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台灣少年權益與福利促進聯盟
吳政哲研發專員
為什麼要有少年/兒少代表?
為何你今天會坐在這裡?
• 老師、家長、朋友推薦
• 對於生活或公共事務有很多想法,
但以前總是沒人聽我說
• 過去有參加過類似的活動或經驗
• 無聊嘛!反正來學習又不是壞事
• ………..
歡迎你開始這趟
公共參與的體驗之旅……
兒少公共參與
危機解密!
67.6
16.7
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過去一年內參與志願服務或公共服務的
時間之調查
未曾參與
未滿8小時
8~24小時
兒童及青少年社會參與程度低
2010年兒童及少年生活調查報告分析
我國15 至24 歲青少年曾參加公共事務活動
者計37 萬5千人,佔該年齡人口的12.34% ,
其中30 萬人(占80.00%)曾參加「志願服務
活動」,「社區行動」占20.60%居次,
「政黨活動」則僅占1.84%。(2009主計處青少年狀
況調查)
而美國12到24歲的青少年參與志願服務人
口的比例為21.9%,香港15到30歲青年志
願服務參與率為36.9%。
兒童及青少年社會參與程度低
你覺得是因為…?
台灣青少年公共參與
的困境@+*&?
★青少年沒有參與志願服務的原因:
以沒有時間居首 (53.8%),
其次依序是沒有資訊 (19.29%)、
時間無法配合 (13.41%)、
工作/課業壓力大 (12.08%)。
但仍有28.36%的青少年表示:不願意
參與志願服務。(青少年政策白皮
書,2004)
什麼是「社會/公共參與」
★社會/公共參與泛指社會成員對公共領域事
務的投入狀況,包括:社區活動、政治選舉、
志願性團體的服務及群眾運動等。
而兒少的公共參與可從社區、地方到中央各
個層面同時推展。不只鼓勵透過志願服務方
式對社會做出貢獻,更要進一步鼓勵針對校
園自治事項及社區發展議題,進行公共討論、
參與決策,並進而組織與行動。
你希望將來長大後
變成什麼樣的大人?
Why 為什麼要成立
「少年/兒少」代表呢?
• 2011年11月11日《兒童及少年福利與權益
保障法》(以下簡稱兒少權益新法),終於
在立法院三讀通過,兒少權益新法保障兒
童及青少年能夠擁有以下2種權利:
G
ü 表意權益(表達自己的意思)
ü 社會參與權益(公共參與的機會)
表意權益
Ø第五條 政府及公私立機構、團體處理兒童
及少年相關事務時,應以兒童及少年之最
佳利益為優先考量,並依其心智成熟程度
權衡其意見。
Ø第十條 主管機關應以首長為召集人,邀集
兒童及少年福利相關學者或專家、民間相
關機構、團體代表及目的事業主管機關代
表,協調、研究、審議、諮詢及推動兒童
及少年福利政策。必要時,並得邀請少年
代表列席。
條文說明:依據聯合國兒童權利公約第十二條規定,簽約
國應使有意思能力之兒童就與其自身有關事務有自由表意
之權利,其所表示之意思應依其年齡大小與成熟程度予以
權衡。
另為彰顯與反映政府於政策制定時對兒童及少年意見與
社會參與權益
Ø第三十八條 政府應結合民間機構、團體
鼓勵兒童及少年參與學校、社區等公共事
務,並提供機會,保障其參與之權利。
為什麼少年/兒少的聲音
這麼重要?
沒有聽見少年/兒少的聲音
的兒少政策
• 不斷的蓋大巨蛋、小巨蛋
• 社區裡有很多運動的場地,但都是籃球場
• 青少年文化節目相關慶祝活動?
– 無感的青年節
– 花錢的各式音樂季、音樂節
沒有傾聽少年/兒少當事人意見
的政策是長什麼樣子?
• 為了反霸凌,大人這麼做…..
Ø標語、粉紅T、貼紙
Ø徵文比賽
Ø做手冊、拍短片
Ø友善校園週
Ø……….
• 教育部2011.06.27公布反霸凌未來工作重點
(一)重振校園倫理:
強調尊師重道(推動敬師月、祖父母節、辦
理師鐸獎);強化國中小推動中心德目週,涵詠
學生良好品德;持續鼓勵國中小教師運用本部編
印之補充教材,於課堂上融入品德教育。
(二)營造友善校園:
持續透過品德教育、人權教育、生命教育、
性別平等教育及法治教育等課程及活動之實施,
培養學生具備同理心、尊重多元的態度、愛己愛
人的能力,營造友善校園,奠定防制校園霸凌之
基礎。
校園霸凌來Try講
青少年的意見整理-1
F師生關係的崩解
(1)學生普遍不信任師長、校方,傾向自行解決問題
(2)「學生+家長 vs 師長+校方」的對立性
(3)教師無法、無力管教學生
(4)校方及教師無力應對家長的挑戰(合理、不合理
皆同)
F多元價值觀尚待建立
(1)學生普遍對男性的「女性化」反感
(2)學業成就較差者不受尊重
校園霸凌來Try講
青少年的意見整理-2
• 教育現場的封閉性
(1)以家務事心態處理校園問題,家醜不外揚
(2)通報系統與實際數字的落差
(3)多一事不如少一事的教學心態
(4)媒體揭露前、揭露後的兩極化處理
• 校園獎懲系統失能
(1)學生對記過處分感到無所謂
(2)以退學為最終手段,無助於解決當事人問題
校園霸凌來Try講
青少年的意見整理-3
• 教學現場諮商輔導人力不足
(1)無此配置或由非專業人員充任
(2)輔導課被借課使用
• 教育執政者與學生的疏離感
(1)學生對各項反霸凌政令表示反感
(2)學生認為成人反應過度或反應偏差
• 其他
(1)「霸凌」定義模糊,與犯罪行為混淆
(2)黑幫進入校園,使校方無力解決校園霸凌問題
大人所想的、所規劃的
真的是兒少最佳利益嗎?
你們在意的到底是什麼?
有了少年/兒少代表的兒少委員會
• 服務學習狀況調查,揭密只蓋章、沒服務,
純勞動、沒成長,學校要有責任!
• 限制級遊戲軟體,未滿十八歲,沒關係
• 媒體識讀學什麼?秒殺答案得高分!
• 校園教室滿障礙,身障學生拒於外
• 學校、政府覺得課業壓力大,逕行取消國
中藝術參訪觀賞行程
• 借課不還課,搶課猛考試,受教權受損
少年/兒少代表的意義….
• 讓我們的政策規劃更具體
• 減少其他局處懷疑的眼光
• 讓我們跳脫年齡歧視學習跨世代
溝通
• 提供參與機會與經驗傳承
一個月幾堂課被借走了?
(n=977)
借課現況大揭密
3%
64%
23%
3% 3% 4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
沒有借課 1-5堂 6-10堂 11-15堂 16-19堂 20堂以上
教育部與學校漠視以對、公然違法
79%
16%
5%
0-4節 5-8節 10-12節
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
藝術與人文、音
樂、美術課
40%
25%
35%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0-2節 3-5節 6-8節
體育課
63%
26%
11%
0-2節 3-5節 6-8節
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
社團活動
(n=858)
依據九年一貫課程綱要
規定,一個月應有12至
16節。
依據九年一貫課程綱要規
定,一個月應有8節。
依據九年一貫課程綱要
規定,一個月應有8節。
借課或只教考試科目
最大的問題是
4. 少了志工服務、社會參與實踐機會
3.減少多元學習的機會
2. 缺少獨立思考能力
1. 沒有休閒和運動的時間
借課有那麼嚴重嗎?
28%
23%
13% 12%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
教育
部、教
育局
老師 家長 校長
27%
18%
14%
10%
教育部、
教育局
老師 校長 家長
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Q:誰是兇手? Q:誰可以是救星?
少年/兒少代表的任務….
• 能夠表達自己的想法
• 能夠對青少年或兒少議題關心
• 提供意見給政府參考
• 獲得成長與學習機會
少年/兒少代表的心聲….
• 以前對社會冷漠,現在有了一隻
麥克風,有了發言空間
• 說的話有人會聽
• 願意花自己的時間想要為兒少做
一些事
• 重要的成長過程
捕捉你生命中最美好的價值!
To Be or Not To Be?!
表意權益 vs 社會參與權利
條文說明:為落實兒童權利公約所楬櫫之社會權,爰
增訂本條規定政府應結合民間機構及團體,鼓勵兒童
少年透過不同管道積極參與公共事務,俾保障其參與
權利。
一群小朋友的公共參與
及兒童權益倡導的實踐
你小時候一定有這樣的經驗…..
搆不到?然後呢?
發起連署:
我們想要友善兒童的大眾運輸空間
• 發起組織:長毛象友善兒童工作小組
• 小組調查人及發起人:孫靖淇(小四)、羅穎
婕(小四)、徐梓晏(小一)、郭鏡(小一)、
謝玉珠(小五)、謝博安(小四)、黃培原
(小四)、黃奎霖(小三)
• 調查意見整理及意見書編寫:孫靖淇、羅穎婕、
徐梓晏、郭鏡
我們覺得小孩坐火車的條件有:會看時刻表、
自己買票和認得夠多的字(因為這樣才看得
懂時刻表跟標示),但小孩雖然有這樣的條
件,而且115公分高的小孩就要買半票,卻有
很多設備都對他們不友善。既然有無障礙車
廂、腳踏車車廂和婦女的優先車廂,就是沒
有兒童的優先車廂,而且既然有些外國的小
孩有,為什麼我們台灣的小孩沒有權利擁有
一樣的對待呢?
台鐵….你知道嗎?
其實如果把這些設備改為小孩適合的,對台
鐵並不是只有壞處(要花很多錢),也有好
處,因為環境變得較舒適,兒童也會比較想
坐火車,爸爸或媽媽會多帶小孩去搭火車,
小孩自己也會搭車,你們就可以賺更多錢,
這不是兩邊雙贏嗎?
我們的建議 ─ 月台:
• 新竹火車站的月台對小孩來說實在是太無
聊了,小孩是很好動的,有的時候要等很
久,又沒有小孩可以做的事,小孩就會很
想跑來跑去,可能會掉下月台,大人就會
請我們不要那樣做。所以我們的月台需要
護欄。可是有比護欄更好的方法,那就是
有一個兒童遊戲區,這樣一來我們就會覺
得很有趣,你們也不用擔心我們在月台上
跑來跑去而發生危險了!
我們的建議 ─ 兒童遊戲區
• 兒童遊戲區也可以讓自己坐火車的小孩在
裡面等家長來接,裡面可以設置公用電話、
專屬的廣播(讓家長請工作人員叫孩子出
站)。
• 所以兒童遊戲區裡,我們建議可以有這些
設備:玩具、滑梯、圖書、公用電話、專
屬廣播、飲水機。
我們的建議 ─ 廁所
• 我們希望你們改些東西例如:男廁無障礙
廁所無嬰兒座椅、洗手台太高(150cm)、
太深(82cm),小孩要墊腳尖才搆得到,
很辛苦。
• 洗手台可以設一個低一點的洗手台(90cm
高),男廁無障礙廁所可以增加親子廁所,
加一個嬰兒座椅,以及一個換尿布台。
其他太高的設施包括….
• 紀念章台及購票證明章台:有點太高了,
約108cm
• 購票窗口及自動購票機:現在的櫃臺都是
120cm,自動購票機的投幣口有130cm
• 兌幣機:兌幣機的投幣口及螢幕是150cm
小孩可以抓的地方
• 台灣現在的火車車廂內的拉環和其他的扶
手雖然不少,但是拉環太高了,扶手有時
候被大人使用了,小孩就只能拉著大人或
沒有地方拉,這樣的話,有時大人不喜歡,
小孩就沒地方抓了。
• 從地板到拉環有170公分,130公分以下的
小孩就算跳起來也抓不到,所以我們希望
有多一點小孩可以抓得到的地方。
行李櫃及椅子
• 現在地板到行李櫃約180cm,130cm的小
孩放不到,我們建議可以降到140cm。車
廂內的椅子雖然坐起來很舒服,但是椅子
下面很空,可以把上方的行李架改到椅子
下方(在椅子下面裝一個櫃子)這樣就可
以省下一些空間,也可以解決小孩放不到
行李架的問題了。
小孩及親子的優先車廂
• 我們覺得小孩好可憐,為什麼沒有小孩或
親子的優先車廂,所以應該要有小孩的優
先車廂,而且裡面也可以有童書、椅子、
桌子和隔音門(讓一般車廂的人不會被吵
到)。
Want 想要達到的目的呢?
• 在兒少諮詢小組討論過程中,會先試著從
自己日常生活的環境去發現問題,看到疑
惑的事情發生,對問題產生了自己的想法,
以及對公共事務有了關懷的心,然後在正
式的兒童及少年福利與權益促進委員會上
提出看法,並與成人委員進行問題討論,
經過共同討論找到解決問題的答案或方向,
提供意見給政府單位做為青少年或兒少事
務政策規劃參考,從過程中成長與學習。

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