Презентація напрацювань проекту «Посилення децентралізації: антикорупційні політики для нових об’єднаних територіальних громад», який був реалізований у 5 пілотних областях – Чернігівській, Харківській, Миколаївській, Львівській та Луганській за підтримки Уряду Великої Британії.

1. ПОСИЛЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ:
АНТИКОРУПЦІЙНІ ПОЛІТИКИ ДЛЯ
ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

2. МЕТА НАШОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
 Покращити якість місцевого антикорупційного
законодавства
 Збільшити прозорість та підзвітність органів
місцевого самоврядування
 Підвищити антикорупційну обізнаність громадськості

3. ЩО МИ РОБИЛИ?
Критерії обрання 5 пілотних громад з
Миколаївської, Львівської, Луганської, Харківської та
Чернігівської областей:
 Відсутній досвід запровадження місцевої
антикорупційної політики
 Місцеві еліти (посадовці, депутати, громадськість)
мали:
 Довіру до відповідних регіональних учасників Мережі
 Бажання запровадити антикорупційну ЕКО – систему

4. ЩО МИ РОБИЛИ?
Чому експерти Мережі обрали для проекту саме ці ОТГ?
Досвід співпраці:
 Коуч - супровід формування ОТГ у відповідних областях;
 Навчальна, методична допомога по застосуванню
демократії участі при:
 формуванні Стратегій розвитку
 статутів об'єднаних громад
 налагодженні належного врядування в освіті, медицині,
комунальним майном, дорогами, землею
 просуванні прозорості, підзвітності і ефективності
місцевого бюджетного процесу

5. ВЗАЄМОДІЯ
2 формальні та
3 неформальні
робочі групи
 Розпорядження Ніжинського міського голови (№ 301від
13.11.2019р.)
 Розпорядження Лозноолександрівського селищного
голови (№8/1 від 17.10.2019 р.)
 Внутрішні документи регіональних учасників Мережі
Ресурсних Центрів із розвитку місцевої демократії

6. СПІВПРАЦЯ
Нормативно-правові акти із запобігання корупції на
рівні ОТГ
 Антикорупційна програма (програма заходів із
запобігання корупції/програма запобігання
корупційним правопорушенням)
 Положення про запобігання та врегулювання
конфлікту інтересів
Координатори в громадах працювали із методикою, яка
розроблена експертами мережі із врахуванням вимог
законодавства, що стосуються запобігання корупції, та
рекомендацій НАЗК.

7. СПІВПРАЦЯ
Конфлікт інтересів – приватний інтерес особи, що
виконує службові чи представницькі повноваження,
впливає/може вплинути на об’єктивність чи
неупередженість прийняття нею рішень, вчинення чи
невчинення дій під час виконання зазначених
повноважень.
Зміст положень: як працювати із конфліктом інтересу
(деталізація розділу V закону для роботи на рівні ОТГ)

8. СПІВПРАЦЯ
Антикорупційні програми – перелік заходів і діяльності,
яка передбачена в різних законодавчих актах для органів
публічної влади (ЗУ «Про доступ до публічної інформації», «Про
запобігання корупції», «Про публічні закупівлі», «Про службу в
органах місцевого самоврядування» та інших), а також
додатково визначені місцевою радою заходи.
 Не обов’язкові для ОТГ згідно закону (ст.19 ЗУ «Про
запобігання корупції»)
 Але: це хороша практика врядування, яка впроваджується
Структура розроблених програм: загальні положення
програми, перелік завдань, заходів, строки, виконавці,
моніторинг та оцінка програми.

9. ЯК ПРОХОДИЛА АДВОКАЦІЯ?
5 основних загальних тенденцій кампаній лобіювання
розроблених проектів Антикорупційних програм:
 розробка та дотримання методології проведення кампаній лобіювання
(аналіз, вироблення аргументованої позиції щодо вирішення проблеми та
розробка рекомендацій, проведення обговорень, залучення
стейкхолдерів проведення інформаційних кампанії);
 офіційне закріплення намірів співпраці в ОТГ (створення Робочих груп,
підписання Меморандумів тощо);
 включення до складу Робочих груп представників всіх цільових аудиторій;
 індивідуальна робота з особами, від яких залежить рішення проблеми та
прийняття рішення (загалом проведено біля 20 додаткових зустрічей);
 створення умов для прийняття громадою самостійного рішення щодо
плану антикорупційних заходів, відповідальних та строків виконання.

10. ПІДСУМКИ
5 прийнятих рішень затвердження
Антикорупційних програм:
Харківська область: Великобурлуцька селищна рада –
рішення № 672-7 від 26.11.2019;
Миколаївска область: Березанська селищна рада –
рішення № 80 від 13.12.2019;
Чернігівська область: Ніжинська міська рада – рішення
№ 35-65/2019 від 24.12.2019;
Луганська область: Лозно-Олександрівська селищна рада
– рішення № 42/31 від 23.01.2020;
Львівська область: Новострілищанська селищна рада –
рішення від 05.02.2020.

11. ЩО МИ РОБИЛИ?
5 основних порад під час підготовки проведення
кампаній лобіювання:
 проведення відвертого аналізу існуючих механізмів запобігання
корупції та конфлікту інтересів, корупційних ризиків, що можуть
виникнути у службовій діяльності посадових осіб ради;
 забезпечення відповідності антикорупційних заходів специфіці
діяльності та раціональності використовування власних ресурсів;
 проведення вимірювання рівня розуміння проведення
антикорупційних заходів серед цільової аудиторії;
 використання позитивних практичних прикладів;
 проведення публічних зустрічей/обговорень на нейтральній
території.

12. ЩО МИ РОБИЛИ?
5 основних порад під час підготовки проведення
кампаній лобіювання:
 пропагувати себе, як крутого експерта, який все знає та може все
вирішити замість громади;
 обіцяти одразу зміни на краще та вирішити всі проблеми;
 давити на керівництво громади або на інших осіб, від яких
залежить прийняття рішення;
 давати суб'єктивні судження та коментарі результатам аналізу та
процесам трансформування взаємовідносин в громаді;
 не можна/можна організовувати спільних обговорень по
конфліктним питанням, оскільки це негативно впливає на
конструктивність та результативність обговорення.

13. ЩО МИ РОБИЛИ?
 Підвищення обізнаності громадськості щодо
 важливості антикорупційної діяльності
 формування нульової толерантності до
корупції

14. ЩО МИ РОБИЛИ?
Ключові повідомлення:
 Місцеві жителі. Вартість корупції. Якість життя. Шляхи
залучення до антикорупційної реформи. Байдужість живить
корупцію.
 Виконавчі органи. Інформувати зацікавлені сторони про
антикорупційне законодавство. Говорити більш сміливо про
корупцію.
 Місцева влада / депутати. Фінансова складова - вартість
корупції - менше корупції - більше доходів. Інвестиції в
майбутнє.
 Громадянське суспільство. Сила в мережах як вертикальних,
так і горизонтальних для запобігання і протидії корупції.

15. ПРОСВІТА

16. ЩО МИ РОБИЛИ?
Методи комунікації:
 інформаційні заходи: Антикорупційні кава зустрічі
 промоційні матеріали (блокноти; ручки)
 публічні сторінки в соціальній мережі Facebook
 веб сторінки апліканта та партнерів
 адвокаційні заходи (зустрічі)
 прес-анонси, прес-релізи
 фінальна прес конференція

17. ЩО МИ ДОСЯГЛИ?
 Більш якісне антикорупційне законодавство на
місцевому рівні
 Громадськість залучена до запобігання корупції в
об'єднаних громадах
 Збільшилась обізнаність широкої громадськості
щодо антикорупційних питань

18. УНІКАЛЬНІСТЬ ПРОЕКТУ
 Коаліція громадський організацій - успішний досвід
забезпечення участі громадськості у місцевому
самоврядуванні, аналізу місцевих та національних
політик, здійснення профільних реформ, а також
протидії корупції
 Практичний супровід запровадження
антикорупційних політик в 5 пілотних громадах –
північ, схід, південь та захід
 Поєднання оптимальних складових – попит громад,
фаховість експертів, синергія з іншими проектами

19. ЧИМ МИ КОРИСНІ?
 Практичні матеріали – адаптована і розширена
методологія, приклади Антикорупційних програм
 5 практичних кейсів запобігання корупції в різних
громадах – якісне місцеве законодавство
 Мережа фахових громадських організацій - джерело
інформації, знань, аналітики
 Приклад для наслідування і поширення

20. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!
Чернігівський Центр Прав Людини
тел./факс 0462 67 75 75
pravo@cn.relc.com
www.pravocn.org.ua