Tidak ada program dan kegiatan prioritas yang dibuat dalam sistem perencanaan pembangunan tanpa dasar permasalahan pembangunan/layanan; Suatu rumusan permasalahan pembangunan yang digali dari prinsip partisipatif adalah daftar rumusan permasalahan yang digali dari perspektif masyarakat yang harus dijamin penganggarannya dalam bentuk program/kegiatan dengan batasan kapasitas/kemampuan keuangan daerah.

1. PERUMUSAN PERMASALAH
PEMBANGUNAN DAERAH

2. • Permasalahan
Pembangunan
Masa DepanMasa Depan
Masa LaluMasa Lalu
• Isu Strategis
 Perencanaan pembangunan didasarkan antara lain pada analisis
masa lalu dan masa datang untuk menentukan masa depan, baik
dalam jangka panjang, menengah, maupun tahunan;
 Analisis masa lalu untuk menggambarkan permasalahan
pembangunan dan analisis masa depan untuk mendapatkan isu
strategis daerah;
 Permasalahan pembangunan dan isu strategis ada di tingkat daerah
maupun di tingkat tugas fungsi SKPD.
DAERAHDAERAH
SKPDSKPD
• Permasalahan
Pembangunan & Isu
Strategis
RPJMDRPJMD
Renstra
SKPD
Renstra
SKPD
Renja
SKPD
Renja
SKPD
RKPDRKPD
RPJPDRPJPD
√√ √√ √√
√√ √√ √√ √√√√
METODOLOGI PERUMUSAN
DOKUMEN PERENCANAAN

3.  Permasalahan pembangunan yang akan dipecahkan dalam suatu
dokumen perencanaan merupakan kesepakatan hasil perumusan
permasalahan dari pendekatan teknokratik maupun partisipatif;
 Suatu permasalahan pembangunan harus dijamin agenda
pemecahannya dalam bentuk program dan kegiatan prioritas.
 Dengan demikian, secara umum, tidak ada program dan kegiatan
prioritas yang dibuat dalam sistem perencanaan pembangunan tanpa
dasar permasalahan pembangunan/layanan;
 Suatu rumusan permasalahan pembangunan yang digali dari prinsip
partisipatif adalah daftar rumusan permasalahan yang digali dari
perspektif masyarakat yang harus dijamin penganggarannya dalam
bentuk program/kegiatan dengan batasan kapasitas/kemampuan
keuangan daerah.
IDENTIFIKASI PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN

4. • Angka pengangguran yang tinggi;
• Rendahnya kualitas layanan birokrasi;
• Pertumbuhan ekonomi yang rendah;
• Mahalnya biaya pengurusan KTP;
• Tingginya angka kriminal di kelurahan D;
• Tingginya angka kematian ibu melahirkan di kec B & D;
• Ranking UN untuk SMU kab. A paling rendah se provinsi B;
• Tingginya angka putus sekolah kabupaten A karenan hamil di lu
nikah;
• Terputusnya akses jalan ke kecamatan A;
• Belum tersedianya sarana dan prasarana kesehatan
di kecamatan C;
• Dsb...
CONTOH: PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN

5. CONTOH ANALISIS
PERMASALAHAN DAN KEBIJAKAN
Data menunjukkan: angka
kriminalitas di kabupaten
ABC meningkat 2x lipat
dalam 2 tahun terakhir.
Mengapa?
Salah satu faktor
menunjukkan: jumlah
kasus kemabukan
meningkat
Mengapa?
Salah satu faktor
menunjukkan: peredaran
minuman keras meningkat
APA SOLUSINYA?
Menurunkan angka
kriminalitas
Menurunkan angka
kemabukan
Membatasi peredaran
minuman keras
APA INSTRUMEN
KEBIJAKANNYA?

6. CONTOH: MENGHUBUNGKAN RUMUSAN
PERMASALAHAN PEMB. DG INDIKATOR
KINERJA
ANALISIS DATA &
INFORMASI (KINERJA)
PEMBANGUNAN
DAERAH
1
MENGIDENTIFIKASI
PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN
2
ANGKA KEMATIAN IBU HAMIL/MELAHIRKAN
359/100.000 JIWA/TAHUN
• KEC.A: 200 JIWA (BANYAK YANG MASIH MEMILIH UNTUK MELAHIRKAN DI RUMAH,
TIDAK DI RUMAH SAKIT ATAU PUSKESMAS)
• KEC.B: 100 JIWA (TERLALU BANYAK IBU YANG MELAHIRKAN PADA USIA MUDA)
• KEC.C: 59 JIWA (LETAK PUSKESMAS/RUMAH SAKIT YANG JAUH DARI TEMP.
TINGGAL)
359 JIWA
MEMECAHKAN
PERMASALAHAN
MELALUI PERUMUSAN
PROGRAM
3 TINGGINYA
KEMATIAN IBU
HAMIL/ MELAHIRKAN
PROGRAM
PRIORITAS
?
KEGIATAN
PRIORITAS
?
MEMECAHKAN AKAR
MASALAH MELALUI
PERUMUSAN KEGIATAN
4

7. MERUMUSKAN PROGRAM DAN KEGIATAN
BERDASARKAN PERMASALAHAN
WILAYAH A: BANYAK YANG MASIH
MEMILIH UNTUK MELAHIRKAN DI RUMAH,
TIDAK DI RUMAH SAKIT ATAU PUSKESMAS
PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN
USULAN
PROGRAM/KEGIATAN
PRIORITAS
WILAYAH B: TERLALU BANYAK IBU YANG
MELAHIRKAN DI USIA MUDA
WILAYAH C: LETAK PUSKESMAS/RUMAH
SAKIT YANG JAUH DARI TEMPAT TINGGAL
PEMBERIAN JAMPERSAL BAGI
MASYARAKAT
PENYULUHAN TENTANG PENTINGNYA KB
PEMBANGUNAN PUSKESMAS/RUMAH
SAKIT (YANG DEKAT DENGAN
PEMUKIMAN)
PROGRAM PENINGKATAN
KESELAMATAN IBU MELAHIRKAN
DAN ANAK
TINGGINYA KEMATIAN IBU
HAMIL/MELAHIRKAN
(359/100.000 JIWA)

8. PEMBERIAN JAMPERSAL BAGI
MASYARAKAT
FASILITASI PENYULUHAN TENTANG
PENTINGNYA KB
PEMBANGUNAN
PUSKESMAS/RUMAH SAKIT (YANG
DEKAT DENGAN PEMUKIMAN)
PROGRAM PENINGKATAN
KESELAMATAN IBU MELAHIRKAN
DAN ANAK
202 30M
20.000 8 M
750 2 M
6 20M
MELENGKAPI INDIKASI
PROGRAM & PROGRAM
RPJMD
Renstra
SKPD
RKPD
Renja
SKPD
KUA &
PPAS
RKA
SKPD
RKA
SKPD
APBD DPA
SKPD
AKI
JML
KELUARGA
JML
PESERTA
SOSIALISASI
JML
GEDUNG
Indikator Target Rp

9. PEMBERIAN JAMPERSAL
BAGI MASYARAKAT
FASILITASI PENYULUHAN
TENTANG PENTINGNYA KB
PEMBANGUNAN
PUSKESMAS/RUMAH SAKIT
(YANG DEKAT DENGAN
PEMUKIMAN)
PROGRAM PENINGKATAN
KESELAMATAN IBU
MELAHIRKAN DAN ANAK
AKI:202
6 gedung
750 peserta
20.000 KK
MELENGKAPI INDIKASI
PROGRAM & PROGRAM
Rencana
30M
20 M
3 M
7 M
AKI:....?
6 gedung
750 peserta
20.000 KK
Realisasi
30M
20M
3 M
2 M
100%
100%
100%
Tingkat
Realisasi
100%
100%
100%
100%

10. Catatan
 Setiap rumusan masalah harus didukung dengan data & informasi (kinerja)
terkait;
 Daftar permasalahan pembangunan/layanan di SKPD merupakan pilihan
dari sekian permasalahan lain yang akan diprioritaskan pemecahannya
dalam 5 (lima) tahun mendatang;
 Lengkapi masalah yang bersifat lintas bidang;
 Sekian masalah akan memicu masalah lain yang lebih pokok;
 Setiap masalah memiliki penyebab atau faktor-faktor pemicu masalah;
 Satu rumusan masalah sangat boleh jadi terkait dengan rumusan masalah
lain;
 Menghubungkan satu masalah dengan masalah lain dan mencari kaitan
mana yang lagging dan leading indicator akan meningkatkan pemahaman
akan perencanaan dan memudahkan perumusan kebijakannya

11. Program perbaikan
gizi masyarakat
Program peningkatan
keselamatan ibu
melahirkan dan anak
Program pelayanan
kesehatan penduduk
miskin
MENINGKATNYA ANGKA HARAPAN HIDUP
PEMBERIAN JAMPERSAL BAGI
MASYARAKAT
FASILITASI PENYULUHAN TENTANG
PENTINGNYA KB
PEMBANGUNAN PUSKESMAS/RUMAH
SAKIT (YANG DEKAT DENGAN
PEMUKIMAN)
PEMBERIAN TAMBAHAN MAKANAN
DAN VITAMIN
PENINGKATAN GIZI LEBIH
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
UNTUK PENCAPAIAN KELUARGA
SADAR GIZI
PELAYANAN KESEHATAN THT
PELAYANAN KESEHATAN AKIBAT
GIZI BURUK/BUSUNG LAPAR
PELAYANAN OPERASI KATARAK

12. Program perbaikan gizi
masyarakat
Program peningkatan
keselamatan ibu
melahirkan dan anak
Program pelayanan
kesehatan penduduk
miskin
MENURUNNYA ANGKA HARAPAN
HIDUP
PEMBERIAN JAMPERSAL BAGI
MASYARAKAT
FASILITASI PENYULUHAN
TENTANG PENTINGNYA KB
PEMBANGUNAN
PUSKESMAS/RUMAH SAKIT
(YANG DEKAT DENGAN
PEMUKIMAN)
PEMBERIAN TAMBAHAN
MAKANAN DAN VITAMIN
PENINGKATAN GIZI LEBIH
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
UNTUK PENCAPAIAN KELUARGA
SADAR GIZI
PELAYANAN KESEHATAN
THT
PELAYANAN KESEHATAN
AKIBAT GIZI BURUK/BUSUNG
LAPAR
PELAYANAN OPERASI
KATARAK
IMPACT
OUTCOME
OUTPUT

13. TERIMA KASIH