Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Potensi	
  Permasalahan	
  Hukum	
  Pada	
  
Se3ap	
  Tahapan	
  PBJ	
  
Oleh:	
  Khalid	
  Mustafa	
  
Ketua	
  Pusat	
  ...
Biodata	
  Narasumber	
  
Nama	
  Lengkap:	
  Khalid	
  Mustafa,	
  S.T.	
  
Tempat/Tgl	
  Lahir:	
  Ujung	
  Pandang,	
  ...
3	
  
Penger&an	
  Pengadaan	
  Barang/Jasa	
  
Pengadaan	
  Barang/Jasa	
  Pemerintah	
  yang	
  selanjutnya	
  disebut	
...
4	
  
Pelaksana	
  Pengadaan	
  Barang/Jasa	
  
4	
  
Pelaksana	
  Pengadaan	
  
Swakelola	
  
Penyedia	
  Barang/
Jasa	
  
5	
  
Hakikat	
  Pemilihan	
  
5	
  
Pemilihan	
  
Penyedia	
  
Barang/Jasa	
  
Kualifikasi	
  
Penawaran	
  
Administrasi	...
TITIK	
  LEMAH	
  PBJ	
  
6	
  
• Non	
  E-­‐Proc/E-­‐Proc	
  
• Evaluasi	
  
• Klarifikasi	
  dan	
  
Pembuk&an	
  
Kualifikasi	
  
• Pelaksanaan	
  
Peker...
 
Fakta	
  atas	
  Proses	
  Pengadaan	
  Barang/Jasa	
  ?	
  	
  
Iden3fica3on	
  
of	
  needs	
  
Call	
  for	
  bids	
  ...
PERENCANAAN	
  
9	
  
Ti3k	
  Lemah	
  Perencanaan	
  
•  Iden3fikasi	
  keinginan,	
  bukan	
  kebutuhan	
  
–  Biasanya	
  muncul	
  karena	
  ...
PERSIAPAN	
  
11	
  
Ti3k	
  Lemah	
  Persiapan	
  
•  Tidak	
  dilakukan	
  Pengkajian	
  Ulang	
  RUP	
  
•  Penyusunan	
  Spesifikasi	
  Tekn...
Ti3k	
  Lemah	
  Persiapan	
  
•  PPK	
  3dak	
  membuat	
  dokumen	
  Rencana	
  
Pelaksanaan	
  Pengadaan	
  
•  Penyusu...
PEMILIHAN	
  PENYEDIA	
  
14	
  
Ti3k	
  Lemah	
  Pemilihan	
  Penyedia	
  
•  Tidak	
  dilaksanakan	
  melalui	
  E-­‐Proc	
  
•  Tidak	
  melaksanakan	
 ...
PELAKSANAAN	
  PEKERJAAN	
  
16	
  
Ti3k	
  Lemah	
  Pelaksanaan	
  Pekerjaan	
  
•  PPK	
  3dak	
  melakukan	
  pengecekan	
  jaminan	
  
pelaksanaan	
  dan	...
PENYEDIA	
  BARANG/JASA	
  
18	
  
Ti3k	
  Lemah	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
•  Ijin	
  Usaha	
  “Palugada”	
  (Apa	
  Lu	
  Mau	
  Gua	
  Ada)	
  
•  Ala...
AKIBAT	
  PERSONIL	
  TIDAK	
  PROFESIONAL?	
  	
  Iden3fica3on	
  
of	
  needs	
  
Call	
  for	
  bids	
  	
  
or	
  quote...
DAMPAK	
  	
  	
  THD	
  PROSES/PERSONIL	
  	
  PBJ	
  
SAAT	
  INI	
  	
  	
  ?	
  	
  
Iden3fica3on	
  
of	
  needs	
  
C...
IMPLIKASI	
  HUKUM	
  
22	
  
23
Perencanaan PBJ
-Kontrak diputus?
-Blacklist
-Kualitas rendah
-Akuntabilitas tdk ada
PA/KPA
20xx-1
PPK/KPA
20xx-1
20xx
...
•  Tindakan	
  Pokja	
  ULP/Pejabat	
  Pengadaan/PPK	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
m...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
P...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
P...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
K...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
M...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
M...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
B...
•  Tindakan	
  Penyedia	
  Barang/Jasa	
  
Tindakan	
  Yang	
  Dikenakan	
  Sanksi	
  
Tindakan	
   Sanksi	
   Dasar	
  
T...
PERBAIKAN	
  DAN	
  PENCEGAHAN	
  
33	
  
Legislative & Regulatory
Framework
Institutional Framework &
Management Capacity
Procurement
Operation
(CAPACITY
BUILDING)...
PENCEGAHAN	
  PERMASALAHAN	
  PBJ	
  
•  Kerjasama	
  dengan	
  KPK	
  dan	
  BPKP	
  melalui	
  Koordinasi	
  
dan	
  Sup...
Pertanyaan	
  dan	
  Diskusi	
  
hkp://forum.pengadaan.org	
  
36	
  
Terima	
  Kasih	
  
Khalid Mustafa
http://www.khalidmustafa.info
email@khalidmustafa.info
08170909035
2AF759E2
37	
  
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Potensi Permasalahan Hukum PBJ Pemerintah

10,882 views

Published on

Paparan yang disampaikan selaku Ketua P3I pada acara Focus Group Discussion (FGD) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang Tidak Berujung Penjara

Published in: Education

Potensi Permasalahan Hukum PBJ Pemerintah

  1. 1. Potensi  Permasalahan  Hukum  Pada   Se3ap  Tahapan  PBJ   Oleh:  Khalid  Mustafa   Ketua  Pusat  Pengkajian  Pengadaan   Indonesia  (P3I)  
  2. 2. Biodata  Narasumber   Nama  Lengkap:  Khalid  Mustafa,  S.T.   Tempat/Tgl  Lahir:  Ujung  Pandang,  17  Juni  1977   Pekerjaan:  Procurement  Consultant   Riwayat  Pekerjaan:   -­‐  NV.  Hadji  Kalla  (1995-­‐1998)   -­‐  Makassar  Perkasa  Computer  (1998-­‐2000)   -­‐  SMK  Panca  Marga  (2000-­‐2002)   -­‐  SMK  Tri  Tunggal  45  (2002-­‐2004)   -­‐  Balai  Penataran  Guru/Lembaga  Penjamin  Mutu  Pendidikan  (LPMP)  Sulawesi   Selatan  (2002-­‐2006)   -­‐  Biro  Perencanaan  &  KLN  Setjen  Kemdiknas  (2006-­‐2008)   -­‐  SEAMEO  SEAMOLEC  (2008-­‐2010)   -­‐  Biro  Umum  Setjen  Kemdikbud  (2010-­‐2012)   -­‐  Keluar  dari  PNS  TMT  –  1  Maret  2012   -­‐  Konsultan  IT  dan  Pengadaan  –  KM  &  Partner  (2013  –  sekarang)   -­‐  Komisaris  PT.  Sinergitas  Teknika  Mandiri  (2013  –  sekarang)   Ser3fikat  dan  Pela3han  PBJ   -­‐  Ser3fikat  Ahli  Pengadaan  Barang/Jasa  (L4)  –  2007   -­‐  Ser3fikat  TOT  Tingkat  Dasar  (2011)   -­‐  Ser3fikat  TOT  Peningkatan  Kompetensi  (2011,  2012  dan  2013)   -­‐  Ser3fikat  TOT  Tingkat  Menengah  (2012)   -­‐  Ser3fikat  Pela3han  Internasional  –  Supply  Chain  Management  –  Interna3onal   Trade  Centre  (2012)   -­‐  Ser3fikat  Pela3han  Keterangan  Ahli  PBJ  (2012)   -­‐  Ser3fikat  TOT  Jabatan  Fungsional  Pengelola  PBJ  (2013)   Organisasi  PBJ   -­‐  Kepala  Bidang  Diklat  DPP  Ikatan  Ahli  Pengadaan  Indonesia  (IAPI)   -­‐  Pendiri  dan  Ketua  Pusat  Pengkajian  Pengadaan  Indonesia  (P3I)   2   E-­‐mail:  email@khalidmustafa.info   Blog:  www.khalidmustafa.info   HP:  08170909035   Pin  BB:  2AF759E2  
  3. 3. 3   Penger&an  Pengadaan  Barang/Jasa   Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah  yang  selanjutnya  disebut   dengan  Pengadaan  Barang/Jasa  adalah  kegiatan  untuk   memperoleh  Barang/Jasa  oleh  Kementerian/Lembaga/Satuan   Kerja  Perangkat  Daerah/Ins3tusi  yang  prosesnya  dimulai  dari   perencanaan  kebutuhan  sampai  diselesaikannya  seluruh  kegiatan   untuk  memperoleh  Barang/Jasa   3   Pasal  1  Ayat  1  Perpres  54/2010  dan  perubahannya  
  4. 4. 4   Pelaksana  Pengadaan  Barang/Jasa   4   Pelaksana  Pengadaan   Swakelola   Penyedia  Barang/ Jasa  
  5. 5. 5   Hakikat  Pemilihan   5   Pemilihan   Penyedia   Barang/Jasa   Kualifikasi   Penawaran   Administrasi   Teknis   Administrasi   Teknis   Harga  
  6. 6. TITIK  LEMAH  PBJ   6  
  7. 7. • Non  E-­‐Proc/E-­‐Proc   • Evaluasi   • Klarifikasi  dan   Pembuk&an   Kualifikasi   • Pelaksanaan   Pekerjaan   • Pemeriksaan   dan  Serah   Terima   • HPS   • Spek.  Teknis   • Rancangan  Kontrak   • Dokumen  Pengadaan   • N  vs  W   • Pemaketan   • RUP   Perencanaan   (PA/KPA)   Persiapan   (PPK  dan   ULP)   Pemilihan   Penyedia   (ULP/Pejabat   Pengadaan)   Pelaksanaan   Kontrak   (PPK  dan   PPHP)   7  
  8. 8.   Fakta  atas  Proses  Pengadaan  Barang/Jasa  ?     Iden3fica3on   of  needs   Call  for  bids     or  quotes   Signing   Of  contracts   Receipt  of     Products  or   services   Expira3on   Of  guaran3es   Selec&on  Prepara&on   Execu&on   Securi&es   Dokumen  Pengadaan  Tidak   Dipahami   Prosedur  &    Kriteria  Evaluasi   Tidak  Ada/Tidak  Jelas     PPK  Tidak  paham  Klausul   Kontrak   Profesional   E-­‐RUP   PA/KPA   Pokja  ULP/PP   PPK   PPHP   Integritas   PPK   Responsibilitas   Transparansi   PPK  Tidak  Mampu   Mengendalikan  Kontrak   PPK  Tidak  Melakukan   Pemutusan  Kontrak   Akuntabilitas   Tidak  paham  Substansi   Kontrak   Tidak  paham    cara  menguji   Kualitas  Barang/Jasa   Kepemilikan    Ser&fikat  Ahli  Pengadaan  belum  dapat  menjamin  profesionalitas    seseorang  atas   substansi  pekerjaan  yang  diberikan  kepadanya,  perlu    pendalaman  terus  menerus  melalui  prak&k  dan   diskusi.   KDH   PA  Tidak  Membuat  RUP   PPK  /KPA  membuat  HPS   &dak  sesuai  peraturan   PA  mengarahkan  Proses   Kesalahan  dalam  proses   pemilihan  dan  evaluasi     8  
  9. 9. PERENCANAAN   9  
  10. 10. Ti3k  Lemah  Perencanaan   •  Iden3fikasi  keinginan,  bukan  kebutuhan   –  Biasanya  muncul  karena  ke3dakpahaman  prinsip  perencanaan   –  Juga  disebabkan  “33pan”   •  Pemaketan  Pekerjaan   –  Tidak  berdasarkan  sifat  pekerjaan   –  Memperbanyak  Pengadaan  Langsung   •  Cara  Pelaksanaan  Pengadaan   –  Swakelola  vs  Penyedia   •  Tidak  Menyusun  dan  Mengumumkan  RUP   •  Melakasanakan  Pengadaan  Sebelum  Semua  Pendukung  dinyatakan   Siap  (Ijin,  Pembebasan  Lahan,  Dana,  dll)   •  Pembentukan  Organisasi  Pengadaan   –  PA/KPA  merangkap  PPK  (Bukan  “ber3ndak  sebagai”)   –  PPK  3dak  berser3fikat   –  Organisasi  di  SK-­‐kan  berdasarkan  tahun  anggaran   –  Pani3a/Pejabat  Pengadaan/Pokja  ULP  3dak  berser3fikat   10  
  11. 11. PERSIAPAN   11  
  12. 12. Ti3k  Lemah  Persiapan   •  Tidak  dilakukan  Pengkajian  Ulang  RUP   •  Penyusunan  Spesifikasi  Teknis   –  Hanya  sekedar  copy  paste  brosur   •  Penyusunan  HPS   –  Tidak  berdasarkan  harga  pasar   –  Tidak  didukung  dokumentasi   –  Indikasi  “Mark-­‐Up”   •  Penyusunan  Rancangan  Kontrak   –  Tidak  dilakukan  penyusunan  Rancanangan  Kontrak   12  
  13. 13. Ti3k  Lemah  Persiapan   •  PPK  3dak  membuat  dokumen  Rencana   Pelaksanaan  Pengadaan   •  Penyusunan  Dokumen  Pengadaan   –  Hanya  sekedar  copy  paste  SBD/SDP  LKPP   –  Tidak  melakukan  edi3ng  terhadap  SDP   –  Penetapan  Persyaratan  Kualifikasi  yang  3dak  berdasar     –  Persyaratan  Teknis  yang  mengada-­‐ada   –  Kriteria  Evaluasi  yang  3dak  rinci   –  Isian  Dokumen  Pengadaan  (LDP,  LDK,  SSKK,  dan   Contoh  Dokumen)  yang  3dak  lengkap   13  
  14. 14. PEMILIHAN  PENYEDIA   14  
  15. 15. Ti3k  Lemah  Pemilihan  Penyedia   •  Tidak  dilaksanakan  melalui  E-­‐Proc   •  Tidak  melaksanakan  pengumuman  pada  media  yang   sesuai   •  Penjelasan  pada  akhir  waktu/terlewa3   •  Evaluasi  Penawaran  dan  Kualifikasi  yang  mengada-­‐ada   •  Tidak  dilakukan  pemeriksaan  lapangan   •  Pengumuman  Pemenang  3dak  lengkap   •  Sanggahan  3dak  dijawab  atau  dijawab  tanpa  berdasar   aturan     •  Dokumentasi  pemilihan  3dak  lengkap   15  
  16. 16. PELAKSANAAN  PEKERJAAN   16  
  17. 17. Ti3k  Lemah  Pelaksanaan  Pekerjaan   •  PPK  3dak  melakukan  pengecekan  jaminan   pelaksanaan  dan  jaminan  uang  muka   •  Tidak  melaksanakan  rapat  persiapan   pelaksanaan  kontrak   •  Tidak  melakukan  pengendalian  pelaksanaan   kontrak   •  Pekerjaan  Terlambat/Tidak  Diselesaikan/Fik3f   •  BA  Pemeriksaan  dan  Serah  Terima  3dak  sesuai   kondisi  pekerjaan     17  
  18. 18. PENYEDIA  BARANG/JASA   18  
  19. 19. Ti3k  Lemah  Penyedia  Barang/Jasa   •  Ijin  Usaha  “Palugada”  (Apa  Lu  Mau  Gua  Ada)   •  Alamat  palsu   •  Pinjam  “Bendera”   •  Bersekongkol  untuk  mempengaruhi  proses  dan  hasil   pelelangan   •  Fokus  mengeruk  uang  sebanyak-­‐banyaknya,  3dak   fokus  kepada  pemenuhan  persyaratan  dan  kualifikasi     •  Tidak  bertanggung  jawab  pada  pelaksanaan  pekerjaan   •  Mengganggu  pelaksanaan  pekerjaan  apabila  3dak  lulus   menjadi  pemenang  pelelangan     19  
  20. 20. AKIBAT  PERSONIL  TIDAK  PROFESIONAL?    Iden3fica3on   of  needs   Call  for  bids     or  quotes   Signing   Of  contracts   Receipt  of     Products  or   services   Expira3on   Of  guaran3es   Selec&on  Prepara&on   Execu&on   Securi&es   Banyaknya  sanggah  dan  sanggah  banding,  bahkan  lelang/ seleksi  menjadi  gagal   Tuntutan  Hukum  (TUN)   Sengketa  kontrak    :  Pekerjaan  &dak  selesai?  Spesifikasi   teknis  /  Kualitas  &dak  sesuai  ?     Profesional   E-­‐RUP   PA/KPA   Pokja  ULP/PP   PPK   PPHP   Integritas   PPK   Responsibilitas   Transparansi   Pengenaan  Blacklist  kepada  Penyedia  yang  menimbulkan   tuntutan  Hukum  kepada    PPK/PA   Tuntutan  Perdata,  dan  Teridikasi  Pidana  karena    rekayasa/   Kolusi    atau  penyalahgunaan  wewenang   Akuntabilitas   KDH   Terindikasi  Pidana,  karena  kesalahan  dalam  penetapan  HPS,   proses  pemilihan  penyedia  barang/jasa  dan  evaluasi,   rekayasa  dan  penyelahgunaan  wewenang     APIP   Untuk  mencegah  terjadinya  permasalahan  baik  dalam  masa  prakontrak  maupun  paska  kontrak,  perlu  dilakukan   pengawasan  pengadaan  barang/jasa  sebagaimana  diatur  dalam  pasal  116    Perpres  54  tahun  2010  yang  telah   diperbaharui  dengan  Perpres    70/2012  :  Menteri/Kepala  Daerah  wajib  melakukan  pengawasan  terhadap  PPK/ULP   dan  Pejabat  Pengadaan  di  Lingkungan  K/L/D/I,  dengan  menugaskan  APIP  untuk  melakukan  audit  sesuai  ketentuan  .  20  
  21. 21. DAMPAK      THD  PROSES/PERSONIL    PBJ   SAAT  INI      ?     Iden3fica3on   of  needs   Call  for  bids     or  quotes   Signing   Of  contracts   Receipt  of     Products  or   services   Expira3on   Of  guaran3es   Selec&on  Prepara&on   Execu&on   Securi&es   1.  Ketakutan  untuk  menjadi  PPK  dan  Pokja  ULP,  karena  menghindari  menjadi  tersangka?     2.  PPK  dan  Pokja  ULP,  karena  kelalaian/alpa  (&dak  kompeten)  &dak  disengaja  à  terpidana  korupsi.     Profesional   E-­‐RUP   PA/KPA   Pokja  ULP/PP   PPK   PPHP   Integritas   PPK   Responsibilitas   Transparansi   Akuntabilitas   KDH   4.  Kontrak  yang  diputus  (Pekerjaan  &dak  selesai),  berdampak  pada  pemborosan  keuangan  negara  (APBN/APBD)   APIP   KDH  seharusnya  menjadi  pengayom  bagi  seluruh  prosonil  yang  ada  dalam  pemerintahaannya,  dengan  antara  lain:   -­‐ Memberdayakan  APIP  sebagai  “quality  assurance”  atas  proses  pengadaan  barang/jasa  (Tidak  selalu  Post  Audit)     -­‐ Membuat  &m  pendampingan  (APIP  dan  Biro  Hukum)  terkait  dengan  pengadaaan  barang/jasa.     3.  APIP  tidak  berfungsi    sebagai  “Quality  Assurance”  (dalam  PBJ  )  sesuai  amanah  PP  60/2008  :  SPIP   21  
  22. 22. IMPLIKASI  HUKUM   22  
  23. 23. 23 Perencanaan PBJ -Kontrak diputus? -Blacklist -Kualitas rendah -Akuntabilitas tdk ada PA/KPA 20xx-1 PPK/KPA 20xx-1 20xx ULP/PP 20xx-1 20xx - Proses Pemilihan - Penetapan Penyedia Pemilihan Penyedia PBJ PPK/KPA 20xx Pelaksanaan Kontrak PBJ Hasil Uji B/J PPHP 20xx PA/KPA HPS. KontrakDok.PBJ. B/J. Neraca. Permasalahan PBJ dan Dampak Hukum RUP Pemanfaatan PBJ HAN (PTUN)   H. PERDATA   H. PIDANA   23  
  24. 24. •  Tindakan  Pokja  ULP/Pejabat  Pengadaan/PPK   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Pelanggaran  dan/atau  kecurangan  dalam   proses  Pengadaan  Barang/Jasa:   •  Sanksi   Administrasi   •  Penuntutan  gan3   rugi   •  Pelaporan  secara   pidana   Pasal  118.7   Pasal  123   24  
  25. 25. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   mengundurkan  diri  setelah  batas  akhir   pemasukan  penawaran  atau   mengundurkan  diri  dari  pelaksanaan   Kontrak  dengan  yang  3dak  dapat   dipertanggungjawabkan  dan/atau  3dak   dapat  diterima  oleh  Kelompok  Kerja  ULP/ Pejabat  Pengadaan;   •  Jaminan   penawaran   dicairkan.   •  Pengenaan  dajar   hitam   Pasal  85.4   25  
  26. 26. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Penyedia  Barang/Jasa  mengalihkan   pelaksanaan  pekerjaan  utama   berdasarkan  Kontrak,  dengan  melakukan   subkontrak  kepada  pihak  lain,  kecuali   sebagian  kepada  Penyedia  B/J  Spesialis.   •  Denda  sesuai   ketentuan  dalam   kontrak.   Pasal  87   26  
  27. 27. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Penyedia  Barang/Jasa  melakukan   ke3daksesuaian  dalam  penggunaan   Barang/Jasa  produksi  dalam  negeri.   (pemeriksaan  dilakukan  oleh  APIP)   •  Sanksi   Administrasi   •  Pencantuman   dajar  hitam   •  Penuntutan   secara  perdata   •  Sanksi  Finansial     Pasal  99   Pasal  118   Pasal  119   27  
  28. 28. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Konsultan  perencana  yang  3dak  cermat   dan  mengakibatkan  kerugian  negara,   dikenakan  sanksi  berupa  keharusan   menyusun  kembali  perencanaan  dengan   beban  biaya  dari  konsultan  yang   bersangkutan,  dan/atau  tuntutan  gan3   rugi.   •  Keharusan   menyusun   kembali   perencanaan   dengan  beban   biaya  dari   konsultan  yang   bersangkutan     Pasal  121   28  
  29. 29. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Membuat  dan/atau   menyampaikan  dokumen  dan/   atau  keterangan  lain  yang  3dak   benar  untuk  memenuhi   persyaratan  Pengadaan  Barang/   Jasa  yang  ditentukan  dalam   Dokumen  Pengadaan;   •  Pembatalan  sebagai  calon   pemenang.   •  Pencairan  Jaminan   Pelaksanaan.   •  Pencantuman  dajar  hitam   •  Penuntutan  secara  perdata   •  Pelaporan  secara  pidana   kepada  pihak  yang  berwenang.   Pasal  118   29  
  30. 30. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Melakukan  persekongkolan  dengan   Penyedia  Barang/Jasa  lain  untuk   mengatur  Harga  Penawaran  diluar   prosedur  pelaksanaan  Pengadaan  Barang/   Jasa,  sehingga  mengurangi/menghambat/   memperkecil  dan/atau  meniadakan   persaingan  yang  sehat  dan/atau   merugikan  orang  lain;   •  Sanksi   Administrasi   •  Pencantuman   dajar  hitam   •  Penuntutan   secara  perdata   •  Pelaporan  secara   pidana  kepada   pihak  yang   berwenang.     Pasal  118   30  
  31. 31. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Berusaha  mempengaruhi  Kelompok  Kerja   ULP/  Pejabat  Pengadaan/pihak  lain  yang   berwenang  dalam  bentuk  dan  cara   apapun,  baik  langsung  maupun  3dak   langsung  guna  memenuhi  keinginannya   yang  bertentangan  dengan  ketentuan  dan   prosedur  yang  telah  ditetapkan  dalam   Dokumen  Pengadaan/Kontrak,  dan/atau   ketentuan  peraturan  perundang-­‐ undangan;       •  Sanksi   Administrasi   •  Pencantuman   dajar  hitam   •  Penuntutan   secara  perdata   •  Pelaporan  secara   pidana  kepada   pihak  yang   berwenang.     Pasal  118   31  
  32. 32. •  Tindakan  Penyedia  Barang/Jasa   Tindakan  Yang  Dikenakan  Sanksi   Tindakan   Sanksi   Dasar   Tidak  dapat  menyelesaikan  pekerjaan   sesuai  dengan  Kontrak  secara   bertanggung  jawab;   •  Pencairan   jaminan   pelaksanaan.   •  Pengembalian   uang  muka  (bila   ada)   •  Pengenaan  denda   (bila  ada)   •  Pengenaan  dajar   hitam   Pasal  118   Pasal  93.2   32  
  33. 33. PERBAIKAN  DAN  PENCEGAHAN   33  
  34. 34. Legislative & Regulatory Framework Institutional Framework & Management Capacity Procurement Operation (CAPACITY BUILDING) INTEGRITY, TRANSPARANCY (E-PROC AND ANTI CORRUPTION) Empat Pilar* Reformasi PB/J Pemerintah *Based on Indicators Form OECD DAC •  Perpres 54/2010 – Perpres 70/2012 •  Berbagai PerKa LKPP (SBD, dsb) •  RUU à Peraturan Kepala Daerah (Juknis, SOP)1 2 3 4 •  LKPP à ULP/PP •  LPSE (E-Procurement) •  PA/KPA – PPK – PPHP •  Sertifikasi Ahli Pengadaan •  Jabfung PB/J (Professionalizing the Field) Sistem Pengadaan Pemerintah •  Kewenangan Pengadaan Langsung •  E-Procurement (terdiri dari e-Tendering dan e- Purchasing) •  PERAN APIP (Audit) 34  
  35. 35. PENCEGAHAN  PERMASALAHAN  PBJ   •  Kerjasama  dengan  KPK  dan  BPKP  melalui  Koordinasi   dan  Supervisi  (Korsup)  Pencegahan  Tindak  Pidana   Korupsi   –  Bidang  Pelayanan  Publik   –  Bidang  APBD   –  Bidang  Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah   •  Kerjasama  dengan  Kejaksaan  melalui  Legal  Audit  PBJ   •  Kerjasama  dengan  Kepolisian  melalui  pencegahan   aspek  pidana  PBJ  dan  pengamanan  pelaksanaan  PBJ   •  Kerjasama  dengan  LKPP  dalam  bentuk  pendampingan   PBJ  yang  bernilai  besar  atau  menyangkut  hajat  hidup   masyarakat  yang  berdampak  besar   35  
  36. 36. Pertanyaan  dan  Diskusi   hkp://forum.pengadaan.org   36  
  37. 37. Terima  Kasih   Khalid Mustafa http://www.khalidmustafa.info email@khalidmustafa.info 08170909035 2AF759E2 37  

×