Master Plan for the upgrade of the Tel Aviv transit system to incorporate a metro system, including alternatives analysis תכנית אסטרטגית לתחבורה הציבורית במטרופולין תל אביב - הצעה למערכת מטרו - 2016

1. ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫ציבורית‬
‫תל-אביב‬ ‫במטרופלין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
2016
‫האוצר‬ ‫משרד‬

2. 2016
‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫הציבורית‬‫התחבורה‬‫פיתוח‬
‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫ציבורית‬
‫תל-אביב‬ ‫במטרופלין‬
‫מסכם‬ ‫דו"ח‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬

3. ‫עניינים‬‫תוכן‬
6 ‫ת‬‫לתוכני‬ ‫הרקע‬ .1
6 ‫א‬‫מבו‬ 1.1
8 ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ 1.2
10 ‫העבודה‬ ‫מטרות‬ 1.3
11 ‫ת‬‫כללי‬ ‫מתודולוגיה‬ 1.4
14 ‫ת‬‫עולמי‬ ‫סקירה‬ .2
14 ‫א‬‫מבו‬ 2.1
14 ‫ת‬‫סטטיסטי‬ ‫בחינה‬ 2.2
22 ‫ם‬‫אסטרטגיי‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬ .3
22 ‫ת‬‫וטבעו‬ ‫אזורים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬ 3.1
22 ‫ר‬"‫המע‬ 3.1.1
24 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ 3.2
26 ‫ם‬‫התחבורתיי‬ ‫המודלים‬ 3.3
26 (SKP) sketch-planning ‫מודל‬ 3.3.1
26 ‫ב‬‫אבי‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ 3.3.2
28 ‫ם‬‫פערי‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ .4
28 ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ 4.1
28 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ 4.1.1
29 ‫ל‬‫ישרא‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ 4.1.2
30 ‫ם‬‫מהירי‬ ‫נתיבים‬ 4.1.3
30 ‫ת‬‫ציבורי‬ ‫לתחבורה‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ 4.1.4
32 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫הפערים‬ 4.2
32 ‫כיסוי‬ ‫פערי‬ 4.2.1
36 ‫ת‬‫נגישו‬ ‫פערי‬ 4.2.2
38 ‫ת‬‫קיבול‬ ‫פערי‬ 4.2.3
40 ‫ל‬‫פיצו‬ ‫פערי‬ 4.2.4
41 ‫ת‬‫שילוביו‬ 4.2.5
41 ‫ת‬‫הקיימ‬ ‫התוכנית‬ ‫ניתוח‬ ‫סיכום‬ 4.3
42 ‫ם‬‫ביקושי‬ ‫וניתוח‬ ‫תחזית‬ .5
42 ‫א‬‫מבו‬ 5.1
43 ‫ן‬‫למטרופולי‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬ 5.2
44 ‫ה‬‫התעסוק‬ ‫תחזיות‬ 5.3
47 ‫ת‬‫לנסיעו‬ ‫הביקוש‬ 5.4
50 ‫ת‬‫הרש‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬ .6
50 ‫ת‬‫כללי‬ ‫תפיסה‬ 6.1
51 ‫ן‬‫במטרופולי‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫אפיון‬ 6.2
53 ‫ת‬‫האורבני‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫גישות‬ 6.3
53 ‫ת‬‫מעגלי‬ ‫רדיאלית‬ ‫תפיסה‬ ‫פיתוח‬ 6.3.1
58 ‫ת‬‫נוספו‬ ‫תפיסות‬ 6.3.2
59 ‫ת‬‫והפרברי‬ ‫האזורית‬ ‫הרשת‬ 6.4
62 ‫ת‬‫האורבני‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ .7
62 ‫ת‬‫החלופו‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ 7.1
63 ‫הבסיס‬ ‫חלופות‬ 7.2
64 ‫ה‬‫לבחינ‬ ‫חלופות‬ 7.3
64 )M5( ‫מעגלית‬ ‫רדיאלית‬ ‫חלופה‬ 7.3.1
64 )M100( ‫מצומצמת‬ ‫מטרו‬ ‫חלופה‬ 7.3.2
64 ‫ת‬‫משולבו‬ ‫חלופות‬ 7.3.3
69 ‫ת‬‫הרש‬ ‫לפיתוח‬ ‫החלופות‬ ‫סיכום‬ 7.4
70 ‫ת‬‫החלופו‬ ‫והערכת‬ ‫ניתוח‬ .8
70 ‫ה‬‫ההערכ‬ ‫מסגרת‬ 8.1
70 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫ועמידה‬ ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2
70 ‫ם‬‫האסטרטגיי‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬ 8.2.1
71 ‫י‬‫כיסו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.2
71 ‫ה‬‫נסיע‬ ‫וזמן‬ ‫נגישות‬ – ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.3
75 ‫ת‬‫קיבול‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.4
77 ‫ל‬‫פיצו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.5
78 ‫ת‬‫שילוביו‬ - ‫תפקודי‬ ‫ניתוח‬ 8.2.6
79 ‫י‬‫כלכל‬ ‫ניתוח‬ 8.3
79 ‫ה‬‫מתודולוגי‬ 8.3.1
79 ‫ת‬‫עלויו‬ ‫אומדן‬ 8.3.2
80 ‫ת‬‫ורש‬ ‫לגודל‬ ‫יתרונות‬ 8.3.3
80 ‫התחבורתי‬ ‫המודל‬ 8.3.4
80 ‫הכלכלי‬ ‫המודל‬ 8.3.5
85 ‫י‬‫כלכל‬ ‫ניתוח‬ 8.3.6
88 MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫ניתוח‬ 8.4
88 ‫ה‬‫הערכ‬ ‫מסגרת‬ 8.4.1
91 ‫ת‬‫רגישו‬ ‫ובדיקות‬ ‫הניתוח‬ ‫תוצאות‬ 8.4.2
94 ‫ת‬‫נוספו‬ ‫וחלופות‬ EGIS ‫דעת‬ ‫חוות‬ 8.5
96 ‫ת‬‫והמלצו‬ ‫מסקנות‬ .9

4. :‫מיוחדת‬ ‫תודה‬
.‫והמסורה‬ ‫המקצועית‬ ‫עבודתם‬ ‫על‬ ‫סורני‬ ‫ומיכאל‬ ‫חייפץ‬ ‫לאוניד‬ ,‫בכור‬ ‫שלמה‬ '‫פרופ‬ ,‫אמיר‬ ‫לרותי‬ – ‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫לצוות‬
,‫המקצועית‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫להכנת‬ ‫ההרתמות‬ ‫על‬ Egis ‫לחברת‬ ,‫וצוותם‬ ‫כהן‬ ‫שוקי‬ ,‫הכהן‬ ‫לאורלי‬ - ‫התחזיות‬ ‫לצוות‬
.‫והנתונים‬ ‫החומרים‬ ‫בהכנת‬ ‫המקצועי‬ ‫הסיוע‬ ‫על‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫וגל‬ PGL ‫לחברות‬
‫היגוי‬ ‫ועדת‬
‫בדרכים‬ ‫והבטיחות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬
,‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ‫וסמנכ"ל‬ ‫למנכ"ל‬ ‫משנה‬ - ‫טרנר‬ ‫קרן‬
,‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫הארצית‬ ‫הרשות‬ ,‫מנהל‬ - ‫חן‬ ‫מאיר‬
‫תכנון‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ - ‫שפרבר‬ ‫עירית‬
‫רכבות‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬ - ‫אמסלם‬ ‫משה‬
‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬ - ‫גנון‬ ‫דרור‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫פלד-שטינברג‬ ‫טופז‬
‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ,‫פיתוח‬ ‫תקציבי‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬ - ‫כהן‬ ‫טליה‬
‫ותיאום‬ ‫תשתיות‬ ,‫פיתוח‬ ‫תקציבי‬ ‫תחום‬ ‫מנהל‬ - ‫טי‬ ‫איתן‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫סגן‬ - ‫אדירי‬ ‫אהוד‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רכז‬ - ‫דולב‬ ‫אשר‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רכז‬ - ‫מסר‬ ‫אלון‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רפרנט‬ - ‫מזור‬ ‫מורן‬
‫התכנון‬ ‫מינהל‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫אנג'ל‬ ‫נעמי‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ ‫מתכננת‬ - ‫פוסק‬ ‫דניאלה‬
‫מרכז‬ ‫מחוז‬ - ‫גלייטמן‬ ‫שירה‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - ‫קרן‬ ‫רינת‬
‫התכנון‬ ‫למנהל‬ ‫יועץ‬ - ‫גמליאלי‬ ‫יוסי‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - ‫קשמן‬ ‫איריס‬
‫ת"א‬ ‫מחוז‬ - '‫שמולביץ‬ ‫רז‬ ‫רות‬
‫ות"ל‬ - ‫ידין‬ ‫ליטל‬
‫לות"ל‬ ‫יועץ‬ - ‫פרלשטיין‬ ‫יקי‬
‫נת"ע‬ ‫חברת‬
‫מנכ"ל‬ - ‫און‬ ‫בר‬ ‫יהודה‬
‫למנכ"ל‬ ‫משנה‬ - ‫יפתח‬ ‫שי‬
‫תכנון‬ ‫סמנכ"ל‬ - ‫קוגל‬ ‫ניר‬
‫ברלך‬ ‫יותם‬ ‫ד"ר‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬
‫פיתוח‬ ‫סמנכ"ל‬ - ‫קוגן‬ ‫ראובן‬
‫ואסטרטגי‬ ‫מוקדם‬ ‫תכנון‬ ‫ממונה‬ - ‫וייס‬ ‫משה‬
‫אגיס‬ - ‫טויבר‬ ‫אילי‬

5. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 67 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫לתוכנית‬‫הרקע‬.1
‫מבוא‬ 1.1
‫במטרופולין‬ ‫מתגוררים‬ ‫כיום‬ .‫מודיעין‬ ‫עד‬ ‫ובמזרח‬ ‫אשדוד‬ ‫ועד‬ ‫בישראל, מנתניה‬ ‫הגדול‬ ‫האורבני‬ ‫הכרך‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫להגיע‬ ‫צפויה‬ ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ .‫ישראל‬ ‫מאוכלוסיית‬ 43% ‫הפנימי) המהווים‬ ‫בגלעין‬ ‫הגרים‬ 400,000 -‫כ‬ ‫תושבים (ביניהם‬ ‫מיליון‬ 3.7-‫כ‬
‫של‬ ‫הראשי‬ ‫העסקים‬ ‫מרכז‬ .‫בישראל‬ ‫העבודה‬ ‫מקומות‬ ‫מכלל‬ 50%-‫כ‬ ‫ממוקמים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ .2040 ‫שנת‬ ‫עד‬ ‫מיליון‬ 5.2-‫לכ‬
.‫נוספים‬ ‫חשובים‬ ‫משנה‬ ‫תעסוקה‬ ‫מרכזי‬ ‫במטרופולין‬ ‫וקיימים‬ ‫מהתעסוקה‬ 13% ‫המטרופולין (המע"ר) מרכז‬
‫המטרופולין‬ .‫ק"מ‬ 30 ‫עד‬ ‫של‬ ‫ורוחב‬ ‫לצפון‬ ‫מדרום‬ ‫ק"מ‬ 60-‫כ‬ ‫של‬ ‫אורך‬ ‫עם‬ ‫קמ"ר‬ 1,500-‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫משתרע‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫הישובים‬ .‫תושבים‬ ‫אלף‬ 100-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫שאוכלוסייתן‬ ‫עיריות‬ 10 ‫ובהן‬ ‫עיריות‬ 34-‫ב‬ ‫מתגוררת‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫רוב‬ ‫אך‬ ,‫ישובים‬ 200-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫מונה‬
‫של‬ ‫דפוס‬ ‫החיצונית‬ ‫בטבעת‬ ‫כולל‬ ‫המטרופולין‬ ,‫זה‬ ‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ .‫בדרום‬ ‫לרחובות‬ ‫בצפון‬ ‫סבא‬ ‫כפר‬ ‫בין‬ ‫אורבני‬ ‫רצף‬ ‫מייצרים‬ ‫במטרופולין‬
.‫עירוניים‬ ‫מוקדים‬ ‫עם‬ ‫כפרית‬ ‫התישבות‬
,‫יעילה‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫בקיום‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫תלוי‬ ‫תפקודו‬ .‫עולמי‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫יחסית‬ ‫גדול‬ ‫למטרופולין‬ ‫נחשב‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫כיום‬ ‫התחבורה‬ ‫מצב‬ .‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫התושבים‬ ‫צורכי‬ ‫את‬ ‫שתשרת‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫אך‬ ,‫המטרופולין‬ ‫חלקי‬ ‫בין‬ ‫מהירה‬ ‫נגישות‬ ‫שתאפשר‬
80%-‫כ‬ - ‫המטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫בכל‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נמוך‬ ‫ושימוש‬ ‫הפרטי‬ ‫ברכב‬ ‫מופרזת‬ ‫תלות‬ ‫יש‬ .‫טוב‬ ‫אינו‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬
‫בשעות‬ ‫במיוחד‬ ,‫גבוהות‬ ‫גודש‬ ‫מרמות‬ ‫סובלת‬ ‫אך‬ ,‫יחסית‬ ‫מפותחת‬ ‫במטרופולין‬ ‫הכבישים‬ ‫רשת‬ .‫פרטי‬ ‫הרכב‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשות‬ ‫מנסיעות‬
‫עלה‬ ‫ברכבת‬ ‫השימוש‬ .‫נמוכות‬ ‫ומהירויות‬ ,‫קיבולת‬ ‫חוסר‬ ,‫נמוכה‬ ‫יעילות‬ ‫עם‬ - ‫אוטובוסים‬ ‫על‬ ‫ברובה‬ ‫מבוססת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ .‫שיא‬
.‫באוטובוסים‬ ‫נעשות‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫מהנסיעות‬ 90%-‫מ‬ ‫יותר‬ ‫עדיין‬ ‫אך‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫המתבצעות‬ ‫הנסיעות‬ ‫מכלל‬ ‫כמחצית‬ ‫שהן‬ ,‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 6-‫כ‬ ‫ומושכות‬ ‫מייצרות‬ ‫במטרופולין‬ ‫והתעסוקה‬ ‫האוכלוסייה‬ ,‫הקיים‬ ‫במצב‬
‫להגיע‬ ‫עשוי‬ ‫ביום‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ,2040 ‫שנת‬ ‫שעד‬ ‫היא‬ ‫ההערכה‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫מתבצעות‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 1.2 ‫רק‬ ,‫מתוכן‬ .‫בישראל‬
.‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫לשימוש‬ ‫מעבר‬ ‫עם‬ ‫ובד‬ ‫בד‬ ,‫במטרופולין‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שדרוג‬ ‫יצריך‬ ‫זה‬ ‫גידול‬ .‫מיליון‬ 9-‫לכ‬
,)4/‫32/א‬ ‫נוסעים (תמ"א‬ ‫עתירת‬ ‫למערכת‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫למערכת‬ ‫הנוכחיות‬ ‫התכניות‬
.‫לקווים‬ ‫פירוט‬ ‫עם‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ .2010 ‫בשנת‬ ‫הוכנה‬ ‫אשר‬
‫מאפייני‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ ,‫להלן‬ 1 ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬ ,‫בלבד‬ ‫מהנסיעות‬ ‫קטן‬ ‫לחלק‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫עשוייה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ,‫התחבורה‬ ‫תחזיות‬ ‫ע"פ‬ ,‫אולם‬
‫כפי‬ ‫אחרות‬ ‫ערים‬ ‫מבחן (לצד‬ ‫כערי‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫שמשו‬ ‫אלו‬ ‫מטרופולינים‬ ‫שני‬ .‫וברלין‬ ‫מדריד‬ ‫לערים‬ ‫בהשוואה‬ ‫וזאת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬
‫צפויה‬ ‫המטרופולין‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫שנים‬ 25-35 ‫בטווח‬ .2040 ‫אביב בשנת‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫הצפוי‬ ‫לגודל‬ ‫דומה‬ ‫כיום‬ ‫גודלם‬ ‫כאשר‬ ,)‫בהמשך‬ ‫שיוצג‬
‫רכב‬ ‫על‬ ‫ההתבססות‬ ‫המשך‬ ‫תוך‬ ,‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 4-‫כ‬ ‫של‬ ‫תוספת‬ .‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 9-10-‫כ‬ ‫וליצר‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-6 ‫לכ‬ ‫לגדול‬
‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫חייב‬ ,‫נאותה‬ ‫שרות‬ ‫ברמת‬ ‫במטרופולין‬ ‫והניידות‬ ‫לנגישות‬ ‫הפתרון‬ .‫אפשרי‬ ‫אינו‬ ‫פשוט‬ ,‫העיקרי‬ ‫הנסיעה‬ ‫כאמצעי‬ ‫פרטי‬
.‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫בהמשך‬ ‫תמיכה‬ ‫לצורך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫ובהשקעות‬ ‫הנסיעה‬ ‫בהרגלי‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 3.5-4 ‫כ‬ ‫להסיע‬ ‫מיועדת‬ ‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫התכנית‬ ,‫הממשלה‬ ‫שקבעה‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫לפי‬
‫קווי‬ 10 ,‫מטרו‬ ‫קווי‬ 12-‫מ‬ ‫המורכבת‬ ‫ענפה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫השקיעה‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5.3-‫כ‬ ‫המונה‬ ,‫מדריד‬ ,‫השוואה‬ ‫לשם‬ .‫ביום‬
.‫במטרופולין‬ ‫הנסיעות‬ ‫מסך‬ 50% ‫כ‬ ‫המהווים‬ ,‫ביום‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ 5 ‫כ‬ ‫המסיעים‬ ‫רק"ל‬ ‫קווי‬ 2-‫ו‬ ‫פרברית‬ ‫רכבת‬
‫צריך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ,‫נגישות‬ ‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫והצורך‬ ,‫המבחן‬ ‫בערי‬ ‫הקיימת‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬
‫משמעותי‬ ‫שינוי‬ ‫צריכה‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ,‫זאת‬ ‫להשיג‬ ‫כדי‬ .2040 ‫שנת‬ ‫עד‬ ‫ביום‬ ‫נסיעות‬ ‫מיליון‬ 3.5 ‫בסביבות‬ ‫להיות‬
‫הגבוה‬ ‫המועסקים‬ ‫אחוז‬ ‫בהינתן‬ .‫גבוהה‬ ‫יותר‬ ‫קיבולת‬ ‫עם‬ ‫מהירים‬ ‫יותר‬ ‫אמצעים‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫צריכה‬ ‫הרשת‬ .‫גדולה‬ ‫כספית‬ ‫והשקעה‬
‫כי‬ ‫מראה‬ ‫הטבלה‬ .‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫וגדלים‬ ‫ההולכים‬ ‫הביקושים‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫היכולה‬ ‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫דרושה‬ ,‫בפרט‬ ‫ובמע"ר‬ ‫במטרופולין‬
‫נדרש‬ ,2040 ‫בשנת‬ ‫טוב‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫שירות‬ ‫לספק‬ ‫כדי‬ .‫הנדרש‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫ביכולתה‬ ‫נופלת‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬
.‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫שדרוג‬ ,‫איפא‬
‫תמ"א‬ ‫בתכנית‬ ‫לקיים‬ ‫מעבר‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לשדרוג‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫ובחינה‬ ‫בפיתוח‬ ‫עסקה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ע"י‬ ‫שנערכה‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫ל"תכנית‬ ‫המשכי‬ ‫כשלב‬ ‫בוצעה‬ ‫העבודה‬ .‫הנוכחית‬ 4/‫32/א‬
‫את‬ ‫ומציג‬ ,‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫להלן‬ ‫המסמך‬ .‫הבא‬ ‫בסעיף‬ ‫בקצרה‬ ‫והמוצגת‬ ,‫האוצר‬ ‫ומשרד‬
‫והמשך‬ ‫הניידות‬ ,‫הנגישות‬ ‫את‬ ‫תאפשר‬ ‫אשר‬ ,‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫למערכת‬ ‫הנדרשת‬ ‫המורחבת‬ ‫התכנית‬
.‫בישראל‬ ‫הגדול‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫והגידול‬ ‫הפיתוח‬
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
2014
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫נוכחית‬ ‫תכנית‬
2040
‫מטרופולין‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬
2040
‫מטרופולין‬
‫מדריד‬
2013
‫מטרופולין‬
‫ברלין‬
2013
‫אוכלוסיה‬)‫ (מיליון‬3.75.25.25.34.5
‫נוסע‬ ‫נסיעות‬
‫פרטי‬ ‫ברכב‬
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬
)‫ליום‬ ‫(מיליון‬
)%(
6.0
4.8
1.2
20%
9.0
6.7
2.3
26%
9.0
5.4
3.6
40%
9.9
5.0
4.9
50%
7.7
4.2
3.5
46%
‫מתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫היצע‬LRT/BRT
Metro
Suburban Rail
-
-
5
5+2
-
7
?
?
?
3
12
10
9
10
15
‫באירופה‬ ‫לערים‬ ‫בהשוואה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫מאפייני‬ .1 ‫טבלה‬

6. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 89 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫התכנית‬ .1.2
‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫ביישום‬ ‫החלה‬ ‫הממשלה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במדיניות‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫ערכה‬ ‫הממשלה‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬
‫חשובים‬ ‫מדיניות‬ ‫מהלכי‬ ‫ובוצעו‬ ,‫משמעותית‬ ‫עלו‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תקציבי‬ ,‫חדשים‬ ‫רכבת‬ ‫קווי‬ ‫הקימה‬ ,‫במטרופולינים‬
‫הכנסת‬ ,‫דן‬ ‫בגוש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ארגון‬ ‫רה‬ ,‫הרכב‬ ‫בתחום‬ ‫מיסוי‬ ‫שינויי‬ ,‫חדשה‬ ‫תעריפים‬ ‫מדיניות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫התחרות‬ ‫כמו‬
.‫השרות‬ ‫רמת‬ ‫והגדלת‬ ‫ומידע‬ ‫כרטוס‬ ‫טכנולוגיות‬
‫משמעותי‬ ‫בפיגור‬ ‫נמצאת‬ ‫עדיין‬ ‫ישראל‬ ‫כי‬ ‫ונראה‬ ,‫מאוד‬ ‫איטי‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫היה‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫הקידום‬ ,‫לעיל‬ ‫הפעולות‬ ‫למרות‬
.‫המדיניות‬ ‫בתחום‬ ‫והן‬ ‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫הקמת‬ ‫בתחום‬ ‫הן‬ ,‫המפותחות‬ ‫המדינות‬ ‫אחרי‬
‫לבחון‬ ‫במטרה‬ , 1
"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫"תוכנית‬ 2012 ‫בשנת‬ ‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ערכו‬ ,‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬
.‫הנוכחים‬ ‫הכוונים‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫העתידיות‬ ‫התכניות‬ ‫האם‬
:‫כללו‬ ‫העבודה‬ ‫ממצאי‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬
• ‫לתושב‬ ‫יורו‬ 1,500 -‫בכ‬ ‫ונאמדת‬ ‫מאוד‬ ‫נמוכה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬
.)7 ‫המערביים (פי‬ ‫במטרופולינים‬ ‫יורו‬ ‫אלף‬ 10-‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫לעומת‬ ,‫בממוצע‬
• ‫כ‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫בעולם‬ ‫אחרות‬ ‫ערים‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בהשקעה‬ ‫הפער‬ ‫תרגום‬
.‫המערבי‬ ‫לעולם‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫הפער‬ ‫הדבקת‬ ‫לצורך‬ ₪ ‫מיליארד‬ 200-250
• ‫ממחצית‬ ‫פחות‬ ‫הינו‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫מטרופולינית‬ ‫בתח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬ ‫היקף‬ ,‫עולמית‬ ‫בהשוואה‬ – ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השרות‬ ‫רמת‬
.‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫מהמקובל‬
• ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לתושב‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מסלולי‬ ‫אורך‬ – ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬
.‫מפותחת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫עם‬ ‫בעולם‬ ‫המטרופולינים‬ ‫במרבית‬ ‫לתושב‬ '‫מ‬ 150-200-‫כ‬ ‫לעומת‬ ,‫לתושב‬ '‫מ‬ 25-100 ‫בטווח‬ ‫הינו‬
• ‫למהירות‬ ‫בהשוואה‬ ,‫קמ"ש‬ 16-‫כ‬ ‫על‬ ‫ועמדה‬ ‫נמוכה‬ ‫הינה‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫המהירות‬
.‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ‫עם‬ ‫מגוונים‬ ‫אמצעים‬ ‫שבהן‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫בערים‬ ‫קמ"ש‬ 25-‫כ‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬
• ‫בתחבורה‬ ‫מאוד‬ ‫נמוך‬ ‫שימוש‬ ‫היקף‬ ‫הינה‬ ‫הנמוכה‬ ‫השרות‬ ‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בתשתית‬ ‫ההשקעה‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫התוצאה‬
200- ‫של‬ ‫טווח‬ ‫לעומת‬ ,‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬ 100-130 ‫בטווח‬ ‫בישראל הינו‬ ‫במטרופולינים‬ ‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫העליות‬ ‫מספר‬ .‫הציבורית‬
.‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫במטרופולינים‬ 300
• ‫משמעותית‬ ‫נמוכה‬ ‫זו‬ ‫רמה‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫בלבד‬ 20-23%-‫לכ‬ ‫ירד‬ ‫בישראל‬ ‫במטרופולינים‬ ‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫לפי‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬
‫הינו‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫אחוז‬ ‫בהם‬ ,‫נוסעים‬ ‫עתירות‬ ‫הסעה‬ ‫במערכות‬ ‫שהשקיעו‬ ‫המפותח‬ ‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫ממטרופולינים‬
,‫קלה‬ ‫רכבת‬ ‫כגון‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫בזכות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫פועלים‬ ‫האלו‬ ‫במטרופולינים‬ .50%-‫ל‬ 30% ‫בין‬ ‫בתחום‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫אחוז‬ .‫מגבילה‬ ‫חניה‬ ‫מדיניות‬ ‫מופעלת‬ ‫ובמקביל‬ ,‫לאוטובוסים‬ ‫בנוסף‬ ,‫פרברית‬ ‫ורכבת‬ ‫תחתית‬ ‫רכבת‬
.‫לעבודה‬ ‫מהנסיעות‬ 10%-‫כ‬ ‫מהוות‬ ‫הסעות‬ .0.7% ‫הוא‬ ‫הרכבת‬ ‫של‬ ‫חלקה‬ ‫כאשר‬ ,21% ‫ל‬ ‫8002) ירד‬ ‫לעבודה (מפקד‬
• ‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫שילוביות‬ ‫ורמת‬ ‫בלעדית‬ ‫דרך‬ ‫זכות‬ ,‫ברורה‬ ‫היררכיה‬ ,‫הנסיעה‬ ‫באמצי‬ ‫גיוון‬ ‫חסרה‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬
‫את‬ ‫ומנציחות‬ ‫ממשיכות‬ ‫שלה‬ ‫הפיתוח‬ ‫ותוכניות‬ ‫ופרבריים‬ ‫בינעירוניים‬ ‫קוים‬ ‫של‬ ‫מעורב‬ ‫שרות‬ ‫מפעילה‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ .‫השונים‬
.‫הבינעירוני‬ ‫בשרות‬ ‫והעתידיים, במיוחד‬ ‫לביקושים הקיימים‬ ‫הולם‬ ‫מענה‬ ‫נותנת‬ ‫ואינה‬ ,‫המעורבת‬ ‫התפיסה‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫שאפשרו‬ ,‫אינדיקטיביים‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫סדרת‬ ‫הוגדרה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫באמצעות‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 2 ‫טבלה‬ .‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ‫בעולם‬ ‫למטרופולינים‬ ‫בישראל בהשוואה‬ ‫המטרופולינית‬
.‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫פיתוח‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫המהותי‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫היעדים‬
.2012 ,‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫אסטרטגית‬ ‫- תכנית‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫פתוח‬ 1
2010 ‫קיים‬ ‫מצב‬ – ‫במטרופולינים‬ ‫אינדיקטיביים‬ ‫מדדים‬ ‫2. סכום‬ ‫טבלה‬
‫את‬ ‫משקף‬ ‫במטרופולינים. היעד‬ ‫העוברות‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫המסילות‬ ‫לרבות‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫לכל‬ ‫מתייחסים‬ ‫בטבלה‬ ‫הנתונים‬ :‫הערה‬
.‫בעולם‬ ‫מתקדמים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫הממוצע‬
‫מדד‬‫ירושלים‬‫תל-אביב‬‫חיפה‬‫שבע‬ ‫באר‬‫ממוצע‬
‫במטרופולינים‬
‫בעולם‬ ‫מפותחים‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬34453525100
Vkm/hab
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬1617195225
km/h
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
10311110767250
Br/hab
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬23%24%24%%3940%
PT Share
‫תח"צ‬ ‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬
2,6427,6296,6801,25150,000
NIS/hab
-‫ל‬ '‫מ‬ ‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1000
2569102118150
hab 1000/m

7. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 1011 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
‫העבודה‬ ‫מטרות‬ .1.3
‫שנקבעו‬ ‫ליעדים‬ ‫ביחס‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫היתה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫מטרת‬
‫אינטגרטיבית‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשת‬ ‫ליצירת‬ ‫הדרושים‬ ‫האמצעים‬ ‫את‬ ‫ולקבוע‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫ב-"תוכנית‬
.‫אלה‬ ‫ביעדים‬ ‫שעומדת‬
‫שיווניות‬ ‫בצורה‬ ‫להתפתח‬ ‫למטרופולין‬ ‫שתאפשר‬ ,‫הפרטי‬ ‫הרכב‬ ‫לעומת‬ ‫ואטרקטיבית‬ ‫גבוהה‬ ‫שרות‬ ‫רמת‬ ‫בעלת‬ ‫רשת‬ ‫תציע‬ ‫התכנית‬
.‫התחבורה‬ ‫לצורכי‬ ‫יעילה‬ ‫בצורה‬ ‫ולענות‬
,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫את‬ ‫המייצגת‬ ,‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫פורום‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫והנחייתה‬ ‫בניהולה‬ ‫נעשתה‬ ‫העבודה‬
.‫ישראל‬ ‫ורכבת‬ ‫נת"ע‬ ‫חברת‬
‫כללית‬ ‫מתודולוגיה‬ .1.4
.‫שונים‬ ‫ביצועים‬ ‫מדדי‬ ‫וקביעת‬ ‫העולמי‬ ‫הנסיון‬ ‫לעומת‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫בחינת‬ ‫היה‬ ‫שתחילתם‬ ‫שלבים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
‫שכדאי‬ ‫החלופות‬ ‫וקביעת‬ ‫מתאימות‬ ‫פחות‬ ‫חלופות‬ ‫סינון‬ ,‫תפקודן‬ ‫הערכת‬ ,‫חלופות‬ ‫ועידון‬ ‫שיפור‬ ,‫להכנה‬ ‫שיטתי‬ ‫תהליך‬ ‫פותח‬ ,‫בהמשך‬
.1 ‫בתרשים‬ ‫מוצג‬ ‫התהליך‬ ‫של‬ ‫זרימה‬ ‫תרשים‬ .‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫לקדם‬
:‫כללו‬ ‫העבודה‬ ‫שלבי‬
• ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫ריכוז‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫סקירת‬
.'‫וכו‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ ,‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ ,‫קודמות‬ ‫ועבודות‬ ‫הנוכחית‬
• .‫בעולם‬ ‫מפותחים‬ ‫במטרופולינים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫סקירה‬ ‫נערכה‬ :‫מטרופוליניות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סקירת‬
‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫במטרופולינים‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫המקובלים‬ ‫הפיתוח‬ ‫ורמות‬ ‫הדפוסים‬ ‫את‬ ‫לתאר‬ ‫הייתה‬ ‫הסקירה‬ ‫מטרת‬
‫והתשתית‬ ‫השרות‬ ‫היקף‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫תמהיל‬ ,‫המערכות‬ ‫סוגי‬ ‫נסקרו‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬ .‫תפקודם‬ ‫רמת‬ ‫ואת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬
‫תומך‬ ‫כלי‬ ‫שימשה‬ ‫הסקירה‬ .‫הרשתות‬ ‫של‬ ‫ושילוביות‬ ‫נגישות‬ ,‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שימוש‬ ‫אחוז‬ ,‫כיסוי‬ ‫של‬ ‫מדדים‬ ,‫וצפיפות‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬
.‫המוצעות‬ ‫והחלופות‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬ ‫לבחינת‬ ‫ומדדים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫לקביעה‬
• ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫ב-"תוכנית‬ ‫שבוצע‬ ‫המקדימה‬ ‫העבודה‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫היעדים‬ ‫קביעת‬ .‫לתכנית‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬
‫האינדיקטיביים‬ ‫היעדים‬ .‫בעולם‬ ‫ערים‬ ‫ניתוח‬ ‫של‬ ‫לממצאים‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫הותאמה‬ ‫אשר‬ ,"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬
‫ורמת‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫רמת‬ ,‫השירות‬ ‫רמת‬ :‫עיקריים‬ ‫היבטים‬ ‫לשלושה‬ ‫המתייחסים‬ ,‫כמותיים‬ ‫מדדים‬ ‫סט‬ ‫כוללים‬
.‫במערכת‬ ‫ההשקעה‬
• ‫ביעדים‬ ‫עמידתה‬ ‫לרמת‬ ‫ביחס‬ 4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫נבחנה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫האסטרטגיים‬ ‫הפיתוח‬ ‫ליעדי‬ ‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫בין‬ ‫פערים‬ ‫ניתוח‬
‫עמידה‬ ,‫נגישות‬ ,‫כיסוי‬ :‫כולל‬ ,‫עיקריים‬ ‫מדדים‬ ‫מספר‬ ‫עבור‬ ‫מפורטת‬ ‫יותר‬ ‫ברמה‬ ‫מרחבי‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫בנוסף‬ .‫הקודם‬ ‫בשלב‬ ‫שהוגדרו‬
.‫ושילוביות‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ,‫בקיבולת‬
• :‫שכלל‬ ‫התחזיות‬ ‫ע"פ‬ ‫הביקוש‬ ‫דפוסי‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫בוצע‬ ,‫החלופות‬ ‫לפיתוח‬ ‫מקדים‬ ‫כשלב‬ :‫ביקושים‬ ‫דפוסי‬ ‫ניתוח‬
--,‫למתע"ן‬ ‫כניסה‬ ‫סף‬ ‫על‬ ‫המצביע‬ ‫מטרה‬ ‫וקווי‬ ‫ביקוש‬ ‫ניתוח‬
--‫חזקים‬ ‫פרוזדורים‬ ‫לזיהוי‬ ‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫ניתוח‬
--.‫מועדפים‬ ‫נסיעה‬ ‫צירי‬ ‫לבחינת‬ ‫חופשית‬ ‫הצבה‬ ‫וניתוח‬
• :‫כולל‬ ,‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫שונות‬ ‫גישות‬ ‫שלוש‬ ‫לשקול‬ ‫לצורך‬ ‫הוביל‬ ‫הפערים‬ ‫בחינת‬ ‫שלב‬ :‫ההרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫תפיסות‬ ‫גיבוש‬
--‫מחדש‬ ‫תכנון‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫לנסות‬ ‫הוחלט‬ ,‫משמעותיים‬ ‫פערים‬ ‫הראה‬ ‫הפערים‬ ‫שניתוח‬ ‫מכיוון‬ - ‫מחדש‬ ‫תכנון‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬
--‫עם‬ ,‫ליעדים‬ ‫להגיע‬ ‫בכדי‬ ‫הנוכחית‬ ‫בתכנית‬ ‫ושיפורים‬ ‫תוספות‬ ‫לבצע‬ ‫ניסיון‬ ‫נעשה‬ ,‫זו‬ ‫ע"פ גישה‬ - ‫קיימת‬ ‫לתכנית‬ ‫השלמה‬
.‫מתוכנן‬ ‫קו‬ ‫ביטול‬ ‫וללא‬ ‫הרשת‬ ‫במבנה‬ ‫האפשרית‬ ‫מינימאלית‬ ‫התערבות‬
--‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ולהוסיף‬ ‫שניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫הקיימת‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫מהרצון‬ ‫הנובע‬ ‫משולבת‬ ‫רשת‬ ‫תכנון‬ - ‫משולב‬ ‫תכנון‬
.‫האסטרטגיים‬ ‫ליעדים‬
:‫רמות‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫הצורך‬ ‫זוהה‬ ,‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫לעיל‬ ‫התפיסות‬ ‫בין‬ ‫לאבחנה‬ ‫בנוסף‬
--‫בנוי‬ ‫רצף‬ ‫המהווים‬ ,‫ממנה‬ ‫ק"מ‬ 20-‫מ‬ ‫פחות‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫וערים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫האורבני‬ ‫הרצף‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ :‫אורבנית‬ ‫רשת‬
.‫יחסית‬ ‫וצפוף‬
--‫אשדוד‬ ,‫בצפון‬ ‫נתניה‬ – ‫מרכזית‬ ‫עיר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המאופיינים‬ ,‫ובדרום‬ ‫במזרח‬ ,‫בצפון‬ ‫האזוריים‬ ‫למרחבים‬ ‫מתייחסות‬ :‫אזורית‬ ‫רשתות‬
.‫וכפריים‬ ‫מוקדיים‬ ‫התיישבות‬ ‫ודפוסי‬ ,‫במזרח‬ ‫ומודיעין‬ ,‫בדרום‬
--‫על‬ ‫בעיקר‬ ,‫יותר‬ ‫ארוכים‬ ‫למרחקים‬ ‫הנסיעות‬ ‫את‬ ‫ומספקת‬ ,‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫האזוריות‬ ‫הרשתות‬ ‫את‬ ‫מחברת‬ :‫פרברית‬ ‫רשת‬
.‫פרבריות‬ ‫רכבות‬ ‫ידי‬
• ‫לשרות‬ ‫רקע‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫האזוריות‬ ‫והרשתות‬ ‫הפרברית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬ :‫חלופות‬ ‫פיתוח‬
‫לעיל (תכנון‬ ‫שצויינו‬ ‫הגישות‬ ‫שלוש‬ ‫לפי‬ ‫בוצע‬ ‫האובנית‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ .‫האורבנית‬ ‫לרשת‬ ‫חלופות‬ ‫בפיתוח‬ ‫התמקד‬ ‫והתהליך‬ ‫זה‬
‫מרכזי‬ ‫מבוססת‬ ‫או‬ ,‫עכביש‬ ‫רשת‬ ‫הרשת (כגון‬ ‫לפיתוח‬ ‫שונות‬ ‫תפיסות‬ ‫נבחנו‬ ‫מחדש‬ ‫התכנון‬ ‫לצורך‬ .)‫משולבת‬ ‫ורשת‬ ‫השלמות‬ ,‫מחדש‬
‫בצורה‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫ראשוני‬ ‫ניתוח‬ ‫המאפשר‬ ‫גס‬ ‫מודל‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .Sketch Plan ‫במודל‬ ‫נבחנו‬ ‫החלופות‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .)‫תחבורה‬

8. ‫לתוכנית‬ ‫| הרקע‬ 1213 | ‫לתוכנית‬ ‫הרקע‬
,‫הרשת‬ ‫נצילות‬ ,‫נגישות‬ ‫מדדי‬ ‫כללו‬ ‫שנבחנו‬ ‫העיקריים‬ ‫המדדים‬ ."‫יעדים‬ ‫"תחזית‬ ‫על‬ ‫ובהתבסס‬ ‫פיצול‬ ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫מהירה, ללא‬
‫מהתפיסות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫ע"פ‬ ‫חלופות‬ ‫ושיפור‬ ‫אפיון‬ ‫של‬ ‫הדרגתי‬ ‫תהליך‬ ‫היה‬ ‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫תהליך‬ .‫הקווים‬ ‫וביצוע‬ ,‫בקטעים‬ ‫נפחים‬
.‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬
• ‫תהליך‬ ‫נמשך‬ ‫זה‬ ‫ניתוח‬ ‫על‬ ‫ובהתבסס‬ ‫מעמיקה‬ ‫יותר‬ ‫בצורה‬ ‫הקודם‬ ‫מהשלב‬ ‫הנבחרות‬ ‫החלופות‬ ‫נבחנו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ :‫החלופות‬ ‫בחינת‬
‫הרצת‬ .‫פיצול‬ ‫מודל‬ ‫והפעלת‬ ‫הרשתות‬ ‫של‬ ‫מלא‬ ‫קידוד‬ ‫כולל‬ ,‫ת"א‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫הרצה‬ ‫על‬ ‫התבסס‬ ‫זה‬ ‫שלב‬ .‫החלופות‬ ‫שיפור‬
‫והתפקודיים‬ ‫התחבורתיים‬ ‫הניתוחים‬ .2060 ‫יעד‬ ‫ולשנת‬ ‫שונים‬ ‫לתרחישים‬ ‫רגישות‬ ‫הרצות‬ ‫ובוצעו‬ 2040 ‫היעד‬ ‫לשנת‬ ‫בוצעה‬ ‫המודל‬
‫אוכלוסיה‬ ‫תחזיות‬ ‫על‬ ‫מתבססות‬ ‫ההצבות‬ .‫הרשת‬ ‫תפקוד‬ ‫בדיקת‬ ‫לצורך‬ ‫היום‬ ‫שעות‬ ‫ליתר‬ ‫וגם‬ ‫השיא‬ ‫לתקופות‬ ‫בעיקר‬ ‫נערכו‬
:‫כלל‬ ‫הניתוח‬ .‫והלמ"ס‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫בשילוב‬ ‫נת"ע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנערכו‬ ‫ומועסקים‬
--‫אסטרטגיים‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬
--‫תחבורתי‬ ‫ניתוח‬
--‫כלכלי‬ ‫ניתוח‬
--MCA ‫משתנים‬ ‫רב‬ ‫דרוג‬ ‫בשיטת‬ ‫נעשה‬ ‫הבחינה‬ ‫תהליך‬
• ‫הערכת‬ ‫לצורך‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנשכרה‬ ,‫מצרפת‬ Egis ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בוצע‬ ‫האומדן‬ :‫שנייה‬ ‫דעת‬ ‫וחוות‬ ‫עלות‬ ‫אמדני‬ ‫הכנת‬
‫ייעוץ‬ ‫לקבל‬ ‫הרצון‬ ‫הייתה‬ ,‫זרה‬ ‫לחברה‬ ‫לפנייה‬ ‫הסיבה‬ .‫העבודה‬ ‫במהלך‬ ‫שגובשו‬ ‫לחלופות‬ ‫נוספת‬ ‫דעת‬ ‫וחוות‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫העלויות‬
.‫בישראל‬ ‫מעשי‬ ‫נסיון‬ ‫נצבר‬ ‫טרם‬ ‫שעבורם‬ ,‫שנשקלו‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫נסיון‬ ‫בעלת‬ ‫לאומית‬ ‫בין‬ ‫מחברה‬
• ‫וקודמו‬ ‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫נופו‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫כאשר‬ ,‫הדרגתי‬ ‫היה‬ ‫החלופות‬ ‫הערכת‬ ‫תהליך‬ :‫התכנית‬ ‫והמלצות‬ ‫לקידום‬ ‫החלופות‬ ‫בחירת‬
‫בצוות‬ ‫נדונו‬ ‫החלופות‬ ‫כל‬ ‫כאשר‬ ,‫החלטות‬ ‫תומך‬ ‫כלי‬ ‫הניתוח‬ ‫כלי‬ ‫שמשו‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ .‫סופית‬ ‫והערכה‬ ‫הגמר‬ ‫לשלב‬ ‫אחרות‬ ‫חלופות‬
.‫תוכניות‬ ‫על‬ ‫המלצות‬ ‫סוכמו‬ ,‫לניתוח‬ ‫בהתאם‬ .‫כוללנית‬ ‫בראייה‬ ‫חלופות‬ ‫קידום‬ ‫על‬ ‫החלטות‬ ‫והתקבלו‬ ‫ההיגוי‬
‫העבודה‬ ‫תהליך‬ .1 ‫תרשים‬

9. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1415 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫עולמית‬‫סקירה‬.2
‫מבוא‬ 2.1
‫בערים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫נסקרו‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫הרצויים‬ ‫הפיתוח‬ ‫כיווני‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬
:‫מרכיבים‬ ‫מספר‬ ‫כללה‬ ‫הסקירה‬ .‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫התמקדות‬ ‫עם‬ ,‫העולם‬ ‫ברחבי‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫עם‬
‫א‬ . .‫בעולם‬ ‫מטרופולין‬ ‫באזורי‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫סטטיסטית‬ ‫השוואה‬
‫ב‬ . ,‫הרשת‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫מפורט‬ ‫יותר‬ ‫תיאור‬ ‫כולל‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-5 ‫בין‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫עם‬ ,‫נבחרות‬ "‫מבחן‬ ‫"ערי‬ ‫למספר‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫השוואת‬
.‫קווים‬ ‫ומספר‬ ‫אמצעים‬ ‫סוגי‬
‫ג‬ . .‫המערכת‬ ‫וכיסוי‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬ ,‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫כגון‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫מאפייני‬
‫סטטיסטית‬ ‫בחינה‬ .2.2
‫להכין‬ ‫כדי‬ , 2
‫מקורות‬ ‫ממספר‬ ‫נתונים‬ ‫בסיסי‬ ‫נסקרו‬ ,‫בעולם‬ ‫מטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫המשרתים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סוגי‬ ‫בחינת‬ ‫לצורך‬
‫מספר‬ ,‫המערכת‬ ‫סוג‬ ,‫מתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫משורת‬ ‫הוא‬ ‫נבדק האם‬ ‫אזור‬ ‫לכל‬ .‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 1-‫ל‬ ‫שמעל‬ ‫מטרופולין‬ ‫של אזורי‬ ‫רשימה‬
.IMF-‫ה‬ ‫הגדרות‬ ‫ע"פ‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫ולרמת‬ ‫ליבשת‬ ,‫מדינות‬ ‫לפי‬ ‫הערים‬ ‫ושיוך‬ ‫וארכם‬ ‫הקווים‬
‫מפותחת‬ ‫במדינה‬ ‫הימצאות‬ ‫של‬ ‫לקריטריון‬ ‫ענו‬ 75 ‫מתוכם‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 1-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫מטרופולין‬ ‫אזורי‬ 539 ‫אודות‬ ‫מידע‬ ‫נאסף‬ ‫בסה"כ‬
‫בתרשים‬ ‫כמוצג‬ ,‫אלה‬ ‫תחתית (מטרו) באזורים‬ ‫רכבת‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫בהמצאות‬ ‫התמקד‬ ‫הנתונים‬ ‫ניתוח‬ .‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 2-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫ואוכלוסייה‬
.‫העיר‬ ‫לגודל‬ ‫ביחס‬ 3 ‫ותרשים‬ 2
‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫ערים‬ ‫מספר‬ ‫להוציא‬ - ‫מטרו‬ ‫הכוללת‬ ‫מערכת‬ ‫קיימת‬ ,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-‫כ‬ ‫של‬ ‫גודל‬ ‫מסדר‬ ‫החל‬ ‫הערים‬ ‫ברוב‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬
‫ללא‬ ‫מוחלט‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫רוב‬ ‫כאשר‬ ,‫מטרו‬ ‫קיים‬ ‫הערים‬ ‫ברב‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫מיליון‬ 3-5 ‫בין‬ ‫הערים‬ ‫בקבוצת‬ .‫הפרטי‬ ‫גבוהה ברכב‬ ‫תלות‬ ‫שבהן‬
.‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫הכוללות‬ ‫מערכות‬ ‫גם‬ ‫קיימות‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 3.5 ‫עד‬ 2 ‫בין‬ ‫הערים‬ ‫מן‬ ‫בכמחצית‬ .‫אמריקה‬ ‫בצפון‬ ‫בערים‬ ‫התחשבות‬
‫הוא‬ ‫השכיח‬ ‫המצב‬ ‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 3-5 ‫בין‬ ‫בערים‬ .‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫המטרו‬ ‫קווי‬ ‫מספר‬ ‫לבין‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫גודל‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫שקיים‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
.‫נוספים‬ ‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫ולבנות‬ ‫הרשתות‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ממשיכות‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫רבות‬ ‫ערים‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫הסקירה‬ ‫מתוך‬ .‫מטרו‬ ‫קווי‬ 3-5
‫היות‬ ‫נסקרו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫מערכות‬ .)‫אסיה‬ ‫ומזרח‬ ‫אמריקה‬ ‫ (בדרום‬BRT ‫מבוססי‬ ‫קיבולת‬ ‫רבי‬ ‫מתע"ן‬ ‫מערכתות‬ ‫פותחו‬ ‫בעולם‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
.‫זו‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫לתמוך‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫הדרך‬ ‫זכויות‬ ‫ראשונית‬ ‫ובהערכה‬
Planning And Design For Sustainable :‫הסקירה‬ ‫מקורות‬ 2
Urban Mobility, UN-Habitat, 2013
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_metro_systems
http://mic-ro.com/metro/table.htm
International Monetary Fund's World Economic Outlook Report, April 2010
/http://www.citypopulation.de
)‫(במיליונים‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬ ,‫מטרו‬ ‫עם‬ ‫ערים‬ .2 ‫תרשים‬
‫מפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫מטרו‬ ‫ברשתות‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫ביחס‬ ‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫קווים‬ ‫מספר‬ .3 ‫תרשים‬

10. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1617 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫מבחן‬ ‫לערי‬ ‫השוואה‬ .2.3
‫נתונים‬ ‫רוכזו‬ ‫עבורם‬ ,‫שונים‬ ‫מטרופולינים‬ ‫מספר‬ ‫שכללה‬ ‫ערים‬ ‫קבוצת‬ ‫נבחרה‬ ,‫מערכות‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫ולאפשר‬ ‫מקרוב‬ ‫יותר‬ ‫ללמוד‬ ‫כדי‬
‫של‬ ‫היררכייה‬ ‫כלל‬ ‫שסוקרו‬ ‫הרשתות‬ ‫תיאור‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫ומבנה‬ ‫הגלעין‬ ‫של‬ ‫חלקו‬ ,)‫ואוכלוסיה‬ ‫גודל (שטח‬ ‫לגבי‬ ‫מפורטים‬
.‫וצורתה‬ ‫הרשת‬ ‫כיסוי‬ ‫לגבי‬ ‫השוואתית‬ ‫בחינה‬ ‫גם‬ ‫איפשר‬ ‫רשתות‬ ‫מיפוי‬ .‫טכנולוגיה‬ ‫לפי‬ ‫קווים‬ ‫ומספר‬ ‫בשימוש‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫סוגי‬ ,‫הרשת‬
‫ערי‬ .)‫מיליון‬ 5~ ‫מטרופולין‬ ,‫מגה-ערים‬ ‫לא‬ ‫גדולות (אך‬ ‫ערים‬ 3-‫מיליון) ו‬ 2 ‫עד‬ ‫בינוניות (מטרופולין‬ ‫ערים‬ 3 ‫כללה‬ ‫שנבחרו‬ ‫הערים‬ ‫קבוצת‬
:)‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫תוואי‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ,‫אחיד‬ ‫בקנ"מ‬ ‫הערים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫המציגה‬ 1 ‫מפה‬ ‫הבאות (ראה‬ ‫הערים‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫המבחן‬
‫צרפת‬ ,‫ליון‬ .1
‫בלגיה‬ ,‫בריסל‬ .2
‫הולנד‬ ,‫אמסטרדם‬ .3
‫גרמניה‬ ,‫פרנקפורט‬ .4
‫גרמניה‬ ,‫ברלין‬ .5
‫ספרד‬ ,‫מדריד‬ .6
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫השוואה‬ .1 ‫מפה‬
‫הגלעין (העיר‬ ‫של‬ ‫וחלקו‬ ‫הממוצעת‬ ‫הצפיפות‬ ,‫האוכלוסייה‬ ‫ציון‬ ‫הכוללת‬ ,3 ‫בטבלה‬ ‫שמוצג‬ ‫כפי‬ ,‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫למצב‬ ‫הושוו‬ ‫שבקבוצה‬ ‫הערים‬
‫צפיפות‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ,‫שנבחרו‬ ‫המטרופולינים‬ ‫שמבין‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫מטבלה‬ .‫המטרופולין‬ ‫המטרופולין) מאזור‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬
.‫יחסית‬ ‫גבוהה‬
‫המבחן‬ ‫לערי‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫השוואת‬ .3 ‫טבלה‬
‫ליד‬ ‫וזאת‬ ,‫הרשת‬ ‫ואורך‬ ‫הקווים‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬ ,‫המבחן‬ ‫מערי‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫במערכת‬ ‫האמצעים‬ ‫סוגי‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 4 ‫טבלה‬
‫מפותחת‬ ‫לא‬ ‫מאוד‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫כיום‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ .‫הקיימות‬ ‫התכניות‬ ‫ע"פ‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫תיאור‬
‫תכלול‬ ‫העתידית‬ ‫המערכת‬ ,)2040 ‫אביב‬ ‫הנוכחיות (תל‬ ‫התכניות‬ ‫פרברית. ע"פ‬ ‫רכבת‬ ‫שרות‬ ‫רק‬ ‫כוללת‬ ‫והיא‬ ,‫המטרופולינים‬ ‫לשאר‬ ‫ביחס‬
.‫מטרו‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫המערכת‬ ‫שלד‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫בשאר‬ ‫כאשר‬ BRT-‫ו‬ ‫רק"ל‬ ‫רשת‬
.‫האוטובוסים‬ ‫קווי‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫משולבת‬ ‫כרשת‬ ‫מתפקדים‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫סוגי‬ ,‫שנסקרו‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ ‫בכל‬
‫המבחן‬ ‫בערי‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫סוגי‬ .4 ‫טבלה‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫ליון‬‫אמסטרדם‬‫ברלין‬
‫מדריד‬
‫בריסל‬‫פרנקפורט‬
:‫מקרא‬
‫מרכזית‬ ‫עיר‬
‫מטרופוליני‬ ‫אזור‬
‫הטכנולוגיות‬ ‫מסילות (בכל‬

11. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 1819 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫ק"מ‬ 15-20 ‫של‬ ‫ברדיוס‬ ‫הערים‬ ‫מופו‬ ,‫למרכזה‬ ‫והשרות‬ ‫העיר‬ ‫לשטח‬ ‫ביחס‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫צפיפות‬ ‫על‬ ‫מקרוב‬ ‫יותר‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ,‫לבסוף‬
‫דוגמא‬ ‫מציגות‬ 3 ‫ומפה‬ 2 ‫מפה‬ .4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫ע"פ‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫המתוכננת‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫מפת‬ ‫ליד‬ ,‫ק"מ‬ 30 ‫שרוחבו‬ ‫בחלון‬ ,‫מהמרכז‬
,‫תושבים‬ ‫מיליון‬ 5-‫כ‬ ‫שאוכלוסייתם‬ ,‫ומדריד‬ ‫ברלין‬ ‫הערים‬ ‫של‬ ‫העכשוית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ 2040 ‫בשנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫את‬ ‫המשווה‬ ‫זה‬ ‫למיפוי‬
.‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫עבור‬ ‫לתחזיות‬ ‫בדומה‬
‫המטרו‬ ‫מערכת‬ ‫המבחן‬ ‫ערי‬ 2-‫ב‬ ‫בעוד‬ ‫אך‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫עד‬ ‫כהה) חדירה‬ ‫כחול‬ ‫הרכבת (בצבע‬ ‫למערכת‬ ‫הערים‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ‫לראת‬ ‫ניתן‬
.‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫בצפיפות‬ ,‫רק"ל‬ ‫קווי‬ ‫רשת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ניתן‬ ‫הכיסוי‬ ‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בתכנית‬ ,‫מהמרכז‬ ‫ק"מ‬ 10-15 ‫של‬ ‫למרחקים‬ ‫אזורי‬ ‫כיסוי‬ ‫מספקת‬
‫ברלין‬ - ‫אביב‬ ‫2. תל‬ ‫מפה‬
‫מדריד‬ - ‫אביב‬ ‫תל‬ .3 ‫מפה‬
‫ערים‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫רק"ל. נתונים‬ ‫מערכת‬ ‫עם‬ ‫מטרו‬ ‫מערכת‬ ‫משולבת‬ ‫בהן‬ ‫ערים‬ ‫של‬ ‫רבות‬ ‫דוגמאות‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫שנסקרו‬ ‫הערים‬ ‫מבין‬
,‫ומהירות‬ ‫קיבולת‬ ‫מבחינת‬ ‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫קווים‬ ‫כוללות‬ ‫אלו‬ ‫בערים‬ ‫הרק"ל‬ ‫מערכות‬ .5 ‫בטבלה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫משולבות‬ ‫מערכות‬ ‫בעלות‬
‫נסיעות‬ ‫יותר‬ ‫מסיעה‬ ‫המטרו‬ ‫רשת‬ ‫אך‬ ,‫הנסיעות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫חלק‬ ‫מסיעים‬ ‫הרק"ל‬ ‫קווי‬ ,‫אלה‬ ‫בערים‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫טראם‬ ‫קווי‬ ‫בחלקם‬
.‫הרשת‬ ‫לאורך‬ ‫ביחס‬ ‫וגם‬ ‫אבסולוטי‬ ‫באופן‬ ‫גם‬
‫משולבות‬ ‫ורק"ל‬ ‫מטרו‬ ‫מערכות‬ ‫עם‬ ‫ערים‬ ‫5. השוואת‬ ‫טבלה‬
‫לשנה‬ ‫נוסעים‬ ‫מיליון‬ *
pre-metro ‫קווים‬ 3 **
‫ידוע‬ ‫לא‬ ‫נתון‬ ***
Egis ‫דו"ח‬ :‫מקור‬
‫הצורה‬ ‫היא‬ ‫אותה‬ ‫שמבדילות‬ ‫התכונות‬ ‫אחת‬ .‫אחרות‬ ‫לערים‬ ‫השוואה‬ ‫על‬ ‫המקשים‬ ‫ייחודים‬ ‫מאפיינים‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ,‫פיזית‬ ‫מבחינה‬
‫תפרוסת‬ ‫נסקרה‬ ,‫אחרים‬ ‫מטרופולינים‬ ‫לבין‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫כדי‬ .‫לים‬ ‫צמודה‬ ‫קטן) והיותה‬ ‫רוחב‬ ‫הארוכה (עם‬
‫סובבו‬ ‫המפות‬ ,‫הרשת‬ ‫מצורת‬ ‫להתרשם‬ ‫כדי‬ .4 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בדומה‬ ,‫ים‬ ‫לחוף‬ ‫הצמודים‬ ‫מטרופולונים‬ ‫במספר‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬
.‫אביב‬ ‫לתל‬ ‫בדומה‬ ,‫במערב‬ ‫יופיע‬ ‫שהחוף‬ ‫באופן‬
‫במקביל‬ ‫מטרו‬ ‫קו‬ ‫יש‬ ‫הערים‬ ‫ברוב‬ .)‫לחוף‬ ‫קרוב‬ ‫למרכז (שהוא‬ ‫אנשים‬ ‫שמביאה‬ ‫רדיאלית‬ ‫מטרו‬ ‫רשת‬ ‫ישנה‬ ‫אלה‬ ‫לערים‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
.)L( "‫"ל‬ ‫בצורת‬ ‫) או‬U( ‫פרסה‬ ‫בצורת‬ ‫קווים‬ ‫לעיתים‬ ‫מתקבלים‬ ‫כך‬ .‫במרכז‬ ‫מסתיימים‬ ‫או‬ ‫החוצה‬ "‫"לחזור‬ ‫נאלצים‬ ‫הראדיאליים‬ ‫והקווים‬ ,‫לחוף‬

12. ‫עולמית‬ ‫| סקירה‬ 2021 | ‫עולמית‬ ‫סקירה‬
‫חוף‬ ‫צמודי‬ ‫במטרופולים‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫מפות‬ .4 ‫מפה‬,‫מהתחנות‬ ‫חופפות‬ ‫טבעות‬ ‫שרטוט‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חזותי‬ ‫באופן‬ ‫נבחן‬ ‫הכיסוי‬ .‫במע"ר‬ ‫המתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫רמת‬ ‫היה‬ ‫שנבחן‬ ‫נוסף‬ ‫מאפיין‬
‫עד‬ ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫המתע"ן‬ ‫ברשת‬ ‫מכוסה‬ ‫העיר‬ ‫מרכז‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫אלה‬ ‫בערים‬ ‫כי‬ ,‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫ולונדון‬ ‫מדריד‬ ‫הערים‬ ‫עבור‬ 5 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬
.‫מתע"ן‬ ‫מתחנת‬ ,‫פחות‬ ‫ואף‬ '‫מ‬ 600
)‫(משמאל‬ ‫ולונדון‬ )‫(מימין‬ ‫במדריד‬ ‫המרכז‬ )'‫מ‬ 600/'‫מ‬ 500/'‫מ‬ 400( ‫כיסוי‬ .5 ‫מפה‬
‫ברצלונה‬‫שיקגו‬
‫טורונטו‬‫איירס‬ ‫בואנוס‬

13. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2223 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫אסטרטגיים‬‫יעדים‬‫קביעת‬.3
‫וטבעות‬ ‫אזורים‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬ 3.1
‫שינויים‬ ‫עם‬ ,‫המטרופולין‬ ‫גבולות‬ ‫עדכון‬ ‫לאחרונה‬ ‫ביצע‬ ‫הלמ"ס‬ :‫הלמ"ס (הערה‬ ‫של‬ ‫המטרופולין‬ ‫מרחב‬ ‫להגדרת‬ ‫מתייחסת‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
:‫טבעות‬ ‫ולשלוש‬ ‫לגלעין‬ ‫המטרופולין‬ ‫לחלוקת‬ ‫הלמ"ס‬ ‫הגדרת‬ ‫אומצה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .)‫הדרומית‬ ‫בגזרה‬ ‫קלים‬
• ‫ריכוז‬ ‫קיים‬ ‫בגלעיון‬ .‫אוכלוסייה‬ ‫גודל‬ ‫מבחינת‬ ‫והגדולה‬ ‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬ ‫העיר‬ ‫שהיא‬ ‫אביב-יפו‬ ‫תל‬ ‫העיר‬ ‫את‬ ‫כולל‬ :‫הגלעין‬
.‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫ומקודי‬ ‫תעסוקה‬ ‫מוקדי‬
• ‫אור‬ ,‫ברק‬ ‫בני‬ ,‫גן‬ ‫רמת‬ ,‫ים‬ ‫בת‬ ,‫אביב. (חולון‬ ‫תל‬ ‫במחוז‬ ‫הכלולים‬ ‫הישובים‬ ‫את שאר‬ ‫וכוללת‬ ‫הגלעין‬ ‫את‬ ‫מקיפה‬ :‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬
)‫הרצליה‬ ,‫יהודה‬
• ‫הערים‬ .‫עירוני‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ‫ברובם‬ ‫אשר‬ ‫יישובים‬ ‫ע"י‬ ‫ומאופיינת‬ ‫הפנימית‬ ‫הטבעת‬ ‫את‬ ‫המקיפה‬ ‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬ :‫התיכונה‬ ‫הטבעת‬
.‫כפריים‬ ‫ישובים‬ ‫מספר‬ ‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫יש‬ ,‫בנוסף‬ .‫זו‬ ‫בטבעת‬ ‫נמצאים‬ ‫ורמלה‬ ‫לוד‬ ,‫רחובות‬ ,‫רעננה‬ ,‫סבא‬ ‫כפר‬ ,‫תקווה‬ ‫פתח‬ ,‫לציון‬ ‫ראשון‬
• ‫עירוניים‬ ‫יישובים‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫ונשענת‬ ,‫וחקלאיים‬ ‫פתוחים‬ ‫אזורים‬ ‫ריבוי‬ ‫עם‬ ‫רציפה‬ ‫לא‬ ‫בהתישבות‬ ‫מאופיינת‬ :‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬
.‫כפרי‬ ‫או‬ ‫עירוני‬ ‫אופי‬ ‫בעלי‬ ,‫יותר‬ ‫קטנים‬ ‫ליישובים‬ ‫מרכז‬ ‫המהווים‬ ,‫ומדיעין‬ ‫אשדוד‬ ,‫נתניה‬ - ‫גדולים‬
.‫נפרדים‬ ‫אזורים‬ 10 ‫מגדירה‬ ‫זו‬ ‫חלוקה‬ .‫ומזרחית‬ ‫דרומית‬ ,‫צפונית‬ ‫לגזרה‬ ‫מחולקת‬ ‫מהטבעות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬
."‫"כפריים‬ ‫ישובים‬ 190-‫נפש) ו‬ 2000-‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫"עירוניים" (אוכלוסייה‬ ‫ישובים‬ ‫הם‬ 64 ,‫מתוכם‬ .‫ישובים‬ 254 ‫ת"א‬ ‫במטרופולין‬ ‫יש‬ ,‫הלמ"ס‬ ‫פי‬ ‫על‬
.‫כפריים‬ ‫ישובים‬ 170-‫ו‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬ 15 ,‫עיריות‬ 10 ,‫כולל‬ ,‫ישובים‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫המספר‬ ‫את‬ ‫מרכזת‬ ‫החיצונית‬ ‫הטבעת‬
‫כוללת‬ ‫זו‬ ‫חלוקה‬ .‫אזורים‬ ‫תת‬ 56 ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫יותר. חלוקה‬ ‫גבוהה‬ ‫פירוט‬ ‫ברמת‬ ‫נוספת‬ ‫חלוקה‬ ‫בוצעה‬ ,‫המטרופולין‬ ‫אזור‬ ‫ניתוח‬ ‫לצורך‬
.‫המדינה‬ ‫לשאר‬ ‫המטרופולין‬ ‫בין‬ ‫המחברים‬ ‫העיקריים‬ ‫והמסילות‬ ‫הכבישים‬ ‫את‬ ‫המציינים‬ ,"‫ה-"שערים‬ ‫את‬ ‫גם‬
.‫ניתוח‬ ‫ולאזורי‬ ‫וגזרות‬ ‫לטבעות‬ ‫המטרופולין‬ ‫מרחב‬ ‫חלוקת‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ 6 ‫מפה‬
‫המע"ר‬ 3.1.1
‫צידי‬ ‫משני‬ ‫משתרע‬ ‫המע"ר‬ .5 ‫בתמ"מ‬ ‫הוגדר‬ ‫אשר‬ ,‫המטרופולין‬ ‫הראשי (המע"ר) של‬ ‫העסקים‬ ‫מרכז‬ ‫תחום‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 7 ‫מפה‬
‫העסקים‬ ‫לאזור‬ ‫עד‬ ‫בגין‬ '‫שד‬ ‫לאורך‬ ‫מערבה‬ ‫ונמשך‬ ‫בדרום‬ ‫ההגנה‬ ‫רכבת‬ ‫תחנת‬ ‫לאזור‬ ‫ועד‬ ‫בצפון‬ ‫הבורסה‬ ‫ממתחם‬ ‫החל‬ ,‫איילון‬ ‫נתיבי‬
‫מוטה‬ ‫כאזור‬ ‫הוגדר‬ ‫המע"ר‬ ,‫בנוסף‬ .‫לגובה‬ ‫ובנייה‬ ‫ציפוף‬ ‫הכולל‬ ‫מיוחד‬ ‫כאזור‬ ‫בתמ"מ‬ ‫הוגדר‬ ‫המע"ר‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במרכז‬ ‫אלנבי‬ ‫ברחוב‬
.‫המתע"ן‬ ‫מערכת‬ ‫ע"י‬ ‫והן‬ ‫ופרברית‬ ‫עירונית‬ ‫בין‬ ‫רכבת‬ ‫שרותי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫המשורת‬ ,‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬
‫לאזורים‬ ‫חלוקה‬ – ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫מרחב‬ .6 ‫מפה‬
‫אזורים‬ ‫תת‬ 56-‫ל‬ ‫חלוקת‬ ‫וגזרות‬ ‫לטבעות‬ ‫חלוקה‬
5 ‫תמ"מ‬ ‫ע"פ‬ ‫המטרופולין‬ ‫מע"ר‬ ‫תחום‬ :7 ‫מפה‬

14. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2425 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫האסטרטגיים‬ ‫הפיתוח‬ ‫יעדי‬ .3.2
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫של‬ ‫סדרה‬ ‫גובשה‬ , 3
"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫האסטרטגית‬ ‫"התכנית‬ ‫במסגרת‬
‫תמונה‬ ‫משקפים‬ ‫המדדים‬ .‫מפותחות‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫מערכות‬ ‫בהם‬ ,‫בעולם‬ ‫מטרופולינים‬ ‫של‬ ‫השוואתי‬ ‫ניתוח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נקבעו‬ ‫היעדים‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫השימוש‬ ‫היקף‬ ,‫שרות‬ ‫ורמת‬ ‫היצע‬ :‫שונים‬ ‫היבטים‬ ‫משלושה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫אינדיקטיבית‬ ‫כוללת‬
.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫במלאי‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשקעה‬ ‫ורמת‬
.‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לשרות‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫להלן‬ 6 ‫טבלה‬
‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫אסטרטגי‬ ‫לפיתוח‬ ‫יעדים‬ .6 ‫טבלה‬
‫קטגוריה‬‫מדד‬‫יעד‬
‫שרות‬ ‫רמת‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
100
‫לתושב‬ ‫תח"צ‬ ‫רכב‬ ‫ק"מ‬
‫תח"צ‬ ‫רשת‬ ‫ממוצעת‬ ‫מהירות‬
25
‫קמ"ש‬
‫שמוש‬ ‫רמת‬
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫עליות‬ ‫מספר‬
‫לשנה‬ ‫לתושב‬
250
‫לשנה‬ ‫לתושב‬ ‫עליות‬
‫בתח"צ‬ ‫נסיעות‬ ‫אחוז‬ :‫פיצול‬ ‫רמת‬
40%
‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬
‫השקעה‬ ‫רמת‬
‫בתשתית‬ ‫מצטברת‬ ‫השקעה‬ ‫סך‬
‫לתושב‬ ‫בש"ח‬ ‫תח"צ‬
‫ש"ח‬ 50,000
‫לתושב‬
‫תח"צ‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫אורך‬
‫תושב‬ 1,000-‫ל‬
150
1,000 -‫ל‬ ‫בלעדית‬ ‫תשתית‬ ‫מטר‬
‫תושב‬
‫מסיבה‬ .‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫אזורית‬ ‫פריסה‬ ‫דרושה‬ ,‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫האינדיקטיביים‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬ ‫על‬
.‫ופיצול‬ ‫מהירות‬ ,‫כיסוי‬ :‫האזורית‬ ‫ברמה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫לפריסת‬ ‫ביטוי‬ ‫הנותנים‬ ‫תכנוניים‬ ‫פרמטרים‬ ‫שלושה‬ ‫הוגדרו‬ ,‫זאת‬
‫הפירוט‬ .‫המטרופולין‬ ‫למרכז‬ ‫שמתקרבים‬ ‫ככל‬ ‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫הינם‬ ‫היעדים‬ ‫כאשר‬ ,‫טבעות‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫כיעדים‬ ‫פורטו‬ ‫הפרמטרים‬ ‫שלושת‬
.‫בעולם‬ ‫המטרופולין‬ ‫אזורי‬ ‫המאפיינת‬ ‫הבנייה‬ ‫וצפיפות‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫של‬ ‫המשתנה‬ ‫לתפרוסת‬ ‫ביטוי‬ ‫נותן‬ ‫טבעות‬ ‫לפי‬
‫יעדי‬ ‫מציגה‬ 7 ‫עבורו. טבלה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ואטרקטיביות‬ ‫המשתמש‬ ‫מבחינת‬ ‫חשובים‬ ‫פרמטרים‬ ‫מהווים‬ ‫והמהירות‬ ‫הכיסוי‬ ‫יעדי‬
.‫טבעת‬ ‫לפי‬ ‫ומהירות‬ ‫הכיסוי‬
‫מסחרית‬ ‫ומהירות‬ ‫כסוי‬ ‫7. יעדי‬ ‫טבלה‬
‫וטבעת‬ ‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫תיכונה‬ ‫טבעת‬‫חיצונית‬ ‫טבעת‬
‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ %
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬ 300
40-45%30-40%10-15%
600 ‫של‬ ‫במרחק‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬
‫מתע"ן‬ ‫לתחנת‬ '‫מ‬
70-80%60-70%30-40%
‫העיר‬ ‫למרכז‬ ‫מסחרית‬ ‫מהירות‬
)‫(קמ"ש‬
253060-80
.2012 ,‫האוצר‬ ‫ומשרד‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ,‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אסטרטגית‬ ‫תכנית‬ 3
‫לטבעות‬ ‫לחלוקה‬ ‫בהתאם‬ ‫מוצא-יעד‬ ‫של‬ ‫לרמה‬ ‫פורט‬ ‫היעד‬ .‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫שימוש‬ 40%-‫ל‬ ‫נקבע‬ ‫הכללי‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫יעד‬
‫מציגה‬ ‫להלן‬ 8 ‫טבלה‬ .‫באירופה‬ ‫בתח"צ‬ ‫טוב‬ ‫שימוש‬ ‫עם‬ ‫בערים‬ ‫פיצול‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נקבעו‬ ‫לטבעת‬ ‫טבעת‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫היעדים‬ .‫המטרופולין‬
‫במטרופולין‬ ‫לטבעות‬ ‫המפורטים‬ ‫הפיצול‬ ‫יעדי‬ ‫ופריז) ואת‬ ‫באירופה (מדריד‬ ‫ערים‬ ‫בשתי‬ ‫טבעות‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫בתח"צ‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫את‬
.‫לגלעין‬ ‫בנסיעות‬ ‫גבוהה‬ ‫יותר‬ ‫פיצול‬ ‫רמת‬ ‫דרושה‬ ,‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬ ‫הממוצע‬ ‫הפיצול‬ ‫ליעד‬ ‫להגיע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫אביב‬ ‫תל‬
‫מפותחות‬ ‫בערים‬ ‫לפיצול‬ ‫טבעת והשוואה‬ ‫ברמת‬ ‫לתכנית‬ ‫פיצול‬ ‫יעדי‬ .8 ‫טבלה‬
‫מדריד‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
70% 60% 71% 74%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
54% 41% 49% 71% ‫תיכונה‬
34% 27% 41% 60% ‫חיצונית‬
51% 34% 54% 70% ‫סה"כ‬
‫פריז‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
64% 68% 58% 65%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
30% 25% 22% 58% ‫תיכונה‬
16% 11% 25% 68% ‫חיצונית‬
32% 16% 30% 64% ‫סה"כ‬
‫מפורטים‬ ‫פיצול‬ ‫יעדי‬
‫סה"כ‬ ‫חיצונית‬ ‫תיכונה‬
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
‫ל‬ / ‫מ‬
57% 45% 50% 60%
/‫גלעין‬
‫פנימית‬
37% 25% 35% 50% ‫תיכונה‬
27% 25% 25% 45% ‫חיצונית‬
41.6% 27% 37% 57% ‫סה"כ‬
40% :‫מטרופוליני‬ ‫יעד‬

15. ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫| קביעת‬ 2627 | ‫אסטרטגיים‬ ‫יעדים‬ ‫קביעת‬
‫התחבורתיים‬ ‫המודלים‬ 3.3
(SKP) sketch-planning ‫מודל‬ 3.3.1
‫מהיר‬ ‫תחבורתי‬ ‫מודל‬ ‫הוא‬ SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ .(SKP) sketch planning ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫החלופות‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫להכנה‬ ‫ראשון‬ ‫כשלב‬
‫יעד‬ ‫לפי‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נסיעות‬ ‫מטריצת‬ ‫היה‬ ‫המודל‬ ‫קלט‬ .‫חלופות‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫לבחינה‬ ‫עזר‬ ‫כלי‬ ‫להיות‬ ‫הייתה‬ ‫מטרתו‬ ‫אשר‬ ‫ופשוט‬
‫התכנית‬ ‫השל‬ ‫הפיצול‬ ‫ביעד‬ ‫והכפלתה‬ 2040 ‫לשנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ ‫של‬ ‫אדם‬ ‫נסיעות‬ ‫תחזית‬ ‫קליטת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנה‬ ‫זו‬ ‫מטריצה‬ .‫הפיצול‬
.)‫בממוצע‬ 40%(
‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ,‫הרכבת‬ ‫קווי‬ ‫את‬ ‫כלל‬ ‫זה‬ ‫קידוד‬ .‫ותחנות‬ ‫תוואים‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ,‫המתוכננת‬ ‫הדרכים‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫קודדו‬ ‫במודל‬ ‫השונות‬ ‫החלופות‬
‫הפונקציות‬ ‫כיול‬ .‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הנסיעה‬ ‫במרחק‬ ‫בתלות‬ ‫המתע"ן‬ ‫באמצעי‬ ‫הנסיעה‬ ‫למהירות‬ ‫פונקציות‬ ‫כוילו‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫מעבר‬ ‫ומרכזי‬
‫בין‬ ‫ומרחקים‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬ ‫ומדידת‬ ,‫באינטרנט‬ ‫מסקירה‬ ‫שהתקבלו‬ ‫מערכות‬ ‫מפעילי‬ ‫מתוך‬ ‫אמת‬ ‫נתוני‬ ‫כולל‬ ,‫שונים‬ ‫ממקורות‬ ‫בוצע‬
‫נקבע‬ ‫שלפיה‬ ,‫הטכנולוגיה‬ ‫וסוג‬ ‫הקו‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הגדרה‬ ‫ע"פ‬ ‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫בוצע‬ ‫הקווים‬ ‫קידוד‬ .Google Transit ‫באמצעות‬ ‫תחנות‬
.‫הקו‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫הממוצע‬ ‫למרחק‬ ‫יעד‬
‫קנסות‬ ‫הוכנסו‬ ‫במודל‬ .‫האוטובוסים‬ ‫כרשת‬ ‫שימשה‬ ‫הדרכים‬ ‫רשת‬ ‫כאשר‬ All-or-Nothing ‫של‬ ‫מהירה‬ ‫הצבה‬ ‫בוצעה‬ ,‫זו‬ ‫רשת‬ ‫גבי‬ ‫על‬
‫בין‬ ‫נסיעה‬ ‫וזמני‬ ‫נוסעים‬ ‫נפחי‬ ‫כללו‬ ‫המודל‬ ‫אביב. תוצאות‬ ‫תל‬ ‫למודל‬ ‫והשוואתה‬ ‫הבסיס‬ ‫רשת‬ ‫הרצת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שכוילו‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫מעבר‬
.‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫מדדים‬ ‫סט‬ ‫חושב‬ ‫באמצעותם‬ ,‫אזורים‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬ 3.3.2
‫ממודל‬ ‫מורכב‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫הינו‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מטרופולין‬ ‫של‬ ‫התחבורתי‬ ‫במודל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫החלופות‬ ‫בחינת‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬
.‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫הנסיעות‬ ‫פיצול‬ ‫לחיזוי‬ ‫מודל‬ ‫והכללת‬ ‫השרות‬ ‫קווי‬ ‫פריסת‬ ‫לפי‬ ‫לרשת‬ ‫פרטנית‬ ‫התייחסות‬ ‫עקב‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,SKP-‫ה‬
‫הביקוש‬ ‫לחיזוי‬ ‫מודל‬ ‫הינו‬ ‫המודל‬ .‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המודל‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ומתוחזק‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוקם‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫מודל‬
‫המודל‬ .‫אלה‬ ‫פעילויות‬ ‫מביצוע‬ ‫הנובעות‬ ‫הנסיעות‬ ‫ואת‬ ‫הפרט‬ ‫פעילויות‬ ‫את‬ ‫מסבירה‬ ‫אשר‬ ,‫מצרפית‬ ‫לא‬ ‫גישה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫לתחבורה‬
‫ביצוע‬ ‫לצורך‬ ‫בסיור‬ ‫עצירה‬ ‫מייצגת‬ ‫נסיעה‬ ‫כאשר‬ ,‫סיור‬ ‫מהוות‬ ‫בביתו‬ ‫ומסתיימות‬ ‫הפרט‬ ‫בבית‬ ‫מתחילות‬ ‫אשר‬ ‫השונות‬ ‫שהנסיעות‬ ‫מניח‬
‫ביניים‬ ‫עצירות‬ ,‫יציאה‬ ‫שעות‬ ,‫יעדים‬ ‫בחירת‬ ‫כולל‬ ,‫משנה‬ ‫מודלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המיוצגות‬ ‫מרובות‬ ‫החלטות‬ ‫מקבל‬ ‫הפרט‬ ,‫זו‬ ‫במסגרת‬ .‫פעילות‬
‫הכוללים‬ ‫קלט‬ ‫מנתוני‬ ‫ניזון‬ ‫המודל‬ .‫היומי‬ ‫הסיור‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫לבחירה‬ ‫אלה‬ ‫החלטות‬ ‫בין‬ ‫הדדית‬ ‫תלות‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ,‫נסיעה‬ ‫ואמצעי‬
.‫הבית‬ ‫במשק‬ ‫פרטי‬ ‫לרכב‬ ‫הזמינות‬ ‫רמת‬ ‫לחיזוי‬ ‫משנה‬ ‫מודל‬ ‫גם‬ ‫וכולל‬ ,‫התחבורה‬ ‫ורשתות‬ ‫ומועסקים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזיות‬
‫ושימושי‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תחזית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוגדר‬ ‫מסויים‬ ‫תרחיש‬ ‫עבור‬ ,‫ממוצע‬ ‫ביום‬ ‫המנועיים‬ ‫באמצעים‬ ‫הנסיעות‬ ‫את‬ ‫לחזות‬ ‫נועד‬ ‫המודל‬
‫הסעת‬ ‫ואמצעי‬ ‫אוטובוס‬ ,‫הפרטי‬ ‫הרכב‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫במודל‬ ‫האמצעים‬ .‫רב-אמצעית‬ ‫בראייה‬ ‫תחבורה‬ ‫אורבנית") ורשת‬ ‫קרקע ("תחזית‬
.BRT -‫ו‬ ‫רק"ל‬ ,‫מטרו‬ ,‫רכבת‬ :‫המונים‬
‫להמשך‬ ‫שנבחרו‬ ‫החלופות‬ ‫עבור‬ ‫בוצע‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במודל‬ ‫השימוש‬ ‫ולכן‬ ,‫רב‬ ‫וזמן‬ ‫רבה‬ ‫השקעה‬ ‫דורשת‬ ‫הרצתו‬ ,‫המודל‬ ‫מורכבות‬ ‫עקב‬
.SKP-‫ה‬ ‫מודל‬ ‫במסגרת‬ ‫תחילה‬ ‫שפותחו‬ ‫כפי‬ ‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫רשתות‬ ‫למודל‬ ‫הועברו‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫והערכה‬ ‫פיתוח‬
‫להערכה‬ ‫המדדים‬ ‫הוכנו‬ ‫באמצעותם‬ ‫אשר‬ ,SKP ‫מודל‬ ‫של‬ ‫בפלט‬ ‫המתקבלים‬ ‫לאלה‬ ‫בנוסף‬ ‫שונים‬ ‫ופרמטרים‬ ‫תוצאות‬ ‫מספק‬ ‫ת"א‬ ‫מודל‬
.‫כלכליות‬ ‫לבדיקות‬ ‫הקלט‬ ‫הכנת‬ ‫כולל‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫חלופות‬ ‫ובחירת‬
‫הכנת‬ .)2040-‫ו‬ 2030 ,2020( ‫שונות‬ ‫יעד‬ ‫שנות‬ ‫לפי‬ ‫חזויות‬ ‫תחבורה‬ ‫ורשתות‬ ‫אורבניות‬ ‫תחזיות‬ ‫הכוללות‬ ,‫בסיס‬ ‫תחזיות‬ ‫הכין‬ ‫המודל‬ ‫צוות‬
‫מצב‬ ,‫מתוכננות‬ ‫בינוי‬ ‫תכניות‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ,‫הגירה‬ ‫ומגמות‬ ‫דמוגרפיות‬ ‫תחזיות‬ ‫בחשבון‬ ‫הלוקח‬ ‫מורכב‬ ‫בתהליך‬ ‫מתבצעת‬ ‫האורבניות‬ ‫התחזיות‬
‫התחבורההמוסכמים‬ ‫מערכת‬ ‫לפיתוח‬ ‫פרויקטים‬ ‫כוללת‬ ,‫השונות‬ ‫היעד‬ ‫לשנות‬ ‫החזויה‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ .‫ועוד‬ ‫תכנונית‬ ‫מדיניות‬ ,‫סטטוטורי‬
.‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫תקצוב‬ ‫ותכניות‬ ‫מימוש‬ ‫ציפיות‬ ,‫היתכנות‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬
‫ברמת‬ ‫הנוכחי (מתע"ן‬ ‫הפרויקט‬ ‫מורכבות‬ ‫בשל‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .2040 ‫לשנת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫בתרחיש‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫המודל‬ ‫מהנחות‬ ‫לחלק‬ ‫ביטוי‬ ‫הנותנים‬ ,‫נוספים‬ ‫תרחישים‬ ‫מספר‬ ‫במודל‬ ‫הקיים‬ ‫הבסיס‬ ‫לתרחיש‬ ‫בנוסף‬ ‫נבחנו‬ ,‫ועלותו‬ ‫היקפו‬ ,)‫המטרופולין‬
.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫תהליך‬ ‫במסגרת‬ ‫קריטיות‬ ‫כהנחות‬ ‫שזוהו‬
‫הפרמטרים‬ ‫שינוי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ,‫מטרו‬ ‫וגם‬ ‫רק"ל‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫לאפשר‬ ‫המודל, כדי‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עודכן‬ ‫המודל‬
‫ותכנית‬ ‫היות‬ ,‫המודל‬ ‫של‬ ‫הבסיסית‬ ‫בגרסה‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫פרמטרים‬ ‫כי‬ ‫הייתה‬ ‫לכך‬ ‫הסיבה‬ .‫ביניהם‬ ‫היחסת‬ ‫האטרקטיביות‬ ‫את‬ ‫המייצגים‬
.‫תחתית‬ ‫רכבת‬ ‫כללה‬ ‫לא‬ 4/‫תמ"א/32/א‬
:‫כללו‬ ‫שנבדקו‬ ‫התרחישים‬
‫א‬ . ‫המשפיעים‬ ‫חניה‬ ‫מאפייני‬ ‫לגבי‬ ‫ההנחות‬ ‫של‬ ‫עדכון‬ ‫עם‬ ‫הבסיסית‬ ‫האורבנית‬ ‫התחזית‬ ‫את‬ ‫כולל‬ :‫חניה‬ ‫מדיניות‬ ‫עם‬ 2040 ‫תרחיש‬
.‫במע"ר‬ ‫חניה‬ ‫מחירי‬ ‫וסקר‬ ‫חניה‬ ‫מחיר‬ ‫על‬ ‫לאומי‬ ‫בין‬ ‫השוואתי‬ ‫מחקר‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫החדשות‬ ‫ההנחות‬ .‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫בחירת‬ ‫על‬
‫ב‬ . ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫מקיומה‬ ‫מושפעת‬ ‫המינוע‬ ‫שרמת‬ ‫נמצא‬ ‫שונים‬ ‫מחקרים‬ ‫ממצאי‬ ‫ע"פ‬ :‫המינוע‬ ‫ברמת‬ 10% ‫של‬ ‫הקטנה‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬
.‫רגישות‬ ‫כבדיקת‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ .‫מפותחת‬ ‫נוסעים‬ ‫עתירת‬
‫ג‬ . ‫שנקבע‬ ,‫הבסיס‬ ‫תרחיש‬ ‫לעומת‬ ‫במע"ר‬ ‫מועסקים‬ 30% ‫של‬ ‫תוספת‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬ :‫במע"ר‬ ‫מועסקים‬ ‫של‬ ‫מוגבר‬ ‫מספר‬ ‫עם‬ ‫תרחיש‬
‫כבדיקת‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ .‫מפותחות‬ ‫הונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכות‬ ‫עם‬ ‫לערים‬ ‫השוואתי‬ ‫וניתוח‬ ‫במע"ר‬ ‫הגידול‬ ‫מגמות‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬ ‫בעקבות‬
.‫רגישות‬
‫ד‬ . ‫לצורך‬ .‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫בדיקה‬ ‫לבצע‬ ‫סוכם‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫שנה‬ 40-‫ל‬ ‫מעל‬ ‫חיים‬ ‫ומשך‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫פרויקט‬ ‫הוא‬ ‫הפרויקט‬ :2060 ‫תרחיש‬
.‫בהמשך‬ ‫כמתואר‬ ‫זו‬ ‫לשנה‬ ‫זמנית‬ ‫אורבנית‬ ‫תחזית‬ ‫הוכנה‬ ‫התרחיש‬
3.1 ‫בגרסה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ .‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫ותחזוקה‬ ‫פיתוח‬ ‫וצוות‬ ‫נת"ע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בוצעו‬ ‫המודל‬ ‫הרצות‬
.‫המודל‬ ‫של‬

16. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 2829 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫פערים‬‫ובחינת‬‫קיימות‬‫תכניות‬‫סקירת‬.4
‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬ .4.1
‫שרותי‬ ,‫המתע"ן‬ ‫תכנית‬ :‫מרכיבים‬ ‫ארבעה‬ ‫כוללות‬ ,‫האזורית‬ ‫ברמה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫לפיתוח‬ ‫הנוכחיות‬ ‫התכניות‬
.‫להלן‬ ‫בקצרה‬ ‫מתוארות‬ ‫אלה‬ ‫תכניות‬ .‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫לצירי‬ ‫ותכנית‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ ,‫הרכבת‬
4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ .4.1.1
‫לא‬ ‫בתכנית‬ .‫עתידיים‬ ‫מתע"ן‬ ‫לקווי‬ ‫חלופות‬ ‫בכמה‬ ‫הוצעו‬ ‫אשר‬ ‫שונים‬ ‫תוואים‬ ‫לשמר‬ ‫היתה‬ ‫ומטרתה‬ 1998 ‫בשנת‬ ‫אושרה‬ ‫32/א‬ ‫תמ"א‬
‫ממשלתית‬ ‫חברה‬ ,‫נת"ע‬ ‫חברת‬ ‫הוקמה‬ ,‫זו‬ ‫לתכנית‬ ‫בהמשך‬ .‫בעתיד‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫אופציות‬ ‫לספק‬ ‫במטרה‬ ‫וזאת‬ ‫ספציפיים‬ ‫קווים‬ ‫נקבעו‬
.‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדה‬
‫את‬ ‫ולעדכן‬ ‫לפרט‬ ‫נועדה‬ ‫אשר‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ")‫נוסעים (מתע"ן‬ ‫עתירת‬ ‫תחבורה‬ ‫לרשת‬ ‫אב‬ ‫"תוכנית‬ ‫בנת"ע‬ ‫הוכנה‬ 2007 ‫בשנת‬
,‫האב‬ ‫מתכנית‬ ‫כתוצאה‬ .‫מהתמ"א‬ ‫להורדה‬ ‫תוואים‬ ‫סומנו‬ ‫כן‬ ‫וכמו‬ ,‫לקווים‬ ‫פירוט‬ ‫עם‬ ‫מתע"ן‬ ‫רשת‬ ‫נקבעה‬ ‫האב‬ ‫בתכנית‬ .‫תמ"א 32/א‬
‫ראה‬ - ‫וורוד‬ ‫כחול‬ ,‫חום‬ ,‫סגול‬ ,‫צהוב‬ ,‫ירוק‬ ,‫מתע"ן (אדום‬ ‫קווי‬ 7 ‫עבור‬ ‫התוואים‬ ‫את‬ ‫סימן‬ ‫אשר‬ ,4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫השינוי‬ 2010 ‫בשנת‬ ‫אושר‬
.)BRT( ‫תאו"ם‬ ‫כמערכות‬ ‫וחלק‬ ‫קלות‬ ‫כרכבות‬ ‫מהקווים‬ ‫חלק‬ ‫להקמת‬ ‫כוונה‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫הסעה‬ ‫טכנולוגיית‬ ‫נקבעה‬ ‫לא‬ ‫בתמ"א‬ .)8 ‫מפה‬
.‫תחזוקה‬ ‫ואתרי‬ ‫ראשיות‬ ‫תחנות‬ ,‫המתע"ן‬ ‫קווי‬ ‫מפורטים‬ ‫בתמ"א‬
4/‫32/א‬ ‫תמ"א‬ ‫8. תכנית‬ ‫מפה‬
‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫תכניות‬ 4.1.2
‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫פריסת‬ .‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫באחריות‬ ‫אשר‬ ,‫הרכבת‬ ‫שרותי‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הנוסעים‬ ‫עתירת‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫הרובד‬
.‫פרברית‬ ‫וברמה‬ ‫ארצית‬ ‫ברמה‬ ‫שרות‬ ‫מסופק‬ ‫אלה‬ ‫תוואים‬ ‫גבי‬ ‫על‬ .9 ‫במפה‬ ‫המוצגים‬ ,23 ‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫שעוגנו‬ ‫תוואים‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬
‫המסילות‬ ‫תשתית‬ ‫כולל‬ ,2040 ‫לשנת‬ ‫הרכבות‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫התוכנית‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫לעבודה‬ ‫במקביל‬ ‫בוחנים‬ ‫התחבורה‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬
:‫השרות‬ ‫גישות לפריסת‬ ‫שתי‬ ‫נבחנות‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ .‫נוספים‬ ‫תפעוליים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫השרות‬ ‫קווי‬ ‫ופריסת‬
• .‫פרבריים‬ ‫קווים‬ ‫בשילוב‬ ,‫עירוניות‬ ‫בין‬ ‫לנסיעות‬ ‫והן‬ ‫אזוריות‬ ‫לנסיעות‬ ‫הן‬ ‫שירות‬ ‫המספקים‬ ‫ארוכים‬ ‫יותר‬ ‫קווים‬ ‫הכוללת‬ ,‫מעורבת‬ ‫גישה‬
• ‫של‬ ‫תפקודית‬ ‫בהפרדה‬ ‫מאופיינת‬ ‫זו‬ ‫גישה‬ .‫הבין-עירוני‬ ‫והשירות‬ ‫האזורי‬ ‫השירות‬ ‫בין‬ ‫ברורה‬ ‫יותר‬ ‫הפרדה‬ ‫יש‬ ‫שבה‬ ‫היררכית‬ ‫גישה‬
.‫מעברים‬ ‫יותר‬ ‫ביצוע‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫יותר‬ ‫קצרים‬ ‫קווים‬ ‫עם‬ ,‫השרות‬
‫המטרופולין‬ ‫במרכז‬ ‫לרכבת‬ ‫מסילתית‬ ‫תשתית‬ ‫פיתוח‬ .9 ‫מפה‬

17. ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫| סקירת‬ 3031 | ‫פערים‬ ‫ובחינת‬ ‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫סקירת‬
‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ 4.1.3
‫הנתיבים‬ .‫המטרופולין‬ ‫של‬ ‫המהירים‬ ‫בכבישים‬ ‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ ‫להוספת‬ ‫תכניות‬ ‫מקדמת‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫בחברת‬ ‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫מנהלת‬
‫לנסוע‬ ‫פרטיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫יוכלו‬ ‫לתח"צ בו‬ ‫נתיב‬ ‫דהיינו‬ ,‫גלויות‬ ‫קיבוץ‬ ‫למחלף‬ ‫שפירים‬ ‫מחלף‬ ‫בין‬ ‫כיום‬ ‫הקיים‬ ‫המהיר‬ ‫לנתיב‬ ‫בדומה‬ ‫יפעלו‬
."‫וסע‬ ‫"חנה‬ ‫חניוני‬ ‫יוקמו‬ ‫המהירים‬ ‫לנתיבים‬ ‫בכניסות‬ .‫אגרה‬ ‫תשלום‬ ‫תמורת‬
‫על‬ ‫נוסף‬ ‫מהיר‬ ‫נתיב‬ ‫יוקם‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הכיוונים‬ ‫לשני‬ ‫שפיים‬ ‫ועד‬ ‫מראשל"צ‬ ,)20 ‫איילון (כביש‬ ‫בנתיבי‬ ‫מהירים‬ ‫נתיבים‬ ‫להקים‬ ‫הוא‬ ‫התכנון‬
.)10 ‫מפה‬ ‫גלילות (ראה‬ ‫מחלף‬ ‫עד‬ ‫קסם‬ ‫ממחלף‬ ,5 ‫כביש‬
‫המהירים‬ ‫הנתיבים‬ ‫תכנית‬ .10 ‫מפה‬
‫ציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ 4.1.4
‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫למתן‬ ‫פרויקט‬ ‫מקדם‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ,‫הקצר‬ ‫בטווח‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מצב‬ ‫לשיפור‬ ‫והצורך‬ ‫הדחיפות‬ ‫הבנת‬ ‫עקב‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫באזור‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫את רמת‬ ‫לשפר‬ ‫היא‬ ‫הפרויקט‬ ‫מטרת‬ .‫בהכנה‬ ‫כעת‬ ‫שנמצא‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬
.‫לאוטובוסים‬ ‫העדפה‬ ‫נתיבי‬ ‫עם‬ ‫והכבישים‬ ‫הרחובות‬ ‫מספר‬ ‫הגדלת‬ ‫באמצעות‬ ‫ונגישות‬ ‫נוחות‬ ,‫תדירות‬ ,‫מהירות‬ ,‫אמינות‬ ‫מבחינת‬
‫צירי‬ ‫של‬ ‫ענפה‬ ‫רשת‬ ‫כוללת‬ ‫והיא‬ ,‫הבין-עירוניות‬ ‫בדרכים‬ ‫נת"י‬ ‫ידי‬ ‫ועל‬ ‫העירוניים‬ ‫ברחובות‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מקודמת‬ ‫התכנית‬
.11 ‫במפה‬ ‫כמוצג‬ ,‫שנים‬ 5-‫מ‬ ‫פחות‬ ‫תוך‬ ‫ליישום‬ ‫ומטרופוליניים‬ ‫עירוניים‬ ‫העדפה‬
‫במטרופולין‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫נתיבי‬ .11 ‫מפה‬