1. Pertemuan Ke-4
UNSUR-UNSUR DAN PRINSIP-PRINSIP ADMINISTRASI PENDIDIKAN
Tik Pembelajaran :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Pengertian Unsur-Unsur Administrasi Pendidikan
Pengertian Prinsip-prinsip Administrasi Pendidikan
Unsur-Unsur Administrasi ( GR.Terry )
Unsur-Unsur Administrasi ( Pendekatan Manajemen
Mutu Terpadu Di Sekolah
Prinsip-prinsip Administrasi ( G.R.Terry )
Prinsip-prinsip Administrasi ( Hendry Fayol )
Prinsip-prinsip Administrasi ( Azhar Arsyad )
Prinsip-prinsip Administrasi (Effendi Mochtar )
Prinsip-prinsip Administrasi (Dr. Awaluddin Djamin, MPA )
Prinsip-prinsip Administrasi (Pendekatan Total Quality
Manajemen )
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
1

2. PENDAHULUAN
 Untuk menjamin keberhasilan sebuah usaha
dalam mencapai tujuan, maka Administrasi /
manajemen, dalam prosesnya memerlukan alatalat sarana (tools). Tools merupakan syarat
suatu usaha untuk mencapai hasil yang
ditetapkan, tools inilah yang dinamakan unsurunsur administrasi dalam pendidikan.
 Oprasionalisasi Unsur-unsur Administrasi { alatalat sarana (tools) }. haruslah dilaksanakan
berdasarkan dalil-dalil umum Administrasi /
manajemen atau yang lebih dikenal sebagai
prinsip-prinsip Administrasi / manajemen.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
2

3. UNSUR - UNSUR ADMINISTRASI PENDIDIKAN
•
G.R Terry mengemukakan Unsur2 Administrasi / Manajemen dengan istilah the
“six M” and “One P” in management (6M dan 1 P didalam manajemen)
 TANGIBLE / TAMPAK
1. Man / SDM (pelaksana yang handal dan terampil)
2. Money (ketersediaan dana)
3. Mechines / Mesin (perlengkapan mesin-mesin sebagai alat
bekerja,apabila diperlukan)
4. Methods (cara)
5. Material (sarana dan prasarana)
6. Market (pemasaran, pemasyarakatan dan pembudayaan
7. Place / Tempat

INTANGIBLE / TIDAK TAMPAK
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Intelectual Capital
Kualifikasi & Competensi Cavital
Leadershiip Capital
Sosial capital
Creativity capital
Innovation capital
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
3

4. • Unsur-unsur administrasi Pendidikan dalam perspektif
Manajemen Mutu Terpadu Di Sekolah
Komponen yang terkait dengan mutu pendidikan yang
termuat dalam buku Panduan Manajemen Sekolah (2000:
191) adalah :
1)
2)
3)
4)
5)
Siswa : kesiapan dan motivasi belajarnya,
Guru : kemampuan profesional, moral kerjanya (kemampuan
personal), dan kerjasamanya (kemampuan social).
Kurikulum : relevansi konten dan operasionalisasi proses
pembelajarannya,
Sarana dan prasarana : kecukupan dan keefektifan dalam
mendukung proses pembelajaran,
Masyarakat (orang tua, pengguna lulusan, dan perguruan
tinggi) : partisipasinya dalam pengembangan programprogram pendidikan sekolah. Mutu komponen-komponen
tersebut di atas menjadi fokus perhatian Administratur
pendidikan.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
4

5. PRINSIP-PPRINSIP ADMINISTRASI PENDIDIKAN
• Dari sekian banyak prinsip manajemen yang dapat diajarkan dan
dipelajari oleh seorang calon manajer, diantaranya yang terpenting
menurut G. R. Terry adalah:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Prinsip Pembagian kerja
Prinsip Wewenang dan Tanggung Jawab
Prinsip Tertib dan Disiplin
Prinsip Kesatuan Komando
Prinsip Semangat Kesatuan
Prinsip Keadilan dan Kejujuran
• Azhar Arsyad mengatakan bahwa prinsip-prinsi Administrasi /
manajemen pendidikan adalah;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pembagian kerja
Disiplin
Kesatuan perintah (Unity of comment)
Kesatuan arah
Kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi
Rantai berjenjang dan rentang kendali
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
5

6. 
Prinsip Administrasi / Manajemen Hendry Fayol :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pembagian Tugas
11. Keadilan
Wewenang
12. Stabilitas Staff
Disiplin
13. Inisiatif
Kesatuan komando
14. Semangat Korps
Kesatuan dalam Pengarahan
Kepentingan Individual di bawah kepentingan
umum
Imbalan
Sentralisasi
Hierarki
Susunan
7.
8.
9.
10.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
6

7. • Sedangkan Effendi Mochtar menyatakan bahwa
prinsip-prinsip atau kaidah Administrasi / manajemen
yang ada relevansinya dengan ayat-ayat Al Qur’an dan
hadits antara lain sebagai berikut:
1. Prinsip amar ma’ruf nahi munkar (Q.S Ali Imron; 104,110)
2. Prinsip menegakkan kebenaran (QS.Al Isro’ 81, Ali Imron
:60)
3. Prinsip menegakkan keadilan (QS. An Nisa’ 6, Al-a’raf: 29)
4. Amanah (Q.S Annisa ; 58, Al-baqarah ; 283, Hadits riwayat
Muslim)
5. Prinsip mawaddah (QS.Ali Imran 112, Hadits riwayat
Bukhari dan Muslim)Prinsip keseimbangan antara dunia
dan akhirat (tawazun) (Q.S. Al-Qashas, 77, Hadits riwayat
Ibnu Asakir)
6. Prinsip Akhlaqul karimah (QS. Al baqarah, 148, Al-Qashas:
77, Al- maidah ;23)
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
7

8. • Dr. Awaluddin Djamin, MPA mengatakan bahwa sebuah usaha akan
berjalan dengan baik jika dilakukan berdasarkan prinsip KIS,
singkatan dari Koordinasi, Integrasi, dan Sinkronisasi. Menurut
prinsip KIS sebuah usaha atau kegiatan itu harus dilakukan dalam
bentuk kerjasama, konsultasi, dan kesatuan tindak antara bagianbagian, baik secara horisontal maupun secara vertikal dan bersifat
menyeluruh untuk mencapai keselarasan, kebulatan, dan efisiensi.
– Koordinasi adalah usaha untuk menghimpun dan sekaligus
mengarahkan kegiatan-kegiatan semua sarana atau alat di
dalam organisasi (orang, uang, bahan, metoda, dan
sebagainya) kepada tujuan oranisasi.
– Integrasi adalah usaha-usaha untuk menyatukan kegiatan–
kegiatan berbagai bagian atau unit dalam suatu organisasi,
sehingga merupakan suatu kebulatan pikiran maupun
tindakan ke arah satu sasaran atau tujuan.
– Sinkronisasi adalah usaha untuk menyelaraskan atau
menyesuaikan kegiatan dari berbagai bagian atau unit
organisasi, guna tercapainya keserasian atau keharmonisan
tindakan dalam menuju sasaran atau tujuan.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
8

9. PRINSIP2 ADM PENDIDIKAN PERSPEKTIF TQM
( Total Quality Manajemen )
1. School review
 Suatu proses dimana seluruh komponen sekolah bekerja sama
khususnya dengan orang tua dan tenaga profesional (ahli) untuk
mengevaluasi dan menilai efektivitas sekolah, serta mutu
lulusan.
 School review dilakukan untuk menjawab pertanyaan berikut :
1)
Apakah yang dicapai sekolah sudah sesuai dengan harapan
orang tua siswa dan siswa sendiri ?
2)
3)
4)
Bagaimana prestasi siswa ?
Faktor apakah yang menghambat upaya untuk meningkatkan mutu ?
Apakah faktor-faktor pendukung yang dimiliki sekolah ?
 School review akan menghasilkan rumusan tentang kelemahankelemahan, kelebihan-kelebihan dan prestasi siswa, serta
rekomendasi untuk pengembangan program tahun mendatang.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
9

10. 2. Benchmarking :
• Suatu kegiatan untuk menetapkan standar dan target yang akan
dicapai dalam suatu periode tertentu. Benchmarking dapat
diaplikasikan untuk individu, kelompok ataupun lembaga.
• Tiga pertanyaan mendasar yang akan dijawab oleh benchmarking
adalah :
1)
2)
3)
Seberapa baik kondisi kita?
Harus menjadi seberapa baik?
Bagaimana cara untuk mencapai yang baik tersebut?
• Langkah-langkah yang dilaksanakan adalah :
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Tentukan fokus
Tentukan aspek/variabel atau indikator
Tentukan standar
Tentukan gap (kesenjangan) yang terjadi.
Bandingkan standar dengan kita
Rencanakan target untuk mencapai standar
Rumuskan cara-cara program untuk mencapai target
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
10

11. 3. Quality assurance
• Suatu teknik untuk menentukan bahwa proses pendidikan telah
berlangsung sebagaimana seharusnya. Dengan teknik ini akan dapat
dideteksi adanya penyimpangan yang terjadi pada proses. Teknik
menekankan pada monitoring yang berkesinambungan, dan melembaga,
menjadi subsistem sekolah.
• Quality assurance akan menghasilkan informasi, yang :
1)
2)
Merupakan umpan balik bagi sekolah
Memberikan jaminan bagi orang tua siswa bahwa sekolah senantiasa
memberikan pelayanan terbaik bagi siswa.
• Untuk melaksanakan quality assurance menurut Bahrul Hayat dalam hand
out pelatihan Calon kepala sekolah (2000:6), maka sekolah harus :
1)
2)
3)
4)
Menekankan pada kualitas hasil belajar
Hasil kerja siswa dimonitor secara terus menerus
Informasi dan data dari sekolah dikumpulkan dan dianalisis untuk
memperbaiki proses di sekolah.
Semua pihak mulai kepala sekolah, guru, pegawai administrasi, dan juga
orang tua siswa harus memiliki komitmen untuk secara bersama
mengevaluasi kondisi sekolah yang kritis dan berupaya untuk memperbaiki.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
11

12. 4. Quality control
• Suatu sistem untuk mendeteksi terjadinya
penyimpangan kualitas output yang tidak
sesuai dengan standar. Quality control
memerlukan indikator kualitas yang jelas dan
pasti,
sehingga
dapat
ditentukan
penyimpangan kualitas yang terjadi.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
12

13. PENJELASAN
Prinsip Pembagian kerja
• Bila sebuah usaha berkembang, maka bertambah pulalah
bidang-bidang pekerjaan yang harus ditangani. Maka
pembagian kerja diantara semua orang yang bekerja sama
dalam suatu usaha tersebut menjadi sangat penting. Di
samping pembagian kerja antara atasan dan bawahan
(orang yang memimpin dan yang dipimpin). Dalam
pembagian kerja perlu diperhatikan penempatan orangorang yang sesuai dengan keahlian, pengalaman, kondisi
fisik dan mentalnya. Tujuan pembagian kerja adalah agar
dengan usaha yang sama dapat diperoleh hasil kerja yang
terbaik. Pembagian kerja dapat membantu pemusatan
tujuan, di samping juga merupakan alat terbaik untuk
memanfaatkan individu-individu dan kelompok orang
sesuai dengan bidang keahliannya masing-masing.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
13

14. Prinsip Wewenang dan Tanggung Jawab
• Setiap orang yang telah diserahi tugas dalam sesuatu bidang pekerjaan
tertentu dengan sendirinya memiliki wewenang untuk membantu
memperlancar tugas-tugas yang menjadi tanggung jawabnya. Akan tetapi
sebaliknya, semua wewenang tentu harus disertai tanggung jawab
terhadap atasan atau terhadap tujuan yang hendak dicapai. Antara
wewenang dan tanggung jawab harus seimbang, sehingga setiap orang
dapat memberikan tanggung jawab sesuai dengan wewenang yang
diberikan kepadanya.
• Wewenang adalah hak memberikan perintah-perintah dan kekuasaan
meminta kepatuhan dari yang diperintah. Ada dua jenis wewenang,
pertama wewenang atau kekuasaan pribadi yang bersumber kepada
kepandaian, pengalaman, nilai moral, kesanggupan memimpin dan lain
sebagainya, kedua wewenang resmi yang diterima dari instansi yang lebih
tinggi. Wewenang resmi yang diperoleh dari atasan tidak akan mendukung
tugas-tugas seseorang, jika tidak diimbangi dengan wewenang pribadi.
• Tanggung jawab adalah tugas dan fungsi-fungsi atau kewajiban yang harus
dilakukan oleh seorang petugas. Untuk melaksanakan tugas atau tanggung
jawab ini kepadanya harus diberikan wewenang, agar kepatuhan dapat
diberikan oleh bawahan dan sangsi dapat diberikan kepada bawahan yang
tidak memberikan kepatuhan.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
14

15. Prinsip Tertib dan Disiplin
• Sebuah usaha yang dilakukan dengan tertib
dan disiplin akan dapat meningkatkan kualitas
kerja, dan peningkatan kualitas kerja akan pula
menaikkan mutu hasil kerja sebuah usaha.
Hakekat dari kepatuhan adalah disiplin, yakni
melakukan apa yang sudah disetujui bersama
antara pimpinan dan petugas atau para
pekerja, baik persetujuan yang tertulis, lisan
maupun yang berupa peraturan-peraturan
atau kebiasaan-kebiasaan.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
15

16. Prinsip Kesatuan Komando
• Di dalam sebuah kapal tidak boleh ada dua
nakhoda, demikian pula di dalam sebuah usaha.
Untuk setiap tindakan setiap petugas harus
menerima perintah dari hanya seorang atasan
saja. Bila tidak, berarti wewenang dikurangi,
disiplin terancam, ketertiban terganggu, dan
stabilitas akan mengalami ujian.
• Jika perintah datang dari hanya satu sumber,
maka setiap orang juga akan tahu kepada siapa ia
harus bertanggung jawab sesuai dengan
wewenang yang telah diberikan kepadanya.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
16

17. Prinsip Semangat Kesatuan
• Makna peribahasa jawa ‘rukun agawe santosa’
atau persatuan adalah kekuatan telah kita pahami
dan laksanakan sejak lama. Hal ini harus
dipahami oleh setiap anggota kelompok yang
hendak melakukan sebuah usaha bersama.
Dengan perkataan lain, dalam sebuah usaha
bersama, setiap orang harus memiliki jiwa
kesatuan: merasa senasib sepananggungan, dari
yang paling atas sampai yang paling bawah.
Sebab dengan adanya semangat kesatuan yang
teguh maka setiap orang akan bekerja dengan
senang dan memudahkan timbulnya inisiatif dan
prakarsa untuk memajukan usaha.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
17

18. Prinsip Keadilan dan Kejujuran
• Semangat kesatuan hanya dapat dibina jika prinsip
keadilan dan kejujuran diterapkan dengan baik
sehingga setiap orang dapat bekerja dengan sungguhsungguh dan setia.
• Keadilan dituntut misalnya dalam penempatan tenaga
kerja yang harus benar-benar dipertimbangkan
berdasarkan pendidikan, pengalaman, dan keahlian
seseorang. Kecuali itu keadilan juga dituntut misalnya
dalam pembagian pendapatan (upah), sesuai dengan
berat ringannya pekerjaan dan tanggung jawab
seseorang.
• Kejujuran dituntut agar masing-masing orang bekerja
pertama-tama untuk kepentingan bersama dari usaha
yang dilakukan, dan bukan mendahului kepentingan
pribadi.
Bahan Ajar ADMINISTRASI PENDIDIKAN
ujangzm
18