Dokumen tersebut membahas strategi dan perencanaan pembangunan ekonomi daerah, termasuk pendekatan, teori, faktor-faktor yang mempengaruhi, tujuan, peran pemerintah daerah, tahapan perencanaan, dan berbagai strategi seperti pengembangan tata ruang, dunia usaha, SDM, serta kegiatan ekonomi kelompok masyarakat.

1. STRATEGI PEMBANGUNAN
DAN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH

2. PENGERTIAN DAERAH
• Daerah homogen
• Daerah nodal
• Daerah perencanaan atau administrasi

3. ASPEK-ASPEK PENTING
PEMBANGUNAN DAERAH
• upaya sistematis untuk meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat daerah dengan titik berat pada pengembangan ekonomi
daerah
• suatu proses di mana pemerintah daerah dan masyarakatnya
membentuk suatu pola kemitraan dalam mengelola sumberdaya-
sumberdaya yang ada untuk menciptakan lapangan kerja baru dan
merangsang perkembangan kegiatan ekonomi daerah tersebut
• pembangunan ekonomi daerah harus dimulai dari, untuk dan oleh
pemda, masyarakat dan bisnis daerah (endogenous development)
• suatu proses di mana masyarakat, dunia bisnis dan pemda secara
terus menerus membentuk institusi-institusi baru, pembangunan
industri-industri alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang
ada untuk menghasilkan produk dan jasa yang lebih baik,
identifikasi pasar-pasar baru, alih ilmu pengetahuan, dan
pengembangan perusahaan-perusahaan baru

4. TUJUAN PEMBANGUNAN
EKONOMI DAERAH
• Menciptakan lapangan kerja yang
berkualitas dan sesuai dengan kondisi
riil masyarakat daerah
• Mendorong pertumbuhan dan
stabilitas ekonomi
• Membangun basis ekonomi dan
kesempatan kerja yang lebih banyak
dan variatif

5. PERAN PEMERINTAH DAERAH
• ENTREPRENEUR
mampu berpikir dan bertindak sebagai ‘pebisnis’
• COORDINATOR
koordinator dalam menetapkan policies dan strategies
pembangunan daerahnya
• FACILITATOR
mempercepatkan pembangunan melalui perbaikan
lingkungan attitudinal di daerahnya
• STIMULATOR
memberi stimulasi untuk penciptaan dan pengembangan
usaha

6. TEORI PERTUMBUHAN &
PEMBANGUNAN DAERAH
• Economic Base Theory
• Location Theory
• Central Place Theory
• Causation Cumulative Theory
• Growth Pole Theory
• New Paradigm

7. A SUMMARY: FACTORS AFFECTING
LOCAL/REGIONAL ECONOMIC GROWTH AND
DEVELOPMENT
LOCAL/REGIONAL DEV = f (natural resources,
labor, capital investment, entrepreneurship,
transportation & communication, technology,
size, export market, international economic
situation, local government capacity,
national government and state spending,
and development support)

8. NEW PARADIGM THEORY
COMP ONENT OLD PARADIGM NEW PARADIGM
EMPLOYMENT
MORE FIRMS = MORE
JOBS
FIRMS THAT BUILD
QUALITY J OBS THAT
FIT THE LOCAL
POPULATION
DEVELOP MENT BASE BUILDING ECONOMIC
SECTORS
BUILDING NEW
ECONOMIC
INSTITUTION
LOCATION ASSETS
COMPARATIVE
ADVANTAGES BASED
ON P HYSICAL ASSETS
COMPETITIVE
ADVANTAGE BASED
ON QUALITY OF
ENVIRONMENT
KNOWLEDGE
RESOURCE
AVAILABLE WORK
FORCE
KNOWLEDGE AS
ECONOMIC
GENERATOR

9. KAPASITAS EKONOMI MASYARAKAT
• Lembaga-lembaga kemasyarakatan
termasuk ormas, LSM, dan orpol
• Struktur ekonomi
• Lembaga-lembaga politik
• Lembaga-lembaga dik-lat & Lembaga
Pendidikan dan Ketrampilan

10. IMPLIKASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EKONOMI DAERAH
• Perencanaan pembangunan ekonomi daerah yang realistik
memerlukan pemahaman tentang: hubungan antara daerah dengan
lingkungan nasionalnya; pemahaman tentang melalui variabel apa
hubungan-hubungan fundamental antar keduanya dapat terjadi;
dan pemahaman tentang konsekuensi akhir yang dapat dan
mungkin mempengaruhi proses pembangunan ekonomi daerah
• Sesuatu yang baik secara nasional belum tentu baik untuk daerah,
dan sebaliknya
• Instrumen kebijakan dan perangkat kelembagaan yang tersedia
untuk pembangunan biasanya sangat berbeda pada tingkat daerah
dengan yag tersedia pada tingkat pusat

11. TAHAP-TAHAP PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EKONOMI DAERAH
TAHAP KEGIATAN
I
Pengumpulan dan Analisis Data
 Penentuan Basis Ekonomi
 Analisis Struktur Tenaga Kerja
 Evaluasi Kebutuhan Tenaga Kerja
 Analisis Peluang dan Kendala Pembangunan
 Analisis Kapasitas Kelembagaan
II
Pemilihan Strategi Pembangunan Daerah
 Penentuan Tujuan dan Kriteria
 Penentuan Kemungkinan-kemungkinan Tindakan
 Penyusunan Strategi
III
Pemilihan Proyek-proyek Pembangunan
 Identifikasi Proyek
 Penilaian Viabilitas Proyek
IV
Pembuatan Rencana Tindakan
 Prapenilaian Hasil Proyek
 Pengembangan Input Proyek
 Penentuan Alternatif Sumber Pembiayaan
 Identifikasi Struktur Proyek
V
Penentuan Rincian Proyek
 Pelaksanaan Studi Kelayakan Secara Rinci
 Penyiapan Rencana Usaha (Business Plan)
 Pengembangan, Monitoring, dan Pengevaluasian
Program
VI
Persiapan Perencanaan Secara Keseluruhan dan
Implementasi
 Penyiapan Skedul Implemntasi Rencana Proyek
 Penyusunan Program Pembangunan Secara
Keseluruhan
 Targeting dan Marketing Aset-aset Masyarakat
 Pemasaran Kebutuhan Keuangan

12. Bendavid-Val Approach (1991)
1
Perumusan
Tujuan
7
Evaluasi 2
Perumusan
Sasaran
6 Pengumpulan
Implementasi dan
Analisis Data
Publish 3
Plan Identifikasi
Pilihan
5
Implementasi
Perencanaan
4
Comparative
Assesment

13. CAKUPAN
SISTEM INFORMASI PERENCANAAN
• Evaluasi siklus perencanaan sebelumnya
• Kinerja dari proyek-proyek pembangunan sebelumnya yang dilakukan di
daerah tersebut dan daerah-daerah sejenis lainnya.
• Penaksiran sumberdaya-sumberdaya pembangunan di luar daerah, tetapi
tersedia dan potensial untuk tersedia (dana publik atau swasta yang dapat
diinvestasikan pada bidang yang diinginkan oleh pembangunan ekonomi
daerah, bakat-bakat khusus atau kapabilitas individual dan lembaga-
lembaga yang dapat ditarik, dan sebagainya).
• Karakteristik dan dinamika kondisi daerah, khususnya data perekonomian,
infrastruktur, karakteristik fisik dan sosial, sumberdaya, dan institusi, dan
sebagainya.
• Keterkaitan antara kondisi daerah dengan daerah-daerah lainnya

14. SUMBERDAYA PERENCANAAN
• Lingkungan Fisik
fokusnya: daya tarik (attraction) atau amenity
kualitas hidup (livability)
• Lingkungan Regulasi
‘gerbang’ atau ‘pagar’?
‘one stop service’ ?
• Lingkungan Attitudinal

15. INFORMASI UNTUK
MENGANALISIS POTENSI DAERAH
• Data kependudukan: struktur (umur, pendapatan,
employment), dan distribusinya
• Kondisi pasar tenaga kerja
• Karakteristik ekonomi: basis dan struktur ekonomi
• Kondisi fisik/lokasional
• Layanan jasa bagi masyarakat: sosial, pendidikan,
rekreasi, kesehatan, dsb.

16. STRATEGI
PEMBANGUNAN DAERAH
• STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG WILAYAH
• STRATEGI PENGEMBANGAN BISNIS
• STRATEGI PENGEMBANGAN KUALITAS
SUMBERDAYA MANUSIA
• STRATEGI PENGEMBANGAN KEGIATAN EKONOMI
KELOMPOK-KELOMPOK MASYARAKAT (POKMAS)

17. STRATEGI PENGEMBANGAN FISIK DAN
TATA RUANG WILAYAH
FOKUS: manajemen lahan (tata ruang) di
dalam daerah
TUJUAN:
• Menciptakan dan mengembangkan identitas fisik daerah,
melalui penataan wilayah
• Meningkatkan amenity atau livability daerah
• Pengembangan tingkat daya tarik daerah bagi kegiatan bisnis
• memperbaiki daya tarik pusat kota (civic center) dalam upaya
untuk memperbaiki dunia usaha daerah

18. … lanjutan
INSTRUMEN:
• Pembuatan bank tanah (landbanking), misalnya data tentang tanah yang
penggunaannya kurang optimal, belum dikembangkan, atau salah
penggunaan, dan sebagainya. Pembuatan katalog mengenai luas dan lokasi
tanah yang terus diperbaharui
• Penataan kota (townscaping), misalnya perbaikan-perbaikan sarana jalan
raya (misalnya penanaman pohon-pohon yang rindang dan indah) dan
perbaikan-perbaikan sarana pusat pertokoan (misalnya perbaikan tampilan
muka pertokoan atau penetapan standar fisik bagi suatu bangunan
pertokoan).
• Pengaturan tata ruang (zoning)
• Penyediaan perumahan dan pemukiman yang baik
• Penyediaan infrastruktur seperti: sarana air bersih, listrik, taman-taman,
sarana parkir, dan sebagainya
• Shopsteading, yaitu penjualan pasar dan fasilitasnya kepada masyarakat dan
bisnis yang mau merenovasi dan akhirnya meningkatkan kegiatan bisnisnya

19. STRATEGI
PENGEMBANGAN DUNIA USAHA
TUJUAN:
• Pembukaan perusahaan baru,
• Menarik perusahaan (nasional maupun internasional)
untuk masuk ke daerah.
• Pengembangan jumlah dan jenis usaha,
• Peningkatan inovasi dan kewirausahaan pada
masyarakat dan bisnis daerah.

20. …lanjutan
INSTRUMEN:
• Penciptaan iklim usaha yang baik bagi dunia usaha, melalui regulasi yang
sehat
• Pembuatan pusat informasi terpadu
• Pendirian pusat konsultasi dan pengembangan usaha kecil.
• Pembuatan sistem pemasaran bersama untuk menghindari skala yang tidak
ekonomis dalam produksi, meningkatkan daya saing terhadap produk-
produk impor, dan meningkatkan sikap kooperatif antar sesama pelaku
bisnis.
• Pembuatan lembaga penelitian dan pengembangan (Lit-Bang).

21. STRATEGI
PENGEMBANGAN SDM
TUJUAN:
pengembangan kualitas sumberdaya manusia dan
menempatkannya pada usaha yang tepat
INSTRUMEN:
1. Customized Training: diklat singkat dengan kurikulum
disesuaikan dengan kebutuhan bisnis yang ada di daerah,
2. First-Source Agreement: suatu persetujuan antara pemda
dengan para pengusaha, di mana pemda memberikan insentif
pada bisnis (tax holiday umpamanya) dengan syarat, para
penduduk daerah adalah sumber pertama bagi pekerjaan-
pekerjaan di perusahaannya.
3. Employment maintenance: pemda menggunakan “dana
pengangguran” untuk mensubsidi bisnis atau LSM yang
mempekerjakan para penganggur di daerah.

22. … lanjutan
4. Pengembangan “bank keahlian” (skillsbank)sebagai institusi penempat
para penganggur pada lapangan kerja yang tersedia. Tugas utama “Bank
Keahlian” adalah secara terus menerus mengidentifikasi: berapa jumlah
penganggur?, dimana mereka bermukim?, apa keahliannya?, dan kemana
mereka akan ditempatkan?
5. Pengembangan jiwa kewirausahaan, agar para penganggur dapat
menciptakan lapangan kerjanya sendiri.
6. Pengembangan kemampuan para penyandang cacat.

23. STRATEGI PENGEMBANGAN KEGIATAN EKONOMI
KELOMPOK-KELOMPOK MASYARAKAT (POKMAS)
TUJUAN:
mengembangkan kegiatan ekonomi kelompok-kelompok
masyarakat tertentu (empowerment)
INSTRUMEN:
• Pengembangan Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau
community corporations.
• Pengembangan koperasi.
• Penyuntikan dana bergulir, seperti pada IDT.
• Pendampingan langsung, agar pengelolaan usaha yang sudah
dimulai dapat berkelanjutan.
• Pengembangan sumberdaya manusia, khususnya untuk
pengelolaan usaha kecil dan rumah tangga.