬ ‫على‬‫تعتمد‬‫بحيث‬‫أنفسهم‬‫األفراد‬ ‫على‬‫الرقابة‬ ‫تقع‬ ‫وقد‬‫وكفاءته‬ ‫لفرد‬
‫بالتعليمات‬ ‫والتزامه‬‫انضباطه‬ ‫ومدى‬،‫وإنتاجيته‬.
◦‫الو‬‫االستقرار‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬،‫العمل‬ ‫ف‬‫و‬‫ظر‬‫مثل‬ ‫ى‬‫أخر‬‫معايير‬‫ا‬ً‫أيض‬‫تتضمن‬‫الرقابة‬ ‫ولكن‬‫ظيفي‬
‫والتر‬‫يب‬‫ر‬‫والتد‬‫الحوافز‬‫مجال‬ ‫في‬‫ا‬ً‫خصوص‬،‫حقوقه‬‫على‬‫حصوله‬‫مدى‬‫تراقب‬‫حيث‬‫قيات‬.
3-‫واإلجراءات‬‫الخطط‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬:
◦‫واستراتيجيات‬،‫وقواعد‬‫وإجراءات‬ ‫سياسات‬ ‫من‬ ‫فيها‬‫بما‬ ،‫نفسها‬‫التخطيط‬‫عملية‬،‫وخطط‬
،‫وضوحها‬ ،‫سالمتها‬‫من‬‫للتأكد‬ ‫قابة‬‫ر‬‫إلى‬‫تحتاج‬‫مالءمتها‬‫وقاب‬ ‫ودقتها‬،‫للمنظمة‬‫ليتها‬
‫وهكذا‬،‫للتحقيق‬.

13. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 13

ً
‫أوال‬:‫الرقابة‬ ‫لعملية‬ ‫أهداف‬ ‫تحديد‬
◦‫املؤسسة‬ ‫بطبيعة‬‫ترتبط‬ ‫خاصة‬‫قابية‬‫ر‬ ‫أهداف‬ ‫هناك‬،‫للرقابة‬‫العامة‬ ‫األهداف‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬.

ً
‫مثال‬:‫للرقابة‬ ‫كأهداف‬ ‫املوظفين‬‫وانضباط‬ ،‫العام‬ ‫املال‬‫تصريف‬‫وحسن‬ ،‫املواطنين‬ ‫خدمة‬‫جودة‬(‫املؤ‬‫سسات‬
‫الحكومية‬.)
‫اإلنتاج‬‫وكفاءة‬ ‫بجودة‬ ‫تتعلق‬ ‫أهداف‬(‫إنتاجية‬‫وحدة‬.)
،‫النزاهة‬ ،‫االنضباط‬( ...‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫خاصة‬ ‫قابة‬‫ر‬.)
‫ا‬ً‫ثاني‬:‫لألداء‬ ‫قياسية‬‫معايير‬ ‫تحديد‬
◦‫عليها‬ ً‫بناء‬‫للتقييم‬‫معايير‬ ‫وضع‬‫يجب‬،‫الرقابة‬ ‫أهداف‬‫تحديد‬‫يتم‬‫أن‬ ‫بعد‬.
◦‫ي‬ ّ‫كم‬‫هو‬‫ما‬ ‫فمنها‬ ‫؛‬‫املعايير‬ ‫من‬‫أنواع‬ ‫عدة‬ ‫هناك‬(Quantitative standards)ّ‫نوعي‬‫هو‬‫ما‬ ‫ومنها‬،
(Qualitative standards)‫بالتكلفة‬ ‫يتعلق‬‫ما‬ ‫ومنها‬،(Cost standards)‫بالزمن‬‫ق‬
ّ
‫يتعل‬‫ما‬ ‫ومنها‬،
(Time standards)‫املعنوية‬ ‫للقيم‬‫معايير‬ ‫وهناك‬،(Intangible standards)‫بمجاالت‬ ‫ترتبط‬‫التي‬
‫ملموسة‬‫غير‬.
◦‫الرقابة‬‫معايير‬ ‫من‬ ‫نوعان‬ ‫هناك‬ ‫ا‬ ً‫وعموم‬:
‫؛‬ ‫له‬ ‫ه‬ ِّ
ّ‫ج‬ ُ‫وو‬ ‫م‬ ِّ
ّ
‫ظ‬
ُ
‫ون‬ ‫ط‬ ِّ
ّ
‫ط‬
ُ
‫خ‬ ‫بما‬ َّ‫تم‬ ‫ما‬‫نة‬‫ر‬‫ملقا‬‫داخلية‬‫معايير‬
‫ة‬ّ‫القطاعي‬ ‫املرجعية‬‫أو‬ ‫العالمة‬‫معيار‬‫مثل‬ ‫جية‬‫ر‬‫خا‬‫معايير‬(Benchmark)‫القطاع‬‫بمعيار‬ ‫املنظمة‬ ‫نشاط‬ ‫نتائج‬ ‫نة‬‫ر‬‫ملقا‬.
‫ن‬‫املقار‬‫التقييم‬‫أو‬‫نة‬‫ر‬‫املقا‬(Benchmarking)‫الجهة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫عملية‬ ‫هي‬‫مع‬‫املعنية‬‫الجهات‬‫أداء‬‫الرديفة‬.

14. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 14
‫ا‬
ً
‫ثالث‬:‫باملعايير‬ ‫األداء‬‫نة‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬
◦‫ب‬‫الرقابة‬ ‫عن‬‫املسئولة‬‫الجهة‬ ‫تقوم‬،‫املعايير‬ ‫تحديد‬‫بعد‬‫قياس‬
(Measurement)‫امل‬‫بهذه‬ ‫نته‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫الفعلي‬‫أو‬‫الحالي‬‫األداء‬‫عايير‬
‫أداء‬‫مؤشرات‬ ‫أي‬(Performanceindicators.)
◦‫كثير‬‫إلى‬‫وتحتاج‬،‫ا‬ ًّ‫جد‬‫ودقيقة‬‫ة‬ ّ‫مهم‬‫الخطوة‬ ‫هذه‬‫وتعد‬‫من‬
‫واالحتراف‬‫املوضوعية‬.
◦‫امل‬ ‫خارج‬‫محايدة‬‫جهات‬‫إلى‬‫اللجوء‬‫ا‬
ً
‫أحيان‬‫األمر‬ ‫يتطلب‬‫وقد‬‫نظمة‬
‫القياس‬ ‫عملية‬‫إلجراء‬.
◦‫تحدي‬‫مجال‬ ‫في‬‫كبير‬‫جهد‬‫إلى‬ ‫ا‬ً‫أيض‬‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫وتحتاج‬‫أدوات‬ ‫د‬
‫للقياس‬‫مة‬‫ز‬‫الال‬‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬‫وجمع‬‫القياس‬.

15. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 15
‫ا‬ً‫ابع‬‫ر‬:‫افات‬‫ر‬‫االنح‬ ‫تشخيص‬
‫ق‬‫معينة‬ ‫افات‬‫ر‬‫انح‬ ‫عن‬ ‫تكشف‬‫قد‬‫املعايير‬ ‫مع‬‫نة‬‫ر‬‫واملقا‬‫القياس‬‫عملية‬‫تنتج‬ ‫د‬
‫ين‬َ‫ي‬ِّ‫التال‬ ‫السببين‬‫أحد‬ ‫عن‬:
◦‫أوال‬:‫األداء‬ ‫سوء‬‫تغير‬،‫الكفاءة‬ ‫عدم‬ ‫مثل‬ ‫عوامل‬‫لعدة‬ ‫يعود‬ ‫وذلك‬ ،
‫ر‬‫خا‬‫ألسباب‬‫أو‬،‫الخطة‬‫في‬‫أو‬‫القوانين‬‫في‬‫خلل‬،‫املحيطة‬‫ف‬‫و‬‫الظر‬‫عن‬ ‫جة‬
‫ح‬‫أو‬‫والسياسية‬‫االجتماعية‬‫ف‬‫و‬‫الظر‬‫تغير‬‫مثل‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫أو‬‫املنظمة‬‫دوث‬
‫ذلك‬‫غير‬‫أو‬‫فني‬‫ئ‬‫طار‬.
◦
ً
‫ثانيا‬:،‫التقييم‬‫ة‬ّ‫عملي‬‫تت‬‫ألسباب‬‫افات‬‫ر‬‫االنح‬ ‫هذه‬ ‫تعود‬ ‫وقد‬‫بعملية‬‫علق‬
‫خط‬،‫نفسها‬‫التقييم‬‫معايير‬‫في‬ ‫خلل‬ ‫وجود‬‫مثل‬‫نفسها‬‫التقييم‬‫عملية‬‫في‬ ‫أ‬
‫مين‬ِّ
ّ‫قي‬
ُ
‫امل‬‫موضوعية‬‫عدم‬‫أو‬،‫التقييم‬.

16. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 16
‫ا‬ ً‫خامس‬:‫تصحيحية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫إجراءات‬ ‫واتخاذ‬ ‫املتابعة‬
◦‫خ‬
ّ
‫ات‬‫بما‬‫ر‬‫و‬‫ل‬
ّ
‫التدخ‬‫املدير‬‫على‬‫يجب‬ ،‫التقييم‬‫عملية‬ ‫من‬‫االنتهاء‬‫وبعد‬‫بعض‬‫اذ‬
‫اإلجراءات‬.
◦‫وسبب‬‫ة‬‫ر‬‫وخطو‬‫وطبيعة‬،‫املنظمة‬‫طبيعة‬‫حسب‬‫اإلجراءات‬‫هذه‬‫وتختلف‬
‫االنحراف‬:
‫تصحيحية‬ ٍ‫إجراءات‬‫األمر‬‫يتطلب‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬‫ففي‬(‫أساسية‬ ،‫ية‬‫ر‬‫فو‬)‫؛‬
‫؛‬‫مة‬
َ
‫املستخد‬‫املعايير‬ ‫وتعديل‬‫مراجعة‬‫أو‬ ‫الخطة‬ ‫وتعديل‬‫مراجعة‬‫األمر‬ ‫يتطلب‬ ‫ا‬
ً
‫وأحيان‬
‫ثب‬‫ما‬ ‫إذا‬ ‫ا‬ً‫خصوص‬،‫االنحراف‬ ‫عن‬‫املسئولين‬‫معاقبة‬ ‫ى‬
ّ
‫وحت‬‫محاسبة‬‫إلى‬‫األمر‬‫يصل‬‫وقد‬‫ت‬
‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫تقصيرهم‬.
◦‫ت‬ ‫أن‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫على‬‫فإن‬،‫ة‬ّ‫مستمر‬‫عملية‬‫قابة‬ّ‫الر‬‫أن‬‫وبما‬ ،‫الحال‬‫وبطبيعة‬‫في‬‫ستمر‬
‫جوهر‬‫بشكل‬‫االنحرافات‬‫معالجة‬‫ضمان‬‫شأنها‬ ‫من‬‫إجراءات‬‫واتخاذ‬‫املتابعة‬‫ي‬
‫ها‬‫ر‬‫تكرا‬‫وعدم‬.

17. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 17
‫األهداف‬‫املعيار‬
‫األداء‬‫قياس‬
‫الحالي‬
‫األداء‬‫قياس‬
‫الحالي‬
‫تلبي‬‫تم‬‫ة‬
‫؟‬‫املعيار‬
‫هل‬
‫اف‬‫ر‬‫االنح‬
‫؟‬‫ل‬‫مقبو‬
‫املعيا‬ ‫هل‬‫ر‬
‫؟‬ ‫ل‬‫املقبو‬
ً
‫شيئ‬ ‫نفعل‬‫ال‬‫ا‬
‫نعم‬
‫ال‬
ً
‫شيئ‬ ‫نفعل‬‫ال‬‫ا‬
‫تشخيص‬
‫سبب‬
‫؟‬ ‫االختالف‬
‫نعم‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫ال‬
‫مراجعة‬
‫املعيار‬
‫األد‬ ‫تصحيح‬‫اء‬

18. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 18

ً
‫أوال‬:‫الرقابة‬ ‫لعملية‬ ‫أهداف‬ ‫تحديد‬
‫ا‬ً‫ثاني‬:‫لألداء‬ ‫قياسية‬‫معايير‬ ‫تحديد‬
‫ا‬
ً
‫ثالث‬:‫باملعايير‬‫األداء‬‫نة‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬
‫ا‬ً‫ابع‬‫ر‬:‫االنحرافات‬ ‫تشخيص‬
‫ا‬ ً‫خامس‬:‫تصحيحي‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫إجراءات‬‫واتخاذ‬‫املتابعة‬‫ة‬

19. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 19
‫الجماعي‬ ‫واألداء‬ ‫الفردي‬ ‫األداء‬‫قضية‬ ‫طرح‬ ‫يتم‬ ‫ما‬
ً
‫عادة‬(Individual and
GroupPerformance)‫؟‬ ‫متفقان‬‫ا‬ ً‫دائم‬‫هما‬‫هل‬،
‫تناف‬‫هناك‬‫وأحيانا‬ ،‫األداء‬ ‫من‬ ‫النوعين‬ ‫هذين‬ ‫بين‬‫انسجام‬‫ا‬
ً
‫أحيان‬‫هناك‬‫ر‬
‫و‬،‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫والحوافز‬ ‫األهداف‬‫أخذ‬ ‫يتم‬ ‫عندما‬ ‫ا‬ً‫خصوص‬،‫بينهما‬‫نقصد‬
‫املختلفة‬ ‫بأنواعها‬‫الحوافز‬‫هنا‬.
‫وتوافق‬‫انسجام‬‫هناك‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫األهداف‬‫حيث‬ ‫فمن‬
(Compatibility)‫الجماعة‬ ‫وأداء‬ ‫الفرد‬ ‫أداء‬ ‫بين‬.
‫ذلك‬‫فإن‬ ،‫واملجموعات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫بين‬ ‫تختلف‬‫الحوافز‬ ‫ن‬‫كو‬‫حال‬ ‫في‬‫ولكن‬‫من‬
‫الرئي‬‫وحافزهم‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫هدف‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫قد‬‫فمثال‬ ،‫مشكلة‬ ‫يسبب‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬‫هو‬ ‫ي‬ ‫س‬
‫املنظم‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬‫ض‬‫ر‬‫يتعا‬ ‫قد‬ ‫اإلتقان‬ ‫هذا‬‫ولكن‬‫التقنية‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫إتقان‬‫ألنه‬ ،‫ة‬
‫تأخير‬ ‫إلى‬
ً
‫مثال‬ ‫يؤدي‬‫طلبية‬‫تحسين‬ ‫باإلمكان‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫وقد‬،‫الزبائن‬‫إنتاجية‬
‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ضا‬‫ر‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫ككل‬‫املنظمة‬...
‫ا‬‫نظام‬ ‫بنية‬ ‫وبين‬‫أهدافها‬ ‫بين‬ ‫م‬ِّ‫ئ‬‫وا‬
ُ
‫ت‬ ‫أن‬‫املنظمات‬ ‫على‬ ‫يجب‬،‫لذلك‬‫فال‬،‫ملكافآت‬
‫أ‬ ‫تحسين‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للتحقيق‬
ً
‫قابال‬ ‫املنظمة‬ ‫هدف‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬
ً
‫مثال‬ ‫يجب‬‫داء‬
‫اد‬‫ر‬‫كأف‬‫العاملين‬‫ضا‬‫ر‬‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫املجموعة‬.

20. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 20
‫مباشرة‬ ‫واإلشراف‬ ‫باملالحظة‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬‫كافية‬ ‫تعد‬ ‫لم‬.‫أص‬ ‫الرقابة‬ ‫عملية‬ ‫وألن‬‫مهمة‬ ‫بحت‬
،‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الرقابة‬ ‫أنظمة‬‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬ ‫أصبح‬ ،‫ومعقدة‬‫املحوسبة‬‫ا‬ً‫غالب‬
(Management control system: MCS)‫املعلومات‬ ّ‫تستغل‬ ‫أنظمة‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬ ‫وهي‬
‫تضعه‬ ‫التي‬ ‫الخطط‬ ‫ضوء‬‫في‬ ‫املنظمات‬ ‫أداء‬ ‫تقييم‬ ‫بهدف‬ ‫وتحللها‬ ‫املتوفرة‬‫ا‬.
،‫عام‬‫وبشكل‬‫نوعين‬‫إلى‬ ‫الرقابة‬ ‫وأساليب‬‫ق‬‫طر‬ ‫تقسيم‬ ‫يمكن‬:
◦‫مالية‬‫أساليب‬(Financialcontrol: )،‫باح‬‫ر‬‫األ‬‫مثل‬‫مالية‬‫بيانات‬ ‫مع‬‫التعامل‬‫تتطلب‬
،‫ن‬‫الديو‬،‫ل‬‫األصو‬،‫التكاليف‬،‫الخسائر‬...‫نات‬‫ز‬‫املوا‬‫مثل‬‫فة‬‫و‬‫معر‬ ‫وسائل‬‫وتستخدم‬
‫بأنواعها‬‫املالية‬‫والبيانات‬(Financialstatements)‫املعدالت‬‫تحليل‬ ،(Ratios)،‫السيولة‬ ،
...
◦‫املالية‬‫غير‬ ‫الوسائل‬ ‫وأما‬(Non Financialcontrol techniques: )‫مع‬‫تتعامل‬‫ال‬ ‫فهي‬
‫املالية‬‫ر‬‫األمو‬.
‫و‬‫التقييم‬ ‫برنامج‬ ‫نموذج‬ ‫مثل‬‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫لتقييم‬ ‫ياضية‬‫ر‬ ‫منهجية‬ ‫أدوات‬‫وهناك‬ ، ‫الجودة‬ ‫ضبط‬ ‫فهناك‬‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬
"‫بيرت‬( "PERT)‫الحرج‬‫املسار‬‫وتقييم‬(CPM.)
‫ر‬‫والتد‬ ،‫والتوظيف‬ ،‫واملكافآت‬ ‫العقوبات‬ ‫موضوع‬‫تتضمن‬ ‫والتي‬‫اإلنساني‬ ‫األداء‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬‫وهناك‬‫وثقافة‬ ،‫يب‬
‫املنظمة‬.

21. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 21
◦‫في‬‫متعددة‬ ‫ا‬ ً‫ر‬‫أمو‬ ‫تقيس‬‫التي‬‫املؤشرات‬ ‫من‬‫العديد‬ ‫وهناك‬
‫الشركة‬.‫تق‬‫التي‬‫واألدوات‬ ،‫اإلحصائية‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫فهناك‬‫أداء‬‫يس‬
‫نفسه‬‫العمليات‬ ‫تقيس‬‫وقياسات‬،‫واإلجراءات‬‫السياسات‬،‫ا‬
‫ن‬‫و‬‫واملخز‬ ‫باإلنتاج‬ ‫تتعلق‬‫وأدوات‬.‫التدقي‬ ‫ا‬ً‫أيض‬ ‫وهناك‬‫على‬ ‫ق‬
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬(Management Audit.)‫كثيرة‬ ‫ى‬‫أخر‬‫وقياسات‬‫وأدوات‬
‫هنا‬‫إليها‬‫ق‬‫التطر‬‫يسعنا‬ ‫لن‬.
◦‫باألهداف‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫وتعتبر‬(Management by Objectives)‫التي‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫الرقابة‬‫أساليب‬ ‫أحد‬ ‫ا‬
ً
‫سابق‬‫عنها‬ ‫تحدثنا‬.

22. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 22
‫الناحية‬‫اسم‬‫املؤشر‬‫كيفية‬‫قياسه‬‫ماذا‬‫يقيس‬
‫السيولة‬‫املعدل‬‫ي‬‫الجار‬(Current ratio)‫ل‬‫األصو‬‫ية‬‫ر‬‫الجا‬‫مقسومة‬‫على‬‫الخصوم‬
‫ية‬‫ر‬‫الجا‬
‫تختبر‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫املنظمات‬‫على‬‫مواج‬‫هات‬
‫امات‬‫ز‬‫الت‬‫املدى‬‫القصير‬
‫النشاط‬‫ان‬‫ر‬‫دو‬‫املخزون‬(Inventory
turnover)
‫املبيعات‬‫مقسومة‬‫على‬‫املخزون‬‫يدل‬‫على‬‫كفاءة‬‫استخدام‬‫املخزون‬
‫الربحية‬‫هامش‬‫الربح‬‫على‬‫املبيعات‬(Profit
margin on sales)
‫الربح‬‫الصافي‬‫بعد‬‫الضريبة‬‫على‬‫مج‬‫موع‬
‫املبيعات‬
‫يدل‬‫على‬‫باح‬‫ر‬‫األ‬‫التي‬‫يتم‬‫تولي‬‫دها‬
‫الربحية‬‫العائد‬‫على‬‫االستثمار‬
(Return on Investment)
‫الربح‬‫الصافي‬‫بعد‬‫الضريبة‬‫على‬‫مج‬‫موع‬
‫ل‬‫األصو‬
‫يقيس‬‫كفاءة‬‫ل‬‫األصو‬‫في‬‫توليد‬‫باح‬‫ر‬‫أ‬
‫و‬،‫يوال‬‫ي‬‫م‬‫األ‬‫يتخدام‬‫ي‬‫س‬‫ا‬‫ياءة‬‫ي‬‫ف‬‫ك‬‫يدى‬‫ي‬‫م‬ ‫ية‬‫ي‬‫ف‬‫ملعر‬‫يا‬‫ي‬‫ه‬‫نوع‬‫يان‬‫ي‬‫ك‬ ‫يا‬‫ي‬ًّ‫أي‬ ‫يات‬‫ي‬‫م‬‫للمنظ‬ ‫يبة‬‫ي‬‫س‬‫بالن‬‫ا‬ ًّ‫يد‬‫ي‬‫ج‬‫ية‬‫ي‬‫م‬‫مه‬ ‫يي‬‫ي‬‫ه‬‫و‬‫يمن‬‫ي‬‫ض‬‫تت‬ ‫يي‬‫ي‬‫ه‬
‫ية‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫املال‬‫األدوات‬‫ين‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫م‬ ‫يا‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ه‬‫وغير‬،‫ية‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ن‬‫ز‬‫املوا‬‫ييط‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ط‬‫تخ‬‫أدوات‬.‫أن‬ ‫ين‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ك‬‫يم‬‫يال‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫م‬‫األع‬‫يات‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫م‬‫منظ‬ ‫يى‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ل‬‫ع‬ ‫يا‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ن‬‫ز‬
ّ
‫رك‬‫يو‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ل‬‫و‬‫يد‬‫ي‬‫ي‬‫ي‬‫ج‬‫ن‬
‫يعرض‬‫التالي‬‫ل‬‫الجدو‬،‫نواحي‬‫عدة‬ ‫في‬ ‫املالي‬‫األداء‬‫تقييم‬‫تستخدم‬‫التي‬‫املؤشرات‬‫من‬ ‫العديد‬‫منها‬ ‫نة‬ّ‫عي‬:

23. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 23
‫ق‬‫بالسو‬‫تتعلق‬ ‫القياسات‬‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫هناك‬
(Market oriented measures)‫مثل‬:
◦‫وقية‬ ّ‫الس‬ ‫الحصة‬ ‫تحليل‬(Market share analysis.)
◦‫املبيعات‬ ‫موظفي‬ ‫كفاءة‬‫قياس‬ ‫مؤشرات‬(Efficiency
analysis.)
◦‫مث‬ ‫التسويقية‬ ‫العملية‬ ‫كفاءة‬ ‫تقيس‬ ‫مؤشرات‬ ‫هناك‬‫ل‬
‫املبيعات‬ ‫إلى‬ ‫التسويق‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬‫معدل‬(Marketing
expense-to-sales ratios.)

24. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 24
‫ن‬‫املتواز‬ ‫األداء‬‫بطاقات‬ ‫منهج‬‫يعتبر‬(Balanced Scorecard)‫لتقييم‬ ‫طريقة‬
‫املالية‬‫الناحية‬ ‫من‬‫فقط‬ ‫وليس‬ ‫نواحي‬ ‫عدة‬ ‫من‬ ‫التنظيمي‬ ‫األداء‬.‫وبطاق‬‫األداء‬‫ة‬
‫ن‬‫املتواز‬‫املنظ‬ ‫أداء‬‫لتقييم‬ ‫ر‬‫محاو‬‫بعة‬‫ر‬‫أ‬‫ر‬ِّ‫ظه‬ُ‫ي‬ ‫ط‬
ّ
‫مخط‬ ‫عن‬‫ة‬‫ر‬‫عبا‬ ‫هي‬‫مة‬:
◦1-‫املالي‬‫األداء‬(Financial: )،‫النقدية‬ ‫التدفقات‬ ،‫باح‬‫ر‬‫األ‬ ،‫الدخل‬ ‫معاييره‬ ‫وأهم‬...
◦2-‫بالزبائن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫األداء‬(Customers: )،‫السوقية‬ ‫الحصة‬ ‫مثل‬‫بمعايير‬ ‫ويهتم‬
،‫الزبائن‬ ‫والء‬ ،‫الزبائن‬ ‫ضا‬‫ر‬...
◦3-‫الداخلية‬ ‫العمليات‬‫أداء‬(Business Processes: )‫مثل‬‫معايير‬ ‫ويتضمن‬
،‫التوقيت‬ ‫في‬‫الدقة‬ ،‫الجودة‬ ،‫اإلنتاجية‬...
◦4-‫مو‬‫والن‬‫التعلم‬(Learning and Growth: )‫املوظفين‬ ‫أداء‬(،‫املعرفة‬ ،‫املعنويات‬
‫املوظفين‬ ‫ان‬‫ر‬‫دو‬...ّ‫والنمو‬‫االبتكار‬ ‫عملية‬‫أداء‬ ‫يتضمن‬،‫وكذلك‬(‫اقتراحات‬،‫املوظفين‬
،‫الجديدة‬ ‫املنتجات‬ ‫من‬ ‫الدخل‬.)...

25. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 25
‫ا‬ ‫تقصد‬ ‫ماذا‬ ‫تحدد‬ ‫وهي‬ ،‫متكاملة‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫عملية‬ ‫ا‬
ً
‫إذ‬ ‫هي‬‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬
‫ي‬‫ب‬"‫األداء‬"‫تحقيق‬ ‫بصدد‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫وتقيس‬ ،
‫ال‬ ‫أم‬ ‫املنشودة‬ ‫األهداف‬.
‫أهداف‬‫تطوير‬ ‫اء‬‫ر‬‫املد‬ ‫على‬‫يجب‬ ،‫النموذج‬ ‫لهذا‬ ‫ا‬
ً
‫فق‬‫و‬‫و‬‫في‬
‫النواحي‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫كل‬.‫ما‬
ً
‫عادة‬ ‫اء‬‫ر‬‫املد‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬‫ومع‬
‫يتالء‬ ‫بما‬ ‫الجوانب‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫جوانب‬ ‫على‬ ‫ن‬‫و‬‫يركز‬‫مع‬ ‫م‬
‫س‬ ‫بأنها‬ ‫ن‬‫يعتقدو‬ ‫والتي‬ ‫اإلستراتيجية‬‫اهتماماتهم‬‫تساعدهم‬
‫األ‬ ‫الجوانب‬ ‫وتبقى‬ ،‫ملنظماتهم‬ ‫النجاح‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬‫ى‬‫خر‬
‫اإلستراتيجية‬ ‫لهذه‬ ‫مساندة‬.

26. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 26
‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫ألفضل‬‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬‫القياس‬‫يعتبر‬(Benchmarking of Best
Practices)‫األداء‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫الحديثة‬ ‫الوسائل‬ ‫أحد‬.
‫أنه‬ ‫على‬‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬‫القياس‬ ‫تعريف‬‫ويمكن‬"‫الش‬ ‫جودة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫عملية‬‫مع‬ ‫ركة‬
‫املنافسة‬ ‫الشركات‬ ‫أداء‬“.‫وهو‬"‫املنظمة‬‫خاللها‬ ‫من‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬‫العملية‬‫بقياس‬
‫الشرك‬ ‫تلك‬‫أو‬،‫منافسيها‬ ‫أشد‬ ‫مقابل‬‫ساتها‬‫ر‬‫ومما‬،‫منتجاتها،خدماتها‬‫التي‬ ‫ات‬
‫الصناعة‬ ‫في‬‫قائدة‬‫تعتبر‬"‫في‬‫مهمة‬ ‫أداة‬‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬‫القياس‬‫ويعتبر‬،‫املدير‬‫يد‬
‫محد‬ ‫وأنشطة‬ ‫وظائف‬ ‫في‬‫ا‬ ً‫جيد‬ ً‫أداء‬ ‫تحقق‬ ‫الشركة‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬‫ما‬‫ملعرفة‬‫وإذا‬ ،‫دة‬
‫لتحس‬‫حاجة‬‫هناك‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫وإذا‬،‫منافسيها‬ ‫من‬ ‫قريبة‬‫تكاليفها‬ ‫كانت‬ ‫ما‬‫ين‬
‫الداخلية‬ ‫أنشطتها‬.
‫امل‬‫لدى‬‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫أفضل‬ ‫عن‬ ‫البحث‬‫هو‬‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬‫القياس‬ ‫من‬ ‫والهدف‬‫نافسين‬
‫أعلى‬ ‫أداء‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬‫أجل‬ ‫من‬ ‫املنافسين‬‫وغير‬.

27. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 27
.1‫تقييمها‬‫املطلوب‬‫العملية‬‫أو‬ ‫الخدمة‬ ،‫املنتج‬‫اختيار‬
‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬.
.2‫الرئيسية‬‫األداء‬ ‫قياسات‬ ‫تحديد‬.
.3‫قياسه‬ ‫املطلوب‬‫الداخلية‬‫النواحي‬‫أو‬‫الشركات‬‫اختيار‬‫ا‬.
.4‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫وعن‬‫األداء‬‫عن‬‫البيانات‬‫جمع‬.
.5‫التحسين‬ ‫فرص‬ ‫وتشخيص‬ ‫البيانات‬ ‫تحليل‬.
.6‫معقو‬ ‫أهداف‬‫إعداد‬،‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫أفضل‬ ‫وتطبيق‬ ‫تكييف‬‫لة‬
‫الشركة‬ ‫في‬‫واسع‬ ‫بشكل‬ ‫قبولها‬ ‫من‬‫والتأكد‬.

28. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 28
‫بأنه‬ ‫ل‬‫تقو‬ ‫وهي‬ ‫الحديثة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫علماء‬ ‫لدى‬ ‫سائدة‬ ‫عقيدة‬ ‫هناك‬"‫ما‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫يمكن‬‫ال‬‫ال‬
‫قياسه‬ ‫يمكن‬"‫البعض‬ ‫ل‬‫يقو‬ ‫كما‬‫أو‬ ،"‫تستطي‬‫ال‬ ‫فأنت‬ ،‫قياسه‬ ‫تستطع‬ ‫لم‬ ‫إذا‬‫ته‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ع‬"
(If youcan't measure it, you can't manage it.)
‫ق‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫هو‬ ،‫عام‬‫بشكل‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫وفي‬ ،‫الرقابة‬ ‫عملية‬‫في‬‫يء‬ ‫ش‬‫أهم‬ ‫فإن‬ ‫لذلك‬‫ياس‬
‫ناجحة‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ‫دقيقة‬ ‫معلومات‬ ‫يتطلب‬ ‫وذلك‬‫األداء‬.‫يعتم‬‫الجيد‬ ‫الرقابة‬ ‫ونظام‬‫على‬‫د‬
‫ويمكن‬ ،‫خصائص‬ ‫بعدة‬ ‫يتمتع‬‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫املعلومات‬ ‫دقة‬ ‫وعلى‬ ‫التخطيط‬ ‫جودة‬
‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫تلخيصها‬:
◦‫والدقة‬‫الوضوح‬(Accuracy: )‫املعاي‬ ‫وضع‬‫يتم‬ ‫وأن‬،‫ا‬ ً‫واضح‬‫الرقابة‬‫نظام‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬‫يجب‬‫ير‬
‫ودقيق‬ ‫وشامل‬‫موضوعي‬‫بشكل‬.
◦‫التوقيت‬(Timely: )‫السرعة‬‫أو‬،‫السليم‬‫التوقيت‬(Promptness)‫والتصحيح‬‫الرقابة‬‫في‬
‫ن‬‫تكو‬‫قد‬ ‫ه‬‫ر‬‫آثا‬ ‫ألن‬‫ا‬
ً
‫أحيان‬‫ز‬‫يجو‬‫ال‬‫التأخير‬،‫ا‬ ًّ‫جد‬ ‫مهمة‬‫ثية‬‫ر‬‫كا‬.
◦‫نة‬‫و‬‫املر‬(Flexibility:)‫ر‬‫التطو‬ ‫ملواجهة‬‫والتخطيط‬‫الرقابة‬‫أساليب‬‫نة‬‫و‬‫مر‬ ‫بها‬‫ويقصد‬‫الذي‬
‫الرقابة‬‫أو‬‫التنفيذ‬‫مراحل‬ ‫من‬‫مرحلة‬ ‫أي‬‫في‬ ‫يحصل‬‫قد‬.

29. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 29
•‫ل‬‫القبو‬(Acceptance)‫والدافعية‬ ‫املنظمة‬ ‫أعضاء‬‫من‬(Motivating: )‫لكي‬
‫املنظ‬ ‫أفراد‬ ‫قبل‬‫من‬
ً
‫مقبوال‬ ‫ن‬‫يكو‬‫أن‬ ‫يجب‬
ً
‫اال‬ّ‫فع‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬ ‫ن‬‫يكو‬‫بل‬ ،‫مة‬
‫الجميع‬ ‫من‬ ‫إنجاحه‬ ‫في‬ ‫غبة‬‫ر‬‫هناك‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫ل‬ّ‫ويفض‬.‫ال‬ ‫ي‬‫ر‬‫و‬‫الضر‬ ‫من‬ ‫لذلك‬‫تكامل‬
‫وأهدافها‬ ‫وقيمها‬ ‫جية‬‫ر‬‫والخا‬ ‫الداخلية‬ ‫املؤسسة‬ ‫بيئة‬‫مع‬ ‫واالنسجام‬.
•‫االستراتيجي‬ ‫املوضع‬(Strategic points: )‫وعلى‬‫األهداف‬ ‫على‬‫التركيز‬ ‫يجب‬
‫والحرجة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫النقاط‬(Critical)‫ماح‬ ّ‫الس‬ ‫يمكن‬‫ال‬ ‫حيث‬ ‫أهمية‬‫األكثر‬
‫بالخلل‬.
•‫الرقابة‬ ‫لعملية‬ ‫والتنظيمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ى‬‫الجدو‬:‫الرق‬ ‫ن‬‫تكو‬‫أن‬ ‫يجب‬‫ال‬‫غير‬ ‫ابة‬
‫املنظ‬ ‫على‬ ‫ا‬
ً
‫عبئ‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫بحيث‬ ‫ا‬ًّ‫اقتصادي‬ ‫مجدية‬‫غير‬‫أو‬ ‫ا‬ًّ‫فني‬ ‫ممكنة‬‫مة‬.
•‫التصحيحية‬‫اإلجراءات‬(Correctivemeasures: )‫عملية‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫تصحيحية‬‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫الرقابة‬.‫النظ‬ ‫يرتبط‬‫أن‬ ‫يجب‬‫لذلك‬‫ام‬
‫ات‬‫ر‬‫القرا‬ ‫باتخاذ‬ ‫صلة‬ ‫لهم‬ ‫بمن‬‫الرقابي‬.

30. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 30
‫وعلى‬ ،‫الرقابة‬ ‫عملية‬‫تعيق‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬‫من‬ ‫التي‬ ‫سات‬‫ر‬‫واملما‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫هناك‬
‫ال‬ ‫الرقابة‬ ‫معيقات‬‫من‬‫يعتبر‬ ‫السابقة‬ ‫الخصائص‬ ‫في‬‫تقصير‬ ‫أي‬ ‫فإن‬ ‫العموم‬،‫فعالة‬
‫في‬ ‫تلخيصها‬ ‫ويمكن‬:
◦‫واالعتباطية‬‫الدقيقة‬‫غير‬‫الرقابة‬(Inaccurate or ArbitraryControl: )‫عدة‬‫وهناك‬
‫ال‬‫عملية‬‫وسوء‬،‫املناسبة‬‫القياس‬ ‫مواطن‬‫تحديد‬‫عدم‬ ‫منها‬‫الرقابة‬ ‫دقة‬‫لعدم‬ ‫أشكال‬،‫قياس‬
‫تق‬ ‫التي‬‫املعايير‬ ‫بأن‬‫يالحظ‬ ‫ما‬
ً
‫فعادة‬ ،‫للمعايير‬‫النسبية‬‫األهمية‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫وسوء‬‫بسهولة‬‫اس‬
‫أكبر‬‫ا‬
ً
‫ن‬‫ز‬‫و‬‫ى‬
َ
‫عط‬
ُ
‫ت‬!
◦‫موعدها‬‫غير‬ ‫في‬‫الرقابة‬:‫امل‬‫النتائج‬‫تعطي‬‫ال‬ ‫قد‬ ‫األوان‬‫بعد‬‫أو‬ ‫األوان‬‫قبل‬ ‫الرقابة‬‫طلوبة‬.
◦‫ى‬‫األخر‬ ‫حساب‬‫على‬‫األجل‬ ‫قصيرة‬‫عوامل‬ ‫على‬‫للتركيز‬‫البعض‬‫يتجه‬.
◦‫الرقابة‬ ‫في‬‫اإلفراط‬:‫منها‬‫ر‬‫فو‬
ّ
‫والن‬‫تكاليفها‬ ‫يادة‬‫ز‬‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫وذلك‬.
◦‫االستبدادية‬‫الرقابة‬:‫عب‬‫بأنهم‬ ‫هم‬‫ر‬‫وإشعا‬‫املوظفين‬‫همة‬‫تثبيط‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫وهي‬‫من‬‫ويحد‬،‫يد‬
‫األهداف‬ ‫وضع‬‫في‬‫إشراكهم‬‫يتم‬‫ال‬‫عندما‬‫ا‬ً‫خصوص‬،‫لديهم‬‫الذاتية‬‫الرقابة‬.
◦‫الرقابة‬‫نظام‬‫وموضوعية‬‫عدالة‬‫عدم‬:،‫تراقب‬ ‫التي‬‫بالجهة‬‫الثقة‬‫عدم‬‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫ذلك‬‫وال‬
‫املستخدمة‬‫املقاييس‬ ‫بصحة‬.

31. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 31
‫األداء‬ ‫يم‬‫ي‬‫ي‬‫تقي‬‫عتبر‬ُ‫ي‬(Evaluation of performance)‫ا‬ً‫عنصر‬
‫املختلفة‬ ‫مراحلها‬ ‫في‬ ‫الرقابة‬ ‫لعملية‬‫ا‬ ًّ‫جد‬ ‫ا‬ًّ‫ي‬‫ر‬‫و‬‫ضر‬.‫وعندما‬
‫مصط‬ ‫مرة‬‫من‬‫أكثر‬ ‫ذكرنا‬ ،‫الرقابة‬ ‫عملية‬ ‫لخطوات‬ ‫قنا‬ّ‫تطر‬‫لحي‬
"‫التقييم‬"،‫و‬"‫األداء‬."
‫وج‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ،‫ا‬ًّ‫لغوي‬
ً
‫خطأ‬‫وال‬ ،
ً
‫صدفة‬ ‫ذلك‬ ‫يكن‬ ‫لم‬‫تقاطع‬ ‫ود‬
‫املصطلحات‬ ‫هذه‬ ‫بين‬‫كبير‬.
‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬‫ق‬ّ‫الر‬ ‫بمعنى‬ ‫ا‬
ً
‫أحيان‬ ‫يأتي‬ ‫التقييم‬‫ابة‬‫ا‬
ً
‫وأحيان‬ ،
‫التق‬‫عملية‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫جزء‬ ‫الرقابة‬ ‫ن‬‫تكو‬‫وقد‬،‫منها‬ ‫ا‬ً‫جزء‬ ‫يعني‬‫ييم‬.
‫م‬ ‫املفهومين‬ ‫هذين‬ ‫بين‬‫التمييز‬ ‫يمكن‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬‫خالل‬ ‫ن‬
‫نقاط‬ ‫عدة‬.

32. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 32
‫األداء‬ ‫تقييم‬ ‫وبين‬ ‫الرقابة‬ ‫بين‬‫كبير‬ ‫ب‬‫ر‬‫تقا‬ ‫هناك‬.‫مؤ‬ ‫ب‬‫ر‬‫التقا‬ ‫هذه‬ ‫داد‬‫ز‬‫ا‬ ‫وقد‬‫حيث‬ ‫ا‬ً‫خر‬
‫املؤسسات‬ ‫أداء‬ ‫تقييم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫نفسها‬ ‫تطرح‬‫بدأت‬ ‫جديدة‬ ‫مواضيع‬ ‫ظهرت‬.‫فم‬،
ً
‫ثال‬
‫في‬ ‫والثقافي‬ ‫واالجتماعي‬،‫البيئي‬ ،‫ي‬‫البشر‬ ‫بالجوانب‬ ‫االهتمام‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫نالحظ‬‫عمليتي‬
‫والتقييم‬ ‫الرقابة‬.
#‫وجه‬‫نة‬‫ر‬‫املقا‬‫الرقابة‬(Controlling)‫التقييم‬(Evaluation)
1‫جة‬‫ر‬‫د‬‫التكرار‬‫مرحلة‬‫من‬‫مراحل‬‫التخطيط‬‫عملية‬‫دائمة‬
2‫الشمولية‬‫قد‬ّ‫تختص‬‫بجانب‬‫محدد‬‫كافة‬‫جوانب‬‫املنظمة‬
3‫الهدف‬‫والفائدة‬‫التأكد‬‫من‬‫تحقيق‬‫األهداف‬
‫املخططة‬
‫تحسين‬ّ‫مستمر‬‫للمنظمة‬
4‫ى‬‫املستو‬‫ي‬‫اإلدار‬
‫ذ‬ِّ
ّ
‫املنف‬
‫جميع‬‫املستويات‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫جهات‬‫مختصة‬

33. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 33
‫؟‬‫بالرقابة‬ ‫املقصود‬ ‫ما‬
‫؟‬ ‫للمجتمع‬‫وبالنسبة‬‫للمنظمات‬ ‫بالنسبة‬ ‫الرقابة‬‫أهمية‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫من‬ ‫كل‬‫أهمية‬ ‫هي‬ ‫وما‬،‫الالحقة‬‫والرقابة‬‫السابقة‬‫الرقابة‬ ‫بين‬ ‫ق‬‫الفر‬‫ما‬‫؟‬ ‫هما‬
‫؟‬‫الرقابة‬ ‫عملية‬ ‫خطوات‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫؟‬‫الرقابة‬‫أساليب‬ ‫أهم‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫؟‬‫املالية‬‫غير‬‫الرقابة‬ ‫أدوات‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫عدد‬‫أذكر‬
‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬‫بالقياس‬ ‫املقصود‬‫ما‬(Benchmarking)‫؟‬
‫؟‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫األداء‬‫ببطاقات‬ ‫املقصود‬‫ما‬
‫؟‬‫ال‬ّ‫الفع‬‫الرقابة‬‫نظام‬ ‫مات‬ّ‫ومقو‬ ‫خصائص‬ ‫أهم‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫؟‬‫الناجحة‬‫الرقابة‬ ‫أمام‬‫املعيقات‬ ‫أهم‬ ‫هي‬ ‫ما‬

34. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 34
)(‫األ‬ ‫ألن‬ ‫الجماعي‬ ‫واألداء‬ ‫الفردي‬ ‫األداء‬ ‫بين‬ ‫توافق‬‫ا‬ ً‫دائم‬ ‫هناك‬‫هداف‬
‫واحدة‬‫والحوافز‬ ‫واحدة‬.
)(‫تسير‬ ‫ر‬‫األمو‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫هي‬ ‫الرقابة‬"‫سليم‬ ‫بشكل‬"‫م‬ ‫حسب‬‫هو‬ ‫ا‬
‫املنظمة‬ ‫في‬ ‫له‬ ‫مخطط‬.
)(‫ال‬ ‫بأنه‬ ‫ل‬‫القو‬ ‫يمكن‬‫قابة‬‫ر‬ ‫وجود‬ ‫ن‬‫بدو‬ ‫التخطيط‬ ‫من‬ ‫فائدة‬.
)(‫ر‬ ‫إلى‬ ‫حدوثها‬ ‫توقيت‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫ا‬
ً
‫وفق‬ ‫قابة‬ّ‫الر‬ ‫تقسيم‬ ‫يمكن‬‫وقائية‬ ‫قابة‬
‫الحقة‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ‫متزامنة‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬.
)(‫املوظ‬ ‫همة‬ ‫تثبيط‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫االستبدادية‬ ‫الرقابة‬‫فين‬
‫لديهم‬ ‫الذاتية‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫وتحد‬ ،‫عبيد‬‫بأنهم‬ ‫هم‬‫ر‬‫وإشعا‬.
)(‫بعمل‬ ‫تتعلق‬ ‫أسباب‬ ‫إلى‬ ‫الخطة‬ ‫عن‬ ‫االنحرافات‬ ‫تعود‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬‫ية‬
‫نفسها‬ ‫التقييم‬‫معايير‬ ‫في‬ ‫خلل‬ ‫وجود‬ ‫مثل‬ ‫نفسها‬ ‫التقييم‬.

35. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 35
)(
ّ
‫والن‬ ‫تكاليفها‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬‫قد‬ ‫الرقابة‬ ‫في‬ ‫اإلفراط‬‫منها‬‫ر‬‫فو‬.
)(‫امل‬ ‫في‬‫القرار‬ ‫بصانعي‬ ‫الرقابي‬ ‫النظام‬ ‫يرتبط‬ ‫أن‬ ‫يجب‬‫حتى‬ ‫نظمة‬
‫تصحيحية‬‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫من‬ ‫يتمكنوا‬.
)(‫عملية‬ ‫أهداف‬ ‫بتحديد‬ ‫تبدأ‬ ‫مستمرة‬ ‫عملية‬ ‫هي‬ ‫الرقابة‬
‫افات‬‫ر‬‫االنح‬ ‫تشخيص‬ ‫عند‬‫تتوقف‬‫ال‬ ‫ولكنها‬ ‫الرقابة‬.
)(‫املسئولي‬ ‫معاقبة‬ ‫ى‬
ّ
‫وحت‬‫محاسبة‬ ‫الرقابة‬ ‫تتضمن‬ ‫قد‬‫عن‬ ‫ن‬
‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫تقصيرهم‬ ‫ثبت‬ ‫ما‬‫إذا‬‫ا‬ً‫خصوص‬ ،‫االنحراف‬.

36. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 36
‫واالعتباطية‬ ‫الدقيقة‬‫غير‬ ‫الرقابة‬.
‫األخ‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫األجل‬ ‫قصيرة‬ ‫عوامل‬ ‫على‬‫التركيز‬‫ى‬‫ر‬.
‫االستبدادية‬ ‫الرقابة‬.
‫الرقابة‬‫نظام‬ ‫وموضوعية‬ ‫عدالة‬ ‫عدم‬.
‫صحيح‬ ‫سبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬.

37. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 37
‫املالي‬‫األداء‬(‫النقدية‬ ‫التدفقات‬،‫باح‬‫ر‬‫األ‬ ،‫الدخل‬،.)...
‫التصنيع‬ ‫بعمليات‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫األداء‬.
‫الداخلية‬ ‫العمليات‬ ‫أداء‬(‫الدقة‬ ،‫الجودة‬ ،‫اإلنتاجية‬‫في‬
،‫التوقيت‬.)...
‫مو‬‫والن‬ ‫التعلم‬(‫امل‬ ،‫املعنويات‬،‫املوظفين‬ ‫أداء‬،‫عرفة‬
‫االبتكار‬ ‫عملية‬،‫املوظفين‬‫ان‬‫ر‬‫دو‬.)...

38. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 38
‫أو‬ ‫املنافسة‬ ‫الشركات‬ ‫أداء‬ ‫مع‬‫الشركة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬
‫الرديفة‬.
‫وضعها‬ ‫تم‬‫التي‬ ‫األهداف‬ ‫مع‬‫الشركة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬
‫ا‬
ً
‫سبق‬ ُ‫م‬.
‫الدولية‬‫املعايير‬ ‫مع‬‫الشركة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬.
‫سبق‬ ‫مما‬ ‫يء‬ ‫ش‬‫ال‬.

39. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 39
‫تغير‬ ،‫الكفاءة‬ ‫عدم‬ ‫مثل‬ ‫عوامل‬ ‫عن‬ ‫الناتج‬ ‫األداء‬ ‫سوء‬
‫الخطة‬ ‫في‬‫أو‬ ‫القوانين‬ ‫في‬ ‫والخلل‬ ،‫املحيطة‬ ‫ف‬‫و‬‫الظر‬.
‫أو‬ ‫املنظمة‬ ‫عن‬‫جة‬‫ر‬‫خا‬ ‫أسباب‬ ‫عن‬ ‫الناتج‬ ‫األداء‬ ‫سوء‬
‫أو‬ ‫والسياسية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ف‬‫و‬‫الظر‬‫تغير‬ ‫مثل‬ ‫األفراد‬‫حدوث‬
‫ذلك‬‫غير‬‫أو‬ ‫فني‬ ‫ئ‬‫طار‬.
‫خ‬ ‫وجود‬ ‫مثل‬ ‫نفسها‬ ‫التقييم‬ ‫بعملية‬ ‫تتعلق‬ ‫أسباب‬‫في‬ ‫لل‬
‫أ‬ ،‫التقييم‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫خطأ‬ ،‫نفسها‬ ‫التقييم‬‫معايير‬‫عدم‬‫و‬
‫مين‬ِّ
ّ‫قي‬
ُ
‫امل‬ ‫موضوعية‬.
‫صحيح‬ ‫سبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬.

40. ‫والتخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬ ‫كمال‬ 40
‫واالستع‬‫وقوعها‬ ‫قبل‬‫األخطاء‬‫اكتشاف‬‫إلى‬‫وتسعى‬‫الرقابة‬ ‫أنواع‬‫من‬ ‫نوع‬‫هو‬‫لها‬‫داد‬
‫التنبؤ‬‫على‬‫عالية‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫إلى‬‫وتحتاج‬،‫حدوثها‬‫ن‬‫دو‬‫والحيلولة‬.‫ال‬‫هذا‬‫ويعتبر‬‫من‬‫نوع‬
‫الرقابة‬ ‫أنواع‬‫أهم‬‫األمامية‬‫بالرقابة‬‫ا‬ً‫أيض‬‫يعرف‬ ‫الذي‬،‫الرقابة‬.
‫ا‬‫الناحية‬ ‫من‬‫فقط‬‫وليس‬ ‫نواحي‬‫عدة‬ ‫من‬‫التنظيمي‬ ‫األداء‬‫لتقييم‬ ‫طريقة‬‫هي‬‫وهي‬ ،‫ملالية‬
‫املنظمة‬ ‫أداء‬‫لتقييم‬‫ر‬‫محاو‬‫بعة‬‫ر‬‫أ‬‫ر‬ِ‫ظه‬ُ‫ي‬‫ط‬
ّ
‫مخط‬‫عن‬‫ة‬‫ر‬‫عبا‬.
‫ال‬‫العملية‬‫وهو‬‫املنافسة‬‫الشركات‬ ‫أداء‬‫مع‬‫الشركة‬‫جودة‬ ‫أداء‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫عملية‬‫هو‬‫تي‬
‫أش‬‫مقابل‬‫ساتها‬‫ر‬‫ومما‬،‫منتجاتها،خدماتها‬‫بقياس‬‫املنظمة‬‫خاللها‬ ‫من‬‫تقوم‬‫د‬
‫مهم‬ ‫أداة‬‫وهو‬،‫الصناعة‬‫في‬‫قائدة‬ ‫تعتبر‬ ‫التي‬‫الشركات‬ ‫تلك‬‫أو‬،‫منافسيها‬‫املدير‬ ‫يد‬‫في‬‫ة‬
‫محددة‬‫وأنشطة‬ ‫وظائف‬‫في‬‫ا‬ ً‫جيد‬ ً‫أداء‬‫تحقق‬‫الشركة‬‫كانت‬ ‫إذا‬‫ما‬‫ملعرفة‬.
‫املعايير‬‫مع‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫ه‬ ُ‫م‬ِ
ّ‫وتقي‬‫ل‬‫بأو‬
ً
‫أوال‬‫العمل‬‫سير‬ ‫اقب‬‫ر‬‫ت‬‫هي‬.
‫الوقائية‬‫قابة‬ّ‫الر‬
(Preventive)
‫املتو‬‫األداء‬ ‫بطاقات‬‫ن‬‫از‬
Balanced Score
Card‫ألفض‬ ‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬ ‫القياس‬‫ل‬
‫سات‬‫ر‬‫املما‬
(Benchmarking ofBest
Practices)
‫امنة‬‫ز‬‫املت‬ ‫الرقابة‬(Instant
control)