Manajemen didefinisikan sebagai proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Manajemen memiliki sifat sebagai ilmu, seni, dan profesi. Sebagai ilmu, manajemen menggunakan metode ilmiah dan memiliki prinsip-prinsip tertentu. Sebagai seni, manajemen melibatkan keahlian dalam mengelola sumber daya. Sebagai profes

1. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-1
BAB I
KONSEP DASAR MANAJEMEN
PENDAHULUAN
Secara etimologi, kata Manajemen berasal dari bahasa Perancis kuno ménagement, yang memiliki arti “seni
melaksanakan dan mengatur”. Manajemen adalah suatu cara/seni mengelola sesuatu untuk dikerjakan oleh
orang lain. Untuk mencapai tujuan tertentu secara efektif dan efisien yang bersifat masif, kompleks dan bernilai
tinggi tentulah sangat dibutuhkan manajemen.
Ilmu Manajemen sudah ada sejak ribuan tahun yang lalu. Hal ini dapat dibuktikan dengan adanya Piramida di
Mesir. Piramida tersebut dibangun oleh lebih dari 100.000 orang selama 20 tahun. Piramida Giza tak akan
berhasil dibangun jika tidak ada orang yang melaksanakan manajemen sehingga mampu merencanakan apa
yang harus dilakukan, mengorganisir manusia serta bahan bakunya,memimpin dan mengarahkan para pekerja,
dan menegakkan pengendalian tertentu guna menjamin bahwa segala sesuatunya dikerjakan sesuai rencana.
Manajemen dibutuhkan untuk semua tipe kegiatan organisasi, dimana orang-orang bekerja sama untuk
mencapai suatu tujuan bersama. Di lain pihak setiap manusia dalam perjalanan hidupnya selalu akan menjadi
anggota dari beberapa macam organisasi,seperti organisasi sekolah, perkumpulan olahraga, kelompok musik,
organisasi perusahaan dan lain-lain. Organisasi-organisasi tersebut walaupun berbeda satu sama lain tetapi
memiliki persamaan dasar, contoh organisasi perusahaan dikelola secara lebih formal dibanding kelompok
olahraga. Persamaannya tercermin pada fungsi-fungsi manajerial yang dijalankan.
Sebagai ilmu pengetahuan, manajemen juga bersifat universal, dan mempergunakan kerangka ilmu
pengetahuan yang sistematis, mencakup kaidah-kaidah, prinsip-prinsip dan konsep-konsep yang cenderung
benar dalam semua situasimanajerial. Ilmu pengetahuan manajemen dapat diterapkan dalam semua organisasi,
seperti perusahaan,pemerintah, pendidikan, sosial, keagamaan dan lain-lain, sehingga dapat disimpulkan, bila
seorang manajer mempunyai pengetahuan dasar manajemen, dan mengetahui cara menerapkan pada situasi
yang ada, dia akan dapat melakukan fungsi-fungsi manajerial dengan efisien dan efektif, dan tentu saja cukup
fleksibel untuk menyesuaikan diri dengan situasi,perubahan lingkungan serta tergantung pada tipe organisasi,
kebudayaan, dan tipe anggotanya.
PENTINGNYA MANAJEMEN
Semua organisasi sangat membuuhkan manajemen, karena tanpa manajemen, semua usaha akan sia-sia dan
pencapaian tujuan akan lebih sulit. Ada tiga alasan utama diperlukannya manajemen :
1. Untuk mencapai tujuan. Manajemen dibutuhkan untuk mencapai tujuan organisasi dan pribadi.
2. Untuk menjaga keseimbangan di antara tujuan-tujuan yang saling bertentangan. Manajemen
dibutuhkan untuk menjaga keseimbangan antara tujuan-tujuan, sasaran-sasaran dan kegiatan- kegiatan
yang saling bertentangan dari pihak-pihak yang berkepentingan dalam organisasi, seperti pemilik dan
karyawan, maupun kreditur, pelanggan, konsumen, supplier, serikat kerja, assosiasi perdagangan,
masyarakat dan pemerintah.
3. Untuk mencapai efisiensi dan efektivitas. Suatu kerja organisasidapat diukur dengan banyakcara yang
berbeda. Salah satu cara yang umum adalah efisiensi dan efektivitas.
DEFINISI MANAJEMEN
Masalah identifikasi dan definisi manajemen memang merupakan masalah yang sulit. dan sampai sekarang
tidak ada kesamaan universal tentang definisi manajemen. Bahkan telah terjadi banyak perdebatan bertahun-
tahun hanya untuk menjelaskan bagaimana manajemen dapat diklasifikasikan. Banyak para ahli menyetujui
bahwa manajemen mencakup berbagai tingkat ketrampilan, tetapi di lain pihak juga sikap yang berbeda- beda.
Sehingga dalam kenyataannya tidak ada definisi yang digunakan secara konsisten oleh semua orang.
Pembahasan kita akan dimulai dengan definisi yang lebih kompleks dan mencakup aspek-aspek penting
pengelolaan, seperti yang dikemukakan oleh beberapa ahli manajemen, dintaranya yaitu :
1. Stoner, Manajemen adalah proses perencanaan,pengorganisasian,pengarahan dan pengawasan usaha-
usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber daya-sumber daya organisasi lainnya agar
mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.

2. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-2
2. Mary Parker Follett mendefinisikan manajemen sebagai seni dalam menyelesaikan pekerjaan melalui
orang lain. Definisi ini mengandung arti bahwa para manajer mencapai tujuan-tujuan organisasi melalui
pengaturan orang-orang lain untuk melaksanakan berbagai tugas yang mungkin diperlukan, atau berarti
dengan tidak melakukan tugas-tugas itu sendiri.
3. Ricky W. Griffin mendefinisikan manajemen sebagai sebuah proses perencanaan, pengorganisasian,
pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran secara efektif dan efesien.
Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan perencanaan, sementara efisien berarti bahwa
tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan sesuai dengan jadwal.
4. Lawrence A. Appley berpendapat bahwa pengertian manajemen merupakan keahlian untuk menggerakan
orang agar melakukan sesuatu
5. Henry Fayol,manajemen adalah ilmu yang mengandung gagasan atau ide 5fungsiutama yaitu merancang,
memerintah, mengorganisir, mengendalikan dan mengkoordinasi.
6. Eiji Ogawa, manajemen adalah perencanaan,pengimplementasian, serta pengendalian dari setiap kegiatan
yang dilakukan oleh setiap perusahaan atau organisasi dengan menetapkan setiap sasaran yang
disempurnakan sesuai dengan kondisi (fleksibel).
7. George R. Terry, mengatakan bahwa manajemen merupakan proses yang khas yang terdiri dari tindakan-
tindakan : perencanaan, pengorganisasian, menggerkan dan pengawasan yang dialkukan untuk
menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber daya
manusia serta sumber-sumber lain.
Jika disimpulkan dari berbagai ahli manajemen diatas, secara umum manajemen di definisi suatu proses dari
perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing), penyusunan personalia atau kepegawaian (staffing),
pengarahan dan kepemimpinan (leading) dan pengawasan (controlling) untuk mencapai tujuan organisasi
secara efektif dan efisien dengan menggunakan sumber daya yang dimiliki organisasi.
MANAJEMEN SEBAGAI ILMU, SENI, DAN PROFESI
Pengertian manajemen mempunyai berbagai sudut pandang. Ada yang mengartikan manajemen sebagai seni,
ilmu dan profesi. Semuanya memiliki kebenaran dari arti tersendiri dan saling berhubungan dan tidakbisa berdiri
sendiri. Pengertian manajemen sebagaisenimengartikan bahwasanya manajemen adalah sesuatu yang dilahirkan
atau sebuah bakat yang dimiliki seseorang dalammengelola sesuatu.
Manajemen sebagai ilmu menganggap seseorang mampu menguasai ilmu manajemen ketika telah menempuh
pendidikan manajemen. Sedangkan pada pengembangannya saat ini menjadi manajemen sebagai profesi yang
diambil seseorang. Oleh karenanya itu pada artikel ini akan dibahas mengenai pengertian manajemen sebagai
ilmu dan seniserta pengertian manajemen sebagaiprofesi. Secara mendetail sudut pandang yang diambil adalah
manajemen sebagai proses dari masing-masing pengertian manajemen.
Berikut penjelasan seputar pengertian manajemen dari berbagai sudut pandang baik pengertian manajemen
sebagai ilmu, seni, maupun manajemen sebagai profesi yang dilakukan seseorang :
MANAJEMEN SEBAGAI ILMU
Pengertian manajemen sebagaiilmu dikarenakan manajemen merupakan sebuah pengetahuan yang telah disusun
secara teratur dan mencoba memecahkan kendala yang berhubungan dengan sebab-akibat sehingga menjadi
tabiat ilmu. Manajemen berhubungan erat dengan ilmu-ilmu lainnya seperti pemasaran, keuangan, matematika,
dan lain-lain. Ilmu-ilmu tersebut digunakan guna mengatasi sebuah kendala di dalammanajemen.
Ilmu merupakan sesuatu yang terus berkembang sesuai dengan perkembangan jaman. Begitu pula dengan
manajemen sebagai ilmu yang dalam sejarah muncul dikarenakan adanya masalah-masalah dalam operasional
organisasi/perusahaan/industri. Permasalahan tersebut seperti pemborosan tenaga kerja, Produktivitas, waktu,
materi dan biaya. Oleh karena itu munculah teori pengertian manajemen sebagai ilmu yang berasal dari praktik
yang terjadi di lapang.
Pada era modern, manajemen sebagai ilmu dapat didefinisikan pula sebagai pengetahuan yang dijadikan bekal
ketika kita menduduki suatu posisi atau jabatan baik di suatu organisasi ataupun perusahaan. Pendidikan
mengenai manajemen sekiranya perlu ditempuh sebelum seseorang masukpada tingkatan manajemen manapun.

3. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-3
Ilmu pengetahuan dalam manajemen tentunya memiliki syarat-syarat tertentu yang harus dipenuhi. Adapun
syarat manajemen sebagai ilmu adalah sebagai berikut :
1. Tersusun Secara Sistematis Dan Teratur
Manajemen sebagai ilmu harus terbentuk dengan sistematik dan memiliki keteraturan.
Manajemen mempunyai suatu rangkaian proses aktivitas yang berhubungan satu dengan lainnya. Kegiatan
tersebut dimulai dari menetapkan tujuan hingga tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. Beberapa ahli
mengklasifikasikan ilmu manajemen menjadi beberapa kegiatan yaitu perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, dan pengawasan atau pengendalian.
2. Obyektif dan Rasional Sehingga dapat Dipelajari
Manajemen sebagai ilmu harus bersifat obyektif dan rasional dalam memandang suatu hal ataupun
permasalahan. Bersifat obyektif berarti manajemen memiliki parameter/standard penilaian terhadap suatu
hal sehingga dapat terukur. Parameter atau standarpenilaian ini digunakan supaya tidak ada keberpihakan
dalam penilaian. Adapun obyekatau sasaran dari penyelidikan manajemen secara umum adalah manusia itu
sendiri. Akan tetapi manusia disini adalah sekelompok orang yang bekerjasama dalam suatu organisasi
untuk mewujudkan tujuan bersama. Pencapaian tujuan tersebut dilaksanakan dengan perhitungan yang
rasional dan dapat diterima secara logis. Salah satu meraih tujuan tersebut adalah dengan membagi tugas
pada tiap kelompok orang supaya tujuannya lebih mudah tercapai.
3. Menggunakan Metode Ilmiah.
Pengelolaan suatu organisasi dengan segala permasalah di dalamnya harus dilakukan secara ilmiah.
Manajemen sebagai ilmu mengajarkan bahwa sebelum memberikan solusi hendaknya perlu identifikasi
permasalahan yang disimpulkan berdasarkan data empirik yang benar-benar terjadi di lapang. Setelah itu
dibuat hipotesis terhadap penyebab permasalah tersebut serta bagaimana cara penyelesainnya. Ketika
penyebab sudah diktahui maka dipilihlah alternatif solusi yang disesuaikan antara teori manajemen yang
dijadikan pedoman dan kondisi yang sesuaidi lapang. Setelah dipilih berbagai alternatif solusimaka dapat
diuji dan dipilih solusi yang paling tepat untuk diaplikasikan. Secara umum langkah-langkah tersebut
dilakukan secara sistematis untuk pengelolaan suatu organisasi.
Terdapat dua pendekatan penggunaan metode ilmiah dalam pandangan ini yaitu:
a. Metode deduksi merupakan metode yang bersifat rasional atau bersumber dari akal pikiran. Pada
awalnya penyelesaian permasalahan manajemen brawal dari pengetahuan umum sebelum masuk
kepada pengetahuan khusus. Pengetahuan umum dapat berbentuk konsep atau teori yang berkaitan
dengan perencanaan dan motivasi. Melalui teori umum tersebut manajemen mengacu pada
melaksanakan aktivitas yang sistematik dari teori khusus (pengorganisasian, pengarahan, dan
pengawasan) yang dilakukan secara Efektif dan Efisien.
b. Metode induktif merupakan metode yang lebih bersifat empirik. Metode induktif pada manajemen
sebagai ilmu bersumber dari pengalaman konkrit dengan melakukan penyidikan yang berawal dari
pengetahuan khusushingga pengetahuan umum. Pada praktiknya pengalaman dalam pengorganisasian,
pengarahan dan pengawasan menjadi input yang sangat penting dalam pembuatan perencanaan yang
bersifat umum.
4. Memiliki Prinsip-prinsip tertentu
Henry Fayol menjelaskan terdapat 14 prinsip organisasiyang menjadi prinsip dalam manajemen. 14 prinsip
ini menjadi kontribusi yang sangat berguna dalammengawali manajemen sebagai ilmu pengetahuan.
5. Dapat dijadikan sebagai Teori
Manajemen pada awalnya berawal dari praktik dalam pengelolaan suatu organisasi atau perusahaan
(industri). Pengalaman itu kemudian menjadi teori yang dapat dipelajari dan dikembangkan lewat lembaga
pendidikan dan training.
Di era Globalisasi ini bahkan terdapat berbagai macam ilmu manajemen di berbagai bidang seperti manajemen
agribisnis, manajemen pendidikan, manajemen industri dan lain-lain. Manajemen sebagaiilmu merupakan ilmu
sosial apabila dikaitkan dengan klasifikasi ilmu. Definisi manajemen sebagai ilmu juga berkaitan dengan ilmu -
ilmu lainnya meski manajemen adalah bagian dari ilmu administrasi. Secara umum manajemen merupakan ilmu
terapan dikarenakan manfaat dari manajemen baru akan dirasakan apabila diterapkan untuk meningkatkan
kualitas hidup manusia.

4. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-4
MANAJEMEN SEBAGAI SENI
Manajemen sebagai seni merupakan cara pada mengatasi kewajiban ataupun tugas bersama dengan kerjasama
tim. Penjabaran manajemen sebagaiseni memiliki sudut pandang bahwa pada pencapaian tujuan organisasiatau
kelompok maka diperlukan kerja sama dengan orang lain.
Letak seni dalam hal ini adalah bagaimana cara memerintah orang lain supaya mau bekerja sama untuk meraih
tujuan bersama. Sehingga manajemen dianggap sebagai seni oleh Mary Parker Follet karena pada kegiatan
peraihan tujuan dilakukan melalui cara-cara mengatur orang lain dalam menjalankan tugasnya. Pada kasus ini,
kemampuan untukmelihat integritas dan totalitas pada bagian yang terpisah pada visiyang sama merupakan seni
dalam manajemen. Seni dalam manajemen mencakup kemampuan dalam menyatukan visi atau tujuan dan
berbagai aspek seperti perencanaan, kepemimpinan, komunikasi, dan pengambilan keputusan behrubungan
dengan unsur manusia tentang cara pendekatan manajemen seni.
Contoh manajemen sebagaiilmu dan seni dapat dilihat dengan melakukan berbagaistudi, observasidan praktek.
Manajer yang handal pada ilmu manajemen dan memiliki seni dalam mengelola adalah artis yang handal dalam
ilmu pengetahuan. Dia harus mengatur organisasi dengan berbagai macam orang berdasarkan teori yang dia
miliki dan harus memberi inspirasi dan motivasi kepada semua orang dengan memuji dan mengajarkan tanpa
membedakan latar belakang.
Hal yang demikian dilakukan untuk mencapai tujuan bersama yang diharapkan. Perpaduan ilmu pengetahuan
yang menggunakan rumus dan teori yang bersifat kaku akan lebih optimal apabila dicairkan dengan perbuatan
dan komunikasi yang manusiawi. Kegiatan tersebut dapat dikatakan sebagai contoh manajemen sebagai proses
pencapaian tujuan bersama.
Perbandingan Manajemen Sebagai Ilmu Dan Seni (Terry, 1962)
MANAJEMEN SEBAGAI ILMU MANAJEMEN SEBAGAI SENI
advanced by knowledge (memperoleh kemajuan
melalui pengetahuan)
advanced by practice (memperoleh kemajuan
melalui praktek)
proces (membuktikan) feels (merasakan)
predicts (meramalkan) guesses (mengira-ngira)
defines (merumuskan) mescribes (menguraikan)
measures (mengukur) opines (memberi pendapat)
MANAJEMEN SEBAGAI PROFESI
Selain sebagai ilmu dan seni juga dapat dikatakan bahwa manajemen sebagai profesi. Menurut Kamus Besar
Bahasa Indonesia (KBBI, 1996) dijelaskan bahwa profesi adalah bidang pekerjaan yang didasarkan pendidikan
kemampuan tertentu. Pigor (1950), Hunderson (1980) dan Pollet (1959) memiliki sudut pandang bahwa
manajemen sebagai profesi dan menyatakan bahwa:
1. Suatu posisi dapat dijabarkan sebagaiprofesi apabila berdasarkan pada suatu wadah ilmu pengetahuan yang
dilaksanakan secara sistematis dan meminta kecerdasan serta kemampuan untukmemecahkan permasalahan
yang ada baik ditinjau secara teori maupun praktik lapang.
2. Suatu profesi pasti mebutuhkan waktu yang lama untuk melakukan persiapan pencapaian spesialisasi
berdasarkan suatu latar belakang pendidikan yang luas.
3. Profesi memberikan berbagai macam kesempatan dan menyediakan waktu bagi para anggotanya dalam
aktivitasnya mengikuti pelatihan yang dipergunakan untuk peningkatan dan penyegaran pengetahuan
mereka. Pelatihan ini dilakukan terus menerus untuk menjaga tingkat up to date masing-masing anggota.
4. Suatu profesi memerlukan penelitian dan penyelidikan secara ilmiah dan berkelanjutan.
Melalui alasan tersebut maka manajemen memiliki sifat profesi dimana terdapat beberapa penekanan yang
mengarah kepada kesimpulan tersebut.
a. Sebagai ilmu sudah dipastikan bahwa manajemen telah ditelaah dan ditingkatkan lewat berbagai lembaga
pendidikan dan training. Dalam memperoleh pengetahuan khusus dan kecapakan diperlukan proses
pendidikan dalam waktu yang cukup lama. Hal ini untuk mencetak kemampuan manajer yang kompeten.
b. Spesialisasi pengetahuan dan keahlian yang diperlukan dalam manajemen dipakai untuk membimbing,
menasehati dan memerintah orang yang bekerja sama dalam satu tim dan ini juga merupakan suatu

5. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-5
manajemen sebagai proses. Contoh manajemen sebagai proses dalam konteks profesi seperti memuji
karyawan di depan umum dan mengkritik secara pribadi.
c. Manajemen sebagai profesi berarti memajukan setiap pekerjaan supaya tiap personil mampu berhasil
mencapai kedudukan tertinggi untuk tiap keahliannya sesuaidengan jabatan yang pangkunya.Tidak sesuai
dengan standar manajemen apabila profesi atau jabatan tertentu diperoleh karena proses Nepotisme atau
karena hubungan dengan orang penting semata dalamsuatu organisasi.
Oleh karena itu penilaian terhadap manajer lebih sulit dibandingkan penilaian terhadap profesilain seperti bidan,
polisi, tentara, guru, dan sejenisnya. Pada akhirnya manajemen sebagai profesi menuntut para profesional agar
bekerja sesuai dengan kode etik untuk melindungi klien mereka. Manajemen saat ini lebih mengarah pada
kecenderungan meningkatnya profesionalisme baik dalam dunia bisnis maupun organisasi non-profit.
Penilaian seorang manajemen juga sangat komprehensif tidak hanya melihat dari fungsionalnya saja seperti
pemasaran,keuangan, SDM dan lain-lain. Akan tetapi penguasaan terhadap manajemen waktu dan operasional
juga sangat diperhitungkan.
EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI
Ketika mendengar kata efektif dan efisien, untuk sebagian orang akan menganggap kedua kata tersebut memiliki
makna yang sama, padahal keduanya memiliki pengertian yang jauh berbeda.
Berikut adalah dua pemahaman menurut pendapat ahli, efektivitas diartikan sebagai berikut :
Ravianto (2014:11), pengertian efektivitas adalah seberapa baik pekerjaan yang dilakukan, sejauh mana
orang menghasilkan keluaran sesuai dengan yang diharapkan. Artinya, apabila suatu pekerjaan dapat
diselesaikan sesuaidengan perencanaan,baikdalamwaktu, biaya, maupun mutunya, maka dapat dikatakan
efektif.
Gibson (Bungkaes 2013:46), pengertian efektivitas adalah penilaian yang dibuat sehubungan dengan
prestasi individu, kelompok, dan organisasi. Semakin dekat prestasi mereka terhadap prestasi yang
diharapkan (standar), maka mereka dinilai semakin efektif.
Dari pendapat ahli diatas efektivitas merupakan sebuah usaha yang mana untuk bisa memperoleh sebuah hasil,
target, tujuan sesuai dengan waktu yang sudah ditentukan terlebih dahulu. Umumnya, efektif ini akan
berhubungan erat dengan adanya sebuah perencanaan,kemudian penjadwalan serta pengeksekusian keputusan
yang tepat hingga pencapaian tujuan.Suatu pekerjaan pun,bisa dikatakan berjalan dengan efektif apabila tujuan
yang sudah ditetapkan memang sudah mencapai keberhasilan. Efektivitas sendiri merupakan cara dalam
mencapai sebuah tujuan dengan menggunakan cara-cara yang benar kemudian diimplementasikan dalam
sebuah pekerjaan agar hasil yang diperoleh pun tepat waktu tanpa memperdulikan biaya yang dikeluarkan.
Sedangkan pengertian efisiensi dari para ahli ekonomi yang cukup terkenal:
Mulyamah (1987;3) mengartikan bahwa “Efisiensi adalah sebuah ukuran dalam membandingkan
antara rencana penggunaan masukan dengan penggunaan yang direalisasikan atau perkataan lain
penggunaan yang sebenarnya.”
Sedangkan SP.Hasibuan (1984;233-4) mengutip pernyataan dari H. Emerson yang mengatakan bahwa
“Efisiensi merupakan perbandingan yang terbaik antara sebuah input (masukan) dan output (hasil antara
keuntungan dengan sumber-sumber yang dipergunakan), seperti halnya juga hasil
optimal yang telah dicapai dengan penggunaan sumber yang terbatas.Jadi bisa dikatakan hubungan antara
apa yang telah diselesaikan.”
Dari pengertian para ahli diatas Efisiensi dapat diartikan seseorang menyelesaikan sebuah pekerjaan secara
cepat dan juga hemat, dimana seseorang diwajibkan untuk bekerja secara maksimal tanpa adanya pengeluaran
biaya yang banyak. Untuk pekerjaan efisiensi ini sendiri akan dilakukan dengan cara mengevaluasi, kemudian
membuat perbandingan di antara pengeluaran dan juga masukkan yang sudah diterima. Maksudnya ialah
efisiensi ini merupakan pencarian cara terbaik agar tujuan bisa tercapai. Definisi lain dari efisiensi ialah cara
untukbisa mencapai sebuah tujuan yang memakai sumber daya minimal namun hasil yang diperoleh maksimal.
Di mana sumber daya harus diolah secara bijak dan juga hemat sehingga untuk tenaga, waktu dan juga uang
pun tidak terbuang sia-sia.

6. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-6
PERSAMAAN DAN PERBEDAAN DARI EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI
Dari pengertian efektivitas dan efisiensi di atas tentu saja banyak sekali persamaan dan perbedaann yang ada
diantara kedua kata tersebut, maka berikut ini adalah persamaan dan perbedaannya :
Pesamaan Efektif dan Efisien
 Sama-sama ingin mencapai tujuan yang dicapai.
 Sama-sama menyelesaikan sesuatu secara hemat.
 Sama-sama mempunyai prosedur dengan benar.
PERBEDAAN EFEKTIF DAN EFISIEN
EFEKTIVITAS EFISIENSI
 Berorientasi Tujuan.
 Pemilihan bagaimana cara tercepat mencapai
tujuan.
 Waktu pengerjaan lebih singkat karena
ketersediaan sumber daya dll.
 Biaya yang dikeluarkan tinggi.
 Berorientasi tujuan.
 Pemilihan bagaimana cara terhemat
mencapai tujuan.
 Waktu pengerjaan lebih lama karena
sumber daya yang dipangkas.
 Hemat biaya.
Meskipun di antara kedua kata tersebut memiliki makna dan pengertian yang berbeda, akan tetapi dalam sebuah
pekerjaan kedua hal ini bisa dilakukan secara bersamaan. Sehingga hasil pekerjaan yang diperoleh pun lebih
maksimal sesuaidengan target. Perbandingan pekerjaan yang dilakukan secara efektif dan efisien sebagaiberikut
ini:
 Efektif dan Efisien
Tujuan dapat tercapai dengan cepat dan biaya yang hemat.
 Efektif tapi Tidak Efisien
Tujuan dapat tercapai dengan cepat namun biaya yang dikeluarkan tinggi
 Tidak Efektif tapi Efisien
Tujuan lama tercapai atau bahkan tidak tercapai karena cara-cara untukmencapai tujuan tidak jelas, namun
biaya sedikit.
 Tidak Efektif dan Tidak Efisien
Tujuan lama tercapai atau besar kemungkinan tidak akan tercapai dan beban yang dikeluarkan tinggi. Ini
karena pekerjaan tidak dilakukan dengan step by step yang benar dan tanpa perhitungan biaya.
Contoh Efektif dan Efisien
Dari Jakarta, Kita ingin pergi ke Jakarta untukberlibur, dalam hal ini dia bisa pergi menuju Jakarta dengan efektif
saja, efisien saja atau dengan cara yang efektif dan efisien.
 Jika Kita pergi ke Jakarta menggunakan Pesawat dengan tiket Rp. 500.000 dan sampai dalam waktu
setangah jam. Maka Kita akan melakukan pekerjaan tersebut dengan Efektif, namun Tidak Efisien. Karena
ia harus mengeluarkan biaya yang sangat relatif mahal untuk perjalanan tersebut.
 Jika Kita pergi ke Jakarta menggunakan Bus Ekonomi dengan harga Rp. 180.000 dan sampai dalam waktu
6 jam, maka Kita melakukan perjalanan tersebut dengan Efisien, Namun kurang Efektif.
 Agar perjalanan Kita bisa dilakukan secara efektif dan efisien, maka ia harus memikirkan bagaimana cara
agar ia sampai di Jakarta dengan biaya yang murah, tapi tidak menghabiskan banyak waktu di jalan. Ia juga
bisa memilih (misalnya) menggunakan kereta yang harganya sangat murah dan durasiperjalannya juga tidak
terlalu lama atau alternatif lainnya.
Dua konsepsiutama untuk mengukur prestasikerja (performance) manajemen adalah efisiensi dan efektivitas.
Banyak para ahli yang mencoba mengartikan kata efisiensi dari segi ekonomi dengan pandangan mereka
sendiri. Menurut ahli manajemen Peter Drucker efektivitas adalah melakukan pekerjaan yangbenar (doing the
right things), sedang efisiensi adalah melakukan pekerjaan dengan benar (doing things right).
Bagi para manajer, pertanyaan yang paling penting adalah- bukan bagaimana melakukan pekerjaan dengan
benar, tetapibagaimana menemukan pekerjaan yang benaruntuk dilakukan, dan memusatkan sumber daya dan
usaha pada pekerjaan tersebut. Karena Penyelesaian yang efektif belum tentu efisien begitu juga sebaliknya.
Yang efektif bisa saja membutuhkan sumber daya yang sangat besar sedangkan yang efisien barangkali

7. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-7
memakan waktu yang lama. Sehingga sebisa mungkin efektivitas dan efisiensi bisa mencapai tingkat optimum
untuk kedua-duanya.
UNSUR-UNSUR MANAJEMEN
Setiap organisasi memiliki unsur-unsur untuk membentuk sistem manajerial yang baik. Unsur-unsur inilah
yang disebut unsurmanajemen. Jika salah satu diantaranya tidak sempurna atau tidak ada, maka akan berimbas
dengan berkurangnya upaya untuk mencapai tujuan organisasi atau organisasi. Unsur-unsur tersebut
diantaranya sebagai berikut.
Man (Manusia). Dalam manajemen, faktor manusia adalah yang paling menentukan. Manusia yang
membuat tujuan dan manusia pula yang melakukan proses untukmencapai tujuan. Tanpa adanya manusia
maka tidak ada proses kerja, sebab pada dasarnya manusia adalah makhluk kerja.
Money (Uang). Uang merupakan salah satu unsuryang tidak dapat diabaikan. Uang merupakan alat tukar
dan alat pengukur nilai. Besar-kecilnya hasil kegiatan dapat diukur dari jumlah uang yang beredar dalam
organisasi.Oleh karena itu uang merupakan alat (tools)yang penting untuk mencapai tujuan karena segala
sesuatu harus diperhitungkan secara rasional. Hal ini akan berhubungan dengan berapa uang yang harus
disediakan untuk membiayai gaji tenaga kerja, alat- alat yang dibutuhkan dan harus dibeli serta berapa
hasil yang akan dicapai dari suatu organisasi.
Materials (Bahan). Material terdiri dari bahan setengah jadi (raw material) dan bahan jadi. Dalam dunia
usaha untuk mencapai hasil yang lebih baik, selain manusia yang ahli dalam bidangnya juga harus dapat
menggunakan bahan/materi-materi sebagai salah satu sarana. Sebab materi dan manusia tidak dapat
dipisahkan, tanpa materi tidak akan tercapai hasil yang dikehendaki.
Machines (Mesin). Dalam kegiatan organisasi, mesin sangat diperlukan. Penggunaan mesin akan
membawa kemudahan atau menghasilkan keuntungan yang lebih besar serta menciptakan efisiensi kerja.
Methods (Metode). Dalam pelaksanaan kerja diperlukan metode-metode kerja. Suatu tata cara kerja yang
baik akan memperlancar jalannya pekerjaan. Sebuah metode dapat dinyatakan sebagai penetapan cara
pelaksanaan kerja dengan memberikan berbagai pertimbangan-pertimbangan dari sasaran, fasilitas-
fasilitas yang tersedia dan penggunaan waktu, serta uang dan kegiatan usaha. Perlu diingat meskipun
metode baik, sedangkan orang yang melaksanakannya tidak mengerti atau tidak mempunyai pengalaman
maka hasilnya tidak akan memuaskan. Dengan demikian, peranan utama dalam manajemen tetap manusia
itu sendiri.
Market (Pasar). Memasarkan produk tentu sangat penting sebab bila barang yang diproduksi tidak laku,
maka proses produksi barang akan berhenti. Artinya, proses kerja tidak akan berlangsung.Oleh sebab itu,
penguasaan pasar dalam arti menyebarkan hasil produksi merupakan faktor yang menentukan dalam
organisasi.Agarpasardapat dikuasai maka kualitas dan harga barang harus sesuaidengan selera konsumen
dan daya beli (kemampuan) konsumen.
Unsur- unsur manajemen diatas atau sering disebut dengan istilah 6M menjadi hal mutlak dalam manajemen
karena sebagai penentu arah organisasi dalammelakukan kegiatannya.
PRINSIP-PRINSIP UMUM MANAJEMEN
Dalam mempelajari Ilmu Manajemen, kita juga perlu mengetahui prinsip-prinsip yang menjadi dasar
Manajemen. Henri Fayol (1841-1925), seorang ahli teori Manajemen dan Administrasi yang berasal dari
Perancis memperkenalkan 14 Prinsip Manajemen dalam bukunya yang berjudul “Administration Industrielle
et Generale”. 14 Prinsip Manajemen menurut Henri Fayol adalah sebagai berikut :
Devision of work (pembagian kerja), untuk mencapai dalam menggunakan tenaga manusia dan faktor-
faktor produksi lainnya. Prinsip ini sangat penting mengingat adanya keterbatasan kemampuan manusia
dalam mengerjakan semua pekerjaan. Manusia antara satu dengan yang lainnya punya keterbatasan
mengenai kebutuhan waktu, pengetahuan, kemampuan, dan perhatian, sehingga dalam keterba-tasannya
dapat dilaksanaka oleh pihak yang berkemampuan untuk itu.
Authority and responsibility (asas kekuasaan/kewenangan dan pertanggungan jawab).kedua prinsip
ini merupakan kunci dalam menjalankan roda usaha kerja sama. Sebab tanpa kewenangan dan
pertanggungan jawab para manajer tidak dapat mengadakan hubungan ke bawah maupun ke atas (two way
communication). Harus ada kekuasaan untuk memberi perintah (the right to art) dan kekuasaan untuk
membuat dirinya ditaati. Pertanggungan jawab timbul oleh adanya kekuasaan tadi. Keduanya harus
seimbang (party) tidak ada kekuasaan tanpa tanggung jawab dan sebaliknya.

8. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-8
Misalnya: kekuasaan/weweng sebesarX, maka tanggung jawab pun hrus sebesarX pula. Wewenang
menimbulkan “hak” sedangkan tanggung jawab menibulkan “kewajiban”. Hak dan kewajiban
menyebabkan terjdinya interaksi dan komunikasi antara atasan dan bawahan.
Discipline (disiplin), yang meliputi: ketaatan, kesungguhan hati, kerajinan, kesiapan, persetujuan,
kebiasaan, tata krama antara badan usaha tersebut dengan warganya.
Unity of command (kesatuan perintah/komando), adalah prinsip yang mengharuskan bahwa perintah
yang diterima oleh seseorang pegawai tidak boleh diberikan oleh lebih dari seorang petugas di atasnya
Unity of direction (kesatuan arah gerak), adalah prinsip yang mengatakan bahwa tiap-tiap golongan
pekerjaan yang mepunyai tujuan yang sama harus mempunyai satu rencana dan dikepalai oleh seorang
manajer saja. Seperti dibedakan dari prinsip “unity of command”, Fayol berpendapat bahwa unity of
direction dihubungkan dengan struktur atau “badan perusahaan”. Sedangkan unity of command
dihubungkan dengan jalannya fungsi personalia (to the functioning ofpersonnel.
Subordination of individual interest to generala interest (subordinasi kepentingan perseorangan
terhadap kepentingan umum), maksudnya di dalam golongan manapun kepentingan kelompok harus
mampu mengatasi kepentingan perorangan. Bila subordinasi ini terganggu maka manajemen berfungsi
untuk mendamaikannya/mengembalikannya (it is functionof management to reconcile them)
Remuneration of personnel (pemberian upah/gaji para pegawai), Prinsip ini menurut Fayol yaitu
pembayaran upah dan cara-cara pembayarannya supaya adil dan memberikan kepuasan yang maksimum
bagi pegawai dan majikan (and afford the maximum satisfaction to employee and employer). Dengan
sistemupah/gaji yang memuaskan akan merangsang para bawahan atau pegawai untuk bekerja lebih giat.
Centralization (sentralisasi), yaitu prinsip yang mengatakan bahwa semua organisasi harus dapat
berpusat, harus mempunyai pusat (centralistis ataudecentralistis).Prinsip ini harus menunjukkan sampai
batas mana wewenang itu dipusatkan atau dibagi dalam sesuatu perusahaan.Keadaan masing-masing akan
menentukan tingkat sentralisasi yang akan memberikan hasil keseluruhan yang sebaik-baiknya.
Chain of command (rangkaian perintah), adalah prinsip yang meng-haruskan bahwa perintah dari atas
ke bawah selalu mengambil jarak yang paling dekat. Hirarki dari atas dengan adanya kekuasaan dibarengi
dengan ketaatan dari bawah adalah untukmenjamin kemungkinan dua arah (two way communications)dan
kesatuan perintah (unity of direction)
Order. (Tata tertib/ketentraman), Prinsip ini menurut Fayol dibagi atas “ketertiban material” dan
“ketertiban sosial”. Kedua ketertiban tersebut sebagai suatu semboyang, bahwa harus diadakan tempat
untuk tiap orang maupun barang dan supaya tiap orang maupun barang harus ada pada tempatnya. Fayol
mengatakan “aplace for everything (every one) and everything (every one) in its (his) place”
Equity (keadilan), Prinsip ini menurut Fayol dianggap sebagai sesuatu yang menimbulkan kesetiaan dan
ketaatan bawahan dengan jalan mengkoordinasikan kebaikan dan keadilan para manajer dalam memimpin
bawahannya, sehingga menimbulkan rasa tunduk terhadap kekuasaan dari pihak atasan. Atmosudirdjo
(1975) menerjemahkan sebagaiprinsip “kewajaran” bukan keadilan. Keadilan adalah realisasi dari sesuatu
yang sudah tetap. Kewajaran memerlukan banyak
“pikiran sehat”, banyak pengalaman dan banyak “kebaikan hati”. Pada umumnya para pegawai minta
diperlakukan secara wajar, tidak usah secara adil (artinya selalu mendapat apa yang menjadi haknya atau
kewajibannya),
Stability of tenure of personel (stabilitas masa jabatan dalam kepegawaian), untuk menghindarkan
labor turn over yang tidak dikehendaki. Oleh karena hal ini dapat mengakibatkan ongkos -ongko tinggi
dalam produksi. Diperlukan waktu bagi seorang pegawai untuk menyesuaikan diri pada jabatannya
(fungsinya) yang baru dan untuk mencapai penunaian tugas yang cukup baik.
Initiative (inisiatif) adalah prinsip yang mengatakan bahwa seseorang kepala harus pandai memberi
inisiatif. (prakarsa) kepada bawahannya, yaitu kesempatan untuk memikirkan dan merencanakan sendiri
sesuatu karya, mengusulkannya kepada atasan dan kemudian diberi kesempatan untuk melaksanakannya
sendiri. Dengan demikian maka pegawai tersebut akan memperoleh kepuasan dan kegembiraan organisasi.
Esprit de corps (kesetiaan kelompok), adalah prinsip bersatu itu teguh (union is stringhth), suatu
kelanjutan dari prinsip kesatuan komando. Fayol ini menegaskan perlunya kerjasama kelompok (team
work) dan pentingnya komunikasi untuk tercapainya keharmonisan.

9. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-9
Diantara sekian prinsip manajemen yang dikemukakan tersebut di atas, tidak selamanya cocok dengan situasi
manajemen modern. Sebagai contoh dengan struktur organisasi matriks dan sistem otonomi daerah
mengakibatkan prinsip kesatuan komando dan sentralisasi tidak dapat diterapkan.
Namun pada situasi tertentu prinsip tersebut masih sangat dianjurkan, misalnya pada organisasi militer yang
sangat ketat dengan prinsip kesatuan komando/perintah. Jadi penerapan prinsip manajemen ini sesuaidengan
situasi dan kondisi dimana manajemen itu dilaksanakan.
FUNGSI -FUNGSI MANAJEMEN
Setiap ahli memiliki pendapatnya masing-masing. Salah satunya adalah G.R. Terry yang menyatakan bahwa
manajemen memiliki empat fungsi (Suhardana, 2008), Ke empat fungsi ini biasanya disingkat POAC dan
keempatnya berlangsung secara bertahap membentuk proses manajemen, yaitu:
1. Planning atau Perencanaan
Proses yang menyangkut upaya yang dilakukan untuk mengantisipasi kecenderungan di masa yang akan
datang dan penentuan strategi dan taktik yang tepat untuk mewujudkan target dan tujuan organisasi.
a. Menetapkan tujuan dan target Organisasi
b. Merumuskan strategi untuk mcncapai tujuan dan target bisnis tersebut
c. Menentukan sumber-sumber daya yang diperlukan
d. Menetapkan standar/indicator keberhasilan dalampencapaian tujuan dan target bisnis
2. Organizing atau Pengorganisasian.
Pengorganisasian adalah proses pemberian tugas, pengalokasian sumber daya serta pengaturan kegiatan
secara terkoordinir kepada setiap individu dan kelompok untuk menerapkan rencana. Pengorganisasian
juga merupakan proses yang menyangkut bagaimana strategi dan taktik yang telah dirumuskan dalam
perencanaan didesain dalam sebuah struktur organisasi yang tepat dan tangguh, sistem dan lingkungan
organisasi yang kondusif, dan bisa memastikan bahwa semua pihak dalam organisasi bisa bekerja secara
efektif dan efisien guna pencapaian tujuan organisasi. Dengan pengorganisasian, manajer mewujudkan
rencana menjadi tindakan nyata melalui penentuan tugas, penunjukan personel, dan melengkapi mereka
dengan teknologi dan sumber daya yang lain.
3. Actuating atau Penggerakan/Pengarahan./Kepemimpinan
Proses Actuating atau implementasi program supaya bisa dijalankan kepada setiap pihak yang berada
dalam organisasiserta dapat termotivasi agar semua pihak dapat menjalankan tanggung jawabnya dengan
sangat penuh kesadaran dan produktivitas yang sangattinggi.Adapun fungsipengarahan dan implementasi
yaitu menginplementasikan proses kepemimpinan, pembimbingan, dan pemberian sebuah motivasi untuk
tenaga kerja supaya mau tetap bekerja dengan efisien dan efektif untuk mencapai tujuan; Memberikan
tugas dan penjelasan yang teratur mengenai pekerjaan; dan menjelaskan kebijakan yang telah ditetapkan.
4. Controlling atau Pengawasan/Pengendalian.
Proses yang dilakukan untuk memastikan seluruh rangkaian kegiatan yang telah direncanakan, di-
organisasikan, dan diimplementasikan bisa berjalan sesuai dengan target yang diharapkan sekalipun
berbagai perubahan terjadi dalam lingkungan yang dihadapi. Sedangkan pengendalian adalah proses
pengukuran kinerja, membandingkan antara hasil sesungguhnya dengan rencana serta mengambil tindakan
pembetulan yang diperlukan. Melalui pengendalian, manajer melakukan kontak secara aktif dengan apa
yang dilakukan oleh karyawan, mendapatkan serta menginterprestasikan laporan tentang kinerja serta
menggunakan informasi tersebut untukmerencanakan tindakan yang bersifat membangun serta perubahan.
(Schermerhorn, 1996)
Beberapa literatur mengemukakan pengertian yang berbeda, namun memiliki esensi yang sama. Misalnya
saja, Griffin mengemukakan bahwa fungsi-fungsi manajemen adalah perencanaan (planning),
pengorganisasian (organizing), kepemimpinan (leading), dan pengawasan (controlling). Griffin berbeda dalam
hal leading,di mana Griffin bermaksud untuk mengemukakan bahwa kepemimpinan memiliki pengaruh kuat
agar kegiatan manajemen dapat dilaksanakan dengan baik. Pendapat Griffin ini sejalan dengan James AF
Stoner yang menempatkan fungsi leading sebagai ganti dari directing.

10. Buku Ajar Pengantar Manajemen
Untuk Lingkungan Sendiri (NS) I-10
Sekalipun para ahli manajemen tersebut memiliki perbedaan pandangan dalam melihat fungsi-fungsi
manajemen, akan tetapi esensinya tetap sama, bahwa:
1. Manajemen suatu proses yang terdiri dari tahapan-tahapan tertentu yang berfungsiuntuk mencapai
tujuan organisasi.
2. Setiap tahapan memiliki keterkaitan satu sama lain dalam pencapaian tujuan organisasi.
JENIS-JENIS MANAJEMEN
Manajemen Keuangan,untuk mengatur kegiatan perencanaan,penganggaran,pemeriksaan, pengelolaan,
pengendalian, pencarian dan penyimpanan dana yang dimiliki oleh suatu organisasi atau perusahaan.
Manajemen Waktu, untuk perencanaan,pengorganisasian,penggerakan, dan pengawasan produktivitas
waktu.
Manajemen Pemasaran, untuk pengembangan produk, komunikasi dan promosi, strategi distribusi,
penetapan harga dari produk dan pemberian pelayanan untuk memenuhi, dan memuaskan kebutuhan
konsumen.
Manajemen Sumber Daya Manusia, untuk mengatur hubungan dan peranan sumber daya yang dimiliki
dan menangani berbagai masalah pada ruang lingkup karyawan, pegawai, buruh,manajer dan tenaga kerja
lainnya untuk dapat menunjang aktifitas organisasi atau perusahaan
Manajemen Strategi, untuk menyusun, menerapkan dan mengevaluasi keputusan dan tindakan yang
dapat digunakan untuk menformulasikan serta mengimplementasikan strategi
Manajemen Administrasi Perkantoran, untukmemberikan informasi layanan bidang administrasi yang
diperlukan untuk melaksanakan kegiatan secara efektif dan memberi dampak kelancaran pada bidang
lainnya yang mencakup ruang lingkup perusahaan.
Manajemen Produksi, merupakan salah satu bagian dari bidang manajemen yang mempunyai peran
dalam mengoordinasi kan berbagai kegiatan untuk mencapai tujuan
Manajemen Operasional, guna menghasilkan produk yang benar dan sesuai dengan standar yang
sudah ditetapkan berdasarkan dari keinginan konsumen, dengan memakai teknik produksi yang
efesien.
Manajemen Pengetahuan, kumpulan perangkat, teknik, dan strategi untuk mempertahankan,
menganalisis, mengorganisasi, meningkatkan, dan membagikan pengertian, pengetahuan dan pengalaman.
Manajemen Resiko, untuk Menemukan Kerugian Potensial, Evaluasi Kerugian Potensial dan Memilih
Metode Pengelolaan
Manajemen Proses, untuk Pembuatan atau pengahapusan proses yang di buat oleh user atau system,
Suspensi dan asumsi, Kelengkapan mekanisme untuk sinkronasi proses, Kelengkapan mekanisme untuk
komunikasi proses, Kelengkapan mekanisme untuk pengendalian deadlock.
Manajemen Pendidikan, merupakan bagian dari proses pemanfaatan semua sumber daya melalui orang
lain, serta bekerja sama dengannya,Proses inidilaksanakan untuksatu tujuan bersama dengan efektif, serta
efesien juga produktif.
Manajemen Stres, kemampuan penggunaan sumber daya (manusia) secara efektif untuk mengatasi
gangguan atau kekacauan mental dan emosional.
Daftar Pustaka
1. Miftah Thoha,Perilaku Organisasi, 1996
2. Mamduh M. Hanafi, Drs, MBA., Manajemen, Cetakan Pertama, UPP AMP YKPN,1997.
3. Schermerhorn., Management, Seventh edition, John Wiley & Sons, Inc., 2002.
4. Stoner, James A.F. & Freeman, Edward R., Management, Fifth edition, Prentice-Hall International
edition, 1992
5. Weihrich, Heinz & Koontz, Harold, Management : A Global Perspective, Tenth edition, McGRAW
HILL International edition, 1994
6. Bartol, Kathryn M. & Martin, David C., Management, McGraw Hill Series in Management, 1991
7. Massie,Joseph., Essential of Management, Fourth edition, Prentice Hall,1987
8. Robbins, Stephen P. 2003. Manajemen. Edisi Indonesia. PT. Indeks Kelompok Gramedia, Jakarta.
9. Silalahi, Ulbert. 1996. Pemahaman Praktis : Asas-asas Manajemen. CV.Mandar Maju, Bandung.
10. Sule, Ernie Trisnawati, Kurniawan Saefulloh. 2005. Pengantar Manajemen. Jakarta: Prenada Media
Group.