3. Definisi Rakyat
Rakyat adalah semua orang yang berada dan berdiam dalam suatu
Negara atau menjadi penghuni Negara yang tunduk pada kekuasaan
Negara itu. Rakyat merupakan unsur terpenting Negara karena
rakyatlah yang pertama kali berkehendak membentuk Negara.
Rakyat pula yang mulai merencanakan, merintis, mengendalikan,
dan menyelenggarakan pemerintahan Negara.
Didalam suatu Negara, Rakyat dibedakan menjadi :
1. Penduduk dan bukan penduduk.
2. Warga negara dan bukan warga negara / warga negara asing.
4. Penduduk dan bukan penduduk
a. Penduduk, adalah mereka yang bertempat tinggal atau
berdomisili di dalam suatu wilayah Negara (menetap).
Biasanya, penduduk adalah mereka yang lahir secara
turun-temurun dan besar di dalam suatu Negara tertentu.
b. Bukan penduduk, adalah mereka yang berada di dalam
suatu wilayah Negara hanya untuk sementara waktu.
Penduduk dan bukan penduduk merupakan pembedaan
rakyat berdasarkan hubungannya dengan daerah
negaranya di dalam suatu Negara.
5. Warga Negara dan bukan Warga Negara
a. Warga Negara, adalah mereka yang berdasarkan hukum tertentu
merupakan anggota dari suatu Negara. Dengan kata lain, warga Negara
adalah mereka yang menurut undang-undang atau perjanjian diakui
sebagai warga Negara atau melalui proses naturalisasi.
b. Bukan warga Negara (orang asing), adalah mereka yang masih
mengakui Negara lain sebagai negaranya, dan belum diakui secara hukum.
Yang bukan warga Negara adalah mereka yang berada dalam suatu Negara
tertentu sebagai duta besar, konsuler, atau pedagang Negara asing.
Warga Negara dan bukan warga Negara merupakan pembedaan rakyat
berdasarkan hubungannya dengan pemerintah negaranya.
Antara warga Negara dan bukan warga Negara dibedakan juga atas hak dan
kewajibannya.