會內教育訓練談青少年就業

1. 青(少)年年就業
囧世代
台灣少年年權益與福利利促進聯聯盟
吳政哲督導

2. 台灣青年的就業現況
https://www.youtube.com/watch?v=u73c4l4Sw6c
90秒看真相∕台灣青年失業問題 ⽐你我想像嚴重

3. ➡11個年年齡層分別為15-19歲、20-24歲、25-29歲、30-34歲、35-39
歲、40-44歲、45-49歲、50-54歲、55-59歲、60-64歲、65歲以上。

8. 雖然失業率較低，但是...

9. 低薪來⾃於年齡歧視
➡對於無社會經驗的年年輕⼈人給予較低的薪資，在台灣
已經進入了了全球化經濟⾼高風險年年代，加上普設⼤大學
造成的「學歷通膨」效應，以及⾼高學費政策造成的
學習成本。
➡台灣青年年⽬目前⾯面臨臨的困境包括：⾼高失業、低薪資、
⼯工作不穩定和買不起房⼦子,「畢業即負債、⼯工作為還
債」這樣的冏境,讓青年年⼈人無法安⼼心規劃未來來,只能
為眼下的⽣生計煩惱。但其集體困境所造成的後果，
確實是台灣社會⽇日後要概括承受的。

10. 青(少)年失業、勞動權益與⽣涯轉銜問題
➡那些未就業、未就學尼特族的問題，OECD 估計約略略有
1 仟 6 百多萬的尼特族，除卻 6 百萬的尼特族有找⼯工作
之外，剩下的 1 千多 萬卻已經放棄。故強烈呼籲政府應
該針對低技能的青少年年族群提供職業訓練的管道,以 及
可提供雇⽤用獎助津貼⿎鼓勵企業雇⽤用低技能的青少年年。
➡東亞的青少年年失業率問題也不亞於歐美等國家,⽇日學者上
村泰裕(2011)則是指出台灣與⽇日韓青少年年失業問題之不
同,在於台灣⾼高學歷化下教育階層問題的產⽣生外,企業無
雇⽤用畢業⽣生的習慣,並將教育訓練視為個⼈人責任,故建議
應加強上述機會落落差之⽀支援。

11. 教育部中途離校學⽣統計資料

12. 最低基本⼯資邊緣徘徊的弱勢青少年
➡因為家庭經濟需要或各種因素⽽而提早進入就業市場,
但往往也因其學經歷不⾜足且缺乏就業輔導資源,在就
業市場裡容易易跌跌撞撞成為弱勢勞⼯工，其勞動處境
⼀一直未被正視。
➡在許多經濟弱勢家庭裡,家中的青少年年成員往往早已
扮演著照顧者的⾓角⾊色,甚⾄至是補充家庭經濟勞動⼒力力的
來來源。

13. 台灣有多少青少年打⼯者？
➡就業⼈人⼝口數：勞動部公布青少年年⼈人⼒力力資源統計，
2014年年15~19歲的青少年年就業⼈人數，超過11萬⼈人。

14. 台少盟青少年勞動權益調查
➡ 調查對象：15~18歲，⼀一年年內有⼯工作經驗者
➡ 調查時間：2014年年底
➡ 調查⽅方法：
✓ 網路路問卷發放
✓ 街頭問卷發放
✓ 發公⽂文⾄至全國⾼高中職，學校轉發學⽣生填寫問卷後，學校回寄
➡有效問卷共2,925筆

15. 青少年的⼯作型態

16. 青少年在勞動市場做什麼？

17. 平均時薪107，過半未達基本時薪

18. 違法低薪，中部、東部地區最嚴重

19. 錯誤解讀法令，低薪問題
➡「因為你未成年年(18歲)，所以薪資本來來就會比較少，不需
要符合基本⼯工資。」這樣錯誤的認知或推託之詞，其實來來
⾃自於勞基法施⾏行行細則第14條的「童⼯工歧視條款」，原條
⽂文規定童⼯工基本⼯工資不得低於基本⼯工資七成。該條款原是
針對⼯工廠法時代背景的國中畢業15歲童⼯工所制定，卻被
許多雇主擴⼤大解釋錯誤使⽤用或濫濫⽤用
➡⽬目前青少年年打⼯工族⾼高度集中於餐飲等相關服務業，其⼯工
作內容其實已與成⼈人勞⼯工無異異，沒有理理由不給基本⼯工資。

20. 同⼯同酬，不應低於基本⼯資
➡勞動部⽇日前的協調會指出，同⼯工同酬是基本⼯工作⼈人
權，童⼯工的最低薪資不應低於基本⼯工資。
➡建教合作學⽣生也已有專法保障其⽣生活津貼需符合基
本⼯工資，青少年年打⼯工族也具備學⽣生及勞⼯工雙重⾝身份，
更更應比照辦理理享有基本⼯工資。

21. 青少年最在意的勞動權益

22. 為什麼低薪也要做？
➡調查中青少年年打⼯工族即使⾼高達八成表⽰示在找⼯工作時會考慮薪資，
卻有四成的青少年年勞⼯工薪⽔水是未達最低薪資的⽔水準，且更更有
60%表⽰示願意嘗試未達最低薪資的⼯工作。
➡接近最低時薪115元/時即可
➡很多⼯工作都是低於最低薪資
➡先求有⼯工作機會或有錢賺
➡先考慮⼯工作內容或其他⼯工作條件
➡認為⾃自⼰己非成年年勞⼯工不適⽤用最低薪資。

23. 不只低薪，多數未享⼯作保險

24. ⼯作保險為什麼重要？
➡依據勞動及職業安全衛⽣生研究所統計的學⽣生⼯工傷意
外與學⽣生職場重⼤大意外事件，5年年來來(2008～2012)青
少年年學⽣生⼯工讀發⽣生的重⼤大意外事故⾼高達64件，另外
校園內實驗、實習場所發⽣生328件傷害事件，實習及
課餘⼯工讀發⽣生意外傷害件數多達392件。
➡因此雇主或廠商未替青少年年勞⼯工加保，意外的發⽣生
是沒有選擇性的，萬⼀一發⽣生職災將傷害青少年年的未來來。

25. 其他常⾒違反勞動權益

26. 越瞭解勞動權益，越懂得爭取

27. 青少年打⼯族希望政府這麼做

28. ⾯對未成年勞⼯，守法只是基本
➡兒童⼈人權公約 第三⼗十⼆二條
➡⼀一、締約國確認兒童有免受經濟剝削之權利利，和避免從事任何可能妨
礙或影響其接受教育，或對其健康或⾝身體、⼼心理理、精神、道德或社會
發展有害之⼯工作。
➡⼆二、締約國應採取立法、⾏行行政、社會和教育措施以確保本條規定之實
施。為此⽬目的並參參照其他國際⽂文件之相關規定，締約國尤應：
➡(⼀一)規定單⼀一或兩兩個以上之最低受僱年年齡；
➡(⼆二)規定有關⼯工作時間和⼯工作條件之適當規則；
➡(三)規定適當罰則或其他制裁措施以確保本條款之有效執⾏行行。

29. 晉⽤青少年打⼯族，建議廠商…
➡ 遵守法令，給予合理理勞動條件：符合基本⼯工資，不
得任意苛扣⼯工資，5⼈人以上事業單位給予勞保。
➡依法不強制納勞保者，對於未成年年⼯工作者，⼯工作期
間建議給予勞保或其他商業保險
➡參參照兒少權法，評估未成年年⼯工作者從事「可能」危
險或其他⾜足以危害或影響其⾝身⼼心發展之⼯工作，如：
⼤大夜班。

30. 青少年職安⾵險⾼

31. 看待青年⼯作的眼光
➡1998年年，聯聯合國各國主管青年年事務部長會議提出⼀一
共識決議：聯聯合國總部和世界各國應該提供⼀一個重
視和慶祝「青年年的觀點和政策措施」的機會，也藉
此承認提醒青年年⼯工作的重要性。
➡1999年年，聯聯合國會員⼤大會接納此建議，將並通過將
每年年8⽉月12⽇日訂為「國際青年年⽇日」。

32. 青年引領永續發展
➡前進2030年年之路路：落落實友善參參與及與青年年合作，特別是從年年輕⼈人
的觀點，透過永續的消費和⽣生產，確保消除貧困和永續發展得以
實現。
➡現今各國都有嚴重的青年年貧窮問題，⽽而經濟體制的分配不平等加
劇（貧富差距擴⼤大、青年年⾼高失業率⼜又低薪過勞）、社會安全體制
的危機（各種保障及福利利縮減、退休基⾦金金破產危機），及商品⽣生
產與消費過程對⾃自然⽣生態環境的汙染和破壞，都在將各種⽣生活風
險與成本轉嫁給現在與未來來的青年年世代。
➡上述各種政策的政治決定過程中，往往缺乏青年年的聲⾳音，但惡惡果
⼤大部分都由青年年世代來來承擔，這種難以永續發展的⽣生活世界，根
本違反世代正義。青年年⾝身為最重要的受害者，有權利利主張改⾰革現
況，選擇並參參與更更具可持續性的發展模式與⽣生活世界。

33. 重視青少年及發聲
➡聯聯合國兒童基⾦金金會指出：
✓ ⽬目前許多社會變遷，已經對未滿18歲的兒少有不
成比列列及負⾯面的影響。
✓ 政策制定過程中，他們的意⾒見見很少被傾聽及納入
考慮，政府對兒童的影響相較於其他社會群體更更
⼤大。
✓ 若若現在不努⼒力力提供培育青少年年的良好環境，未來來
恐要承受更更龐⼤大的社會成本。