Bus reorganization project evaluation of alternatives framework (in Hebrew), 2005 מטרות, יעדים ומסגרת הערכה לכתנית הארגון מחדש של התחבורה הציבורית במטרופולין תל אביב, 2005

1. ‫מטרות‬,‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫ומסגרת‬ ‫יעדים‬
‫מסכם‬ ‫דוח‬
‫פברואר‬2005

2. ‫חלופות‬ ‫הערכת‬ ‫שיטת‬ ‫פיתוח‬i
‫בע‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫חברת‬"‫מ‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬
‫מטרות‬,‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫ומסגרת‬ ‫יעדים‬
‫ם‬‫ענייני‬ ‫תוכן‬
1.‫מבוא‬.................................................................................................................................3
2.‫כללי‬ ‫רקע‬...........................................................................................................................5
2.1.‫התכנון‬ ‫תהליך‬.............................................................................................................5
3.‫ם‬‫יעדי‬‫ו‬ ‫מטרות‬....................................................................................................................7
3.1.‫עקרונות‬.....................................................................................................................7
3.1.1.‫הגדרות‬...........................................................................................................7
3.1.2.‫לסוגיהן‬ ‫מטרות‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫יחסי‬......................................................................7
3.1.3.‫ובמרחב‬ ‫בזמן‬ ‫שונות‬.........................................................................................8
3.2.‫מטרת‬-‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫העל‬...............................................................................................9
3.3.‫ויעדים‬ ‫מטרות‬.............................................................................................................9
3.3.1.‫השירות‬ ‫רמת‬ ‫שיפור‬–‫א‬ ‫קבוצה‬'......................................................................10
3.3.2.‫בתפעול‬ ‫היעילות‬ ‫שיפור‬–‫ב‬ ‫קבוצה‬'..................................................................14
3.3.3.‫החיצוניות‬ ‫ההשפעות‬ ‫צמצום‬–‫ג‬ ‫קבוצה‬'...........................................................15
3.3.4.‫שונים‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫השילוב‬ ‫שיפור‬–‫ד‬ ‫קבוצה‬'.........................................16
3.4.‫התכנון‬ ‫לשלב‬ ‫יעדים‬‫המערכתי‬.....................................................................................17
4.‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫מסגרת‬-‫ה‬‫מתודולוגי‬................................................................................19
4.1.‫כללי‬ ‫רקע‬..................................................................................................................19
4.2.‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫הנבחרת‬ ‫השיטה‬................................................................................20
4.3.‫ההערכה‬ ‫מסגרת‬ ‫יישום‬...............................................................................................20
4.3.1.‫ליעדים‬ ‫והמדדים‬ ‫הקריטריונים‬ ‫התאמת‬...........................................................21
4.3.2.‫ערך‬ ‫פונקצית‬ ‫קביעת‬.......................................................................................22
4.3.3.‫המשקלות‬ ‫קביעת‬...........................................................................................25
4.3.4.‫הערכה‬ ‫שיטת‬................................................................................................26
4.4.‫השונות‬ ‫התכנון‬ ‫לרמות‬ ‫הערכה‬ ‫ת‬‫שיט‬ ‫התאמת‬...............................................................26
4.4.1.‫המערכתית‬ ‫הרמה‬..........................................................................................26
4.4.2.‫האזורית‬ ‫הרמה‬..............................................................................................34
4.4.3.‫הנקודתית‬ ‫הרמה‬...........................................................................................35
5.‫ת‬‫ו‬‫ונ‬‫הש‬ ‫ן‬‫התכנו‬ ‫ות‬‫ברמ‬ ‫ולוגיה‬‫וד‬‫המת‬ ‫ום‬‫ייש‬.........................................................................36
5.1.‫הר‬‫המערכתית‬ ‫מה‬......................................................................................................36
5.1.1.‫ערך‬ ‫פונקציית‬ ‫קביעת‬......................................................................................36
5.1.2.‫משקלות‬ ‫קביעת‬.............................................................................................37
5.1.3.‫ההערכה‬ ‫תהליך‬.............................................................................................39
5.2.‫האזורית‬ ‫הרמה‬.........................................................................................................42
5.2.1.‫תקווה‬ ‫פתח‬ ‫אזורי‬ ‫פרויקט‬...............................................................................42
5.2.2.‫ראשל‬ ‫אזורי‬ ‫פרויקט‬"‫צ‬...................................................................................46

3. ‫חלופות‬ ‫הערכת‬ ‫שיטת‬ ‫פיתוח‬ii
5.3.‫נקודתיים‬ ‫שיפורים‬ ‫מסלול‬..........................................................................................49
5.3.1.‫ויעדים‬ ‫מטרות‬...............................................................................................49
5.3.2.‫ליעדים‬ ‫ומדדים‬ ‫ריונים‬‫קריט‬ ‫התאמת‬...............................................................50
5.3.3.‫ערך‬ ‫פונקציית‬ ‫קביעת‬......................................................................................52
5.3.4.‫המשקלות‬ ‫קביעת‬...........................................................................................53
5.3.5.‫הערכה‬ ‫תהליך‬...............................................................................................54
6.‫סיכום‬..............................................................................................................................57
‫א‬ ‫נספח‬'-‫הנבחרת‬ ‫ה‬‫הערכ‬ ‫שיטת‬.............................................................................................58
‫ב‬ ‫נספח‬'–‫ות‬‫בהיר‬ ‫מדד‬.............................................................................................................61
‫ג‬ ‫נספח‬'-‫ת‬‫עלו‬ ‫אומדני‬.............................................................................................................67

4. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬1
‫מילון‬‫ם‬‫מונחי‬
‫להלן‬‫בתוכנית‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫בהם‬ ‫חים‬‫ומונ‬ ‫הגדרות‬ ‫רשימת‬‫ן‬‫לארגו‬‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬:
‫גוש‬‫זי‬‫מרכ‬–‫העירוני‬ ‫גרפי‬‫הגיאו‬ ‫הגוש‬‫בליבת‬‫המטרופולין‬.‫הגוש‬‫את‬ ‫כולל‬ ‫המרכזי‬‫הערים‬‫יפו‬ ‫אביב‬ ‫תל‬,
‫גן‬ ‫רמת‬,‫ברק‬ ‫בני‬,‫גבעתיים‬,‫חולון‬,‫ואזור‬ ‫ים‬ ‫בת‬.‫הגוש‬‫של‬ ‫התעסוקה‬ ‫ממקומות‬ ‫כמחצית‬ ‫מרכז‬ ‫המרכזי‬
‫המטרופולין‬.‫בשל‬‫הרבה‬ ‫האינטנסיביות‬‫המאפיינת‬‫והן‬ ‫התעסוקה‬ ‫כמות‬ ‫מבחינת‬ ‫הן‬ ‫המרכזי‬ ‫הגוש‬ ‫את‬
‫בתחבורה‬ ‫הנסיעות‬ ‫מספר‬ ‫מבחינת‬‫הציבורית‬‫בתחומו‬ ‫המתבצעות‬,‫בצו‬ ‫אליו‬ ‫מתייחסת‬ ‫התוכנית‬‫רה‬
‫פתרונות‬ ‫לו‬ ‫ומספקת‬ ‫ייחודית‬‫תחבורה‬‫ייחודיים‬ ‫ציבורית‬.
‫גוש‬‫י‬‫ונ‬‫עיר‬–‫הכולל‬ ‫בנוי‬ ‫עירוני‬ ‫רצף‬‫רשות‬‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מספר‬ ‫או‬ ‫אחת‬ ‫מקומית‬.‫לדוגמה‬:‫רמלה‬
‫אחד‬ ‫עירוני‬ ‫גוש‬ ‫מהוות‬ ‫ולוד‬.
‫מטרופולין‬‫אביב‬ ‫תל‬–‫לפי‬‫הגדרתו‬‫של‬‫הפנים‬ ‫משרד‬.‫גבולותיו‬‫הגיאוגרפיים‬:‫בצפון‬‫חפר‬ ‫ועמק‬ ‫נתניה‬,
‫אשדוד‬ ‫ובדרום‬ ‫מודיעין‬ ‫במזרח‬.‫המטרופולין‬‫כ‬ ‫מונה‬-2.9‫תושבים‬ ‫מיליון‬.
‫מסגרת‬‫ה‬‫הערכ‬–‫רב‬ ‫ניתוח‬‫משתני‬‫הפרויקט‬ ‫במסגרת‬ ‫שנבחנו‬ ‫תכנון‬ ‫חלופות‬ ‫להערכת‬.
‫מע‬"‫ר‬–‫של‬ ‫הראשי‬ ‫העסקים‬ ‫מרכז‬‫מטרופולין‬‫אביב‬ ‫תל‬.‫ממוקם‬‫של‬ ‫צידיו‬ ‫משני‬‫נתיבי‬‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫איילון‬
‫גן‬ ‫וברמת‬.‫בולותיו‬‫ג‬‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למחוז‬ ‫המחוזית‬ ‫המתאר‬ ‫בתוכנית‬ ‫נקבעו‬ ‫הגיאוגרפיים‬)‫תמ‬"‫מ‬5.(
‫מערכת‬‫ת‬‫י‬‫ראש‬-‫רשת‬‫הקווים‬‫המטרופולינית‬)‫רה‬‫הגד‬ ‫ראה‬(‫ווי‬‫וק‬ ‫האוטובוס‬ ‫קווי‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫שכוללת‬
‫המטרופולין‬ ‫במרחב‬ ‫ישראל‬ ‫רכבת‬‫בין‬‫המרכזי‬ ‫בגוש‬ ‫האוטובוס‬ ‫קווי‬ ‫ואת‬ ‫העירוניים‬ ‫הגושים‬)‫ראה‬
‫הגדרה‬.(
‫מער‬‫כת‬‫רית‬‫ואזו‬ ‫ית‬‫מ‬‫מקו‬-‫קווי‬‫שירות‬‫עירוניים‬‫פנימיים‬)‫הגדרה‬ ‫ראה‬(,‫תפר‬ ‫קווי‬)‫הגדרה‬ ‫ראה‬(‫וקווים‬
‫אזוריים‬)‫הגדרה‬ ‫ראה‬.(
‫מערכת‬"‫כל‬‫היום‬"–‫קווי‬ ‫רשת‬‫שירות‬‫כל‬ ‫במהלך‬ ‫ופועלת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫שלד‬ ‫המהווה‬
‫היום‬ ‫שעות‬.
‫נסיעת‬‫נוסע‬–‫מתייחס‬‫לנסיעת‬‫ממו‬ ‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫נוסע‬‫ליעד‬ ‫צא‬.‫הנסיעה‬‫או‬ ‫אחת‬ ‫עלייה‬ ‫כוללת‬
‫יותר‬.
‫סקר‬‫באוטובוס‬ ‫נוסעים‬2003)OB(–‫סקר‬‫מוצא‬-‫יעד‬,‫עולים‬-‫באוטובוסים‬ ‫תשלום‬ ‫ואמצעי‬ ‫יורדים‬,
‫הפועלים‬ ‫הקווים‬ ‫בכל‬ ‫שנערך‬‫במטרופולין‬‫השנים‬ ‫במהלך‬ ‫אביב‬ ‫תל‬2002-2003.
‫קווים‬‫לינים‬‫מטרופו‬–‫קווי‬‫שירות‬‫הפועלים‬‫במט‬ ‫עירוניים‬ ‫גושים‬ ‫בין‬‫אביב‬ ‫תל‬ ‫רופולין‬.
‫קווי‬‫זי‬‫מרכ‬ ‫וש‬‫ג‬–‫קווי‬‫הגוש‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפיים‬ ‫בגבולות‬ ‫הפועלים‬ ‫שירות‬‫המרכזי‬.‫המרכזי‬ ‫הגוש‬ ‫קווי‬
‫לשניים‬ ‫נחלקים‬:‫מע‬ ‫קווים‬"‫ריים‬‫היקפיים‬ ‫וקווים‬.
‫קווי‬‫תפר‬–‫קווי‬‫סמוכות‬ ‫ערים‬ ‫בין‬ ‫הפועלים‬ ‫שירות‬.‫קווי‬‫מהשירות‬ ‫חלק‬ ‫מהווים‬ ‫תפר‬‫הפנים‬-‫עירוני‬.
‫קווי‬‫ים‬‫ני‬‫עירו‬–‫קווי‬‫שירות‬‫הפועלים‬‫אחת‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫מוניציפליים‬ ‫בגבולות‬.
‫קווים‬‫ם‬‫וריי‬‫אז‬–‫קווי‬‫כפריים‬ ‫באזורים‬ ‫הפועלים‬ ‫שירות‬‫ובישובים‬‫לבין‬ ‫ביניהם‬ ‫ומחברים‬ ‫קטנים‬
‫הראשית‬ ‫המערכת‬.

5. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬2
‫קווי‬‫ממים‬‫יו‬–‫קווי‬‫בוקר‬ ‫שיא‬ ‫בתקופת‬ ‫רק‬ ‫הפועלים‬ ‫שירות‬.
‫תמ‬"‫ר‬–‫ראשית‬ ‫מעבר‬ ‫תחנת‬.‫התמ‬"‫ר‬‫המערכת‬ ‫בין‬ ‫מפגש‬ ‫נקודת‬ ‫מהווה‬‫הראשית‬‫ת‬‫המערכ‬ ‫לבין‬
‫והאזורית‬ ‫המקומית‬.

6. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬3
‫בע‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ‫חברת‬"‫מ‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬
‫מטרו‬‫ת‬,‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫ומסגרת‬ ‫יעדים‬
1.‫מבוא‬
‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫ות‬‫המטר‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬
‫תל‬ ‫במטרופולין‬-‫אביב‬"‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫המסגרת‬ ‫ואת‬.
‫הוגדרו‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫ת‬‫הגדר‬ ‫במסגרת‬‫הפרויק‬ ‫של‬ ‫העל‬ ‫מטרת‬ ‫נוסחה‬ ‫בסיסם‬ ‫על‬ ‫מנחים‬ ‫עקרונות‬‫ט‬,
‫הספציפיים‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫נגזרו‬ ‫וממנה‬.
‫שלבים‬ ‫מספר‬ ‫כלל‬ ‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫המסגרת‬ ‫של‬ ‫פיתוחה‬:
‫א‬.‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫שיטות‬ ‫ודות‬‫א‬ ‫ספרות‬ ‫סקר‬
‫ב‬.‫מדדים‬ ‫ופיתוח‬ ‫הערכה‬ ‫שיטת‬ ‫גיבוש‬
‫ג‬.‫מערכתיות‬ ‫חלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫במסגרת‬ ‫השיטה‬ ‫יישום‬
‫ד‬.‫ונקודתיים‬ ‫אזוריים‬ ‫פרויקטים‬ ‫במסגרת‬ ‫השיטה‬ ‫יישום‬
‫העבוד‬ ‫במסגרת‬‫עבודה‬ ‫ניירות‬ ‫מספר‬ ‫הופקו‬ ‫ה‬:
•"‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫ורית‬‫הציב‬ ‫ה‬‫התחבור‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬–‫מטרות‬,‫ם‬‫י‬‫ונ‬‫י‬‫וקריטר‬ ‫דים‬‫יע‬
‫להערכה‬) "‫מרץ‬2002.(‫זה‬ ‫במסמך‬‫ל‬‫הע‬ ‫מטרת‬ ‫פורטו‬,‫בכללותו‬ ‫הפרוייקט‬ ‫חזון‬ ‫את‬ ‫המבטאת‬,
‫התכנון‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫והמטרות‬,‫ממנה‬ ‫הנגזרים‬.‫ה‬‫פרו‬ ‫בשיתוף‬ ‫בוצעה‬ ‫עבודה‬‫פ‬'‫סלומון‬ ‫אילן‬.
•"‫ספרות‬ ‫סקר‬:‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫טות‬‫י‬‫וש‬ ‫מסגרת‬")‫נובמבר‬2003(-‫ל‬‫ש‬ ‫סקירה‬ ‫כלל‬ ‫זה‬ ‫עבודה‬ ‫נייר‬
‫והנדסיים‬ ‫תכנוניים‬ ‫פרויקטים‬ ‫של‬ ‫בראייה‬ ‫שונות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬.
•"‫הערכה‬ ‫מסגרת‬‫ו‬ ‫ים‬‫ריונ‬‫קריט‬ ‫פיתוח‬:‫ת‬‫חלופו‬ ‫הערכת‬ ‫שיטת‬ ‫יתוח‬‫פ‬) "‫פברואר‬2004.(-‫נייר‬
‫מסג‬ ‫הציע‬ ‫זה‬ ‫עבודה‬‫לפרויקט‬ ‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫רת‬,‫חלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫בתהליכים‬ ‫תשתלב‬ ‫אשר‬
‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫לשיפור‬ ‫תכניות‬ ‫לגבי‬ ‫החלטות‬ ‫וקבלת‬.
‫דו‬"‫לעיל‬ ‫העבודה‬ ‫ניירות‬ ‫את‬ ‫מסכם‬ ‫זה‬ ‫ח‬.‫בניירות‬ ‫שנכללו‬ ‫כים‬‫הנדב‬ ‫את‬ ‫להקיף‬ ‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫תו‬‫מטר‬
‫של‬ ‫יעדים‬‫ה‬ ‫ואת‬ ‫טרות‬‫המ‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ‫הקודמים‬‫ההערכה‬ ‫שיטת‬ ‫של‬ ‫יישומה‬ ‫אופן‬ ‫ואת‬ ‫הפרוייקט‬
‫הפרוייקט‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫מסלולי‬ ‫בשלושת‬ ‫הנבחרת‬:‫המערכתי‬ ‫המסלול‬,‫שיפורים‬ ‫ומסלול‬ ‫האזורי‬ ‫המסלול‬
‫נקודתיים‬.
‫ומדדים‬ ‫קריטריונים‬ ‫התאמת‬ ‫שעיקרו‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫תיאור‬ ‫מובא‬ ‫התכנון‬ ‫ממסלולי‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬
‫המ‬ ‫הפעולות‬ ‫ותיאור‬ ‫הפרויקט‬ ‫ויעדי‬ ‫למטרות‬‫ההערכה‬ ‫מסגרת‬ ‫של‬ ‫שלימות‬:‫ערך‬ ‫פונקצית‬ ‫קביעת‬,
‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫המוצעת‬ ‫בשיטה‬ ‫השימוש‬ ‫והדגמת‬ ‫משקלות‬ ‫קביעת‬.
‫הדו‬"‫הבאים‬ ‫הפרקים‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫ח‬:
‫פרק‬2‫תהליך‬ ‫שבין‬ ‫הקשר‬ ‫ת‬‫וא‬ ‫מחדש‬ ‫גון‬‫אר‬ ‫בפרוייקט‬ ‫התכנון‬ ‫סלולי‬‫מ‬ ‫את‬ ‫הסוקר‬ ‫כללי‬ ‫רקע‬ ‫פרק‬ ‫הינו‬
‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫למסגרת‬ ‫התכנון‬.
‫פרק‬3‫את‬ ‫מציג‬‫חדש‬‫מ‬ ‫ארגון‬ ‫פרוייקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬.

7. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬4
‫פרק‬4‫הערכה‬ ‫שיטת‬ ‫של‬ ‫לבחירתה‬ ‫הכללי‬ ‫רקע‬‫ה‬ ‫את‬ ‫המציג‬ ‫מתודולוגי‬ ‫פרק‬ ‫הינו‬,‫הערכה‬ ‫שיטת‬ ‫את‬
‫ההערכה‬ ‫שיטת‬ ‫של‬ ‫ליישומה‬ ‫הנחוצים‬ ‫העיקריים‬ ‫העבודה‬ ‫שלבי‬ ‫ואת‬ ‫הנבחרת‬.‫בנוסף‬,‫בו‬ ‫ופן‬‫הא‬ ‫מוצג‬
‫השונות‬ ‫התכנון‬ ‫לרמות‬ ‫הערכה‬ ‫ת‬‫שיט‬ ‫מותאמת‬.
‫בפרק‬5‫השונות‬ ‫התכנון‬ ‫ברמות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטת‬ ‫ישום‬‫לי‬ ‫דוגמאות‬ ‫מובאות‬.

8. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬5
2.‫כללי‬ ‫רקע‬
‫פרויקט‬"‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ון‬‫ארג‬-‫אביב‬"‫לשיפור‬ ‫להביא‬ ‫נועד‬
‫והבינוני‬ ‫הקצר‬ ‫הזמן‬ ‫בטווח‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬.‫במ‬‫שונים‬ ‫תכנון‬ ‫מסלולי‬ ‫שלושה‬ ‫הוגדרו‬ ‫הפרויקט‬ ‫סגרת‬:
‫א‬.‫יות‬‫מערכת‬ ‫חלופות‬ ‫מסלול‬:‫המערכת‬ ‫של‬ ‫הרשתי‬ ‫בהיבט‬ ‫מתרכז‬‫המטרופולינית‬ ‫ברמה‬,‫ר‬‫כלומ‬
‫בין‬ ‫בקשרים‬‫פעילות‬ ‫ומרכזי‬ ‫עירוניים‬ ‫גושים‬.
‫ב‬.‫אזוריים‬ ‫פרויקטים‬ ‫מסלול‬:‫עירוניים‬ ‫גושים‬ ‫המשרתות‬ ‫מקומיות‬ ‫כות‬‫במער‬ ‫מתרכז‬.
‫ג‬.‫תיים‬‫נקוד‬ ‫ים‬‫שיפור‬ ‫מסלול‬:‫מקומיים‬ ‫שיפורים‬ ‫או‬ ‫שונות‬ ‫תכנון‬ ‫בסוגיות‬ ‫פרטני‬ ‫טיפול‬.
‫נב‬ ‫מסלול‬ ‫בכל‬‫יקטים‬‫פרו‬ ‫הגדרת‬ ‫באמצעות‬ ‫עבודה‬ ‫תכנית‬ ‫נית‬.‫בדרך‬ ‫עוקב‬ ‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫תהליך‬
‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫ניתוח‬ ‫של‬ ‫השלבים‬ ‫אחרי‬ ‫כלל‬,‫והזדמנויות‬ ‫בעיות‬ ‫זיהוי‬,‫תכנוניות‬ ‫תפיסות‬ ‫גיבוש‬,‫עיבוד‬
‫ראשוניות‬ ‫לתכניות‬,‫ליישום‬ ‫מפורט‬ ‫ותכנון‬ ‫מוקדם‬ ‫תכנון‬.
2.1.‫התכנון‬ ‫תהליך‬
‫בדר‬ ‫וקב‬‫ע‬ ‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫תהליך‬‫שלבים‬ ‫ספר‬‫מ‬ ‫אחרי‬ ‫כלל‬ ‫ך‬:‫בעיות‬ ‫זיהוי‬‫ו‬ ‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫ח‬‫ניתו‬,‫הגדרת‬
‫ויעדים‬ ‫מטרות‬,‫תכנוניות‬ ‫תפיסות‬ ‫של‬ ‫זיהוי‬,‫ראשוניות‬ ‫לתכניות‬ ‫עיבוד‬,‫מפורט‬ ‫ותכנון‬ ‫מוקדם‬ ‫תכנון‬
‫ליישום‬.
‫למטרות‬ ‫ביחס‬ ‫שונות‬ ‫פעולה‬ ‫דרכי‬ ‫או‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫והערכה‬ ‫בחינה‬ ‫מתקיימת‬ ‫התהליך‬ ‫משלבי‬ ‫בחלק‬
‫וזאת‬ ‫הפרויקט‬,‫בכ‬‫ההמשכי‬ ‫לשלב‬ ‫ביותר‬ ‫המבטיחות‬ ‫החלופות‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫די‬.‫כך‬ ‫לשם‬,‫החלופה‬ ‫על‬
‫הפרויקט‬ ‫יעדי‬ ‫השגת‬ ‫על‬ ‫המעידים‬ ‫ביצועים‬ ‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫להראות‬,‫ת‬‫האחרו‬ ‫התכנון‬ ‫חלופות‬ ‫על‬ ‫שיגברו‬
‫הבסיס‬ ‫מצב‬ ‫ביצועי‬ ‫על‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ ‫ושיגברו‬)‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫או‬ ‫אפס‬ ‫חלופת‬
‫הת‬ ‫ל‬‫ש‬ ‫ה‬‫הרזולוצי‬ ‫מת‬‫ור‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫ים‬‫העומד‬ ‫נון‬‫התכ‬ ‫נושאי‬‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫ת‬‫להשתנו‬ ‫לים‬‫יכו‬ ‫ן‬‫כנו‬.‫כך‬ ‫לפי‬,
‫ה‬‫ההערכ‬ ‫של‬ ‫הפירוט‬ ‫רמת‬,‫בתהליך‬ ‫המשתתפים‬ ‫דדים‬‫והמ‬ ‫נים‬‫יו‬‫הקריטר‬ ‫גי‬‫סו‬ ‫לרבות‬,‫ה‬‫שתנ‬‫מ‬
‫וייקט‬‫הפר‬ ‫מצא‬‫נ‬ ‫בו‬‫ש‬ ‫י‬‫ונ‬‫התכנ‬ ‫לשלב‬ ‫בהתאם‬.‫חלופה‬ ‫תבחר‬ ‫שלב‬ ‫כל‬ ‫בסוף‬)‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫או‬(‫לעיבוד‬
‫התהליך‬ ‫ובסוף‬ ‫הבאים‬ ‫בשלבים‬ ‫נוסף‬,‫ליישום‬ ‫הנבחרת‬ ‫חלופה‬.
‫נית‬‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫הקשורים‬ ‫עיקריים‬ ‫תכנון‬ ‫שלבי‬ ‫שלושה‬ ‫לזהות‬ ‫ן‬:
•‫י‬‫ונ‬‫רעי‬ ‫תכנון‬:‫שונות‬ ‫נוניות‬‫תכ‬ ‫גישות‬ ‫נשקלות‬ ‫הרעיוני‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬.‫מיועדת‬ ‫הראשונית‬ ‫ההערכה‬
‫החלופות‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫הרצויים‬ ‫הכיוונים‬ ‫את‬ ‫למקד‬.‫מוצעות‬ ‫תכנון‬ ‫תפיסות‬ ‫מספר‬ ‫מתוך‬‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫התפי‬ ‫של‬ ‫כללית‬ ‫בבחינה‬ ‫להסתפק‬‫בעלות‬ ‫התפיסות‬ ‫של‬ ‫קידומן‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לצורך‬ ‫סות‬
‫הפרוייקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫ת‬‫המטרו‬ ‫למסגרת‬ ‫ביותר‬ ‫הרבה‬ ‫ההתאמה‬.‫ופחות‬ ‫איכותי‬ ‫יותר‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫שלב‬
‫כמותי‬.
•‫ני‬‫ראשו‬ ‫תכנון‬:‫הנבחרות‬ ‫התכנון‬ ‫תפיסות‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫כולל‬ ‫הראשוני‬ ‫התכנון‬ ‫שלב‬,‫י‬‫כ‬ ‫צפוי‬ ‫כאשר‬
‫מידע‬ ‫מקורות‬ ‫או‬ ‫כלים‬ ‫יפותחו‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬‫שר‬‫מא‬ ‫יותר‬ ‫רטת‬‫מפו‬ ‫ברמה‬ ‫החלופות‬ ‫ביצועי‬ ‫הערכת‬ ‫לצורך‬
‫הרעיוני‬ ‫בתכנון‬.‫כראויות‬ ‫עצמן‬ ‫הוכיחו‬ ‫אשר‬ ‫חלופות‬ ‫המוקדם‬ ‫התכנון‬ ‫לשלב‬ ‫לקדם‬ ‫היא‬ ‫הכוונה‬
‫המוקדם‬ ‫בתכנון‬ ‫השקעה‬‫ה‬ ‫את‬ ‫והמצדיקות‬ ‫ליישום‬.‫בחלופה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫להתמקד‬ ‫ניתן‬ ‫ולא‬ ‫במידה‬

9. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬6
‫אחת‬)‫יותר‬ ‫או‬(,‫הנב‬ ‫החלופה‬ ‫בחירת‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫ניתן‬‫המוקדם‬ ‫התכנון‬ ‫לשלב‬ ‫חרת‬,‫יתקבל‬ ‫כאשר‬
‫החלופות‬ ‫של‬ ‫והישימות‬ ‫הביצועים‬ ‫אודות‬ ‫מידע‬ ‫יותר‬.
•‫וקדם‬‫מ‬ ‫תכנון‬:‫מפורט‬ ‫לתכנון‬ ‫חלופה‬ ‫לבחור‬ ‫נועד‬ ‫מוקדם‬ ‫תכנון‬ ‫לאחר‬ ‫החלופות‬ ‫הערכת‬ ‫תהליך‬
‫וליישום‬.
‫התכנוניים‬ ‫לשלבים‬ ‫הפרויקט‬ ‫חלוקת‬)‫רעיוני‬,‫ומוקדם‬ ‫ראשוני‬(,‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫המתבצע‬ ‫ההערכה‬ ‫הליך‬‫ות‬
‫מהם‬,‫שלב‬ ‫בכל‬ ‫החלופות‬ ‫מספר‬ ‫לצמצום‬ ‫תורמים‬.‫תרשים‬1‫בפרויקט‬ ‫התכנון‬ ‫ליך‬‫תה‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫להלן‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬.‫ההערכה‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫רשים‬‫הת‬
‫הפרוייקט‬ ‫משלבי‬ ‫באחד‬.
‫תרשים‬1.‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬ ‫בפרויקט‬ ‫התכנון‬ ‫תהליך‬
*‫הראשוני‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬ ‫ההערכה‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫מדגים‬ ‫התרשים‬
‫מערכתיות‬ ‫חלופות‬
‫אזוריים‬ ‫פרויקטים‬
‫מיידיים‬ ‫שיפורים‬
‫הפרויקט‬ ‫הגדרת‬
‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫לפרויקט‬
‫מוקדם‬ ‫תכנון‬
‫מפורט‬ ‫תכנון‬
‫מסגרת‬‫תכנונית‬‫כללית‬
‫היגוי‬ ‫ועדת‬
‫מסגרת‬‫תכנונית‬
‫פרויקט‬ ‫של‬
‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫ניתוח‬
‫ראשוני‬ ‫תכנון‬
‫נבחרת‬ ‫חלופה‬
‫הערכת‬
‫חלופות‬
‫קריטריונים‬
‫שיפור‬
‫רעיוני‬ ‫תכנון‬
‫מסגרת‬
‫קבלת‬
‫החלטות‬
‫מערכתיות‬ ‫חלופות‬
‫אזוריים‬ ‫פרויקטים‬
‫מיידיים‬ ‫שיפורים‬
‫הפרויקט‬ ‫הגדרת‬
‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫לפרויקט‬
‫מוקדם‬ ‫תכנון‬
‫מפורט‬ ‫תכנון‬
‫מסגרת‬‫תכנונית‬‫כללית‬
‫היגוי‬ ‫ועדת‬
‫מסגרת‬‫תכנונית‬
‫פרויקט‬ ‫של‬
‫קיים‬ ‫מצב‬ ‫ניתוח‬
‫ראשוני‬ ‫תכנון‬
‫נבחרת‬ ‫חלופה‬
‫הערכת‬
‫חלופות‬
‫קריטריונים‬
‫שיפור‬
‫רעיוני‬ ‫תכנון‬
‫מסגרת‬
‫קבלת‬
‫החלטות‬

10. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬7
3.‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫ת‬‫המטרו‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫זה‬ ‫פרק‬"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬
‫ת‬ ‫במטרופולין‬‫ל‬-‫אביב‬."‫ויעדים‬ ‫המטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫בעת‬ ‫ששימשו‬ ‫המנחים‬ ‫העקרונות‬ ‫ת‬‫א‬ ‫מתאר‬ ‫הפרק‬,‫את‬
‫ממנה‬ ‫שנגזרו‬ ‫הספציפיים‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫ואת‬ ‫העל‬ ‫מטרת‬,‫היבטים‬ ‫במכלול‬ ‫המתבטאים‬.
3.1.‫עקרונות‬
‫מטרה‬,‫היום‬ ‫במובנה‬-‫יומי‬,‫על‬ ‫למימוש‬ ‫הניתן‬ ‫רצוי‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫הגדרה‬ ‫היא‬-‫משאבים‬ ‫השקעת‬ ‫ידי‬.‫לכל‬
‫מטרות‬ ‫יש‬ ‫תכנית‬‫לממש‬ ‫נועדה‬ ‫היא‬ ‫אותן‬.‫ברורה‬ ‫מסגרת‬ ‫ליצור‬ ‫הצורך‬ ‫מן‬ ‫מתחייבת‬ ‫מטרות‬ ‫הצבת‬
‫לתכנית‬,‫לביצוע‬ ‫שונות‬ ‫חלופות‬ ‫בין‬ ‫ולבחור‬ ‫ההחלטות‬ ‫בקבלת‬ ‫עקביות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬.‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ללא‬
‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫של‬ ‫עיניהם‬ ‫לנגד‬ ‫העומד‬ ‫רצוי‬‫ה‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫צפויה‬ ‫התכנית‬ ‫אם‬ ‫להעריך‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬.
‫ה‬ ‫יוצגו‬ ‫בטרם‬‫מחדש‬ ‫הארגון‬ ‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫מטרות‬,‫של‬ ‫לתפקידן‬ ‫באשר‬ ‫סוגיות‬ ‫כמה‬ ‫להבהיר‬ ‫ראוי‬
‫המדיניות‬ ‫בתהליך‬ ‫מטרות‬,‫שונות‬ ‫מטרות‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫ויחסי‬.‫מתבסס‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫ויעדים‬ ‫במטרות‬ ‫הדיון‬
‫להלן‬ ‫המוגדרים‬ ‫מושגים‬ ‫חמישה‬ ‫על‬.
3.1.1.‫הגדרות‬
•‫מטרת‬-‫על‬)Super Goal:(‫עומ‬ ‫שחשיבותו‬ ‫רצוי‬ ‫מצב‬ ‫של‬ ‫תאור‬‫אחרים‬ ‫רצויים‬ ‫למצבים‬ ‫מעל‬ ‫דת‬
‫לפניו‬ ‫בטלים‬ ‫הם‬ ‫ולכן‬.
•‫מטרה‬)Goal:(‫על‬ ‫לממש‬ ‫ניתן‬ ‫אותו‬ ‫רצוי‬ ‫מצב‬-‫משאבים‬ ‫השקעת‬ ‫ידי‬.
•‫יעד‬)Objective:(‫אופרטיבי‬ ‫יטוי‬‫ב‬,‫ובדרך‬-‫כמותי‬ ‫כלל‬,‫המטרות‬ ‫של‬.
•‫ת‬‫ו‬‫ני‬‫מדי‬ ‫אמצעי‬)Policy instrument:(‫של‬ ‫מימוש‬ ‫לידי‬ ‫להביא‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬ ‫מדיניות‬ ‫לביצוע‬ ‫כלי‬
‫יעדים‬ ‫או‬ ‫יעד‬.
•‫ן‬‫קריטריו‬)Criterion:(‫בן‬‫א‬-‫ובאיזה‬ ‫מומשו‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫האם‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ‫בעזרתה‬ ‫בוחן‬
‫מומשו‬ ‫איכות‬.
‫מטרה‬ ‫בין‬ ‫ההבחנה‬,‫חדה‬ ‫אינה‬ ‫מדיניות‬ ‫ואמצעי‬ ‫יעד‬.‫בהמשך‬ ‫נדונה‬ ‫זו‬ ‫סוגייה‬.
3.1.2.‫לסוגיהן‬ ‫מטרות‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫יחסי‬
‫מטר‬ ‫של‬ ‫הירארכי‬ ‫מבנה‬ ‫על‬ ‫ת‬‫מבוסס‬ ‫כאן‬ ‫הנקוטה‬ ‫הגישה‬‫ות‬.‫ראשית‬,‫מוגדרת‬‫ת‬‫מטר‬-‫על‬,‫ת‬‫ו‬‫נגזר‬ ‫מתוכה‬
‫מטרות‬‫הפרויקט‬.‫המטרות‬ ‫ת‬‫מתורגמו‬ ‫המטרות‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫כדי‬‫ליעדים‬‫המטרות‬ ‫את‬ ‫אים‬‫המבט‬
‫אופרטיביים‬ ‫במונחים‬.‫לנקוט‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫היעדים‬ ‫מימוש‬ ‫לשם‬‫ת‬‫ניו‬‫מדי‬ ‫באמצעי‬‫ומגוונים‬ ‫שונים‬.‫זו‬ ‫תפיסה‬
‫ף‬‫נוס‬ ‫במושג‬ ‫שימוש‬ ‫מחייבת‬,‫יון‬‫הקריטר‬,‫מתבצע‬ ‫באמצעותו‬‫אי‬ ‫או‬ ‫מימוש‬ ‫של‬ ‫הערכה‬ ‫ת‬-‫של‬ ‫מימוש‬
‫הפרויקט‬ ‫מטרות‬.
‫למטרת‬ ‫בסתירה‬ ‫העומדת‬ ‫מטרה‬ ‫להגדיר‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫קובעת‬ ‫ההיררכיה‬-‫דומה‬ ‫ובאופן‬ ‫על‬,‫ניתן‬ ‫לא‬
‫נגזר‬ ‫ממנה‬ ‫למטרה‬ ‫בסתירה‬ ‫העומד‬ ‫יעד‬ ‫להגדיר‬)‫ת‬‫אח‬ ‫מטרה‬ ‫של‬ ‫יעד‬ ‫בין‬ ‫סתירה‬ ‫שתהיה‬ ‫ייתכן‬ ‫כן‬ ‫אך‬

11. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬8
‫אחרת‬ ‫מטרה‬ ‫של‬ ‫ליעד‬.(‫זאת‬ ‫עם‬,‫ההיררכ‬ ‫המבנה‬‫אבסולוטי‬ ‫ולא‬ ‫יחסי‬ ‫הוא‬ ‫י‬.‫יכול‬ ‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫יעד‬
‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫ברמה‬ ‫בתכנית‬ ‫המטרה‬ ‫להיות‬.
‫מטרות‬-‫בדרך‬ ‫הן‬ ‫העל‬-‫מטרת‬ ‫ולכן‬ ‫רחבה‬ ‫חברתית‬ ‫הסכמה‬ ‫קיימת‬ ‫שלגביהן‬ ‫אלו‬ ‫כלל‬-‫בראש‬ ‫עומדת‬ ‫העל‬
‫לממש‬ ‫החברה‬ ‫שואפת‬ ‫אותם‬ ‫מצבים‬ ‫של‬ ‫ההיררכיה‬.‫במטרות‬ ‫לראות‬ ‫מקובל‬-‫נתון‬ ‫אינו‬ ‫אשר‬ ‫מצב‬ ‫העל‬
‫ומ‬ ‫למשא‬‫עליו‬ ‫מתפשרים‬ ‫ואין‬ ‫תן‬.‫ממטרות‬ ‫נגזרות‬ ‫המטרות‬-‫העל‬.‫מטרות‬ ‫מה‬‫כ‬ ‫לגזור‬ ‫וניתן‬ ‫היות‬
‫ממטרת‬-‫אחת‬ ‫על‬,‫מטרות‬ ‫בין‬ ‫בתחלופה‬ ‫מישות‬‫ג‬ ‫של‬ ‫מידה‬ ‫ניתנת‬.‫כלומר‬,‫בדרך‬ ‫קיימות‬-‫דרכים‬ ‫כמה‬ ‫כלל‬
‫מטרת‬ ‫למימוש‬-‫על‬.
‫דוגמא‬ ‫באמצעות‬ ‫המושגים‬ ‫בין‬ ‫ההיררכי‬ ‫היחס‬ ‫מוצג‬ ‫שלהלן‬ ‫בטבלה‬.
‫דוגמא‬ ‫הרמה‬
‫משמ‬ ‫שיפור‬‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫עותי‬,‫התחבורה‬ ‫שיפור‬ ‫באמצעות‬
‫הקצר‬ ‫בטווח‬ ‫הציבורית‬
‫מטרת‬-‫על‬
‫לדלת‬ ‫מדלת‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫צמצום‬ ‫מטרה‬
‫המתנה‬ ‫זמני‬ ‫צמצום‬ ‫יעד‬
‫האוטובוס‬ ‫שרותי‬ ‫תדירות‬ ‫הגדלת‬ ‫מדיניות‬ ‫אמצעי‬
‫הממוצע‬ ‫ההמתנה‬ ‫זמן‬
‫ההמתנה‬ ‫זמן‬ ‫התפלגות‬
‫קריטריונים‬
‫מוגדרות‬ ‫מטרות‬ ‫בהינתן‬,‫לתרגמן‬ ‫יתן‬‫נ‬‫יעדים‬ ‫לרשימת‬,‫אופרטיביים‬ ‫במונחים‬ ‫המוגדרים‬.‫כלומר‬,‫אין‬
‫ליעד‬ ‫מטרה‬ ‫בין‬ ‫מהותי‬ ‫הבדל‬,‫באופן‬ ‫המוגדרת‬ ‫למטרה‬ ‫אופרטיבי‬ ‫ביטוי‬ ‫נותן‬ ‫האחרון‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫מלבד‬
‫מופשט‬.‫יתכן‬ ‫יישומם‬ ‫ואשר‬ ‫ולמדידה‬ ‫ליישום‬ ‫הניתנים‬ ‫מושגים‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫אופרטיבית‬ ‫הגדרה‬
‫ומקום‬ ‫זמן‬ ‫של‬ ‫דרים‬‫מוג‬ ‫בתחומים‬.‫כאמ‬‫ור‬,‫מטרות‬ ‫בין‬ ‫ההבחנה‬,‫חדה‬ ‫ה‬‫אינ‬ ‫מדיניות‬ ‫ואמצעי‬ ‫עדים‬‫י‬
‫בנושא‬ ‫העוסקים‬ ‫של‬ ‫המבט‬ ‫בנקודת‬ ‫ותלויה‬.
‫לא‬ ‫לודאי‬ ‫קרוב‬ ‫אשר‬ ‫אופטימיים‬ ‫יעדים‬ ‫להגדיר‬ ‫יש‬ ‫האם‬ ‫היא‬ ‫היעדים‬ ‫בהגדרת‬ ‫החשובות‬ ‫הסוגיות‬ ‫אחת‬
‫להגשימם‬ ‫ניתן‬,‫המצוי‬ ‫מול‬ ‫הרצוי‬ ‫על‬ ‫חזק‬ ‫מסר‬ ‫לציבור‬ ‫משדרים‬ ‫שהם‬ ‫בכך‬ ‫יתרונם‬ ‫אך‬.‫עם‬ ‫יחד‬‫זאת‬,‫אין‬
‫כמו‬ ‫יומרניים‬ ‫יעדים‬ ‫בניסוח‬ ‫טעם‬"‫תאונות‬ ‫אפס‬";"‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫אפס‬",‫על‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫מושתתים‬ ‫אשר‬
‫ריאליסטיים‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫לניסוח‬ ‫בסיס‬ ‫הווים‬‫מ‬ ‫ולא‬ ‫אידיאולוגית‬ ‫תפיסה‬.‫לחילופין‬,‫על‬ ‫שה‬‫גי‬ ‫קיימת‬
‫למימוש‬ ‫הניתנים‬ ‫יעדים‬ ‫מלכתחילה‬ ‫להגדיר‬ ‫ניתן‬ ‫פיה‬,‫יומרניים‬ ‫ופחות‬.‫הגישה‬‫להניב‬ ‫עשויה‬ ‫האחרונה‬
‫מדי‬ ‫רבות‬ ‫פשרות‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬ ‫פירות‬.‫רצוי‬ ‫לכן‬,‫התחבורתי‬ ‫בהקשר‬,‫מציאותית‬ ‫ביניים‬ ‫גישת‬ ‫לאמץ‬
‫האפשר‬ ‫ככל‬,‫פשרות‬ ‫מידי‬ ‫יותר‬ ‫ללא‬.‫רצויים‬ ‫יעדים‬ ‫מימוש‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬ ‫כך‬.
3.1.3.‫ובמרחב‬ ‫בזמן‬ ‫שונות‬
‫התחבורה‬ ‫בעיות‬)‫גודש‬,‫בטיחות‬,‫וכו‬ ‫סביבתיות‬ ‫השפעות‬'(‫מאופיינות‬‫הזמן‬ ‫בממדי‬ ‫רבה‬ ‫בשונות‬
‫והמרחב‬.‫לדוגמא‬ ‫הגודש‬ ‫בעיית‬,‫לתל‬ ‫בכניסות‬ ‫שונה‬-‫אחר‬ ‫לשעות‬ ‫בהשוואה‬ ‫בבוקר‬ ‫אביב‬-‫הצהרים‬.
‫דומה‬ ‫באופן‬,‫בתל‬ ‫שונה‬ ‫בבוקר‬ ‫השיא‬ ‫שעת‬ ‫בעיית‬-‫הארץ‬ ‫בדרום‬ ‫הפיתוח‬ ‫בערי‬ ‫זו‬ ‫בעיה‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫אביב‬.
‫ו‬ ‫מטרות‬ ‫להגדיר‬ ‫ניתן‬ ‫שונים‬ ‫ובזמנים‬ ‫שונים‬ ‫ים‬‫באזור‬ ‫כי‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫מכאן‬‫שונים‬ ‫יעדים‬.

12. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬9
‫ומתייחסו‬ ‫כלליות‬ ‫הן‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫הארגון‬ ‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫מהמטרות‬ ‫חלק‬‫ת‬‫המרחב‬ ‫לכל‬
‫הפעילות‬ ‫זמני‬ ‫בכל‬.‫ולמועדים‬ ‫לאזורים‬ ‫להתאים‬ ‫עשוי‬ ‫אחר‬ ‫חלק‬)‫בשבוע‬ ‫מים‬‫י‬ ‫או‬ ‫יום‬ ‫שעות‬(‫מוגבלים‬
‫יותר‬.
3.2.‫מטרת‬-‫ה‬‫על‬‫הפרויקט‬ ‫של‬
‫הגדר‬ ‫ולכן‬ ‫הציבורית‬ ‫בורה‬‫בתח‬ ‫מתמקד‬ ‫זה‬ ‫פרויקט‬‫מטרת‬ ‫ת‬-‫התחבורה‬ ‫למרכיב‬ ‫מתייחסת‬ ‫העל‬
‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬.
‫מטרת‬-‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫העל‬"‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫חדש‬‫מ‬ ‫ארגון‬"‫היא‬:
‫השונים‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫בין‬ ‫ההדדיות‬ ‫להשפעות‬ ‫להתיחס‬ ‫יש‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫בהגדרת‬.‫להשגת‬ ‫הרצון‬
‫ון‬‫כג‬ ‫מסוים‬ ‫יעד‬"‫המסחרית‬ ‫המהירות‬ ‫הגדלת‬"‫גון‬‫כ‬ ‫אחרים‬ ‫יעדים‬ ‫רבים‬ ‫קרים‬‫במ‬ ‫נוגד‬"‫חשיפה‬‫ה‬ ‫הקטנת‬
‫לרעש‬"‫או‬"‫לתחנות‬ ‫ההליכה‬ ‫מרחקי‬ ‫הקטנת‬."
‫השונים‬ ‫והמטרות‬ ‫היעדים‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫להגדרת‬ ‫אפשרויות‬ ‫שלוש‬ ‫קיימות‬.‫הראשון‬ ‫במקרה‬,‫היעד‬ ‫מימוש‬
‫האחרים‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫על‬ ‫האפשריות‬ ‫בהשפעותיו‬ ‫מתחשב‬ ‫אינו‬.‫השני‬ ‫במקרה‬,‫נעשה‬ ‫היעד‬ ‫מימוש‬
‫ת‬‫כגון‬ ‫אחרים‬ ‫מטרות‬ ‫או‬ ‫יעדים‬ ‫לגבי‬ ‫מוגדר‬ ‫אילוץ‬ ‫חת‬" :‫לפגוע‬ ‫מבלי‬ ‫המסחרית‬ ‫המהירות‬ ‫הגדלת‬
‫ההליכה‬ ‫מרחקי‬ ‫הקטנת‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫במימוש‬."‫כך‬ ‫יחדיו‬ ‫מוגדרים‬ ‫המטרות‬ ‫או‬ ‫היעדים‬ ‫השלישי‬ ‫במקרה‬
‫ביניהם‬ ‫לאזן‬ ‫שניתן‬.‫ההליכה‬ ‫מרחקי‬ ‫בין‬‫ל‬ ‫מסחרית‬ ‫מהירות‬ ‫בין‬ ‫האיזון‬ ‫מציאת‬ ‫שלפנינו‬ ‫בדוגמא‬
‫לתחנות‬.
‫שכן‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫בשלב‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫מופיעה‬ ‫והאילוצים‬ ‫ות‬‫המטר‬ ‫הצגת‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫כפילות‬
‫ובמצוי‬ ‫באפשרי‬ ‫אלה‬ ‫ברצוי‬ ‫אינו‬ ‫עיסוקה‬.‫והגדרת‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫של‬ ‫ההדדיות‬ ‫ההשפעות‬ ‫בחינת‬
‫השונים‬ ‫היעדים‬ ‫להשגת‬ ‫המדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫וגיבוש‬ ‫החלופות‬ ‫ובחינת‬ ‫בניית‬ ‫בשלב‬ ‫נעשית‬ ‫ביניהם‬ ‫היחסים‬.
3.3.‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫מטרות‬ ‫את‬ ‫גמות‬‫מתר‬ ‫הפרויקט‬ ‫מטרות‬-‫ופרטניים‬ ‫קדים‬‫ממו‬ ‫יותר‬ ‫למונחים‬ ‫העל‬.‫למימוש‬ ‫המטרות‬
‫מטרת‬-‫קבוצות‬ ‫לארבע‬ ‫נחלקות‬ ‫העל‬:
‫א‬.‫השירות‬ ‫רמת‬ ‫שיפור‬)‫מטרות‬1-3(
‫ב‬.‫החיצוניות‬ ‫ההשפעות‬ ‫צמצום‬)‫מטרות‬5-6(
‫ג‬.‫השונים‬ ‫התחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫השילוב‬ ‫שיפור‬)‫מטרה‬7.(
‫ד‬.‫בתפע‬ ‫היעילות‬ ‫שיפור‬‫ול‬)‫מטרה‬4(
‫שיפור‬‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬,‫התחבורה‬ ‫שיפור‬ ‫באמצעות‬
‫הקצר‬ ‫בטווח‬ ‫הציבורית‬-‫לנגישות‬ ‫לתרום‬ ‫במטרה‬,‫היעילות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬
‫הכלכלית‬,‫השוויוניות‬ ‫את‬ ‫ולהגביר‬ ‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫לשפר‬.‫זאת‬ ‫כל‬,‫ידי‬ ‫על‬
‫המטרופולין‬ ‫בתחום‬ ‫לנסיעה‬ ‫ואטרקטיבי‬ ‫יעיל‬ ‫לאמצעי‬ ‫הפיכתה‬.

13. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬10
‫הוגדרו‬ ‫המשנה‬ ‫קבוצות‬ ‫בתוך‬7‫מרכזיות‬ ‫מטרות‬,‫יותר‬ ‫פרטניים‬ ‫יעדים‬ ‫הוגדרו‬ ‫הן‬‫מ‬ ‫אחת‬ ‫לכל‬ ‫אשר‬.‫ל‬‫כ‬
‫להלן‬ ‫מתוארת‬ ‫אלה‬ ‫ממטרות‬ ‫אחת‬,‫ממנה‬ ‫הנגזרים‬ ‫היעדים‬ ‫בליווי‬.
‫אלו‬ ‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ביסוד‬ ‫עומדות‬ ‫הנחות‬ ‫שתי‬.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫חלקה‬ ‫שהגדלת‬ ‫היא‬ ‫האחת‬,
‫הנסיעות‬ ‫בכלל‬,‫ח‬ ‫על‬‫במטרופולין‬ ‫לחברה‬ ‫תועלות‬ ‫תביא‬ ‫הפרטית‬ ‫התחבורה‬ ‫שבון‬.‫השניה‬,‫זו‬ ‫שקביעה‬
‫גורפת‬ ‫אינה‬.‫והתחבורה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫ל‬‫ש‬ ‫היחסית‬ ‫היעילות‬ ‫שונים‬ ‫ובזמנים‬ ‫ים‬‫שונ‬ ‫במקומות‬
‫משתנות‬ ‫הפרטית‬.‫להיעשו‬ ‫צריכה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫העדפת‬‫ת‬‫יתרון‬ ‫לה‬ ‫יש‬ ‫שבהם‬ ‫ובזמנים‬ ‫במקומות‬
‫יחסי‬1
.
‫י‬ ‫שלהלן‬ ‫בדיון‬‫שונה‬ ‫אופן‬‫ב‬ ‫יגיבו‬ ‫כי‬ ‫לצפות‬ ‫ניתן‬ ‫אשר‬ ‫שוק‬ ‫פלחי‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ ‫את‬ ‫לציין‬ ‫מקום‬ ‫ש‬
‫המדיניות‬ ‫לאמצעי‬:
‫א‬.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שבויי‬,‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫תחליף‬ ‫לרשותם‬ ‫שאין‬ ‫אלה‬.‫ייהנ‬ ‫אלה‬‫ו‬‫ללא‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫משיפור‬ ‫ספק‬.‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫של‬ ‫הנסיעות‬ ‫ר‬‫מספ‬ ‫להגדלת‬ ‫יביא‬ ‫השיפור‬
‫פני‬ ‫על‬‫יישאר‬ ‫אנשים‬ ‫שיותר‬ ‫לכך‬ ‫ויגרום‬ ‫זמן‬‫ו‬"‫שבויים‬"‫מרצון‬.
‫ב‬.‫שבויים‬ ‫שאינם‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫משתמשי‬,‫קרי‬,‫פרטית‬ ‫מכונית‬ ‫לרשותם‬.‫מערכת‬ ‫שיפור‬
‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫של‬ ‫השימוש‬ ‫להגדלת‬ ‫להביא‬ ‫עשוי‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬.
‫ג‬.‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫משתמשים‬ ‫שלא‬ ‫אנשים‬,‫והיכרות‬‫ם‬‫קטנה‬ ‫המערכת‬ ‫עם‬.‫המערכת‬ ‫שיפור‬
‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫לעבור‬ ‫להם‬ ‫לגרום‬ ‫עשוי‬.
3.3.1.‫השירות‬ ‫רמת‬ ‫שיפור‬–‫א‬ ‫קבוצה‬'
‫מטרה‬1:‫דלת‬ ‫אל‬ ‫ת‬‫ל‬‫מד‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫מצום‬‫צ‬
‫הנסיעה‬ ‫זמן‬)‫מדלת‬-‫אל‬-‫דלת‬(‫יצירת‬ ‫לגבי‬ ‫הפרט‬ ‫בהחלטות‬ ‫מרכזי‬ ‫שיקול‬ ‫מהווה‬ ‫עירוניות‬ ‫בנסיעות‬
‫נסיעה‬,‫עיתויה‬,‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬,‫וכו‬ ‫היעד‬'.‫הציב‬ ‫התחבורה‬‫ב‬‫הרכ‬ ‫מן‬ ‫יותר‬ ‫איטית‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫ורית‬
‫הפרטי‬.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫קטיביות‬‫האטר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫עשויה‬ ‫המסחרית‬ ‫המהירות‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫כל‬.
‫הגודש‬ ‫בשעות‬ ‫ובעיקר‬ ‫תלמידים‬‫ו‬ ‫יוממים‬ ‫ות‬‫בנסיע‬ ‫בפרט‬ ‫חשוב‬ ‫הנסיעה‬ ‫בזמן‬ ‫חיסכון‬.‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬
‫נסיעה‬ ‫זמן‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫נמוכה‬ ‫הרכב‬ ‫בתוך‬ ‫הנסיעה‬ ‫לזמן‬ ‫רגישות‬‫לרכב‬ ‫מחוץ‬)‫המתנה‬ ‫וזמן‬ ‫לתחנות‬ ‫נגישות‬.(
‫יעד‬1.1:‫הרכב‬ ‫בתוך‬ ‫נסיעה‬ ‫זמן‬ ‫ם‬‫ו‬‫צמצ‬
‫הרכב‬ ‫בתוך‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫הקטנת‬ ‫משמעותו‬ ‫זה‬ ‫יעד‬,‫היעד‬ ‫לתחנת‬ ‫להגעה‬ ‫ועד‬ ‫לרכב‬ ‫העלייה‬ ‫מרגע‬ ‫דהיינו‬.
‫עיקריים‬ ‫מימדים‬ ‫בשני‬ ‫לפעול‬ ‫ניתן‬ ‫המשתמשים‬ ‫למירב‬ ‫הזמן‬ ‫להקטנת‬ ‫להביא‬ ‫מנת‬ ‫על‬.‫ד‬‫אח‬ ‫מימד‬
‫להק‬ ‫מתייחס‬‫נתונים‬ ‫נסיעה‬ ‫מסלולי‬ ‫של‬ ‫עה‬‫הנסי‬ ‫זמן‬ ‫טנת‬)‫נתצ‬ ‫באמצעות‬ ‫למשל‬"‫בצמתים‬ ‫העדפה‬ ‫או‬ ‫ים‬,
‫בגודש‬ ‫הנסיעה‬ ‫מתנאי‬ ‫האוטובוסים‬ ‫את‬ ‫המשחררים‬.(‫באופן‬ ‫מסלולים‬ ‫לפריסת‬ ‫מתייחס‬ ‫השני‬ ‫המימד‬
1.
‫מלמד‬ ‫הניסיון‬‫רכב‬ ‫נוסעי‬ ‫להסטת‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ‫די‬ ‫בו‬ ‫אין‬ ‫התחבורה‬ ‫היצע‬ ‫של‬ ‫בשיפורים‬ ‫רק‬ ‫המתמקדת‬ ‫מדיניות‬ ‫פיתוח‬ ‫כי‬
‫לתח‬ ‫פרטי‬"‫צ‬.‫ה‬ ‫לצד‬"‫גזרים‬"‫התח‬ ‫שיפורי‬ ‫של‬"‫ב‬ ‫צורך‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫צ‬"‫מקלות‬"‫ברכב‬ ‫מהשימוש‬ ‫הנגזרת‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫המפחיתים‬
‫פרטי‬.‫בודדים‬ ‫מדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫במקומם‬,‫מדי‬ ‫חבילות‬ ‫לבנות‬ ‫כיום‬ ‫מקובל‬‫ניות‬,‫וגזרים‬ ‫מקלות‬ ‫הכוללות‬.‫שלהלן‬ ‫הדיון‬
‫פרטי‬ ‫ברכב‬ ‫השימוש‬ ‫על‬ ‫עכבות‬ ‫להטלת‬ ‫הקשורים‬ ‫יעדים‬ ‫או‬ ‫מטרות‬ ‫כולל‬ ‫אינו‬,‫את‬ ‫להפנים‬ ‫צריכים‬ ‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫אולם‬
‫ועכבות‬ ‫תמריצים‬ ‫בשילוב‬ ‫השימוש‬ ‫הוא‬ ‫להצלחה‬ ‫חיוני‬ ‫שתנאי‬ ‫העובדה‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫בשינוי‬ ‫תלוי‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שיפור‬
‫המוס‬ ‫המבנה‬‫די‬,‫זו‬ ‫מעבודה‬ ‫חלק‬ ‫שאינו‬.

14. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬11
‫יתקצר‬ ‫המשתמשים‬ ‫של‬ ‫הנסיעה‬ ‫שזמן‬.‫לדוגמא‬,‫ן‬‫מ‬‫ז‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫השואפת‬ ‫היררכית‬ ‫מערכת‬ ‫פיתוח‬
‫גדול‬ ‫חלק‬ ‫של‬ ‫הנסיעה‬‫מהירים‬ ‫קווים‬ ‫רשת‬ ‫פריסת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מהנוסעים‬.‫זמן‬ ‫קיצור‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫אמצעי‬
‫בתחנות‬ ‫השהייה‬.
‫יעד‬1.2:‫ה‬‫נ‬‫המת‬ ‫זמני‬ ‫ם‬‫ו‬‫צמצ‬)‫ת‬‫תדירו‬(
‫הנסיעה‬ ‫זמני‬ ‫מכלול‬ ‫מתוך‬)‫מדלת‬-‫אל‬-‫דלת‬(,‫ההמתנה‬ ‫לזמן‬ ‫יותר‬ ‫והה‬‫גב‬ ‫רגישות‬ ‫ה‬‫מגל‬ ‫המשתמש‬.
‫הנסיעה‬ ‫מטרות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שונה‬ ‫המתנה‬ ‫לזמן‬ ‫הרגישות‬.‫ז‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫כדי‬‫ת‬‫א‬ ‫להגדיל‬ ‫ניתן‬ ‫ההמתנה‬ ‫מן‬
‫השירות‬ ‫תדירות‬,‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫שתדירותם‬ ‫ובקווים‬,‫משך‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫שתאפשר‬ ‫גבוהה‬ ‫אמינות‬ ‫להבטיח‬
‫ההמתנה‬.‫מעבר‬ ‫בנקודות‬ ‫התזמון‬ ‫שיפור‬ ‫הוא‬ ‫ההמתנה‬ ‫זמן‬ ‫להקטנת‬ ‫נוסף‬ ‫אמצעי‬)Transfer.(
‫יעד‬1.3:‫מעבר‬ ‫קודות‬‫בנ‬ ‫החיכוך‬ ‫ם‬‫ו‬‫צמצ‬)Transfer(
‫יעילות‬ ‫של‬ ‫משיקולים‬‫המערכת‬,‫בין‬ ‫עבר‬‫מ‬ ‫נקודות‬ ‫יש‬ ‫בה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫שירותי‬ ‫לרשת‬ ‫רון‬‫ית‬ ‫יש‬
‫קווים‬)Transfer.(‫המשתמש‬ ‫של‬ ‫ראות‬ ‫קודת‬‫מנ‬,"‫החיכוך‬"‫כפגיעה‬ ‫נתפס‬ ‫קווים‬ ‫בין‬ ‫במעבר‬ ‫הכרוך‬
‫השרות‬ ‫באיכות‬.‫הכוללת‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫כדי‬)‫זמן‬,‫אי‬-‫וכו‬ ‫נוחיות‬'(‫מדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫בכמה‬ ‫לנקוט‬ ‫יש‬
‫התזמון‬ ‫תאום‬ ‫כמו‬‫האוטובוס‬ ‫קווי‬ ‫של‬,‫הגנה‬ ‫ומקנים‬ ‫התחנות‬ ‫בין‬ ‫המרחק‬ ‫את‬ ‫המקצרים‬ ‫פיסיים‬ ‫תנאים‬
‫וכו‬ ‫אוויר‬ ‫מזג‬ ‫תנאי‬ ‫בפני‬'.‫לאספקת‬ ‫שאיפה‬ ‫על‬ ‫מושתתת‬ ‫מעברים‬ ‫לגבי‬ ‫כיום‬ ‫הרווחת‬ ‫התכנונית‬ ‫התפיסה‬
"‫תפרים‬ ‫ללא‬ ‫נסיעה‬) "Seamless.(
‫יעד‬1.4:‫קצרים‬ ‫ליכה‬‫ה‬ ‫מרחקי‬ ‫חת‬‫הבט‬
‫באופ‬ ‫אוטובוס‬ ‫ותחנות‬ ‫קווים‬ ‫פריסת‬‫קטנים‬ ‫הליכה‬ ‫מרחקי‬ ‫שיבטיח‬ ‫ן‬,‫ן‬‫ויקטי‬ ‫לשרות‬ ‫שות‬‫הנגי‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬
‫הגישה‬ ‫זמני‬ ‫את‬.‫והתחנות‬ ‫הקווים‬ ‫בפריסת‬ ‫שינויים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫להשגה‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫צמצום‬.‫יש‬ ‫אלה‬ ‫לאמצעים‬
‫השרות‬ ‫ת‬‫האט‬ ‫את‬ ‫יצמצמו‬ ‫או‬ ‫שימנעו‬ ‫פתרונות‬ ‫לאתר‬ ‫רצוי‬ ‫ולכן‬ ‫השרות‬ ‫האטת‬ ‫בדמות‬ ‫מחיר‬.
‫מטרה‬2:‫שות‬‫הנגי‬ ‫יפור‬‫ש‬
‫החסרונ‬ ‫אחד‬‫אינה‬ ‫שהיא‬ ‫בכך‬ ‫מתבטא‬ ‫הפרטי‬ ‫לרכב‬ ‫בהשוואה‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫ות‬
‫שיחפצו‬ ‫עת‬ ‫בכל‬ ‫לרשותם‬ ‫עומדת‬ ‫ואינה‬ ‫לדלת‬ ‫מדלת‬ ‫הנוסעים‬ ‫את‬ ‫מביאה‬.‫ת‬‫רמ‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫פריסת‬ ‫לבין‬ ‫הקווים‬ ‫פריסת‬ ‫בין‬ ‫ההתאמה‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫יש‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫השירות‬
‫המטרופולין‬ ‫במרחב‬ ‫הפעילויות‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫הקווים‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫וזמני‬ ‫הפעילות‬ ‫שעות‬ ‫את‬ ‫להתאים‬ ‫יש‬
‫שונות‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫לצרכים‬ ‫השונים‬.
‫יעד‬2.1:‫קע‬‫הקר‬ ‫שי‬‫ו‬‫שימ‬ ‫בפריסת‬ ‫ים‬‫וי‬‫לשינ‬ ‫מה‬‫התא‬
‫זמן‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫תנה‬‫מש‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫מערך‬.‫התאמה‬ ‫דורשת‬ ‫התושבים‬ ‫לכלל‬ ‫נאותה‬ ‫גישות‬‫נ‬ ‫הבטחת‬
‫בפריסת‬ ‫לשינויים‬ ‫שרות‬‫ה‬ ‫של‬ ‫מתמדת‬‫המגורים‬,‫התעסוקה‬,‫והבילוי‬ ‫הקניות‬ ‫מרכזי‬.‫זה‬ ‫יעד‬,‫מספר‬ ‫כולל‬
‫משנה‬ ‫יעדי‬:
‫א‬.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫בטווח‬ ‫הצפויים‬ ‫לשינויים‬ ‫השרותים‬ ‫התאמת‬.

15. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬12
‫ב‬.‫לעיתים‬,‫הדרגתי‬ ‫באופן‬ ‫תבצעת‬‫מ‬ ‫השרות‬ ‫התאמת‬)‫קו‬ ‫מסלול‬ ‫הארכת‬ ‫לדוגמא‬(‫נוצרים‬ ‫ולפעמים‬
‫עיוותים‬)‫מידי‬ ‫מפותלים‬ ‫או‬ ‫ארוכים‬ ‫קווים‬ ‫כגון‬.(‫כן‬ ‫על‬,‫ק‬‫ייעול‬ ‫לגבי‬ ‫תקופתית‬ ‫בבחינה‬ ‫הצורך‬ ‫יים‬
‫חדשים‬ ‫לאזורים‬ ‫שנוספו‬ ‫השרותים‬.
‫יעד‬2.2:‫ים‬‫שונ‬ ‫ם‬‫י‬‫מגזר‬ ‫של‬ ‫כים‬‫לצר‬ ‫ירות‬‫ש‬ ‫ות‬‫שע‬ ‫התאמת‬ ‫ר‬‫יפו‬‫ש‬
‫השירות‬ ‫זמינות‬ ‫את‬ ‫להתאים‬ ‫נועד‬ ‫זה‬ ‫יעד‬,‫שונים‬ ‫שוק‬ ‫פלחי‬ ‫של‬ ‫לצרכים‬.‫זה‬ ‫יעד‬ ‫להשגת‬ ‫האמצעים‬
‫הקו‬ ‫ובפריסת‬ ‫נבחרים‬ ‫באזורים‬ ‫השירות‬ ‫שעות‬ ‫הרחבת‬ ‫כוללים‬‫להתאים‬ ‫כדי‬ ‫היום‬ ‫שעות‬ ‫במהלך‬ ‫וים‬
‫הביקוש‬ ‫לדפוסי‬ ‫אותם‬.
‫מטרה‬3:‫מערכת‬‫ה‬ ‫ידידותיות‬ ‫גדלת‬‫ה‬
‫למשתמש‬ ‫וידידותית‬ ‫בית‬‫אטרקטי‬ ‫מערכת‬ ‫להשיג‬ ‫שואפת‬ ‫זו‬ ‫מטרה‬.‫יותר‬ ‫נוחה‬ ‫תהיה‬ ‫שהמערכת‬ ‫ככל‬,
‫יותר‬ ‫ישירה‬‫ו‬ ‫יותר‬ ‫אמינה‬,‫משתמשים‬ ‫למשיכת‬ ‫הסיכוי‬ ‫ויגדל‬ ‫הקיימים‬ ‫למשתמשים‬ ‫השירות‬ ‫ישופר‬
‫חדשים‬.‫מ‬‫למשתמשים‬ ‫הניתן‬ ‫המידע‬ ‫ואיכות‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫הבהירות‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫עיקרי‬ ‫רכיב‬.
‫יעד‬3.1:‫ת‬‫וחו‬‫נ‬
‫נוחים‬ ‫נסיעה‬ ‫מתנאי‬ ‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ ‫מושפעת‬ ‫הנסיעה‬ ‫נוחות‬)‫סבירים‬ ‫זמן‬ ‫לפרקי‬ ‫בעמידה‬ ‫או‬ ‫בישיבה‬(,
‫נוספים‬ ‫ומגורמים‬ ‫האוטובוס‬ ‫של‬ ‫הפנימי‬ ‫מהעיצוב‬.‫התאמ‬ ‫הוא‬ ‫הנסיעה‬ ‫נוחות‬ ‫לשיפור‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬‫ת‬
‫תפוסה‬ ‫לתקני‬ ‫השיא‬ ‫בשעות‬ ‫התדירויות‬,‫אלה‬ ‫בשעות‬ ‫גם‬ ‫הנוסעים‬ ‫לרוב‬ ‫ישיבה‬ ‫מקום‬ ‫שיבטיח‬ ‫דבר‬.
‫יעד‬3.2:‫ות‬‫נ‬‫אמי‬
‫עקבי‬ ‫יהיה‬ ‫שרות‬‫שה‬ ‫בכך‬ ‫טאת‬‫מתב‬ ‫אמינות‬)‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫יק‬‫מדו‬ ‫ואף‬(‫הנסיעה‬ ‫ותנאיי‬ ‫לזמנים‬ ‫ביחס‬
‫שפורסמו‬.‫הזמנים‬ ‫בלוח‬ ‫עמידה‬ ‫כוללים‬ ‫האמינות‬ ‫מרכיבי‬,‫ותנ‬ ‫אחידים‬ ‫נסיעה‬ ‫זמני‬‫אחידים‬ ‫נסיעה‬ ‫אי‬.
‫הבאים‬ ‫במקרים‬ ‫נפגעת‬ ‫האמינות‬:‫אחידים‬ ‫זמן‬ ‫מרווחי‬ ‫על‬ ‫שומר‬ ‫לא‬ ‫השרות‬,‫הזמן‬ ‫לפני‬ ‫יוצא‬ ‫האוטובוס‬
‫המתוכנן‬,‫וכו‬ ‫מידי‬ ‫מלא‬ ‫שעבר‬ ‫האוטובוס‬ ‫כי‬ ‫נוסף‬ ‫לאוטובוס‬ ‫להמתין‬ ‫נאלץ‬ ‫הנוסע‬'.
‫הבאים‬ ‫האמצעים‬ ‫נדרשים‬ ‫האמינות‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫כדי‬:
‫א‬.‫הזמנים‬ ‫בלוח‬ ‫סטיות‬ ‫מניעת‬)‫זמן‬‫המסלול‬ ‫לאורך‬ ‫לתחנות‬ ‫והגעה‬ ‫יציאה‬(‫שונות‬ ‫טכניקות‬ ‫באמצעות‬.
‫ב‬.‫הנסיעה‬ ‫במהלך‬ ‫ארועים‬ ‫או‬ ‫לתקלות‬ ‫מהירה‬ ‫הענות‬.
‫ג‬.‫אחרים‬ ‫באמצעים‬ ‫או‬ ‫בתחנות‬ ‫אמת‬ ‫זמן‬ ‫שעון‬ ‫בעזרת‬ ‫הזמנים‬ ‫בלוח‬ ‫סטיות‬ ‫על‬ ‫הנוסעים‬ ‫עדכון‬.
‫יעד‬3.3:‫רות‬‫י‬‫בה‬)‫ימוש‬‫לש‬ ‫יותר‬ ‫קלה‬ ‫מערכת‬(
‫שנוסע‬ ‫בכך‬ ‫אפיינת‬‫מת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫רשת‬‫מעבר‬ ‫ומרכזי‬ ‫קווים‬ ‫מסלולי‬ ‫בין‬ ‫כו‬‫דר‬ ‫את‬ ‫למצוא‬ ‫צריך‬
‫ליעד‬ ‫הגעה‬ ‫לצורך‬.‫להתמצאות‬ ‫יותר‬ ‫קלה‬ ‫תהיה‬ ‫שהיא‬ ‫ככל‬ ‫תר‬‫יו‬ ‫לאטרקטיבית‬ ‫תהפוך‬ ‫המערכת‬.
‫המערכת‬ ‫בהירות‬ ‫להגדלת‬ ‫אמצעים‬:‫צאות‬‫להתמ‬ ‫יותר‬ ‫ופשוטה‬ ‫רכית‬‫היר‬ ‫קווים‬ ‫ת‬‫רש‬,‫מעבר‬ ‫מרכזי‬
‫ונוחים‬ ‫ברורים‬,‫וכדומה‬ ‫קווים‬ ‫בין‬ ‫כפילויות‬ ‫פחות‬.
‫יעד‬3.4:‫נה‬‫המת‬‫ה‬ ‫תנאי‬ ‫ר‬‫יפו‬‫ש‬

16. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬13
‫לנוסע‬ ‫ביותר‬ ‫החשובים‬ ‫הזמן‬ ‫ממרכיבי‬ ‫אחד‬ ‫היא‬ ‫המתנה‬.‫ההמתנה‬ ‫תנאי‬ ‫לשיפור‬ ‫האמצעים‬ ‫בין‬:
‫תאורה‬,‫הצללה‬,‫ספסלים‬,‫ומידע‬ ‫סככות‬.‫ציבורי‬ ‫טלפון‬ ‫התקנת‬ ‫לשקול‬ ‫ניתן‬ ‫עמוסות‬ ‫בתחנות‬,‫ת‬‫מכיר‬
‫אוויר‬ ‫מיזוג‬ ‫ואף‬ ‫מוצרים‬.

17. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬14
‫יעד‬3.5:‫ות‬‫שיר‬‫י‬
‫הקוו‬ ‫שמהלך‬ ‫ככל‬‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫הנסיעה‬ ‫ומסלול‬ ‫מפותל‬ ‫פחות‬ ‫יהיה‬ ‫ים‬,‫המערכת‬ ‫של‬ ‫טיביות‬‫האטרק‬ ‫תגדל‬.
‫יעד‬3.6:‫ע‬‫יד‬‫מ‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫בזמינות‬ ‫מרכזי‬ ‫מרכיב‬ ‫הוא‬ ‫המידע‬ ‫מרכיב‬.‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬
‫מורכבת‬,‫המסלולים‬ ‫מכלול‬ ‫את‬ ‫יזכרו‬ ‫המשתמשים‬ ‫כי‬ ‫לצפות‬ ‫ניתן‬ ‫ולא‬,‫ת‬‫ואפשרויו‬ ‫הזמנים‬ ‫לוחות‬
‫המ‬‫עבר‬.
‫אי‬ ‫את‬ ‫תקטין‬ ‫שונים‬ ‫במקומות‬ ‫לציבור‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬-‫את‬ ‫להעריך‬ ‫המשתמש‬ ‫של‬ ‫ביכולתו‬ ‫הפוגמת‬ ‫הודאות‬
‫בפניו‬ ‫העומדות‬ ‫החלופות‬.‫המסורתיים‬ ‫לאמצעים‬ ‫מעבר‬)‫קווים‬ ‫מסלולי‬ ‫המתארים‬ ‫מודפסים‬ ‫עלונים‬
‫בתחנות‬ ‫מידע‬ ‫ופרסום‬ ‫זמנים‬ ‫ולוחות‬(‫וונ‬‫רל‬ ‫מידע‬ ‫מתן‬ ‫מאפשרים‬ ‫אשר‬ ‫טכנולוגיים‬ ‫אמצעים‬ ‫מים‬‫קיי‬‫ט‬‫י‬
‫אמת‬ ‫בזמן‬ ‫מידע‬ ‫ואף‬,‫מהמצבים‬ ‫בחלק‬ ‫לפחות‬.‫במקומות‬ ‫שונים‬ ‫שוק‬ ‫לפלחי‬ ‫זמין‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫המידע‬
‫הבאים‬:
‫א‬.‫באוטובוסים‬,‫הנוסעים‬ ‫לשימוש‬,‫אלקטרונית‬ ‫או‬ ‫קבועה‬ ‫ציר‬ ‫מפת‬ ‫בצורת‬.
‫ב‬.‫ההמתנה‬ ‫בתחנות‬,‫אמת‬ ‫ושעון‬ ‫זמנים‬ ‫לוח‬ ‫וכן‬ ‫אלקטרונית‬ ‫או‬ ‫קבועה‬ ‫ציר‬ ‫מפת‬ ‫בצורת‬.
‫ג‬.‫ב‬ ‫מידע‬ ‫עמדות‬ ‫או‬ ‫בקיוסקים‬‫פעילות‬ ‫מרכזי‬.
‫ד‬.‫שירות‬ ‫מרכזיות‬ ‫בתחנות‬‫י‬‫לנ‬ ‫בנוסף‬ ‫אנושיים‬ ‫מודיעין‬"‫ל‬.
‫ה‬.‫בבית‬,‫האינטרנט‬ ‫או‬ ‫הטלפון‬ ‫באמצעות‬.
3.3.2.‫בתפעול‬ ‫לות‬‫היעי‬ ‫שיפור‬–‫ב‬ ‫קבוצה‬'
‫מטרה‬4:‫ת‬‫התפעולי‬ ‫ות‬‫ל‬‫היעי‬ ‫גדלת‬‫ה‬
‫נתונים‬ ‫במשאבים‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫התפוקה‬ ‫הגדלת‬,‫לחלופין‬ ‫או‬,‫צמצום‬
‫המשא‬ ‫בצריכת‬‫קבועה‬ ‫תפוקה‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫בים‬,‫המערכת‬ ‫יעילות‬ ‫להגדלת‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫היא‬.
‫יעד‬4.1:‫לנוסע‬ ‫רכב‬ ‫ת‬‫נסוע‬ ‫נת‬‫הקט‬
‫משאבים‬ ‫במינימום‬ ‫גבוהה‬ ‫שירות‬ ‫רמת‬ ‫לספק‬ ‫בשאיפה‬ ‫שרותים‬ ‫סוגי‬ ‫מגוון‬ ‫כוללת‬ ‫השרות‬ ‫פריסת‬.
‫היררכית‬ ‫מערכת‬,‫עש‬ ‫מאספים‬ ‫לקווים‬ ‫בנוסף‬ ‫הזנה‬ ‫וקווי‬ ‫מהירים‬ ‫קווים‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬‫להביא‬ ‫ויה‬
‫יעילותה‬ ‫והגדלת‬ ‫במערכת‬ ‫לנוסע‬ ‫הרכב‬ ‫נסועת‬ ‫להקטנת‬.
‫יעד‬4.2:‫באוטובוסים‬ ‫תפוסה‬ ‫הגדלת‬
‫גבוהה‬ ‫האוטובוסים‬ ‫תפוסת‬ ‫כאשר‬ ‫מושגת‬ ‫תפעולית‬ ‫יעילות‬.‫התפוסה‬ ‫להגדלת‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬
‫לביקוש‬ ‫הרכב‬ ‫סוג‬ ‫התאמת‬ ‫הוא‬ ‫באוטובוסים‬.
‫יעד‬4.3:‫קווים‬ ‫בין‬ ‫הכפילות‬ ‫צמצום‬
‫נס‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫ניתן‬‫בין‬ ‫תר‬‫יו‬ ‫טובה‬ ‫והתאמה‬ ‫קווים‬ ‫בין‬ ‫כפילויות‬ ‫צמצום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫לנוסע‬ ‫כב‬‫הר‬ ‫ועת‬
‫הנסיעה‬ ‫דפוסי‬ ‫לבין‬ ‫השרותים‬ ‫וסוגי‬ ‫הקווים‬ ‫מסלולי‬.

18. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬15
3.3.3.‫צוניות‬‫החי‬ ‫ההשפעות‬ ‫צמצום‬–‫ג‬ ‫קבוצה‬'
‫מטרה‬5:‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫יפור‬‫ש‬
‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫רבות‬ ‫שליליות‬ ‫השפעות‬ ‫יש‬ ‫התחבורה‬ ‫למערכת‬.‫למערכ‬ ‫קשורות‬ ‫מאלה‬ ‫חלק‬‫ת‬
‫רעש‬ ‫ויוצרת‬ ‫האוויר‬ ‫באיכות‬ ‫בעיקר‬ ‫הפוגעת‬ ‫העירונית‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬.‫לשפר‬ ‫המבקשת‬ ‫מדיניות‬
‫הבאות‬ ‫המטרות‬ ‫משתי‬ ‫אחת‬ ‫לעצמה‬ ‫להציב‬ ‫חייבת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫את‬:‫התחבורה‬ ‫את‬ ‫לשפר‬
‫בסביבה‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫להחמיר‬ ‫מבלי‬ ‫הציבורית‬,‫לחילופין‬ ‫או‬,‫שיפור‬ ‫למען‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫את‬ ‫לשפר‬
‫אי‬‫הסביבה‬ ‫כות‬.
‫יעד‬5.1:‫זהמים‬‫המ‬ ‫פליטת‬ ‫נת‬‫הקט‬
‫לאוויר‬ ‫ופולטים‬ ‫דיזל‬ ‫על‬ ‫הפועלים‬ ‫ומוניות‬ ‫אוטובוסים‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬
‫וחלקיקים‬ ‫חנקן‬ ‫תחמוצות‬ ‫בעיקר‬.‫מהתחבורה‬ ‫הנפלטים‬ ‫המזהמים‬ ‫ת‬‫כמו‬ ‫להפחתת‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬
‫כת‬‫במער‬ ‫רכב‬ ‫עת‬‫נסו‬ ‫הקטנת‬ ‫היא‬ ‫הציבורית‬.‫נוסף‬ ‫אמצעי‬‫לאוטובוסים‬ ‫טכנולוגיים‬ ‫שיפורים‬ ‫הכנסת‬ ‫הוא‬
‫ולמוניות‬,‫המזהמים‬ ‫פליטת‬ ‫לצמצום‬ ‫שיביאו‬.‫האוטובוסים‬ ‫צי‬ ‫החלפת‬ ‫הוא‬ ‫ותר‬‫י‬ ‫לכת‬ ‫מרחיק‬ ‫אמצעי‬
‫חליפית‬ ‫אנרגיה‬ ‫על‬ ‫הפועלים‬ ‫באוטובוסים‬–‫חשמל‬,‫גז‬ ‫או‬.
‫יעד‬5.2:‫הרעש‬ ‫ם‬‫ו‬‫צמצ‬
‫רעש‬ ‫למטרד‬ ‫גורמת‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬,‫מגורים‬ ‫באזורי‬ ‫עיקר‬‫ב‬.‫נית‬‫ת‬‫הקטנ‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הרעש‬ ‫את‬ ‫להפחית‬ ‫ן‬
‫רכת‬‫במע‬ ‫רכב‬ ‫קילומטר‬ ‫מספר‬.‫טובוסים‬‫באו‬ ‫שימוש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מגורים‬ ‫באזורי‬ ‫הרעש‬ ‫את‬ ‫להפחית‬ ‫ניתן‬
‫אלה‬ ‫באזורים‬ ‫תר‬‫יו‬ ‫שקט‬ ‫מסוג‬.
‫יעד‬5.3:‫ורעש‬ ‫ר‬‫י‬‫אוו‬ ‫לזיהום‬ ‫ם‬‫החשופי‬ ‫שים‬‫האנ‬ ‫ת‬‫כמו‬ ‫נת‬‫הקט‬
‫האו‬ ‫סוג‬ ‫את‬ ‫ישנו‬ ‫ולא‬ ‫באוטובוסים‬ ‫קטליטיים‬ ‫ממירים‬ ‫יותקנו‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫גם‬‫טובוסים‬,‫את‬ ‫להפחית‬ ‫ניתן‬
‫והרעש‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫למטרדי‬ ‫החשופים‬ ‫האנשים‬ ‫כמות‬.‫מערכת‬ ‫פריסת‬ ‫שינוי‬ ‫הוא‬ ‫אמצעים‬‫ה‬ ‫אחד‬
‫עורקיים‬ ‫שקווים‬ ‫כך‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬,‫לשכונות‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫יכנסו‬ ‫לא‬ ‫גבוהה‬ ‫בתדירות‬ ‫הפועלים‬
‫מגורים‬.
‫מטרה‬6:‫וניות‬‫השווי‬ ‫גדלת‬‫ה‬
‫א‬ ‫קבוצות‬ ‫משרתת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬‫וכלוסיי‬‫ה‬‫שונות‬,‫היתר‬ ‫בין‬ ‫הנבדלות‬,‫של‬ ‫הבחירה‬ ‫ביכולת‬
‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬.‫אוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫גבוהים‬ ‫ריכוזים‬ ‫יש‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬,‫ב‬‫כ‬‫לר‬ ‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫נגישות‬ ‫עם‬
‫פרטי‬,‫והה‬‫גב‬ ‫ברמה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫לשירותי‬ ‫לדאוג‬ ‫יש‬.‫ד‬‫מא‬ ‫המינוע‬ ‫רמת‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬ ‫גם‬ ‫אך‬
‫גבוהה‬,‫ציבור‬ ‫תחבורה‬ ‫שירותי‬ ‫להבטיח‬ ‫יש‬‫לרכב‬ ‫נגישות‬ ‫להן‬ ‫שאין‬ ‫קבוצות‬ ‫לאותן‬ ‫ית‬,‫נוער‬ ‫כגון‬.
‫יעד‬6.1:‫ית‬‫ציבור‬ ‫בתחבורה‬ ‫התלויות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫שירות‬ ‫חת‬‫הבט‬
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫רשת‬ ‫פריסת‬ ‫של‬ ‫מוקפד‬ ‫בתכנון‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫יעד‬ ‫למימוש‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬,‫שיכסה‬ ‫כך‬
‫לה‬ ‫הזקוקות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫לאותן‬ ‫ויגיע‬ ‫אזורים‬ ‫אותם‬ ‫כל‬ ‫את‬.

19. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬16
‫יעד‬6.2:‫יפו‬‫ש‬‫בלויו‬‫וג‬‫מ‬ ‫עם‬ ‫נשים‬‫לא‬ ‫שות‬‫הנגי‬ ‫ר‬‫ת‬
‫מותאמת‬ ‫אינה‬ ‫בארץ‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬,‫רבים‬ ‫מקרים‬‫ב‬,‫מוגבלויות‬ ‫עם‬ ‫אנשים‬ ‫לשימוש‬.‫יש‬
‫רצפה‬ ‫נמוכי‬ ‫אוטובוסים‬ ‫הכנסת‬ ‫לעודד‬,‫וכו‬ ‫ראיה‬ ‫קשיי‬ ‫בעלי‬ ‫אנשים‬ ‫על‬ ‫שיקל‬ ‫ציוד‬'.
‫יעד‬6.3:‫העלויות‬‫ו‬ ‫התועלות‬ ‫של‬ ‫נאותה‬ ‫לגות‬‫התפ‬
‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫שיוויוניות‬‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫והעלויות‬ ‫התועלות‬ ‫של‬ ‫הוגנת‬ ‫חלוקה‬ ‫ידי‬ ‫על‬.
3.3.4.‫שונים‬ ‫תחבורה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫לוב‬‫י‬‫הש‬ ‫שיפור‬–‫ד‬ ‫קבוצה‬'
‫מטרה‬7:‫אחרים‬ ‫עה‬‫נסי‬ ‫אמצעי‬ ‫עם‬ ‫ציבורית‬‫ה‬ ‫התחבורה‬ ‫שילוב‬ ‫יפור‬‫ש‬
‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫ספר‬‫ממ‬ ‫מורכבת‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫מערכת‬,‫אחת‬ ‫כרשת‬ ‫בזה‬ ‫זה‬ ‫המשולבים‬.‫במסגרת‬
‫מ‬‫רב‬ ‫ערכת‬-‫מיטבי‬ ‫שירות‬ ‫להציע‬ ‫כדי‬ ‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫בין‬ ‫לשילוב‬ ‫לשאוף‬ ‫יש‬ ‫אמצעית‬,‫על‬ ‫המבוסס‬
‫הנסיעה‬ ‫אמצעי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫היחסיים‬ ‫היתרונות‬)‫אוטבוסים‬,‫מוניות‬,‫רכבות‬,‫לא‬ ‫ואמצעים‬ ‫פרטי‬ ‫רכב‬
‫מנועיים‬.(
‫יעד‬7.1:‫שראל‬‫י‬ ‫ת‬‫רכב‬ ‫רותי‬‫שי‬ ‫עם‬ ‫ות‬‫מוני‬‫ו‬ ‫האוטובוסים‬ ‫ות‬‫שיר‬ ‫של‬ ‫ה‬‫אינטגרצי‬ ‫חת‬‫הבט‬
‫הפרבר‬ ‫רכבת‬‫המטרופולין‬ ‫לליבת‬ ‫רחוקים‬ ‫פרברים‬ ‫בין‬ ‫המונים‬ ‫עת‬‫להס‬ ‫מרכזי‬ ‫שרות‬ ‫מהווה‬ ‫ים‬.‫ת‬‫התאמ‬
‫הפרברים‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫השוק‬ ‫פלח‬ ‫להגדלת‬ ‫הכרחית‬ ‫ופיזור‬ ‫הזנה‬ ‫מערכת‬.‫והמוניות‬ ‫האוטובוסים‬ ‫שרותי‬
‫נוספים‬ ‫לאזורים‬ ‫הפרברים‬ ‫רכבת‬ ‫מערך‬ ‫להרחבת‬ ‫מתואמים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬.
‫זה‬ ‫יעד‬ ‫למימוש‬ ‫אמצעים‬:‫שירות‬ ‫הבטחת‬‫והפיזור‬ ‫ההזנה‬ ‫שירותי‬ ‫תזמון‬ ‫בין‬ ‫והתאמה‬ ‫ופיזור‬ ‫הזנה‬ ‫י‬
‫הרכבת‬ ‫של‬ ‫הזמנים‬ ‫ללוחות‬.
‫יעד‬7.2:‫ננת‬‫המתוכ‬ ‫הקלה‬ ‫הרכבת‬ ‫ערכת‬‫למ‬ ‫ת‬‫מרבי‬ ‫מה‬‫התא‬
‫הפרברים‬ ‫לרכבת‬ ‫בנוסף‬,‫במטרופולין‬ ‫נסיעה‬ ‫פרוזדורי‬ ‫במספר‬ ‫עירונית‬ ‫המונים‬ ‫הסעת‬ ‫מערכת‬ ‫מתוכננת‬,
‫בתמ‬ ‫שנקבעו‬ ‫המנחים‬ ‫לקווים‬ ‫בהתאם‬"‫א‬23‫א‬'.‫חלק‬‫בקו‬ ‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ ‫לקום‬ ‫עשוים‬ ‫זו‬ ‫ממערכת‬ ‫ים‬
‫תקווה‬ ‫פתח‬-‫אביב‬ ‫תל‬-‫ים‬ ‫בת‬,")‫האדום‬ ‫הקו‬(",‫קווי‬ ‫של‬ ‫גדול‬ ‫מספר‬ ‫ת‬‫פריס‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫ישפיע‬ ‫אשר‬
‫באוטובוסים‬ ‫שרות‬.
‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫בשרות‬ ‫עורקית‬ ‫למערכת‬ ‫למעבר‬ ‫הכוונה‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫זו‬ ‫מערכת‬ ‫תכנון‬.‫התאמה‬
‫הציבורי‬ ‫התחבורה‬ ‫שרותי‬ ‫של‬ ‫הדרגתית‬‫ת‬,‫הקלה‬ ‫הרכבת‬ ‫תכנון‬ ‫של‬ ‫המנחים‬ ‫לקווים‬,‫עלויות‬ ‫את‬ ‫תצמצם‬
‫החדש‬ ‫לאמצעי‬ ‫הנוסעים‬ ‫של‬ ‫הסתגלות‬‫ה‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫ותשפר‬ ‫המעבר‬.
‫יעד‬7.3:‫יבורית‬‫צ‬ ‫ותחבורה‬ ‫פרטי‬ ‫לרכב‬ ‫בות‬‫משול‬ ‫נסיעות‬‫ב‬ ‫וש‬‫השימ‬ ‫לת‬‫הגד‬
‫בכבישים‬ ‫הגודש‬ ‫את‬ ‫ולהקטין‬ ‫הציבורית‬ ‫לתחבורה‬ ‫נוסעים‬ ‫למשוך‬ ‫עשויים‬ ‫וסע‬ ‫חנה‬ ‫שרותי‬.‫אמצע‬‫ים‬
‫זה‬ ‫יעד‬ ‫למימוש‬:‫משולבים‬ ‫תחבורה‬ ‫למרכזי‬ ‫גבוהה‬ ‫נגישות‬ ‫והבטחת‬ ‫וסע‬ ‫חנה‬ ‫קני‬‫מת‬ ‫הקמת‬.

20. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬17
3.4.‫המערכתי‬ ‫התכנון‬ ‫לשלב‬ ‫יעדים‬
‫המערכתי‬ ‫התכנון‬ ‫לרמת‬ ‫הרלוונטים‬ ‫היעדים‬ ‫נבחרו‬ ‫המערכתי‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬,‫ב‬ ‫כמוצג‬‫טבלה‬1‫להלן‬.
‫טבלה‬1.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬
‫יעד‬ ‫מטרה‬ ‫קבוצה‬
1.1‫הכולל‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫צמצום‬
1.2‫המעברים‬ ‫מספר‬ ‫צמצום‬
1.‫זמן‬ ‫צמצום‬
‫מדלת‬ ‫הנסיעה‬
‫לדלת‬
2.1‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫בפריסת‬ ‫לשינויים‬ ‫התאמה‬ 2.‫הנגישות‬ ‫שיפור‬
3.1‫נוחות‬
3.2‫בה‬‫ירות‬)‫לשימוש‬ ‫יותר‬ ‫קלה‬ ‫מערכת‬(
3.3‫ישירות‬
3.4‫זמינות‬
3.‫ידידותיות‬ ‫הגדלת‬
‫המערכת‬
‫רמת‬ ‫שיפור‬
‫השירות‬
4.1‫התפעול‬ ‫הוצאות‬ ‫צמצום‬ 4.‫היעילות‬ ‫הגדלת‬ ‫היעילות‬ ‫שיפור‬
5.1‫ורעש‬ ‫אוויר‬ ‫לזיהום‬ ‫החשופים‬ ‫האנשים‬ ‫כמות‬ ‫הקטנת‬
5.2‫המזהמים‬ ‫כמות‬ ‫הקטנת‬
5.‫איכות‬ ‫שיפור‬
‫הסביבה‬
6.1‫שירו‬ ‫הבטחת‬‫חלשות‬ ‫לשכבות‬ ‫ת‬ 6.‫השוויוניות‬ ‫הגדלת‬
‫צמצום‬
‫ההשפעות‬
‫החיצוניות‬
7.1‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫שירותי‬ ‫עם‬ ‫שילוב‬
7.2‫המתוכננת‬ ‫הקלה‬ ‫הרכבת‬ ‫למערכת‬ ‫מרבית‬ ‫התאמה‬
7.‫עם‬ ‫השילוב‬ ‫שיפור‬
‫נסיעה‬ ‫אמצעי‬
‫אחרים‬
‫עם‬ ‫שילוב‬
‫אחרים‬ ‫אמצעים‬
‫עץ‬ ‫באמצעות‬ ‫היררכי‬ ‫באופן‬ ‫להציג‬ ‫ניתן‬ ‫הפרוייקט‬ ‫ויעדי‬ ‫מטרות‬ ‫את‬)‫על‬ ‫מטרת‬-<‫מטרות‬-<‫יע‬‫דים‬(,
‫כ‬‫ם‬‫בתרשי‬ ‫מוצג‬2.‫במהלך‬ ‫שיתבצעו‬ ‫מרכזיים‬ ‫עבודה‬ ‫לשלבי‬ ‫שתית‬‫הת‬ ‫את‬ ‫יוצר‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫עץ‬
‫ההערכה‬ ‫תהליך‬,‫בהמשך‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬.
‫השונים‬ ‫התכנון‬ ‫למסלולי‬ ‫להתאימה‬ ‫שיש‬ ‫כללית‬ ‫מסגרת‬ ‫מהווה‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫עץ‬:‫המסלול‬
‫המערכתי‬,‫נקודתיים‬ ‫שיפורים‬ ‫מסלול‬ ‫או‬ ‫האזורי‬ ‫המסלול‬.‫כ‬ ‫באופן‬‫ללי‬,‫אזוריים‬‫ה‬ ‫ים‬‫הפרוייקט‬
‫לעיל‬ ‫ארו‬‫שתו‬ ‫הכלליים‬ ‫יעדים‬‫וה‬ ‫למטרות‬ ‫כפופים‬ ‫ים‬‫ודתי‬‫והנק‬.‫אולם‬,‫ם‬‫נוספי‬ ‫ים‬‫ויעד‬ ‫טרות‬‫מ‬ ‫יתכנו‬
‫לפרויקט‬ ‫ספציפיים‬)‫תרשים‬ ‫ראה‬1.(‫וה‬ ‫מאחר‬‫אזור‬ ‫לצרכי‬ ‫מענה‬ ‫למתן‬ ‫קשור‬ ‫אלו‬ ‫ברמות‬ ‫תכנון‬
‫גאוגרפית‬ ‫מבחינה‬ ‫יותר‬ ‫המצומצם‬,‫לפרויקט‬ ‫פרטניים‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫יתכנו‬‫והנקודתיים‬ ‫האזורים‬ ‫ים‬.
‫קרי‬,‫אלו‬ ‫תכנון‬ ‫ברמות‬‫הכלליות‬ ‫המטרות‬ ‫את‬ ‫לאמץ‬ ‫ניתן‬,‫מטרות‬ ‫בהוספת‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫אך‬
‫מקומיות‬,‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫נציגי‬ ‫עם‬ ‫תאום‬ ‫בפגישות‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫שהדבר‬ ‫כפי‬.

21. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬18
‫ת‬‫רשים‬2.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫עץ‬

22. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬19
4.‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫מסגרת‬-‫מתודולוגיה‬
4.1.‫כללי‬ ‫רקע‬
‫מוניטריות‬ ‫כלכליות‬ ‫שיטות‬ ‫הן‬ ‫התחבורה‬ ‫בתחום‬ ‫חלופות‬ ‫בין‬ ‫לבחירה‬ ‫המסורתיות‬ ‫השיטות‬,‫ת‬‫שיט‬ ‫כגון‬
‫עלות‬-‫תועלת‬)CBA - Cost Benefit Analysis(,‫י‬‫יד‬ ‫על‬ ‫חלופות‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬ ‫וכדאיות‬ ‫יעילות‬ ‫הבודקות‬
‫בלבד‬ ‫מוניטריים‬ ‫בערכים‬ ‫שימוש‬)‫לדוגמא‬,‫פר‬ ‫נוהל‬"‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ת‬.(
‫רחבות‬ ‫מטרות‬ ‫שלהם‬ ‫פרוייקטים‬ ‫בהערכת‬ ‫מספקת‬ ‫איננה‬ ‫לרוב‬ ‫הטהורה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הגישה‬,‫תמיד‬ ‫שלא‬
‫מוניטרים‬ ‫במונחים‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באות‬,‫הנוכחי‬ ‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫ת‬‫המטרו‬ ‫ממסמך‬ ‫שמשתמע‬ ‫כפי‬.
‫כך‬ ‫בשל‬,‫מש‬ ‫ריבוי‬ ‫על‬ ‫המבוססות‬ ‫הערכה‬ ‫בשיטות‬ ‫להשתמש‬ ‫יותר‬ ‫מתאים‬‫תנים‬)Multi-Criteria
Analysis-MCA(,‫וקריטריונים‬ ‫משתנים‬ ‫של‬ ‫בחשבון‬ ‫ה‬‫לקיח‬ ‫תוך‬ ‫חלופות‬ ‫בין‬ ‫לבחור‬ ‫בעזרתן‬ ‫ניתן‬ ‫אשר‬
‫רבים‬,‫ואיכותיים‬ ‫כמותיים‬.
‫עלות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הערכה‬/‫החלופה‬ ‫בחירת‬ ‫על‬ ‫רלוונטיות‬ ‫השפעות‬ ‫להם‬ ‫מרכיבים‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫מזהה‬ ‫תועלת‬
‫אולם‬,‫ה‬‫ב‬ ‫נכללות‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫שונות‬ ‫מסיבות‬‫הכמותית‬ ‫הכלכלית‬ ‫ערכה‬.‫שונים‬ ‫בנהלים‬,‫פר‬ ‫נוהל‬ ‫כגון‬"‫ת‬,
‫עם‬ ‫יחד‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫בתהליך‬ ‫מסוים‬ ‫משקל‬ ‫ויקבלו‬ ‫ויתכן‬ ‫ההערכה‬ ‫רת‬‫במסג‬ ‫נרשמים‬ ‫אלו‬ ‫מרכיבים‬
‫הכלכליות‬ ‫והתועלות‬ ‫העלות‬ ‫אומדני‬.‫עלות‬ ‫ביחסי‬ ‫חלופות‬ ‫בין‬ ‫דמיון‬ ‫קיים‬ ‫בהם‬ ‫במקרים‬/‫תועלת‬,
‫עשויים‬ ‫הנוספים‬ ‫הגורמים‬"‫המ‬ ‫את‬ ‫להטות‬‫אזניים‬"‫מסוימת‬ ‫חלופה‬ ‫לבחירת‬.‫שימוש‬ ‫על‬ ‫ההמלצה‬
‫מחקרי‬ ‫גרת‬‫במס‬ ‫לכמת‬ ‫שקשה‬ ‫בים‬‫מרכי‬ ‫אותם‬ ‫של‬ ‫המשקל‬ ‫על‬ ‫דווקא‬ ‫בססת‬‫מת‬ ‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫בשיטות‬
‫עלות‬/‫תועלת‬.
‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫בספרות‬2
‫הבחירה‬ ‫בתהליך‬ ‫לכלול‬ ‫המאפשרות‬
‫ונים‬‫קריטרי‬ ‫מספר‬,‫ש‬ ‫שונים‬ ‫סוגים‬‫קריטריונים‬ ‫בין‬ ‫שונים‬ ‫קשרים‬ ‫וסוגי‬ ‫מידע‬ ‫ל‬.‫רבות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬
‫כוללנית‬ ‫בצורה‬ ‫הבעיה‬ ‫לייצוג‬ ‫תורמות‬ ‫ובכך‬ ‫הבעיה‬ ‫של‬ ‫היבטים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫ייצוג‬ ‫מאפשרות‬ ‫משתנים‬
‫וריאליסטית‬.‫ליישום‬ ‫יחסית‬ ‫קלות‬ ‫אלה‬ ‫שיטות‬,‫ובנוסף‬,‫קבוצתית‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫דגש‬ ‫בהן‬ ‫מושם‬
‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫ושיתוף‬)‫רשויות‬,‫המשתמשים‬ ‫ציבור‬ ‫או‬ ‫מתכננים‬(‫החלופות‬ ‫בחירת‬ ‫בתהליך‬.‫זאת‬ ‫כל‬,‫על‬
‫הנבחרת‬ ‫מהחלופה‬ ‫הנובעת‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫ולמקסם‬ ‫שונות‬ ‫ערכיות‬ ‫לגישות‬ ‫ביטוי‬ ‫לתת‬ ‫מנת‬,‫השגת‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬
‫גורמים‬ ‫ום‬‫מקסימ‬ ‫בקרב‬ ‫רחבה‬ ‫הסכמה‬.
‫החלופות‬ ‫לדירוג‬ ‫מעבר‬,‫איטרטיבי‬ ‫לימוד‬ ‫תהליך‬ ‫מהוות‬ ‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬,‫ה‬‫ת‬‫א‬ ‫משפר‬
‫חלופה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫של‬ ‫ההבנה‬,‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫בתהליך‬ ‫והתומך‬.‫מאידך‬,‫שיטות‬ ‫של‬ ‫החסרונות‬
‫החלופות‬ ‫חירת‬‫ב‬ ‫בתהליך‬ ‫סובייקטיביות‬ ‫הם‬ ‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫הערכה‬,‫של‬ ‫בהעדפותיהם‬ ‫התלות‬ ‫בשל‬
‫מרובים‬ ‫החלטות‬ ‫מקבלי‬,‫בחלופה‬ ‫לבחור‬ ‫הצורך‬ ‫היעדים‬ ‫ריבוי‬ ‫ונוכח‬"‫מפשרת‬."
2
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬ ‫לתחבורה‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫הוכנה‬ ‫מקיפה‬ ‫סקירה‬" :‫שיטות‬Multi Criteria Analysis",‫אוגוסט‬
2001.

23. ‫אב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫הציבורית‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫ארגון‬‫יב‬–‫מסגרת‬‫חלופות‬ ‫הערכת‬20
4.2.‫לה‬ ‫הנבחרת‬ ‫השיטה‬‫חלופות‬ ‫ערכת‬
‫בספרות‬ ‫המופיע‬ ‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬ ‫של‬ ‫הרב‬ ‫המגוון‬ ‫למרות‬,‫בשימוש‬ ‫מועט‬ ‫ניסיון‬ ‫הצטבר‬
‫תחבורתיים‬ ‫יקטים‬‫פרו‬ ‫לבדיקת‬ ‫אלה‬ ‫בשיטות‬.‫כיום‬,‫שיטה‬ ‫לבחירת‬ ‫לצות‬‫המ‬ ‫או‬ ‫הנחיות‬ ‫עדיין‬ ‫אין‬
‫מסוימת‬,‫הספציפית‬ ‫הבחירה‬ ‫בעיית‬ ‫אופי‬ ‫לפי‬ ‫נעשית‬ ‫השיטה‬ ‫ובחירת‬,‫המידע‬ ‫ואופי‬ ‫כמות‬‫הקיים‬)‫כמותי‬
‫איכותי‬ ‫או‬(‫להעריך‬ ‫מבקשים‬ ‫אותו‬ ‫הפרוייקט‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫והמשאבים‬.
‫זאת‬ ‫מסיבה‬,‫משתנים‬ ‫רבות‬ ‫הערכה‬ ‫שיטות‬ ‫של‬ ‫סקירה‬ ‫הפרויקט‬ ‫במסגרת‬ ‫בוצעה‬3
.‫ה‬‫סקיר‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫זאת‬,‫נבחרה‬‫ועלת‬‫הת‬ ‫שיטת‬(MAUT)‫רגון‬‫א‬ ‫במסגרת‬ ‫פרויקטים‬ ‫להערכת‬ ‫ביותר‬ ‫המתאימה‬ ‫כשיטה‬
‫הצי‬ ‫התחבורה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬‫אביב‬ ‫תל‬ ‫במטרופולין‬ ‫בורית‬.
‫התועלת‬ ‫שיטת‬,‫רבות‬ ‫לשיטות‬ ‫בדומה‬-‫אחרות‬ ‫משתנים‬,‫מרכיבים‬ ‫חמישה‬ ‫על‬ ‫ת‬‫מתבסס‬:
‫א‬.‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫והיעדים‬ ‫המטרות‬
‫ב‬.‫להעריך‬ ‫מבקשים‬ ‫אותן‬ ‫החלופות‬
‫ג‬.‫חלופה‬ ‫בכל‬ ‫היעדים‬ ‫השגת‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫הבודקים‬ ‫קריטריונים‬ ‫המייצגים‬ ‫מדדים‬
‫ד‬.‫היחסית‬ ‫חשיבותם‬ ‫את‬ ‫המייצגים‬ ‫ערכיים‬ ‫משקלות‬‫והיעדים‬ ‫המטרות‬ ‫של‬
‫ה‬.‫החלופות‬ ‫של‬ ‫דירוג‬ ‫לקבל‬ ‫בכדי‬ ‫והמשקלות‬ ‫המדדים‬ ‫בין‬ ‫לשלב‬ ‫המאפשרת‬ ‫שיטה‬.
‫ומשקלות‬ ‫מדדים‬ ‫בין‬ ‫לשילוב‬ ‫נפוצה‬ ‫משתנים‬ ‫רבת‬ ‫שיטה‬ ‫היא‬ ‫התועלת‬ ‫שיטת‬.‫ס‬‫י‬‫בבס‬ ‫העומדת‬ ‫ההנחה‬
‫לתפקודה‬ ‫בהתייחס‬ ‫החלופה‬ ‫של‬ ‫הכללית‬ ‫ההערכה‬ ‫את‬ ‫המייצג‬ ‫תועלת‬ ‫מדד‬ ‫לחשב‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫השיטה‬
‫במדד‬‫השונים‬ ‫ים‬.‫החלופה‬ ‫של‬ ‫המשולבת‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫שתמקסם‬ ‫בחלופה‬ ‫לבחור‬ ‫היא‬ ‫המטרה‬.‫תועלת‬
‫משוקלל‬ ‫כממוצע‬ ‫מחושבת‬ ‫זו‬)‫במשקלות‬ ‫מוכפל‬ ‫המדדים‬ ‫ניקוד‬ ‫סכום‬(,‫א‬ ‫נספח‬‫ב‬ ‫כמתואר‬'-1.
4.3.‫ההערכה‬ ‫מסגרת‬ ‫יישום‬
‫יישום‬‫עיקריים‬ ‫שלבים‬ ‫שני‬ ‫כולל‬ ‫חלופות‬ ‫הערכת‬ ‫מסגרת‬)‫ראה‬‫תרשים‬3(:
‫א‬.‫הספציפית‬ ‫לבעיה‬ ‫הערכה‬ ‫ת‬‫מסגר‬ ‫קביעת‬
‫ב‬.‫הערכה‬ ‫ת‬‫מסגר‬ ‫הפעלת‬.
‫מסויים‬ ‫לפרויקט‬ ‫הכללית‬ ‫ההערכה‬ ‫מסגרת‬ ‫את‬ ‫מתאימים‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬.‫ארבעה‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫שלב‬
‫מרכיבים‬:
1.‫לפרוייקט‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫קביעת‬.
2.‫ליעדים‬ ‫ומדדים‬ ‫קריטריונים‬ ‫התאמת‬.
3.‫מדד‬ ‫לכל‬ ‫ערך‬ ‫פונקצית‬ ‫קביעת‬.
4.‫המשקל‬ ‫מתן‬ ‫אופן‬ ‫קביעת‬‫וליעדים‬ ‫למטרות‬ ‫ביחס‬ ‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫בידי‬ ‫היחסיים‬ ‫ות‬.
‫בהמשך‬ ‫בקצרה‬ ‫יתוארו‬ ‫אלו‬ ‫מרכיבים‬.
3
‫איילון‬ ‫נתיבי‬,"‫ספרות‬ ‫סקר‬:‫חלופות‬ ‫להערכת‬ ‫ושיטות‬ ‫מסגרת‬",‫נובמבר‬2003.