Perencanaan Pengadaan Barang dan Jasa

1. Sujatmiko Wibowo
Auditor Ahli Muda Itjen Kemenristekdikti
PERENCANAAN & PERSIAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA
BIMBINGAN TEKNIS PENGADAAN BARANG/JASA &
PENGELOLAAN KEUANGAN

2. Kedudukan Pengadaan B/J dlm APBN
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 2

3. Identifikasi Kebutuhan
Kebutuhan
Renja K/L
SIMAK-
BMN
Riwayat
Kebutuhan
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 3

4. Prinsip Pengadaan B/J
TerbukaBersaing
Efisien
Efektif
Transparan
Adil/Tidak
Diskriminatif
Akuntabel
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 4

5. Para Pihak dlm Pengadaan B/J
Unit Layanan
Pengadaan
PPK
Penyedia Barang/
Jasa
menetapkan
PA/KPA
Proses Pemilihan
dan Penetapan
Kontrak dan
Pelaksanaan
Panitia Penerima
Hasil Pekerjaan
Hasil Pekerjaan
Menteri
Membentuk
Pejabat
Pengadaan
Staf Pendukung
Kelompok Kerja
•Tim Teknis
•Tim Juri/Ahli
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 5

6. Garis Besar Pengadaan Barang/Jasa
PA/KPA
PPK
POKJA/ULP
Rencana Umum Pengadaan
Anggaran
Pengkajian Ulang Rencana Umum Pengadaan
Penyusunan Dokumen Pengadaan
Rencana Pelaksanaan Pengadaan
Penyusunan Dokumen Pengadaan
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 6

7. Persiapan
Pemilihan
Pelaksanaan
• Rencana Umum
Pengadaan (RUP)
• Rencana
Pelaksanaan
Pengadaan (RPP)
• Rencana
Pemilihan
Penyedia (RPLP)
1. Pengumuman
2. Pendaftaran dan
Pengambilan Dokumen
3. Penjelasan
4. Pemasukan Dokumen
Penawaran
5. Pembukaan Dokumen
6. Evaluasi Dokumen
Penawaran
7. Penetapan Pemenang
8. Pengumuman
Pemenang
9. Sanggahan
10.SPPBJ
• Penandatanganan
Kontrak
• Pelaksanaan
Pekerjaan
• Serah Terima
Garis Besar Pengadaan Barang/Jasa
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018
7

8. RUP
• Identifikasi
Kebutuhan
• Kebijakan
Umum
• RAB
• KAK
Anggaran
• RKAKL
• DIPA
KU RUP
• Kebijakan
Umum
• RAB
• KAK
RPP
• Spek.
Teknis/KAK
• HPS
• Rancangan
Kontrak
KU RPP
• Spek.
Teknis/KAK
• HPS
• Rancangan
Kontrak
PLP
• Dokumen
Pengadaan
• Jadwal
Pelelangan
PA/KPA PPK POKJA/ULP
Alur Tugas & Tanggung Jawab
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 8

9. Rencana Umum Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah yang dibutuhkan oleh
K/L/D/I mencakup :
jenis, spesifikasi, jumlah/volume barang/jasa
yang dibutuhkan
Menyusun dan Menetapkan Rencana Anggaran
dalam DIPA/DPA :
biaya paket, honorarium, biaya pengumuman,
biaya penggandaan, dan biaya lainnya
Kebijakan umum tentang Pemaketan,
Cara Pengadaan, dan Pengorganisasian PBJ
Menyusun Kerangka Acuan Kerja, paling sedikit
memuat:
Uraian kegiatan, waktu pelaksanaan, spek.
Teknis dan perkiraan biaya
Diumumkan di Website
K/L/D/I, Papan Pengumuman
Resmi dan Portal Pengadaan
Nasional
Setelah RKA disetujui
DPR/DPRD
Dapat mengumumkan
Pengadaan yang kontraknya
dilaksanakan TA berikutnya.
Isi Pengumuman paling
kurang:
• Nama dan Alamat
Pengguna Anggaran
• Paket Pekerjaan
• Lokasi pekerjaan
• Perkiraan biaya
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 9

10. Pemaketan dlm RUP
Memaksimalkan
penggunaan
produksi dalam
negeri
Menetapkan sebanyak-
banyaknya paket yang bisa
dilaksanakan untuk Usaha
Mikro dan Usaha Kecil serta
koperasi kecil
Nilai paket pekerjaan sampai
dengan Rp2.500.000.000,00
(dua miliar lima ratus juta
rupiah) diperuntukkan bagi
Usaha Mikro dan Usaha Kecil
serta koperasi kecil,
Kompetensi teknis yang
dibutuhkan utk menyelesaikan
pekerjaan dapat dipenuhi
Tetap memperhatikan prinsip efisiensi,
persaingan sehat, kesatuan sistem, dan kualitas
kemampuan teknis. 10

11. 1. Apa yang
akan di
hasilkan 2. Mengapa
dilaksanakan/di
perlukan
3. Siapa yang
melaksanakan
4. Kapan Akan
dilaksanakan
5. Dimana
dilaksanakan
6.Bagaimana
Kegiatan
tersebut
diaksanakan
7. Berapa
Aggaran yang
di butuhkan
Kerangka Acuan Kerja
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 11

12. BERDASARKAN PMK 94/PMK.02/2017
TENTANG
PETUNJUK PENYUSUNAN DAN PENELAAHAN RENCANA
KERJA DAN ANGGARAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA
DAN PENGESAHAN DAFTAR ISIAN PELAKSANAAN ANGGARAN
Kerangka Acuan Kerja dan Rincian Anggaran Belanja
12

13. Rencana Anggaran dan Biaya
Pendukung
Administrasi
B/JSBU
SBK
Survei Pasar
Rencana Anggaran Biaya
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 13

14. Persyaratan Pelaksanaan kegiatan Pengadaan B/J
KAK
PMK 94/PMK.02/2017
RAB
Berdasarkan KAK yang Disusun dan Standar Biaya
Masukan (PMK Terbaru, Standar Lain Yang Berlaku)
Kontraktual
Kriteria :
• Pekerjaan Meningkatkan
Kemampuan Teknis
SDM Sesuai Tusi K/L
• Pekerjaan Yang Tidak
Diminati Oleh Penyedia
Barang Jasa
• Penyelenggaraan Dilkat,
Kursus, Seminar.
• Pekerjaan Project
Percontohan dan Survey
Untuk Perkembangan
Teknologi/Metode Kerja
Pemilihan Jenis Pelaksanaan Kegiatan
Perpres No.54 Tahun 2010 beserta perubahan
Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1
2
Swakelola
3
Tahapan :
• Persiapan Pengadaan
• Rencana Pemilihan
• Pemilihan Sistem
Pengadaan
• Penetapan Metode
• Penyusunan Jadwal
• Penyusunan Dokumen
Pengadaan Barang/Jasa
• Penetapan HPS
• Jaminan Pengadaan
• Sertifikat Garansi
• Pelaksanaan Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
• Pelaksanaan Kontrak
HPS
Perpres No. 54 tahun 2010 + Perubahan
Penyusunan HPS didasarkan pada data harga pasar
setempat, yang diperoleh berdasarkan hasil survei
menjelang dilaksanakannya Pengadaan
4
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018
14

15. Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan B/J
PB/J
Swakelola
 Barang
Penyedia
Barang/Jasa
 Pekerjaan Konstruksi
 Jasa Konsultansi
 Jasa Lainnya.
 Penanggung jawab anggaran
 Instansi Pem. Lain
 kelompok masyarakat
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 15

16. Jenis Pengadaan B/J
BARANG
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau
dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
JASA/KONSULTAN
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian
tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware).
KONSTRUKSI
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan
pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud
fisik lainnya.
JASA LAINNYA
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang
mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu
sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha
untuk menyelesaikan suatu pekerjaan dan/atau
penyediaan jasa selain Jasa Konsultansi, pelaksanaan
pekerjaan Konstruksi dan pengadaan barang.
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 16

17. Metode Pemilihan Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 17
Barang/JasaLainnya
• Pelelangan Umum
• Pelelangan
Sederhana
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
• Sayembera/
Kontes
PekerjaanKonstruksi
• Pelelangan Umum
• Pelelangan
Terbatas
• Pemilihan
Langsung
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
JasaKonsultansi
• Seleksi
Umum
• Seleksi Sederhana
• Penunjukan
Langsung
• Pengadaan
Langsung
• Sayembara

18. Dokumen Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 18
DUA JENIS DOKUMEN
PENGADAAN
1. Dok Kualifikasi
2. Dok Pemilihan
Penyedia barang/jasa
ULP/Pejabat Pengadaan
Menyusun dok. Pengadaan Diberikan kpd
Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak
dasar u/ evaluasi dok penawaran
dasar dan acuan menyusun,
menyampul & menyampaikan dok
penawaran
Pejabat Pembuat Komitmen
1
2
3
4

19. Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 19
 Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya
 Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah
 Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
MENETAPKAN HPS
Rp
Harga optimal/ wajar
Memperhitungkan semua komponen biaya
Perhitungkan keuntungan penyedia +
overhead (maks 15%)
ULP/PEJABAT PENGADAAN
MENGUMUMKAN NILAI TOTAL HPS
HPS bukan sebagai dasar
untuk menentukan besaran
kerugian negara.
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
MENETAPKAN HPS
PENYEDIA
BARANG/ JASA
ULP/PEJABAT PENGADAAN
MENGUMUMKAN NILAI TOTAL HPS
Kegunaan HPS

20. Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 20
Alokasi Waktu Pra Kualifikasi

21. Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 21
Alokasi Waktu Pasca Kualifikasi

22. Tata Cara Penyampaian Dokumen Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 22
Satu Sampul Dua Sampul Dua Tahap
Dokumen administrasi,
Teknis dan Harga dalam satu
sampul
 Dokumen Administrasi dan
Teknis dalam Sampul ke-1
 Dokumen Harga pada Sampul
ke-2
 Sampul 1 dan 2 dimasukan
dalam sampul penutup.
Dokumen Administrasi dan Teknis
dalam Sampul ke-1
Semua dokumen Dibuka
pada waktu pembukaan
penawaran
Pada waktu pembukaan yang
dibuka hanya Sampul ke-I
Dilanjutkan evaluasi Adm dan
Teknis
Pada waktu pembukaan Penyedia hanya
menyampaikan Sampul ke-I
Dilanjutkan evaluasi Adm dan Teknis
Dilakukan evaluasi Adm,
Teknis, dan Harga
Sampul ke-2 dibuka setelah
diumumkan hasil evaluasi teknis
thd yang lulus teknis
Sampul ke-2 (Dokumen Harga)
disampaikan setelah pengumuman
hasil evaluasi teknis bagi yang lulus
teknis
Evaluasi Harga Pembukaan Sampul ke II
Evaluasi Harga

23. Tata Cara Kualifikasi Penyedia B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 23
Undangan
PQ
Pra
kualifikasi
Undangan
Pemilihan
Pemilihan
Penetapan
Pemenang
Undangan
Pendaftaran
s/d Calon
pemenang
Pasca
kualifikasi
Penetapan
Pemenang
Proses Pemilihan
Proses PemilihanProses Kualifikasi
PRA KUALIFIKASI
PASCA KUALIFIKASI

24. Penilaian Kualifikasi Penyedia B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 24
Pra Kualifikasi :
 Pelelangan Umum yang bersifat kompleks
 Pelelangan Terbatas
 Penunjukan Langsung (kecuali Penanganan Darurat)
 Pelelangan Jasa Konsultan berbentuk Badan Usaha
Pasca Kualifikasi:
 Pelelangan Umum yang tidak kompleks
 Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung
Pelelangan Jasa Konsultan Perseorangan
Tanpa Kualifikasi:
 Penunjukan Langsung dalam Kondisi Darurat
 Pengadaan Langsung
Sayembara/Kontes

25. Metode Evaluasi Penyedia B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 25
B/PK/JL
• Gugur
• Sistem Nilai
• Sistem Penilaian
biaya selama umur
ekonomis
JasaKonsultansi
• Sistem Kualitas
• Sistem Kualitas
dan Biaya
• Sistem Pagu
Anggaran
• Sistem Biaya
Terendah

26. Kriteria Evaluasi Penyedia B/K/JL
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 26
Metode Evaluasi Kriteria Penggunaan
Sistem Gugur Secara umum untuk pengadaan Barang/Pek
Konstruksi/Jasa Lainya :
 Dapat Menggunakan Ambang Batas (Skoring)
Sistem Nilai  Pekerjaan Kompleks
 Digunakan dengan memperhitungkan keunggulan teknis
sepadan dengan harganya, mengingat penawaran harga
sangat dipengaruhi kualitas teknis
Bobot Biaya : 70% - 90%
Bobot Teknis :10%-30%
Biaya Selama Umur Ekonomis  Pekerjaan kompleks
 Untuk barang/Konstruksi/Jasa Lainnya yang harga
dipengaruhi oleh umur ekonomis, Biaya operasional,
dan biaya pemeliharaan.

27. Kriteria Evaluasi Penyedia Jasa Konsultansi
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 27
Metode Evaluasi Kriteria Penggunaan
Kualitas Mengutamakan kualitas penawaran teknis sebagai
faktor yang menentukan hasil (outcome)
Kualitas dan Biaya Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dapat
diperkirakan dengan baik.
Bobot evaluasi Teknis 0,60 sampai 0,80
Pagu Anggaran Pekerjaan Standar, ada aturan yang mengatur;
Dapat dirinci dengan tepat
Biaya Terendah Pekerjaan sederhana dan standar.

28. Penetapan Jenis Kontrak PBJ
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 28
Jenis Kontrak Kriteria
Lump Sum Volume pekerjaan sudah tetap
Harga Satuan Volume pekerjaan belum dapat dipastikan dengan tepat
Gabungan Lump Sum dan
Harga Satuan
Kalau dalam pekerjaan terdapat dua kedua sifat volume
pekerjaan
Persentase Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima imbalan
berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan tertentu atau
pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran
yang dihasilkan sesuai dengan isi
Kontrak.
Terima Jadi jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai
dilaksanakan; dan pembayaran dilakukan berdasarkan hasil
penilaian bersama yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah
dilaksanakan sesuai dengan kriteria kinerja yang telah
ditetapkan.

29. Bukti Perjanjian Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel
8 Mei 2018 29

30. Jaminan Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 30
Jaminan
Penawaran
Jaminan
Pelaksanaan
Jaminan Uang
Muka
Jaminan
Pemeliharaan
Jaminan
Sanggahan
Banding
Jaminan
Pembayaran
Jaminan Atas
Pengadaan
Barang/Jasa
1 – 3 % HPS
Penawaran > 80 % HPS, 5 % Kontrak
Penawaran < 80 %, 5 % HPS
5 % Kontrak
Maks 30 % Kontrak  Kecil,
20 % Kontrak  Non Kecil
2 /mil HPS
Sebesar yg blm dibayarkan

31. Manajemen Risiko dlm Pengadaan B/J
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 31

32. Apa yang Baru di Perpres 16 Tahun 2018 ?
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 32

33. TERIMA KASIH
WA : 0812 8125 1819
Email : idecorner@gmail.com
Sujatmiko Wibowo - Bimtek Pengadaan Barang/Jasa - Polman Babel8 Mei 2018 33