Як громадськість може допомогти ЦНАПу підвищити якість адміністративних послуг
•Download as PPTX, PDF•
0 likes•570 views
Презентація для вебінару для 15 ГО, присвячена 4 питанням 1. Нове в реформі адміністративних послуг 2. Рекомендації щодо проведення громадського моніторингу 3. Як розробити та допомогти впровадити рекомендації щодо підвищення якості надання адміністративних послуг 4. Інші питання (конкурс для ЗМІ, корисні ресурси з реформи адміністративних послуг)
Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to Як громадськість може допомогти ЦНАПу підвищити якість адміністративних послуг
Similar to Як громадськість може допомогти ЦНАПу підвищити якість адміністративних послуг (20)
More from Galyna Smirnova
More from Galyna Smirnova (20)
Як громадськість може допомогти ЦНАПу підвищити якість адміністративних послуг
- 1. Як громадськість може допомогти ЦНАПу підвищити якість адміністративних послуг Галина Смірнова, експерт проекту з розвитку спроможності ГО
- 2. План 1. Нове в реформі адміністративних послуг 2. Рекомендації щодо проведення громадського моніторингу 3. Як розробити та допомогти впровадити рекомендації щодо підвищення якості надання адміністративних послуг 4. Інше, але не менш важливе
- 3. Нове: Постанова КМУ «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» (16.05.2014) Через ЦНАПи міських рад та районних державних адміністрацій надаватимуть послуги ДМС Держреєстр Державто- інспекція МВС Держзем- агентство Держбуд- інспекція Державна податкова служба 12 послуг, в тому числі реєстрація місця проживання особи, видача паспортів громадянина та для виїзду за кордон 12 послуг, в тому числі реєстрація народження, шлюбу, фіз./юр. осіб підприємців 4 послуги 3 послуги, в т. ч. видача/обмін посвідчення водію 3 послуги 9 послуг, в т.ч. реєстрація земельної ділянки, погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,видача витягу з Поземельної книги
- 4. Наступні кроки • Децентралізація: 1) забезпечити на законодавчому рівні децентралізацію надання основних адміністративних послуг на рівень міст-обласних центрів та районів, а згодом – на рівень громад; • Спрощення: 1) розробити і внести на розгляд Верховної Ради проект Закону України про перелік адміністративних послуг та плату за їх надання; 2) ухвалити низку законів, що дозволять адміністраторам ЦНАПів надавати «швидкі» адміністративні послуги; • Дерегуляція: 1) гармонізувати законодавство про ліцензування для бізнесу з Законом «Про адміністративні послуги» 2) розробити проект Адміністративно-процедурного кодексу і лобіювати його ухвалення; • Розвиток інституційної спроможності і комунікаційна підтримка: 1) розробити програму для розвитку спроможності керівників ЦНАП і провести навчальні заходи; 2) сприяти поширенню громадського моніторингу якості надання послуг і впровадити конкурс на кращі практики надання адміністративних послуг («Приязна адміністрація»); 3) зібрати тренінгові матеріали для підвищення кваліфікації керівників ЦНАП та запустити Єдиний державний портал адміністративних послуг.
- 5. Рекомендації щодо проведення громадського моніторингу якості надання адміністративних послуг в Україні • На основі досвіду проведення громадського моніторингу надання адміністративних послуг в м. Львів в 2013 році силами ГО «Самопоміч» • Адресовані лідерам громадянського суспільства та посадовим особам органів публічної влади та ін. • Розроблені консультантом проекту – Віталієм Загайним текст можна завантажити тут
- 6. • Вибір об'єктів та предмету громадського моніторингу • Вибір методів/інструментів громадського моніторингу Етапи громадського моніторингу: планування
- 7. Підбір та навчання персоналу, залученого до проведення громадського моніторингу Етапи моніторингу: планування
- 8. Оформлення й публічне оприлюднення результатів громадського моніторингу Етапи моніторингу: проведення і звітування
- 9. 5 кроків для аналізу результатів громадського моніторингу 1. Аналіз даних або Що виявлено? 2. Інтерпретація результатів або Як це можна пояснити? 3. Підготовка висновків або Який необхідно зробити висновок? 4. Розробка рекомендацій або Що потрібно тепер робити? (на основі висновків розробляються рекомендації); 5. Підготовка звіту. Джерело: Громадська експертиза та громадський моніторинг діяльності органів влади, Творчий центр ТЦК
- 10. Як готувати ефективні рекомендації • Пам’ятайте про загальні правила діловодства • Рекомендації – чіткі, лаконічні, суттєві • При потребі посилайтеся на нормативно-правові акти, вказуйте назви правильно • Розглядатимуть Ваші пропозиції швидше за все особи, які дуже добре володіють питанням, і якщо висновки та пропозиції не будуть фахові, Вам на це вкажуть
- 11. Структура звіту про громадський моніторинг 1. Мета та завдання моніторингу 2. Опис ситуації 3. Загальні дані про громадський моніторинг і хід його проведення 4. Результати моніторингу 5. Вироблені рекомендації 6. Додатки Якщо це допоможе краще зрозуміти читачеві суть викладеного матеріалу можна застосувати іншу форму викладу виявлених проблем та рекомендацій і розмістити їх послідовно Опис виявленої проблеми Пропозиція Опис виявленої проблеми Пропозиція
- 12. Чого НЕ варто робити при розробці рекомендацій • Використовувати підхід «чим більше, тим краще» • Давати ЦНАПу рекомендації, виконання яких не належить до його повноважень • Починати звернення з негативних висловлювань на адресу ЦНАПу • Звинувачувати працівників або керівників ЦНАПу • Зазначати прямо, що ЦНАП працює погано • Розповсюджувати рекомендації публічно, не отримавши відгуку від ЦНАПу
- 13. Інформування цільових аудиторій КОГО ІНФОРМУВАТИ (аудиторії) Органи влади, що проходили моніторинг Вищі органи влади Зацікавлені сторони Населення в цілому ЗМІ ЯК ІНФОРМУВАТИ (форми) Аналітичні записки/звіти з рекомендаціями Індивідуальні зустрічі Наочні матеріали Прес-релізи Круглі столи Масові акції Прямі ефіри Електроні розсилки ДЛЯ ЧОГО ІНФОРМУВАТИ (що плануємо досягнути) Виправити ситуацію Знайти нові рішення старим проблемам Налагодити партнерство ПРО ЩО ІНФОРМУВАТИ Проблеми/недоліки Порушників Шляхи вирішення проблеми/варіанти Кращі практики Досвід інших міст
- 14. Лобіювання впровадження рекомендацій: письмова форма • Мова влади – офіційне листування • Типи листів – запит на інформацію, пропозиція, скарга, заява • Лист як документування процесу і засіб вплинути на посадовця Важливо правильно обрати адресата, бути ввічливим і об'єктивним не писати довгі листи, не повідомляти загальновідому інформацію
- 15. Лобіювання впровадження рекомендацій: особисте спілкування • Круглі столи, прес-конференції, навчальні заходи • Особисті зустрічі • Неформальне спілкування • Участь в засіданнях громадської ради та ін.
- 16. Критерії успіху громадського моніторингу • Незалежність • Професійність • Об’єктивність • Творчий підхід • Наполегливість • Гласність результатів Пам’ятайте, що успіх громадського моніторингу полягає в ліквідації порушень та недоліків та проведенні рекомендованих змін
- 17. • Потрібна Ваша допомога!!! • Штатні та позаштатні кореспонденти всіх видів регіональних ЗМІ (преса, телебачення, радіо та Інтернет) • Номінації - кращий аналітичний, репортажний матеріали та радіо та відео сюжет • Призи
- 18. FB сторінка “Реформа системи адміністративних послуг” платформа для інтерактивного спілкування всіх стейкхолдерів щодо питань покращення сфери надання державою адміністративних послуг громадянам, обміну досвідом, кращими практиками, окреслення та вирішення проблемних питань.
- 20. можемо допомогти Вам • Як робити презентації в Prezi • Як зберігати файли в Dropbox • Як робити інфографіку в Piktochart • Як створити mindmap • Як провести он-лайн трансляцію заходу • Як створити он-лайн анкету • Як створити карту щільності або нанести дані на карту в Google maps
- 21. Перші молодці • ГО “Демократичні перетворення України” - відео, ток-шоу на телеканалі ЧОДТРК "РОСЬ“ • Інфографіка і он-лайн анкета ГО «Центр муніципального та регіонального розвитку - Ресурсний центр» • ГО «Взаємодія», багато радіо, відео сюжетів, новин • Інфографіка ГО “Чайка” • Ряд луганських та донецьких організацій, які, незважаючи на напружену ситуацію на Сході, реалізовують заходи проекту та розміщують новини на сайтах,
Editor's Notes
- Децентралізація: 1) забезпечити на законодавчому рівні децентралізацію надання основних адміністративних послуг на рівень міст-обласних центрів та районів, а згодом – на рівень громад; 2) прийняти постанову КМУ про затвердження переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через ЦНАПи; Спрощення: 1) розробити і внести на розгляд Верховної Ради проект Закону України про перелік адміністративних послуг та плату за їх надання; 2) ухвалити низку законів, що дозволять адміністраторам ЦНАПів надавати «швидкі» адміністративні послуги; Дерегуляція: 1) гармонізувати законодавство про ліцензування для бізнесу з Законом «Про адміністративні послуги» 2) розробити проект Адміністративно-процедурного кодексу і лобіювати його ухвалення; Розвиток інституційної спроможності і комунікаційна підтримка: 1) розробити програму для розвитку спроможності керівників ЦНАП і провести навчальні заходи; 2) сприяти поширенню громадського моніторингу якості надання послуг і впровадити конкурс на кращі практики надання адміністративних послуг («Приязна адміністрація»); 3) зібрати тренінгові матеріали для підвищення кваліфікації керівників ЦНАП та запустити Єдиний державний портал адміністративних послуг. Звіти проектів ГО буде узагальнювати експерти – консультант, він фахово вивчить і підготує пропозиції на національний рівнеь, Це що стосується навчального курсу для ЦНАПів – потрібно дізнаватися про потреби керівників ЦНАПІв і пропонувати це до курсу.
- (тобто на основі інтерпретації виробляються судження щодо припущень, зроблених перед початком проведення моніторингу);
- На початку вкажіть назву організації та зазначте, що це пропозиції, розроблені в результаті проведення громадського моніторингу Мета, предмет, метод моніторингу Результати, висновки моніторингу Мета та завдання проведеного громадського моніторингу. Опис актуальної ситуації в сфері надання адміністративних послуг в конкретному місті. Загальні дані про громадський моніторинг і хід його проведення. Результати громадського моніторингу. Вироблені рекомендації для підвищення якості надання адміністративних послуг. Додатки: зразки анкет, опитувальників, навчальних матеріалів, фото та відео тощо
- Мова влади – офіційне листування Типи листів: пропозиція, заява, скарга, запит на інформацію (Закон «Про звернення громадян», закон «Про публічну інформацію» Листи не тільки засіб отримати чи донести інформацію, це – документування процесу Сам лист може бути засобом впливу на опонента Визначтесь з конкретними адресатами Якщо є в чому похвалити чиновника, похваліть або подякуйте Чітко і стисло опишіть проблему та чого ви хочете від чиновника в результаті Викладайте свої аргументи послідовно Бажано посилатися на конкретні факти та їх джерела Намагайтеся правильно називати документи, на які посилаєтесь Будьте об’єктивні та ввічливі Не пишіть багато додаткової інофрмації, чим коротший лист – тим краще Не наводьте усім відому інформацію; Не пишіть в тексті листа усі регалії вашої організації, краще поясніть чому вас турбує певне питання
- Круглі столи, прес-конференції, заходи (задати питання, висловити свою позицію) Окремо організовані зустрічі Неформальне спілкування Участь у громадських радах, засіданнях профільних комітетів, тощо Як організувати зустріч Знайдіть хто конкретно займається вашим питанням; Подзоніть або напишіть окремий запит на зустріч; Представтесь хто ви, яку організацію представляєте та яке питання хочете обговорити; Домовляйтесь про зустріч завчасно Чітко визначтесь з метою зустрічі і що ви хочете в результаті; Підготуйте презентацію або іншу візуальну інформацію. Дуже корисно мати вашу позицію оформленою на папері; Сконцентруйтесь на головних моментах, не згадуйте усіх дрібниць; Інформація з конкретними прикладами більш дієва, ніж загальні фрази Подумайте що ви хочете від особи, що приймає рішення – підготуйте конкретні вимоги, а не тільки претензії та скарги; Коли думаєте про вимоги – поставте себе на місце чиновника і сформулюйте так, щоб було зрозуміло що ж саме він має зробити Корисно мати питання, які вам дійсно не ясні. Часто чиновники із задоволенням демонструють обізнаність. Зробіть вступ та дізнайтесь скільки є часу на розмову та контролюйте час під час зустрічі; Намагайтеся говорити коротко та ясно; Ввічливо переривайте дуже довгі розмови; Починайте розмову з приємних слів, будьте ввічливим; Говоріть чітко, голосно та впевнено; Необхідно бути морально готовим до словесної та емоційної агресії з боку чиновників Уважно слухайте, не перебивайте; Ніколи не погоджуйтеся з відповіддю «Ні»; Не ставьте в незручне положення в присутності начальника або колег; Ведіть для себе нотатки зустрічі; Домовтеся про наступні дії; В кінці розмови підведіть підсумок, подякуйте за зустріч та пожміть руку Прямий доступ до свіжої інформації Можливість впливати на чернетки документів Неофіційні контакти Можливість вносити свої пропозиції Іноді участь у підготовці рішень чи документів Можливість довести свою спроможність Можуть забирати багато часу і сил
- Сторінка «Реформа системи надання адміністративних послуг» створена з метою забезпечення платформи для інтерактивного спілкування всіх стейколдерів щодо питань покращення сфери надання державою адміністративних послуг громадянам, обміну досвідом, кращими практиками, окреслення та вирішення проблемних питань. Ми прагнемо зробити систему надання адміністративних послуг максимально доступною та легкою для громадян, забезпечити її високу якість – якість, що відповідає кращим світовим практикам. Автори сторінки будуть вдячні за активну участь всіх учасників цієї сторінки, за розміщення Вами, шановні колеги, інформації про зразкові моделі надання адміністративних послуг, про проблемні питання, що надасть нам змогу оперативно реагувати на них та шукати шляхи для їх подолання. Також запрошуємо Вас до висловлення Ваших пропозицій та рекомендацій щодо проведення реформи надання адміністративних послуг, проектів актів законодавства. Якщо Ваша інформація з певних причин є конфіденційною, просимо Вас (за бажанням) писати в особисту скриньку авторів цієї сторінки – Олександра Саєнка або Анни Рудої.
- Реанімаційний пакет реформ - це ініціатива громадських активістів, експертів та журналістів, що об’єднались для пришвидшення реформування країни. Разом із міністрами громадські активісти створили Центр Підтримки Реформ при Уряді – майданчик для тиску та співпраці активістів РПР з Кабміном. Зараз урядовці та активісти спільно розробляють форму ефективної комунікації із громадськістю для вивчення і впровадження громадських ініціатив. З боку Уряду до Центру Підтримки Реформ увійшов міністр Кабінету міністрів Остап Семерак, а двоє членів секретаріату Реанімаційного Пакету Реформ – Олексій Хмара та Максим Лациба – стали співкоординатороами ЦПР.