مبادئ الإدارة العامة

1. ‫تمهيد‬:00
‫اإلسراء‬ ‫جامعة‬–‫غزة‬
‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬‫املالية‬‫العلوم‬‫كلية‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العلوم‬‫قسم‬
‫د‬.‫ي‬‫املصر‬ ‫محمد‬ ‫كمال‬

2. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 2
”‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫إلى‬ ‫مدخل‬“‫وتجميع‬ ‫إعداد‬ ،:‫د‬.،‫اإلسراء‬ ‫جامعة‬ ،‫شريعة‬‫أبو‬ ‫سليمان‬‫عامر‬2015.
‫أجنبي‬ ‫مرجع‬:
 Handbook ofPublic Administration, by B Guy Peters (Editor), Jon Pierre(Editor) , Sage Publication, London, 2003.
 http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/03/Public_Administration_Guy_Peters.pdf
‫ى‬‫أخر‬ ‫مراجع‬:
◦.1‫منير‬ ‫يد‬‫ز‬،‫والتطبيق‬‫النظرية‬‫بين‬‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫إلى‬‫مدخل‬‫ى‬‫عبو‬‫هاشم‬ ‫محمد‬‫وسامي‬‫حريز‬-‫دار‬
‫يع‬‫ز‬‫والتو‬‫للنشر‬‫ق‬‫و‬‫الشر‬-‫دن‬‫ر‬‫األ‬.
◦.2‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫محاضرات‬-‫يع‬‫ز‬‫والتو‬‫والنشر‬‫للطباعة‬ ‫القدس‬‫مكتبة‬،‫حجاج‬‫جعفر‬‫خليل‬.
◦.3‫العام‬‫املوظف‬‫دليل‬-‫اإلنسان‬‫ق‬‫لحقو‬ ‫امليزان‬‫ومركز‬‫العام‬ ‫املوظفين‬‫ديوان‬.
◦.4‫فلسطين‬ ‫في‬‫التقاعد‬-‫عطية‬‫محمد‬‫الحساينة‬‫محمد‬ ‫ي‬‫حجاز‬،‫القرشلي‬‫األمل‬‫ومكتبة‬‫مطبعة‬ ،-‫غ‬‫زة‬.

3. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 3
‫وسائل‬‫التقييم‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬‫جات‬‫ر‬‫الد‬
‫ر‬‫الحضو‬‫واملشاركة‬(Presence andparticipation)10
‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫والتعيينات‬(Reports andassignments)10
‫ات‬‫ر‬‫اختبا‬‫إضافية‬(Continuousquizzes)10
‫امتحان‬‫نصف‬‫الفصل‬(Midterm)30
‫االمتحان‬‫النهائي‬(Final exam)40

4. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 4
‫هي‬:”‫إلى‬ ‫تهدف‬‫التي‬‫واألدوات‬ ‫العمليات‬ ‫مجموع‬
‫العامة‬ ‫تخدم‬ ‫التي‬ ‫املنظمات‬ ‫أداء‬ ‫تحقيق‬“.
‫هي‬”‫مب‬ ‫املسئولة‬‫العامة‬ ‫ن‬‫للشئو‬‫العامة‬ ‫القيادة‬‫اشرة‬
‫التنفيذية‬ ‫األنشطة‬ ‫عن‬“.
‫عليه‬ ‫متوافق‬ ‫واحد‬ ‫تعريف‬ ‫هناك‬ ‫ليس‬...
‫التعري‬ ‫وليس‬ ‫والتوضيح‬ ‫الشرح‬ ‫األفضل‬ ،‫لذلك‬‫ف‬...

5. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 5
‫العامة‬ ‫ن‬‫الشئو‬‫ة‬‫ر‬‫بإدا‬ ‫تهتم‬(‫ومؤسساتها‬ ‫الدولة‬
‫املختلفة‬.)
‫البيروق‬ ،‫ي‬ ‫السياس‬‫النظام‬‫بين‬‫التفاعل‬ ‫س‬‫ر‬‫تد‬،‫راطية‬
‫العام‬ ‫شبه‬‫والقطاع‬(semi-) public sector)‫من‬
‫تنظيمي‬‫وغير‬ ‫تنظيمي‬‫ر‬‫منظو‬.
‫والتقنيا‬ ‫األساليب‬ ‫واستخدام‬ ‫تنفيذ‬ ‫تتضمن‬‫ت‬
‫العامة‬‫ات‬‫ر‬‫القرا‬‫تسيير‬‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫الهادفة‬.

6. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 6
‫هي‬ ‫الدولة‬‫األفراد‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬‫على‬ ‫نشاطهم‬‫ن‬‫سو‬‫ر‬‫يما‬
‫جغرافي‬ ‫إقليم‬‫ن‬‫ويخضعو‬ ‫محدد‬‫معين‬ ‫ي‬ ‫سياس‬ ‫لنظام‬‫م‬‫تفق‬
،‫الدولة‬ ‫ن‬‫و‬‫شؤ‬ ‫يتولى‬ ‫بينهم‬ ‫فيما‬ ‫عليه‬
‫الدولة‬ ‫وتشرف‬‫واقتصادية‬ ‫سياسية‬ ‫أنشطة‬ ‫على‬
‫وتحسي‬ ‫ها‬‫ر‬‫دها‬‫ز‬‫وا‬‫تقدمها‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫واجتماعية‬‫ن‬
‫فيها‬ ‫األفراد‬ ‫حياة‬ ‫ى‬‫مستو‬،
‫وينقسم‬‫ل‬‫الدو‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫العالم‬,‫اختل‬ ‫وان‬‫فت‬
‫وأنظمتها‬ ‫أشكالها‬‫السياسية‬.

7. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 7
‫البلد‬:‫جغرافية‬‫منطقة‬ ‫على‬ ‫تدل‬.
‫األمة‬:‫أ‬‫مشتركة‬ ‫ات‬‫ر‬‫اعتبا‬‫تجمعهم‬ ‫ناس‬ ‫إلى‬‫ترمز‬‫ل‬‫صو‬
‫يخ‬‫ر‬‫وتا‬.
‫الدولة‬:‫ذات‬‫الحكم‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬‫تشير‬
‫محددة‬ ‫وسكان‬ ‫ض‬‫ر‬‫أ‬‫على‬ ‫سيادة‬.
‫الحكومة‬:‫في‬‫السلطة‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫أشكال‬‫من‬ ‫شكل‬ ‫هي‬
‫الدولة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫وهي‬ ،‫املجتمعات‬.

8. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 8
‫أو‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫بموجبها‬ ‫حكم‬
ُ
‫ت‬ ‫سوابق‬‫أو‬ ‫مبادئ‬ ‫مجموعة‬
‫املنظمات‬...
‫املنظمة‬‫األساسية‬ ‫املبادئ‬ ‫مجموعة‬‫لسلطات‬‫الدولة‬
‫واملبينة‬‫ق‬‫لحقو‬‫ب‬ ‫فيها‬ ‫واملحكومين‬ ‫الحكام‬ ‫من‬ ‫كل‬‫ن‬‫دو‬
‫ال‬ ‫وبناء‬ ،‫الفكرية‬‫أو‬ ‫الدينية‬ ‫املعتقدات‬ ‫في‬ ‫التدخل‬‫وطن‬
‫تن‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫والواضعة‬ ‫العاملية‬ ‫على‬‫ظم‬
‫موجز‬‫هو‬‫أو‬ ،‫العامة‬‫سلطاتها‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬
‫ا‬ ‫مختلف‬ ‫في‬‫بمقتضاها‬ ‫الدولة‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلطا‬‫ر‬‫ألمو‬
‫جية‬‫ر‬‫والخا‬ ‫الداخلية‬ ‫ن‬‫بالشئو‬ ‫املرتبطة‬.

9. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 9
‫يحدد‬ ‫الذي‬ ‫األعلى‬ ‫ن‬‫القانو‬‫هو‬ ‫ر‬‫الدستو‬:
‫الدولة‬ ‫لشكل‬‫األساسية‬ ‫القواعد‬(‫مركبة‬ ‫أم‬ ‫بسيطة‬.)
‫الحكم‬ ‫ونظام‬(‫ي‬‫ر‬‫جمهو‬ ‫أم‬ ‫ملكي‬.)
‫الحكومة‬ ‫وشكل‬(‫ملانية‬‫ر‬‫ب‬ ‫أم‬ ‫ئاسية‬‫ر‬.)
‫وينظم‬‫العامة‬ ‫السلطات‬‫التكوين‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫فيها‬
‫ك‬ ‫وحدود‬ ‫السلطات‬ ‫بين‬ ‫التي‬ ‫والعالقات‬ ‫واالختصاص‬‫ل‬
‫والجما‬ ‫لألفراد‬‫األساسية‬ ‫ق‬‫والحقو‬ ‫والواجبات‬‫سلطة‬‫عات‬
‫السلطة‬ ‫تجاه‬ ‫لها‬ ‫الضمانات‬ ‫ويضع‬.

10. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 10
‫؟‬ ‫ن‬‫القانو‬‫يكفي‬‫أال‬
‫؟‬ ‫العادي‬‫بمفهومها‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫تكفي‬‫أال‬
‫؟‬ ‫والجزئي‬ ‫الكلي‬ ‫االقتصاد‬ ‫أين‬
◦‫واملن‬ ‫والزبائن‬ ،‫والرضا‬ ،‫واملنفعة‬ ،‫السلعة‬ ‫مفاهيم‬،‫افسة‬
...‫العامة‬ ‫املنفعة‬ ‫على‬ ‫تنطبق‬‫ال‬...
‫؟‬ ‫ي‬ ‫السياس‬ ‫االقتصاد‬‫يكفي‬‫أال‬
...
‫أنظر‬ ‫للمزيد‬(Management public, pp. 35-40Romain Laufer, Alain Burlaud, 1980,.)

11. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 11
‫األداء‬‫معنى‬ ،‫الهدف‬...
‫االهتمام‬ ‫ونطاق‬‫القرار‬ ‫صناعة‬
‫لية‬‫و‬‫املسؤ‬
‫الرسمية‬‫الصبغة‬
‫التنظيمي‬ ‫الشكل‬
‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫االدا‬‫بيئة‬
‫القانونية‬‫املرجعية‬

12. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 12
‫بسبب‬ ‫التسعينيات‬‫في‬ ‫ظهرت‬”‫فشل‬“‫ال‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫تقليدية‬
...
‫ثالثة‬‫والدواعي‬ ‫املبررات‬ ‫من‬ ‫أنواع‬:
◦‫مالية‬:‫الغرب‬ ‫ل‬‫الدو‬‫حكومات‬ ‫في‬ ‫نات‬‫ز‬‫املوا‬ ‫في‬ ‫مات‬‫ز‬‫األ‬‫ية‬.
◦‫تنظيمية‬:‫للبيروقراطية‬ ‫حادة‬ ‫انتقادات‬(‫ع‬،‫تبذير‬‫دم‬
‫االستجابة‬ ‫في‬ ‫ضعف‬،‫تأخر‬ ،‫كفاءة‬.)
◦‫أيديولوجية‬:‫القطاع‬ ‫منهج‬ ‫قيمة‬ ‫بأهمية‬ ‫ر‬‫الشعو‬‫نمو‬
‫الخاص‬.

13. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 13
‫غي‬ ‫البيروقراطية‬ ‫على‬ ‫املبني‬ ‫الحالي‬ ‫املنهج‬ ‫أن‬‫؛‬‫كفؤ‬‫ر‬
‫؛‬ ‫وللتحسين‬‫لالبتكار‬‫حوافز‬ ‫يوجد‬‫ال‬‫وأنه‬
‫بالقيود‬ ‫متخمة‬‫العامة‬ ‫الرسمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫وأن‬
‫والتنظيمية‬ ‫القانونية‬(Regulations)‫؛‬
‫الخدمة‬ ‫متلقي‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫يجب‬‫وأنه‬(‫املواطنين‬)
‫كزبائن‬...

14. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 14
‫جديدة‬ ‫مفاهيم‬‫منظومة‬ ‫ر‬‫ظهو‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫ذلك‬‫كل‬
(Paradigm)‫الجديدة‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫اسمها‬(NPM)
‫كالتالي‬ ‫ت‬
ّ
‫تجل‬‫والذي‬:
◦‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫من‬ ‫يجي‬‫ر‬‫تد‬ ‫ل‬ّ‫تحو‬(Public
Administration)‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫إلى‬(Public
Management.)
◦‫تح‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬‫واإلصالحات‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬‫سين‬
‫الحكومية‬ ‫للخدمة‬‫املختلفة‬ ‫االقتصادية‬ ‫النواحي‬.

15. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 15
‫ويبر‬ ‫طريقة‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬NPM
‫األهداف‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫القواعد‬‫ن‬‫الزبو‬ ‫ضا‬‫ر‬ ،‫النتائج‬ ‫تحقيق‬
‫التنظيم‬‫ي‬‫مركز‬(‫هرمي‬ ‫هيكل‬ ،‫وظيفية‬ ‫هرمية‬)‫ه‬ ،‫صالحيات‬‫تفويض‬ ،‫مركزية‬ ‫ال‬‫يكل‬
،‫حوكمة‬ ،‫شبكي‬...
‫املسئوليات‬ ‫ك‬‫ر‬‫تشا‬
‫ن‬‫السياسيو‬/‫اء‬‫ر‬‫املد‬
‫ضبابي‬‫واضح‬
‫املهام‬‫تنفيذ‬،‫تخصص‬ ،‫تجزئة‬ ،‫تقسيم‬...‫استقاللية‬
‫التوظيف‬(‫التطويع‬)‫سمية‬‫ر‬ ‫مسابقات‬‫عقود‬
‫الترقية‬(Promotion)‫حسب‬‫األقدمية‬‫محسوبية‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ،‫واألدا‬ ‫واملسئولية‬ ،‫ة‬‫ر‬‫الجدا‬ ‫حسب‬‫ء‬
‫الرقابة‬‫متابعة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫أداء‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬
‫نة‬‫ز‬‫املوا‬ ‫نوع‬‫ر‬‫تتمحو‬‫الوسائل‬ ‫ل‬‫حو‬‫األهداف‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ر‬‫تتمحو‬

16. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 16
‫اإلستراتيجي‬‫الوظائف‬‫ة‬‫باألهداف‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬
‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬‫تخطيط‬‫وضع‬
،‫العامة‬‫الشركات‬ ‫خصخصة‬‫التعهيد‬‫الخارج‬ ‫في‬(Externalization)
‫شراكات‬ ‫تنفيذ‬‫عامة‬/‫خاصة‬
‫السياسية‬‫الوظائف‬‫فصل‬(‫والتصميم‬‫ر‬‫التصو‬)‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عن‬(‫التنفيذ‬)
‫الالمركزية‬
‫استخدام‬”‫تما‬“‫الخدمات‬‫فصل‬‫أجل‬‫من‬
ً
‫داخليا‬
‫التقييم‬ ‫تعميم‬(‫األداء‬ ‫ثقافة‬)
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫اإلجراءات‬‫تبسيط‬
‫التمويل‬‫وظائف‬‫العجز‬ ‫تخفيض‬
‫وضع‬‫برنامج‬‫لكل‬ ‫نات‬‫ز‬‫املوا‬
‫للمحاسبة‬‫أكبر‬‫شفافية‬(‫تحليلية‬‫محاسبة‬‫وضع‬
ً
‫مثال‬)
‫التسويق‬‫وظيفة‬‫تطوير‬”‫عام‬ ‫تسويق‬“(،‫مرصد‬ ،‫أي‬‫ر‬‫استطالعات‬ ،‫تحقيقات‬،‫ات‬‫ر‬‫استشا‬)...
‫استخدام‬”‫تما‬“‫ا‬ً‫جي‬‫ر‬‫خا‬(‫أفضل‬ ‫تواصل‬‫أجب‬‫من‬.)
‫البشري‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫وظيفة‬‫ة‬‫عدد‬ ‫تخفيض‬‫املوظفين‬
‫املسئولية‬‫وتحيلهم‬‫الحكوميين‬ ‫املوظفين‬‫تحفيز‬(‫ال‬‫املكافآت‬‫منظومة‬‫العالوات‬ ،‫فردية‬
‫األداء‬ ‫حسب‬.)

17. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 17
‫األعمال‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫بعلم‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عالقة‬.
‫بالسياسة‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عالقة‬.
‫السياسة‬‫بعلم‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عالقة‬.
‫ي‬‫اإلدار‬‫ن‬‫والقانو‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬.
‫باالقتصاد‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عالقة‬.
...

18. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 18
‫قات‬‫ر‬‫ومفا‬ ‫تناقض‬ ‫هناك‬(Paradoxes)‫أهداف‬ ‫بين‬ ‫ا‬
ً
‫أحيان‬
‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬.
‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫األعمال‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫وأساليب‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫نقل‬ ‫ينجح‬ ‫هل‬
‫؟‬ ‫العام‬
‫؟‬ ‫املواطنين‬ ‫ضا‬‫ر‬ ‫تحقيق‬ ‫ق‬‫الطر‬ ‫هذه‬ ‫تضمن‬ ‫هل‬
‫؟‬ ‫الوسائل‬ ‫هذه‬ ‫تطبيق‬ ‫حدود‬ ‫هي‬ ‫ما‬
◦‫الكفاءة‬‫صعيد‬ ‫على‬...
◦‫العدالة‬‫صعيد‬ ‫على‬...

19. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 19
‫كامل‬ ‫تخصص‬ ‫إلى‬ ‫بل‬ ،‫مساق‬ ‫من‬‫أكثر‬ ‫إلى‬ ‫ويحتاج‬ ‫واسع‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مجال‬:
◦‫واملبررات‬‫الفلسفة‬.
◦‫يخي‬‫ر‬‫التا‬‫ر‬‫التطو‬.
◦‫واألساليب‬ ‫األدوات‬.
◦‫التنظيمية‬‫الهياكل‬.
◦‫والسياسة‬‫ن‬‫القانو‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬.
◦‫واالستراتيجيات‬‫السياسات‬.
◦‫األداء‬‫قياس‬(‫والكفاءة‬‫الفعالية‬)‫العامة‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬.
◦‫املواطن‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬.
◦‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫ر‬‫ودو‬‫شكل‬.
◦‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫اإلصالحات‬.
◦‫الحكومي‬‫املوظف‬ ‫وموقع‬ ‫صفة‬.
◦...

20. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 20
‫املعيشة‬ ‫كلفة‬‫تفاع‬‫ر‬‫وا‬ ‫التضخم‬
‫املجتمع‬ ‫في‬ ‫األمية‬‫ونسبة‬ ‫التعليم‬ ‫نوعية‬
‫البيئة‬ ‫تلوث‬
‫ومشاكله‬‫الفقر‬‫نسبة‬
‫الكهربائية‬ ‫الطاقة‬ ‫في‬ ‫النقص‬
‫الطبيعية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫وتناقص‬ ‫استهالك‬
‫املحلية‬ ‫األقليات‬ ‫ضد‬‫التفرقة‬
‫مشروعة‬‫الغير‬ ‫االعمال‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬
‫املدن‬ ‫مشاكل‬
‫املياه‬ ‫تلوث‬
‫والرشوة‬ ‫ي‬‫االدار‬‫الفساد‬
‫والقديمة‬ ‫املزدحمة‬ ‫السكانية‬ ‫املناطق‬
‫الخارج‬ ‫في‬ ‫البلد‬‫مركز‬
‫ل‬‫والكحو‬ ‫ات‬‫ر‬‫املخد‬
‫الغذائية‬ ‫املواد‬‫سعر‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬
‫واملعاقين‬ ‫املسنين‬ ‫مشاكل‬
‫االجتماعي‬‫الضمان‬ ‫استخدام‬‫سوء‬
‫األحداث‬ ‫انحراف‬
‫هاب‬‫ر‬‫واال‬ ‫والجريمة‬‫العنف‬
‫االعالم‬ ‫وسائل‬ ‫سلبيات‬(‫واملجالت‬ ‫ن‬‫التلفزيو‬)
‫جية‬‫ر‬‫الخا‬‫والقروض‬ ‫املديونية‬
‫العمالية‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االض‬
‫املؤسسات‬ ‫افالس‬
‫الخاصة‬ ‫الشركات‬ ‫حماية‬...
‫االقتصادي‬ ‫الكساد‬
‫القومي‬ ‫االمن‬
‫البطالة‬
‫الخارج‬ ‫إلى‬‫ل‬‫العقو‬ ‫هجرة‬
‫الطبيعية‬ ‫ث‬‫ر‬‫الكوا‬(،‫البراكين‬ ،‫العواصف‬ ،‫الفيضانات‬
‫الجفاف‬)..
‫آخر‬ ‫إلى‬ ‫ظرف‬ ‫من‬ ‫تها‬‫ر‬‫وخطو‬ ‫املشاكل‬ ‫هذه‬‫أهمية‬ ‫وتختلف‬...

21. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 21
‫ل‬‫األو‬‫الفصل‬:‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إلى‬ ‫مدخل‬.
‫الفصل‬‫الثاني‬:‫التخطيط‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫العامة‬.
‫الفصل‬‫الثالث‬:‫التنظيم‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫العامة‬.
‫الفصل‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬:‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫الرقابة‬‫العامة‬.
‫الخامس‬‫الفصل‬:‫املوظفين‬ ‫ن‬‫و‬‫شؤ‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫اجباتهم‬‫و‬‫و‬.
‫السادس‬‫الفصل‬:‫في‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬.
‫السابع‬‫الفصل‬:‫املؤسسات‬‫العامة‬.
‫الفصل‬‫الثامن‬:‫الخصخصة‬.
‫التاسع‬‫الفصل‬:‫ي‬‫اإلدار‬ ‫اإلصالح‬
‫العاشر‬‫الفصل‬:‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬.
‫عشر‬ ‫الحادي‬‫الفصل‬:‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العامة‬.