Презентація Марини Бриль, експерта з підтримки національної політики Проекту DESPRO на тему «Презентація Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізація в Україні» DESPRO

1. 2016Вересень Марина Бриль
Затока Експерт з підтримки національної
політики
-ШВЕЙЦАРСЬКО УКРАЇНСЬКИЙ
«ПРОЕКТ ПІДТРИМКА
»ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В УКРАЇНІ
DESPRO

2. DESPROЦілі і завдання
Стратегічна ціль проекту
Посилити ефективне врядування і місцевий розвиток в
,Україні покращити демократичні процеси та якість
.публічних послуг
Фази та сфери інтервенції DESPRO
1Фаза Фаза
2
Фаза
3
Реформи з
децентралізації
Надання
децентралізованих
послуг
Сільське
водопостачання
2007-2009
Реформи з
,децентралізації
, ,ММС УЗ
Надання
децентралізованих
послуг
Сільське
водопостачання
ПТПВ
2010-2012
Реформи з
, ,децентралізації ММС
співробітництво з
,АОМС
Надання
децентралізованих
послуг
Водопостачання і
водовідведення в
селах і малих містах
ПТПВ
2013-2017

3. Результати і сфери інтервенції Наскрізні сфери
1РЕЗУЛЬТАТ
Сталі моделі
надання
децентралізовани
х послуг
2РЕЗУЛЬТАТ
Національні
реформи
ПТПВПТПВ
ВВВВ
ВП в
селах і
містах
ВП в
селах і
містах
Експертна
підтримка
Експертна
підтримка
Публічний
діалог
Публічний
діалог
АОМСАОМС
Посилення
спроможності
Комунікація і
поширення досвіду
Структура проекту

4. Географічне охоплення ДЕСПРО

5. 1.РЕЗУЛЬТАТ ДОСЯГНЕННЯ

6. Послуги з водопостачання у селах і малих містах
– ,Сільське водопостачання високий запит достатній рівень рішень на рівні
дер :жави та на місцевому рівні
• Загальна вартість проектів становить 88 мільйонів гривень million (CHF 4.3
мільйони); частка DESPRO 38%, внесок з боку місцевої влади складає 29%
внесок від громади - 33%
• 3,За період Фази буде впроваджено до 61 проекту
( ) :Водопостачання ВП в малих містах за допомогою комунальних підприємств
• Виконується 5 4пілотних проектів у областях
•
• Проекти здійснюються згідно з ,муніципальними програмами затвердженими
міськими радами
'Водопостачання в об єднаних громадах
• Започатковано 5 проектів 'в об єднаних громадах цільових областей DESPRO
• , ,Підходи які використовуються передбачають стратегічне планування і розвиток
,програм спрямованих на покращення ситуації з водопостачання в ОТГ

7. Пілотні проекти з сільського водовідведення
– ,Сільське водовідведення проблемний сектор наявність великої
, ,потреби і водночас відсутність запиту за виключенням
, .багатоповерхових будинків відсутність адекватних рішень
.Відсутність державної політики в рамках сектору
• 2 пілотних проекти у Вінницькій та Сумській областях
• –Технічне вирішення централізоване водовідведення за допомогою
септиків або біореактора
• -Цільова група 400 осіб сільського населення
:Деякі висновки
•Наявний результат говорить про малу зацікавленість сільських
;мешканців у покращенні водовідведення
• ;Відсутні фактори впливу на покращення водовідведення

8. ( )Поводження з твердими побутовими відходами ПТПВ
– , ,ПТПВ високий рівень потреби відносно високий рівень запиту
,доступні шляхи вирішення частково розвинута державна політика
• 2 міжмуніципальних проекти (у Вінниці і Полтаві у співпраці з
GIZ) проекти перебувають на різних стадіях розвитку
• 1 ( )проект в Сумах Глухів у стадії розробки
Тульчинський проект
•Інтегрована стратегія ПТПВ для Тульчина і району
•Проект планується реалізувати на базі місцевого комунального
підприємства
• 13, 1Після проведеного тендеру вартістю у мільйонів гривень
почалось будівництво нового полігону у Тульчині
:Деякі висновки
•Громади долучились до співпраці. Однак, культура співпраці знаходиться
на досить низькому рівні.

9. 2.РЕЗУЛЬТАТ ДОСЯГНЕННЯ

10. ПІДТРИМКА РЕФОРМ З ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В УКРАЇНІ
Моніторин
г реформи
місцевого
самовряду
вання
Моніторин
г реформи
місцевого
самовряду
вання
Навчальні
,матеріали
базовані на
практиці та
наставництв
о
Навчальні
,матеріали
базовані на
практиці та
наставництв
о
Експертна
підтримка
Ключові партнери
Парламент
Мінрегіон
Секторальні
міністерства
Обласні ради та
адміністрації
АОМС
Розвиток
спроможності
АОМС
Для членів АОМС
Школа місцевого
самоврядування
Тренінги для
тренерів (для кращих
випускників)
Тренінги зі стратегій
місцевого розвитку
Центральни
й Офіс
реформ
Дистанційне
навчання та
спільноти
практиків ОМС
Політичний
діалог
Адмінтерустрій
Геопортал
Правова
підтримка
-Он лайн
тренінги
Портал
Державн
ого
фонду
регіональ
ного
розвитку
Портал
Державн
ого
фонду
регіональ
ного
розвитку

11. СПІВПРАЦЯ З ВИКОНАВЧОЮ ТА ЗАКОНОДАВЧОЮ ГІЛКАМИ ВЛАДИ
 /Внесок в розвиток удосконалення законодавства з децентралізації
( , ,зустрічі міністерських експертних груп секторальні круглі столи
, )семінари парламентські сесії
 «Розробка інтерактивного геопорталу Адміністративний та
» –територіальний устрій в Україні доступ до оновленої інформації
www.atu.minregion.gov.ua
 Внесок у розвиток порталу Державного фонду регіонального
( )розвитку ДФРР dfrr.minregion.gov.ua
( /розроблено протестовано у співпраці з колишнім Державним
2014фондом місцевого самоврядування в році і передано в
2015 )році
 ' (Підтримка об єднаних громад аналіз та звітування щодо
-спроможності ОТГ для використання Мінрегіоном динаміка
;індексів місцевих бюджетів ОТГ публікації щодо досягнутих
; )результатів і викликів ОТГ публікація Рекомендацій для старости
 –Публічні дискусії в регіонах України презентація реформ з
,децентралізації підвищення поінформованості щодо процесів
, , ’реформ включаючи фіскальну децентралізацію зворотний зв язок
з місць

12. /ЦЕНТРАЛЬНИЙ ОФІС РЕФОРМ ПРАВОВА ЕКСПЕРТИЗА
 Постійна робота Експертної групи над законодавством з децентралізації за підтримки DESPRO
 « 5 2017 Проект закону Про внесення змін до Бюджетного кодексу і Де ржавного бюджету на
»рік
 ( )Проект закону про державну службу нова редакція
 Проект закону про службу в ОМС
 Проект закону про префектів
 , Урядові Накази про субвенції ОГ для інфраструктурних проектів Про порядок формування
« » госпітальних округів
 ' Проект закону Про внесення змін до Закону про добровільне об єднання громад
 -Он лайн форум з правової підтримки під керівництвом правників різних
,спеціалізацій які утворюють консультативний орган Центрального офісу
реформ:
 Швидкі письмові відповіді на найбільш актуальні питання ОТГ (10 тем з
, 346 , 24 682 )децентралізації відповідей точки зору
 400 (85,2 % 14,8% )Близько зареєстрованих членів жінок та чоловіків
 Розроблено Практичний посібник ,для ОТГ та тих які планують
' :об єднатися
 30 (зразків документів 970 завантажень)
 4 керівництв (1188 завантажень)
 7 -відео лекцій (12 500 переглядів)
 100 питань та відповідей (1700+ завантажень)
:Вхід з www.despro.org.ua ,
www.decentralization.gov.ua

13. /ЦЕНТРАЛЬНИЙ ОФІС РЕФОРМ ПРАВОВА ЕКСПЕРТИЗА

14. /ПУБЛІЧНИЙ ДІАЛОГ З ПИТАНЬ РЕФОРМ ПУБЛІЧНІ ДИСКУСІЇ
 Платформа для широких дискусій і обміну думок щодо реформ
 Надання актуальної і правдивої інформації з питань реформ та
необхідних конституційних змін
 Динамічний зворотний зв’язок від регіонів на національний рівень –
зміни в Бюджетному і Податковому Кодексах; пропозиції до проектів
Законів від регіонів
Спікери – Мінрегіон, ключові експерти, представники ОМС, АОМС,
місцевих виконавчих органів влади
Учасники – місцева влада, виконавчі органи влади, об'єднані
територіальні громади, НУО, бізнес, медіа
Протягом 3- :ї фази охоплено 21 регіон, до 1000 учасників

15. –РОЗВИТОК СПРОМОЖНОСТІ АОМС ЧАСТИНА І
Школа місцевого самоврядування DESPRO
 інтегрована програма тренінгів –для лідерів ОМС різних рівнів
2014 ;Школа МС створена в році
 2 -2014, 2015 :Проведені Школи МС рр очні навчання в поєднанні з
- ( ,он лайн курсами з проектного менеджменту реформ з децентралізації
)та МС
 15На основі опитування представників ОМС визначено до тренінгових
;модулів
 , ,Загалом на конкурсній основі відібрано 170 ;учасників
100 випускників ;Школи МС отримали Сертифікати
 28 представників ОМС ;закінчили ТТ і отримали Дипломи
 –ТТ це інструмент для створення критичної маси лідерів нової
генерації;
Всі матеріали тренінгів можна отримати на електронній платформі Спільноти
( ) :практиків СП ОМС
http://udl.despro.org.ua/course/view.php?id=34

16. –РОЗВИТОК СПРОМОЖНОСТІ АОМС ЧАСТИНА II
 Провідними польськими тренерами проведено 2 ТТ –
;застосовані передові сучасні методи
6 нових тренерів після ТТ провели свої тренінгові модулі під
- 2015;час Школи МС
Після ТТ 2 групи тренерів розробили свій одноденний тренінг
( );очікує на реалізацію
 .Випускники ТТ взяли участь у навчальному візиті до Польщі
Нові тренери після ТТ продовжують свою діяльність з
,розповсюдження інформації сприянню реформам та підготовці
;проектів розвитку
Всі випускники ТТ є активними учасниками та переможцями
, .грантових донорських програм конкурсів
–Школа місцевого самоврядування тренінг для тренерів
( )ТТ

17. –РОЗВИТОК СПРОМОЖНОСТІ АОМС ЧАСТИНА III
'Партисипативне стратегічного планування в об єднаних громадах
3 пілотні ОТГ 3 – , ,з областей Житомирської Тернопільської
;Кіровоградської
 Відбір “ ” .експертів та стажерів з числа членів АМС Робота в
;змішаних групах в громадах
 ТТ ;для членів Асоціацій
 Наставництво та тренінги для ОТГ з питань місцевих стратегій
розвитку з використанням ;партисипаційного підходу
 -ОН лайн консультації та відкриті дискусії з розробки стратегій
;розвитку на платформі Спільнот практиків
 Включення місцевих стратегій в регіональні
 Стратегії є власним продуктом , ,ОТГ робочим інструментом а тому
;дорожньою картою з розвитку
 Надання підтримки новим ОТГ у розробці місцевих стратегій з
–розвитку ;нова послуга Асоціацій

18. .РОЗВИТОК СПРОМОЖНОСТІ СПІЛЬНОТА ПРАКТИКІВ МС
 Розроблені та проведені :дистанційні курси
 Проектний менеджмент задля місцевого і регіонального розвитку
( 2012 ): 5 1започаткований у році проведено всеукраїнських і
,регіональний курс в яких взяли участь і отримали Сертифікати близько
2 000 осіб
 Місцеві бюджети у контексті податкової децентралізації (216
)осіб закінчили курс
 Нове антикорупційне законодавство (177 )осіб закінчили курс Регіональний дистанційний курс з реформ МС для
Дніпропетровської і Запорізької областей із співфінансуванням із
(місцевих бюджетів – 684 ,Дніпропетровська область учасника
– 276 ; -Запорізька область учасників в Дніпропетровській області курс
'з розвитку об єднаних громад – 127 , :учасників староста лідер та
176, – 105 )адміністратор Курс для місцевих депутатів учасників
 - (Он лайн курси в рамках Школи МС з проектного
, )менеджменту реформ з децентралізації та МС
 ( 300 )започатковано модуль з ПТПВ більше учасників
 розширений ресурс з сільського водопостачання
 , /надано підтримку ВАССР у створенні дизайну адмініструванні
- ,веб порталу здійснений коучинг в управлінні дистанційними курсами

19. ІНФОРМАЦІЙНА ТА КОМУНІКАЦІЙНА
ПІДТРИМКА

20. КОМУНІКАЦІЯ ЗАДЛЯ РЕФОРМ
:Ключові сфери інтервенцій
- , ' ,Сприяння законодавчим змінам об єднанню громад децентралізованим публічним
послугам
- – , ' ,Підтримки секторальної децентралізації освіта охорона здоров я адміністративні
,послуги
:Підходи
- : -Аналітичне підґрунтя дослідження методом фокус груп щодо подальшої
інформаційної діяльності
- , /Чіткі меседжі і канали комунікації націлені на місцевих національних
, ,стейкхолдерів активістів сільські регіони
-Синергія і співпраця зі стейкхолдерами
:Ключові партнери
- -Прес служба Мінрегіону
- ( DESPRO)Комунікаційна група Центрального офісу реформ за підтримки
- Аналітичні центри
- Національна Рада реформ
- GIZ, SIDAПроекти з питань децентралізації та інших донорів

21. / ( 1)ПРОДУКТИ РЕЗУЛЬТАТИ частина
Цифрові:
www.decentralization.gov.ua – до 30 000 відвідувань кожного дня
www.despro.org.ua – у середньому - 94 відвідування в день
“Decentralization of Power” Facebook Page – 8 188 передплатників (на 19 липня)
DESPRO Facebook Page – 2 193 передплатників (на 19 липня)
Digest “Reform#1” – 6 820 відвідувань кожного тижня
“Decentralisation in Ukraine” бюлетень англійською мовою – 667 передплатників кожного місяця
10 соціальних медіа промоутерів поширюють 10-12 000 лінків кожного місяця
2 Blogs of project expert on target media holding Agropolit and “Decentralisation of Power”
TV:
“Decentralization. Power. Communities” – щотижнева програма парламентського каналу РАДА
Радіо:
“Територія», щотижнева програма «Громадського Радіо охоплює 99% України
“Фокус: країна» щотижнева програма «Національного радіо», охоплює 99% України
Медіа тренінги і навчальні візити:
18 тренінгів для регіональних журналістів
Навчальний візит до Польщі для національних і регіональних медіа представників
Навчальний візит до Польщі для комунікаційної групи «Децентралізація влади»

22. ПРОДУКТИ / РЕЗУЛЬТАТИ (ЧАСТИНА 2)
Зовнішня реклам на кампанія:
•В 2015 році проектом ДЕСПРО на протязі 3 місяців проводилась зовнішня
рекламна кампанія по всій Україні, за фінансової підтримки Посольства
Норвегії
•Встановлено 500 білбордів, світлових бордів по всій країні; реклама на
транспорті
Друкована продукція: більше 80 000 екземплярів друкованої продукції з
децентралізації розроблено, надруковано і поширено через Офіси Реформ в
кожній області.
•Чого очікувати від об'єднання громад?
•Чого очікувати від змін до Конституції стосовно децентралізації?
•Децентралізація: як змінюється громадська думка
Розроблено та надруковано інфографіку з найбільш актуальних питань
20 000 плакатів і поширено в усіх областях.
•Сільський староста
•Префект: ким він є для МС?
•8 причин внести зміни до Конституції
у частині децентралізації
•Міжмуніципальне співпробітництво

23. ПЕРСПЕКТИВИ
Подальше поширення моделей надання
децентралізованих послуг, їх інтеграція у
регіональні/місцеві політики і стратегії розвитку.
Подальше сприяння публічному діалогу щодо змін до
Конституції України в частині децентралізації.
Розвиток інституційної спроможності АОМС та
спроможності їх членів.
Розширення тематики Спільноти практиків (СП) і
створення нових партнерств задля реагування на
специфічні навчальні запити з боку членів
СП/регіонів.

24. !ДЯКУЮ ЗА УВАГУ