Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620 Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí giáo dục với đề tài: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I, cho các bạn tham khảo

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ANH TUẤN
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
HÀ NỘI - 2013

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ANH TUẤN
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
MÃ SỐ: 60 14 01 14
TS PHẠM MINH THỤ
HÀ NỘI – 2013

3. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỌC
VIÊN ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I 13
1.1 Các khái niệm cơ bản 13
1.2 Những yếu tố tác động đến quản lý học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị ở Học viện Chính tri - Hành chính khu vực I 26
1.3 Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên
đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính tri -
Hành chính khu vực I 30
Chương 2 YÊU CẦU VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN
ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC
VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
42
2.1 Yêu cầu xây dựng các biện pháp quản lý học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính tri - Hành chính
khu vực I 42
2.2 Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính
trị ở Học viện Chính tri - Hành chính khu vực I hiện nay 45
2.3 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83
PHỤ LỤC 87

4. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn xác định: Cán bộ là nhân
tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của
đất nước và chế độ. Quan điểm đó luôn được khẳng định trong các văn kiện của
Đảng: Cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành phải được đào tạo lý luận chính trị
theo tiêu chuẩn chức danh và bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới; Phải đẩy mạnh,
phát triển nâng cao chất lượng nguồn lực gắn với việc đổi mới toàn diện, phát
triển nhanh giáo dục, đào tạo nhằm phát triển đất nước trong thời kỳ mới, coi đó
là một trong ba khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng hết sức coi trọng công tác cán bộ, Người luôn
khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ đối với sự nghiệp cách
mạng của dân tộc, Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc vì vậy huấn
luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [30, tập 5, tr.269]. Người đặt ra yêu cầu
cao và chỉ rõ trách nhiệm xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của
Đảng, Nhà nước của Ngành giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục: “Đảng phải nuôi
dạy cán bộ như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng nhân
tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của chúng ta”
[30, tập 5, tr.273]. Xuất phát từ vị trí vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán
bộ nên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ sự nghiệp cách mạng là gốc
của mọi công việc là công việc gốc của Đảng.
Trải qua 60 năm xây dựng, trưởng thành, phát triển, Học viện chính trị -
Hành chính khu vực I đã có nhiều đóng góp to lớn trong công tác nghiên cứu khoa
học, tổng kết lý luận vào thực tiễn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp, các ngành từ Trung ương đến các địa phương. Hàng chục vạn cán bộ lãnh
đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo các đoàn
thể quần chúng, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, lãnh đạo chỉ huy lực lượng
3

5. vũ trang qua đào tạo, bồi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp cho
sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây cũng như sự nghiệp đổi mới hiện nay.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong hơn nửa thế kỷ qua đã chứng minh vai trò
không thể thiếu được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của
hệ thống các trường Đảng và Học viện chính trị - Hành chính khu vực I. Tuy
nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, công tác đào tạo bồi dưỡng,
quản lý học viên tại Học viện vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế: Nội dung
giảng dạy vẫn nặng về lý thuyết, thiếu tính nâng cao chưa chú trọng quan điểm lý
luận gắn với thực tiễn; nhận thức về vị trí vai trò công tác quản lý học viên, xây
dựng kế hoạch, triển khai thực hiện kế hoạch quản lý học viên của các chủ thể
quản lý còn hạn chế; công tác quản lý học viên có nơi có lúc chưa được chú trọng
đúng mức vẫn chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm và thiên về quản lý hành chính;
năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phương pháp quản lý của các lực lượng
quản lý giáo dục và đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp còn có mặt chưa đáp ứng
được so với yêu cầu và nhiệm vụ. Một số học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị chưa thực sự chủ động, tự giác trong học tập, rèn luyện, nghiên
cứu khoa học do vậy đã ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo của Học viện.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục, đào tạo cán bộ của Học
viện, cần phải nâng cao chất lượng, hiệu quả ở tất cả các nội dung, các thành tố của
quá trình giáo dục, đào tạo; trong đó nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của
Học viện. Hiện nay Học viện đang đứng trước những yêu cầu đổi mới và phát
triển mạnh mẽ để đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ chính trị được giao cả trên lĩnh vực
nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các loại hình. Việc
nghiên cứu tìm ra những biện pháp đúng đắn, khoa học, phù hợp, để quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực
I là yêu cầu khách quan và mang tính cấp thiết. Do đó tác giả đã lựa chọn vấn đề:
4

6. "Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện
chính trị - Hành chính khu vực I” làm đề tài Luận văn của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quản lý giáo dục xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử giáo dục và đào tạo,
tuy nhiên phải đến những năm 60 của thế kỷ XX, xuất phát từ yêu cầu nâng cao
chất lượng giáo dục, quản lý đào tạo mới thực sự thu hút sự quan tâm của nhiều
nhà giáo dục học, tâm lý học sư phạm cả ở phương diện lý luận lẫn thực tiễn
quản lý.
Ở Liên xô cũ những đóng góp to lớn cho sự phát triển lý luận và thực tiễn
giáo dục nói chung phải kể đến các nhà giáo dục học nổi tiếng như A.X.
Macarencô, P.P.Blônski, V.A.Xukhôlinxki, M.F.Sabaeva, L.N.Lutvin, M.I.
Kônđucôp, V.V.Khuđôminski, và nhiều nhà giáo dục khác. Trong lĩnh vực quản
lý đào tạo, vài thập kỷ gần đây ở nước ngoài cũng xuất hiện những nghiên cứu đi
sâu vào vấn đề quản lý đào tạo, quản lý sinh viên trong các nhà trường đại học.
Như nghiên cứu về sự tương tác giữa người dạy - người học và môi trường trong
quá trình đào tạo của J.M.Denomme và M.Roy (2000), về sinh viên bỏ học của
Sheldon (1982), Tinto (1987) và của nhà quản lý đại học Beguin (1991). Đặc biệt
những nghiên cứu về sự hoà nhập của Corifin (1989) và nghiên cứu về vấn đề
quản lý đào tạo, tự quản lý của sinh viên trong học tập ở Khoa Tâm lý sư phạm
trường đại học Mons - Hainaut (Bỉ) đã có những đóng góp quan trọng cho lĩnh
vực quản lý sinh viên trong các nhà trường hiện nay.
Nhiều nhà khoa học về quản lý giáo dục ở nước ta đã nghiên cứu và công
bố những công trình khoa học về quản lý giáo dục trên các lĩnh vực; Quản lý
nhà nước về giáo dục - đào tạo và Quản lý giáo dục - đào tạo trong trường học.
Các công trình của các tác giả đã được công bố như: Nguyễn Minh Đạo
“Cơ sở của khoa học quản lý”, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997; Nguyễn Ngọc Quang
“Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục”, Trường cán bộ quản lý giáo dục
5

7. và đào tạo, Hà Nội, 1998; Đặng Quốc Bảo “Một số khái niệm về quản lý giáo
dục”, Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo, Hà Nội, 1997; “Giáo trình quản
lý giáo dục và đào tạo”, Hà Nội, 2002 của tập thể nhiều cán bộ nghiên cứu, giảng
dạy Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo; Trần Kiểm “Khoa học quản lý
giáo dục - một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nxb Giáo dục, 2004; Đặng Bá Lãm
“Quản lý nhà nước về giáo dục, lý luận và thực tiễn”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005;
Bùi Minh Hiền “Quản lý giáo dục”, Nxb Đại học Sư phạm, 2006; Nguyễn Thị
Doan (Chủ biên), Đỗ Minh Cương, Phương Kỳ Sơn “Các học thuyết quản lý”,
Nxb CTQG, Hà Nội, 1996.
Nội dung các công trình nghiên cứu của các tác giả, tập trung luận giải
nhiều vấn đề cơ bản như: Vai trò của quản lý, quản lý giáo dục; khái niệm về
quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học; bản chất, chức năng, nguyên tắc
và phương pháp quản lý giáo dục; thông tin trong quản lý, quản lý giáo dục,
công cụ quản lý giáo dục; hệ thống giáo dục quốc dân; quản lý nhà nước về
giáo dục; quản lý nhà trường; quản lý tài chính, quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật
trong giáo dục và trường học; quản lý chất lượng giáo dục; xây dựng đội ngũ
giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục; xây dựng văn hoá trong quản lý giáo
dục, quản lý trường học; đổi mới quản lý giáo dục; các mô hình quản lý giáo
dục; phân cấp trong quản lý giáo dục; thực trạng công tác quản lý nhà nước về
giáo dục; một số kinh nghiệm quốc tế về quản lý giáo dục; quản lý giáo dục
trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá.
Đối với hệ thống Học viện chính trị - Hành chính khu vực I trong những
năm qua đã có một số tác giả nghiên cứu về công tác đào tạo, công tác quản lý đào
tạo và quản lý học viên với mục đích góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý như: Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo
hệ tập trung ở Phân viện Hà nội của Nguyễn Bá Dương (1998); Đổi mới phương
pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ở Học viện chính trị khu vực I của
6

8. Doãn Hùng (2006); Đổi mới công tác quản lý học viên của Trần Thị Thuỷ (2006);
Những cơ sở pháp lý chủ yếu của công tác quản lý học viên ở Học viện chính trị
khu vực I của Cao Văn Thanh (2008). Đáng chú ý là đề tài Nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I giai đoạn 2011-2020
của Ngô Ngọc Thắng (2012).
Theo tác giả Nguyễn Bá Dương công tác quản lý học viên gắn liền với
người giáo viên Chủ nhiệm lớp tác động thông qua tổ chức lớp học và Ban cán sự
lớp đến từng học viên trên cơ sở những Quy chế ban hành, nhằm đảm bảo cho
các hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế và rèn luyện đạo đức, tính Đảng của
người học viên có chất lượng hiệu quả theo mục tiêu đào tạo đề ra. Công tác quản
lý học viên được xác định ở các nội dung: Tham gia tổ chức lớp học khi học viên
nhập học; tổ chức quản lý hoạt động học tập của học viên; tổ chức theo dõi quá
trình học tập của học viên; tổ chức đôn đốc các hoạt động khác như nghiên cứu
thực tế, hoạt động công ích xã hội của lớp; chỉ đạo theo dõi công tác Đảng của
các chi bộ lớp học viên.
Theo tác gi Doãn Hùng:ả Đổi mới phương pháp dạy học được coi là
nhiệm vụ trọng tâm trong Học viện hiện nay, đặc biệt trong việc dạy học các
môn Lý luận chính trị. Việc dạy các môn học này phải gắn liền với thực tiễn,
phù hợp với yêu cầu đổi mới ở nước ta hiện nay; vấn đề cơ bản phải kiên định
với chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh đi đôi với không ngừng
sáng tạo lý luận. Để việc dạy học các môn học này có chất lượng hiệu quả, cần
phải dạy cho học viên cách tư duy, cách giải quyết vấn đề, nhằm phát triển kỹ
năng nghề nghiệp cho học viên mà cốt lõi là kỹ năng trong lãnh đạo, quản lý;
phát hiện và giải quyết vấn đề mới luôn phát sinh; phát triển kỹ năng học tập
nghiên cứu của học viên; bồi dưỡng phương pháp, lòng quyết tâm, ý chí tự
học, biết vận dụng những điều đã học vào trong thực tiễn công tác.
7

9. Tác giả Trần Thị Thuỷ đã đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất
lượng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị -
Hành chính khu vực I đó là: Coi trọng xây dựng và củng cố chi bộ lớp học để thực
sự phát huy vai trò và hiệu lực của chi bộ trong quản lý, giáo dục và rèn luyện
đảng viên là học viên; cụ thể hoá mục tiêu đào tạo thông qua việc xây dựng các
chương trình hành động của các chủ thể quản lý, hoàn thiện các văn bản pháp quy,
các quy định về quản lý học viên; phát huy vai trò tự quản lý của học viên trong
quá trình đào tạo; phối hợp các lực lượng tham gia vào quá trình quản lý học viên
ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
Tác giả Cao Văn Thanh cho rằng: Quản lý là phương pháp chứ không phải
mục đích. Nhà quản lý hiện đại là người có khả năng linh hoạt chuyển từ kiểm
soát sang điều hành, phát huy tối đa các nguồn lực và luôn sáng tạo ra những giá
trị mới. Để quản lý học viên có hiệu quả, nhà quản lý không chỉ bằng nhiệt tình,
bằng uy tín trách nhiệm, nhân cách, quyền hạn của mình mà phải căn cứ vào cơ
sở pháp lý. Cơ sở pháp lý là toàn bộ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,
hiến pháp, pháp luật của Nhà nước về giáo dục và quản lý giáo dục, các chỉ thị,
nghị quyết của cấp trên và các quy chế, quy định của Học viện.
Trong công trình nghiên cứu của mình tác giả Ngô Ngọc Thắng cho rằng:
Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực là quá trình phát triển toàn diện con người, cả
về thể lực, trí lực và nhân cách, cả khai thác sử dụng, tái tạo và phát triển tiềm
năng, năng lực của mỗi người và cả cộng đồng người nhằm đóng góp nhiều nhất
vào sự nghiệp phát triển chung của con người và cộng đồng. Đó cũng chính là quá
trình tạo ra sự biến đổi phù hợp về số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực
đồng thời không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng chúng nhằm đáp ứng yêu cầu
phát triển của đất nước và xã hội. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Học viện
chính trị - Hành chính khu vực I trước hết phải nâng cao chất lượng của các đơn vị
8

10. giảng dạy, chất lượng của đội ngũ giảng viên, chất lượng công tác nghiên cứu các
đề tài khoa học và chất lượng đào tạo học viên Cao cấp lý luận tại Học viện.
Quản lý giáo dục và quản lý học viên là những vấn đề được nhiều nhà khoa
học quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, phương pháp nghiên cứu
khác nhau. Từ đề tài khoa học cấp cơ sở đến cấp bộ và cấp Nhà nước cũng như
các luận án, luận văn, các chuyên đề. Song các tác giả đều tập trung làm rõ vị trí,
vai trò bản chất của quản lý, quản lý giáo dục, thực trạng của quá trình giáo dục,
đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, quản lý giáo dục và
quản lý học viên.
Những nghiên cứu về biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị trong hệ thống Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh
và Học viện chính tri - Hành chính khu vực I còn ít, chưa có hệ thống và cơ sở
khoa học vững chắc. Yêu cầu về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay và Học viện chính trị - Hành chính khu vực
I đang đòi hỏi phải có những nghiên cứu đầy đủ hơn về lĩnh vực quản lý đào tạo,
quản lý học viên. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã phần nào đáp ứng yêu cầu
nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý ở Học viện hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý học viên
đào tạo Cao cấp lý luận chính trị; đề xuất các biện pháp cơ bản nhằm nâng cao
chất lượng, hiệu quả công tác quản lý học viên ở Học viện chính trị - Hành chính
khu vực I hiện nay, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo cán bộ của
Học viện.
Nhiệm vụ nghiên cứu
9

11. Làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
Khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ những nguyên nhân
và rút ra những kinh nghiệm về quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính
trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, xác định yêu cầu và đề xuất các biện pháp
nhằm nâng cao chất lượng, công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
4. Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý giáo dục - đào tạo học viên ở
Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị hệ tập trung ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I.
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý
đối tượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung ở Học viện
chính trị - Hành chính khu vực I. Thời gian khảo sát, điều tra số liệu từ năm 2007
đến nay.
5. Giả thuyết khoa học
Chất lượng đào tạo ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I hiện nay
phụ thuộc vào sự tác động tổng hợp của nhiều yếu tố, trong đó biện pháp quản lý
các hoạt động của học viên giữ vai trò rất quan trọng. Nếu thực hiện quản lý các
hoạt động của học viên khoa học, chặt chẽ như: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống
các văn bản quy định quản lý; thực hiện tốt kế hoạch hóa quản lý các hoạt động;
thường xuyên nâng cao năng lực quản lý của các chủ thể, đồng thời phát huy tốt
vai trò tự quản lý của học viên thì công tác quản lý sẽ đạt hiệu quả tốt, góp phần
10

12. trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng học tập của học viên, chất lượng dạy học,
đào tạo của Học viện, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong tình hình
hiện nay.
6. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận
Luận văn được xây dựng trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa
Mác - Lênin; quán triệt sâu sắc Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối
của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục và quản lý giáo dục. Đồng thời, luận
văn còn được thực hiện trên cơ sở quan điểm tiếp cận hệ thống - cấu trúc, quan
điểm lịch sử - lôgíc, quan điểm thực tiễn trong nghiên cứu khoa học.
* Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa, mô hình
hóa, khái quát hóa các nội dung, tư tưởng trong các sách giáo trình, sách chuyên
khảo, sách tham khảo, các công trình khoa học, các tài liệu, tư liệu có liên quan
đến đề tài luận văn.
Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Quan sát các mặt hoạt động: Hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ; hoạt
động dạy học của giáo viên; hoạt động học tập, rèn luyện và các mặt hoạt động
xã hội khác của học viên để rút ra những kết luận có liên quan đến nội dung
nghiên cứu của đề tài.
Trao đổi với học viên, cán bộ quản lý và giáo viên về công tác quản lý học
viên, để rút ra những kết luận, nhận định có cơ sở khoa học nhằm phục phụ cho
nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Điều tra xã hội học đối với học viên, cán bộ
quản lý giáo dục, giáo viên, để làm cơ sở đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên
11

13. nhân và đề xuất các biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
cho phù hợp.
Tổng kết, rút ra kinh nghiệm về công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị.
Sử dụng phương pháp điều tra đối với học viên, các lực lượng giảng dạy,
quản lý giáo dục để làm cơ sở đánh giá thực trạng và đề ra biện pháp nhằm nâng
cao chất lượng, hiệu quả, quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại
Học viện chính trị - Hành chính khu vực I hiện nay.
Sử dụng phương pháp chuyên gia trong quá trình nghiên cứu, xin ý kiến
của các nhà khoa học, các nhà quản lý có kinh nghiệm về những vấn đề có liên
quan trực tiếp đến đề tài luận văn.
Sử dụng phương pháp thống kê toán học để tính toán, xử lý các số liệu phục
vụ cho luận văn.
7. Ý nghĩa giá trị của luận văn
Xây dựng và hoàn thiện các khái niệm; quản lý học viên và biện pháp quản
lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính
khu vực I.
Đề xuất những biện pháp cơ bản nâng cao chất lượng, công tác quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào
tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay.
8. Cấu trúc của đề tài
Đề tài được kết cấu gồm: Mở đầu, 2 chương, (6 tiết), kết luận, kiến nghị,
danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
12

14. Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỌC VIÊN
Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1. Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri -
Hành chính khu vực I
Quan niệm về người học, Điều 83, Luật Giáo dục đã quy định: Người học là
người đang học tập tại các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân. Theo
Quy chế học viên và công tác học viên hiện hành ở Học viện chính trị - Hành
chính quốc gia Hồ Chí Minh xác định:
Học viên đến học tập ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I đều là
cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức và quy hoạch thuộc diện; cán bộ cấp trưởng
phòng, phó phòng và tương đương của các tỉnh thành từ Hà Tĩnh trở ra, cán bộ
thuộc các bộ, ngành của Trung ương.
Cán bộ trong diện quy hoạch, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận, huyện,
ban ngành của tỉnh, cán bộ các cơ quan Trung ương theo địa bàn được phân
công.
Tất cả các học viên đều là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có đủ điều
kiện đầu vào, có đủ sức khoẻ để học tập.
Học viên đến học tập ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I, thuộc
lớp người đã trưởng thành và hoàn thiện cả về thể chất và nhân cách: Về độ tuổi,
đều từ 30 tuổi trở lên, là lứa tuổi có kinh nghiệm trong cuộc sống, công tác, năng
lực quản lý nhất định, có đủ sức khoẻ để học tập và tham gia các hoạt động khác.
Về nhân cách, họ là những người có trình độ nhận thức, hiểu biết mọi mặt của
đời sống xã hội, có ý thức tổ chức kỷ luật và lòng tự trọng cao. Học viên đến học
tại Học viện đều đã tốt nghiệp đại học, trong đó nhiều người có trình độ thạc sĩ,
tiến sĩ, phó giáo sư, giáo sư.
13

15. Về mặt chính trị, học viên đều là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam đã ít
nhiều trải qua thực tiễn và công tác Đảng, là hạt nhân tiêu biểu ở các cơ quan,
đơn vị, là những cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt ở cấp quận, huyện trở lên.
Trong các lớp tại chức nhiều đồng chí là Giám đốc các sở, Tỉnh uỷ viên, thậm chí
còn có cả Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh thành, Thứ trưởng đi học, đây là
điều kiện thuận lợi để phát huy tinh thần trách nhiệm, khả năng tự quản trong quá
trình học tập, rèn luyện tại Học viện.
Từ đặc điểm này cho thấy, học viên hoàn toàn có đủ điều kiện để tiếp thu nội
dung kiến thức của các môn học, phát huy tính tích cực, tự giác trong học tập. Mặt
khác họ còn là những người có ý thức, sống có mục đích, có lý tưởng, có ý chí và
nghị lực để vượt qua khó khăn. Học viên còn là lớp người có sự chín muồi về mặt
tâm lý - xã hội, rất thuận lợi cho công tác quản lý học viên.
Qua những luận giải trên chúng tôi quan niệm: Học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị tại Học viện chính tri - Hành chính khu vực I là cán bộ, đảng
viên đang học tập, rèn luyện tại Học viện nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo trở
thành những cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở cấp quận, huyện và cấp trên
theo yêu cầu nhiệm vụ.
Quan niệm trên đã chỉ rõ, học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại
Học viện chính tri - Hành chính khu vực I ngoài những đặc điểm chung còn có
những nét riêng so với học viên được đào tạo ở các Học viện và các nhà trường
khác đó là: Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị được tuyển chọn chặt chẽ
theo Quy chế của Bộ giáo dục - Đào tạo; Quy định của Ban chấp hành Trung
ương và Bộ Chính trị; sự tuyển chọn cán bộ của các địa phương, các bộ, ban
ngành của Trung ương, có mục đích rõ dàng, được học tập trong môi trường sư
phạm hệ thống trường Đảng, được tổ chức quản lý chặt chẽ với sự giúp đỡ hướng
dẫn trực tiếp của đội ngũ giảng viên, cán bộ Quản lý giáo dục có kiến thức và
năng lực. Tất cả các học viên đều là Đảng viên, có trình độ, kiến thức khá cao
14

16. trên các lĩnh vực, có năng lực và sự trải nghiệm trong công tác ở các cơ quan,
đơn vị, có ý thức tổ chức kỷ luật, bản lĩnh chính trị vững vàng, khả năng phát
triển tốt.
Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có nhiệm vụ chung là: Học tập,
nghiên cứu lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; Đường lối
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Khoa học Lãnh đạo quản lý; Khoa
học Xã hội nhân văn; Khoa học chính trị hành chính. Chấp hành nghiêm chỉnh
chủ chương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện
đầy đủ quy chế, quy định của Học viện; tích cực tham gia các hoạt động, phong
trào góp phần xây dựng lớp học tốt, rèn luyện tốt, đoàn kết giúp đỡ nhau trong
học tập và công tác. Với mục tiêu đào tạo trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý cho
các địa phương, các bộ, ban, ngành của Trung ương có khả năng phát triển lên
các chức vụ cao hơn trong tương lai. Có đầy đủ phẩm chất chính trị, trình độ lý
luận khoa học, năng lực công tác, trung thành vô hạn với Đảng, với Tổ quốc, với
nhân dân, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ trên cương vị được giao theo chức trách,
góp phần xây dựng đất nước ngày càng giầu mạnh.
1.1.2. Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính
tri - Hành chính khu vực I
Có rất nhiều khái niệm về quản lý đã được đưa ra do tiếp cận ở các góc độ
khác nhau. Theo quan niệm chung nhất trong Từ điển Giáo dục học, Quản lý là:
“Hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ định của chủ thể quản lý (người
quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho
tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [19, tr.326]. Trong từ điển
Tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên quan niệm: “Quản lý là trông coi, giữ gìn
theo những yêu cầu nhất định. Là tổ chức và điền khiển các hoạt động theo những
yêu cầu nhất định” [51, tr.161]. Tác giả Nguyễn Bá Dương cho rằng: “Hoạt động
quản lý là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể quản lý và đối tượng
15

17. quản lý qua con đường tổ chức là sự tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành
động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào hoàn thành những mục
tiêu nhất định của tập thể và xã hội” [6, tr.55].
Trong giáo trình Quản lý hành chính Nhà nước của Học viện chính trị quốc
gia Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Quản lý là tác động chỉ huy, điều khiển của các quá trình
xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật
đạt tới mục đích đề ra và đúng ý trí của người quản lý” [36, tr.772].
Hiện nay, thuật ngữ quản lý đang trở nên phổ biến, song trong thực tế vẫn
chưa có một định nghĩa thống nhất. Như vậy, có thể hiểu quản lý là sự tác động chỉ
huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con
người nhằm đạt tới mục đích đã đề ra.
Về quản lý giáo dục cũng như quản lý xã hội là hoạt động có ý thức của
con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình. Có nhiều quan niệm khác
nhau về Quản lý giáo dục. Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục là
hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể
quản lý làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý của Đảng, thực hiện
được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa mà tiêu điểm hội tụ là quá
trình dạy, giáo dục thế hệ trẻ, đưa thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự
kiến lên trạng thái về chất” [14, tr.7].
Tác giả Trần Kiểm, lại phân chia Quản lý giáo dục thành hai cấp là vĩ mô
và vi mô. Quản lý giáo dục ở cấp vĩ mô được hiểu là: “Những tác động tự giác
(có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể
quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo
dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển
giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục” [37, tr.36-37].
Ở cấp vi mô là: “Hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có
kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên,
16

18. công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, các lực lượng xã hội trong và
ngoài nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng, hiệu quả mục tiêu giáo dục
của nhà trường” [37, tr.37-38].
Thực chất của hoạt động Quản lý giáo dục là quản lý con người và đào
tạo con người. Đó là quá trình tác động có định hướng của ngành giáo dục, nhà
quản lý giáo dục trong việc vận dụng nguyên lý, phương pháp chung nhất của
khoa học nhằm đạt được những mục tiêu đề ra. Những tác động đó thực chất là
sự tác động có mục đích, có tổ chức, có lựa chọn của các chủ thể quản lý đến
nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch, bảo
đảm quá trình giáo dục đạt được mục tiêu giáo dục.
Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị -
Hành chính khu vực I cũng là một kiểu quản lý xã hội thu nhỏ, quản lý trường học,
quản lý giáo dục ở cấp vi mô. Một nội dung quản lý cơ bản của quá trình đào tạo tại
các trường Đảng là hoạt động quản lý học viên được tổ chức một cách chặt chẽ vừa
theo Luật giáo dục vừa theo các Quy định của Ban chấp hành Trung ương và Bộ
Chính trị. Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là quá trình tác động
của các lực lượng giáo dục, của người giáo viên Chủ nhiệm lớp thông qua tổ chức
lớp học và Ban cán sự lớp đến từng học viên trên cơ sở những Quy chế, Quy định
ban hành nhằm đảm bảo cho các hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế, rèn luyện
đạo đức, tác phong của người học viên theo mục tiêu đào tạo đã đặt ra. Thực chất là
quản lý các hoạt động như: Hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế, tự quản lý rèn
luyện và các hoạt động khác của học viên. Đó là quá trình diễn ra những tác động
liên tiếp, nối tiếp nhau của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong mối quan hệ
thống nhất, biện chứng với các nhân tố của quá trình quản lý bao gồm:
Mục tiêu quản lý
Mục tiêu của quản lý là trạng thái tương lai mà chủ thể mong muốn đạt
được trong quá trình vận động của hệ thống tại thời gian và không gian xác định.
17

19. Mục tiêu quản lý phải được xác định trước để chi phối, dẫn dắt cả chủ thể và đối
tượng quản lý trong toàn bộ quá trình hoạt động.
Mục tiêu quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là cái đích phải
đạt tới của quá trình quản lý là cơ sở để thống nhất về nhận thức, tư tưởng và
hành động của chủ thể quản lý trong Học viện hiện nay (các tổ chức, các lực
lượng giáo dục) và đối tượng quản lý. Vì vậy việc xây dựng mục tiêu ngay từ đầu
của quá trình quản lý là một yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến chất
lượng, hiệu quả của kế hoạch quản lý giáo dục, nếu không có mục tiêu chủ thể
quản lý giáo dục sẽ không biết hướng hoạt động của mình vào đâu, vào ai, mọi
hoạt động sẽ trở nên tự phát trước sự biến đổi của các nhân tố trong quá trình
giáo dục. Có mục tiêu sẽ giúp các chủ thể quản lý giáo dục trong nhà trường hành
động đúng phương hướng, ra các quyết định quản lý chính xác, kịp thời, khắc
phục khó khăn để đạt được mục tiêu đã đề ra.
Mục tiêu quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính
trị là nhằm kịp thời nắm chắc tình hình mọi mặt của học viên, làm cơ sở đánh
giá đúng thực trạng kết quả học tập, rèn luyện, quản lý giáo dục của học viên;
tiếp tục hoàn thiện quá trình giáo dục, đào tạo của Học viện, thực hiện tốt
nhiệm vụ giáo dục, đào tạo được Đảng và Nhà nước giao cho. Cụ thể; theo dõi
nắm chắc tình hình chất lượng học viên từ khi nhập học cho đến kết thúc khoá
học về kết quả học tập, rèn luyện phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối
sống; kịp thời phát hiện, giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình học tập
của học viên; nâng cao chất lượng đào tạo; phát triển phẩm chất nhân cách,
trình độ lý luận, kinh nghiệm thực tiễn quản lý cho học viên; đồng thời, nâng
cao năng lực lãnh đạo, quản lý học viên của các chủ thể quản lý trong Học viện.
Chủ thể quản lý
18

20. Là nhân tố đặc biệt quan trọng của mọi hoạt động quản lý và của mọi hệ
thống quản lý. Chủ thể quản lý tồn tại ở nhiều quy mô, tạo ra các tác động quản lý
đến các đối tượng quản lý, có năng lực, quyền hạn và phẩm chất nhất định.
Chủ thể quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện là các
tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc gián tiếp, lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên trong suốt quá trình đào tạo, bao gồm:
Các cấp Ủy đảng trong Học viện trực tiếp nhất là Đảng bộ Học viện, Chi bộ các lớp
học viên; các cơ quan chức năng (ban Quản lý đào tạo, phòng Thanh tra, phòng
Khảo thí; các đơn vị giảng dạy; đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp; Ban cán sự trong
các lớp học). Quá trình quản lý học viên được thực hiện trong một chỉnh thể thống
nhất; các chủ thể quản lý có mối quan hệ chặt chẽ tương tác với nhau, tạo thành hệ
thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý học viên có chất lượng, hiệu quả,
đủ khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cho
các cơ quan và đơn vị, đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng đất nước trong tình hình
hiện nay.
Trong quá trình quản lý học viên, đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp có vị
trí, vai trò rất quan trọng, mang tính quyết định. Giáo viên Chủ nhiệm lớp là
người trực tiếp quản lý học viên trong suốt quá trình đào tạo; vừa là người chỉ
đạo, theo dõi quản lý, vừa là người hướng dẫn học viên trong quá trình học tập,
rèn luyện, nghiên cứu thực tế và công tác. Do đó, đây là lực lượng quản lý toàn
diện nhất đối với học viên trong suốt quá trình đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
tại Học viện.
Đối tượng quản lý
Đối tượng quản lý là những các nhân, tập thể chịu sự tác động, điều khiển
quản lý của chủ thể quản lý trong suốt quá trình vận động. Đối tượng quản lý là
nhân tố quan trọng của hệ thống quản lý.
Học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là đối tượng quản
lý; chịu sự tác động, điều khiển, quản lý của các chủ thể quản lý, mà thường
19

21. xuyên, chủ yếu và trực tiếp là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp, Ban cán sự lớp.
Học viên vừa là khách thể (đối tượng chịu sự quản lý của chủ thể; ban Giám đốc,
các cơ quan, khoa giáo viên, cán bộ trong các lớp Cao cấp lý luận chính trị trong
Học viện), vừa là chủ thể của quá trình tự quản lý, tự tổ chức thực hiện thông qua
hoạt động học tập, rèn luyện, công tác, phấn đấu vươn lên lĩnh hội kiến thức, phát
triển phẩm chất nhân cách người cán bộ lãnh đạo theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo.
Để quản lý tốt các đối tượng quản lý; chủ thể quản lý giáo dục phải nắm chắc số
lượng, chất lượng từng học viên, tổ chức chỉ đạo học viên thực hiện theo kế hoạch,
tổ chức tốt các hoạt động tự quản lý của học viên, phối hợp chặt chẽ các lực lượng
giáo dục trong tổ chức quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.
Sơ đồ 1.1. Tổ chức bộ máy của Học viện
20
Ban Giám đốc
Các khoa
chuyên môn
Ban quản lý
đào tạo
Văn
phòng
Tổ chủ nhiệmTổ chiêu sinhTổ kế hoạch
Các Phòng, Ban
có liên quan

22. Nội dung quản lý
Nội dung quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu từ lập kế hoạch,
tổ chức phân công, điều khiển và kiểm soát; các nỗ lực của cá nhân, bộ phận và
sử dụng hiệu quả các nguồn lực, vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu
đề ra.
Nội dung quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
là quản lý mọi hoạt động của học viên trong quá trình đào tạo; đó là quản lý việc
thực hiện các nhiệm vụ học tập, rèn luyện, nghiên cứu thực tế, công tác của học
viên. Nội dung quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
phải đảm bảo toàn diện, bao gồm những nội dung cơ bản sau:
Quản lý nội dung chương trình, kế hoạch học tập, công tác của Học viện
đã ban hành và kế hoạch của từng học viên trong quá trình học tập;
Quản lý số lượng, chất lượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị;
quân số học tập hằng ngày của học viên trên lớp, kết quả học tập, phẩm chất chính
trị, đạo đức, lối sống, diễn biến tư tưởng và các mối quan hệ của học viên; các chế
độ giáo dục chính trị, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, rèn luyện
năng lực cho học viên theo nội dung, mục tiêu đào tạo của khoá học;
Quản lý chặt chẽ các hoạt động và chất lượng học tập của học viên, bao
gồm: Hoạt động học tập, hoạt động rèn luyện, hoạt động nghiên cứu khoa học,
hoạt động chính trị - xã hội, hoạt động đi thực tế tại cơ sở;
Quản lý chặt chẽ việc chấp hành các Quy chế, Quy định về học tập, rèn
luyện của Học viện; Hiến pháp, Pháp luật của nhà nước, chế độ, nguyên tắc trong
sinh hoạt đảng, xử lý nghiêm minh, kịp thời những biểu hiện vi phạm kỷ luật,
quy định của Học viện;
Quản lý tốt cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho học tập, sinh
hoạt và đời sống vật chất, tinh thần của học viên.
21

23. Các nội dung quản lý học viên cần được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ
theo chức năng của các lực lượng giáo dục trong Học viện, thông qua các chủ thể
quản lý như: Các tổ chức trong Học viện, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các
cấp (nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp, giáo viên của các khoa được phân
công theo dõi lớp), đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ các cơ quan chức năng,
nhằm thường xuyên theo dõi, tìm hiểu và nắm chắc mọi diễn biến các hoạt động
của học viên trong quá trình đào tạo, kịp thời khắc phục những hạn chế trong
quản lý học viên và không ngừng nâng cao năng lực của lực lượng quản lý giáo
dục các cấp.
Sơ đồ 1.2. Tổ chức bộ máy quản lý học viên tại Học viện
22
Ban Giám
đốc
Ban chấp hành đảng uỷ
Các khoa Ban quản lý đào tạo Văn phòng đảng uỷ
Tổ chiêu sinh Tổ kế hoạch Tổ chủ nhiệm
Giáo viên chủ nhiệmGiáo viên theo dõi lớp
Chi bộ
viên

24. Phương pháp quản lý
Phương pháp là cách thức, biện pháp, tác động, điều khiển của chủ thể
quản lý đến đối tượng quản lý bằng hệ thống các công cụ quản lý nhằm đạt được
mục tiêu quản lý đã đề ra.
Phương pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện
là hệ thống những cách thức, biện pháp tác động, điều khiển của các chủ thể quản
lý (các tổ chức, đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, đội ngũ giảng viên, giáo viên
Chủ nhiệm lớp) đến đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính
trị thông qua hệ thống công cụ quản lý, nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã xác
định; đó là các Chỉ thị, Nghị quyết của tổ chức đảng các cấp; Hiến pháp, Pháp
luật của Nhà nước; các Quy chế, Quy định về giáo dục - đào tạo và Quản lý giáo
dục - đào tạo; Chương trình, kế hoạch của các cơ quan chức năng trong Học viện.
Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện hiện nay rất
đa dạng và phong phú, tùy vào việc sử dụng các biện pháp quản lý của các chủ
thể quản lý trong Học viện, nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm và cán bộ Kiêm
chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị; trên cơ sở vận dụng tổng
hợp, linh hoạt, sáng tạo ba phương pháp quản lý cơ bản: Phương pháp hành
chính; phương pháp giáo dục - tâm lý; phương pháp kích thích bằng vật chất và
tinh thần.
Từ khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục và sự phân tích các nhân tố cơ bản
của quá trình quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri
- Hành chính khu vực I hiện nay, chúng tôi quan niệm: Quản lý học viên trong các
lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I
là hoạt động có tổ chức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý các cấp tác
động đến học viên bằng hệ thống công cụ và phương pháp quản lý, nhằm làm cho
học viên đạt được mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo
quản lý.
23

25. 1.1.3. Nội dung biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I
Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành, cách giải quyết một vấn đề
cụ thể. Là cách thức chủ thể quản lý tiến hành sử dụng các công cụ quản lý,
tác động vào việc thực hiện từng khâu của chức năng quản lý trong mỗi quá
trình quản lý, nhằm tạo nên sức mạnh, tạo ra năng lực thực hiện mục tiêu quản
lý.
Tác giả Nguyễn Như Ý quan niệm: “Biện pháp là cách làm, cách thức tiến
hành, giải quyết một vấn đề cụ thể” [51, tr.161].
Theo tác giả Phạm Viết Vượng: “Biện pháp quản lý là theo dõi sát sao mọi
công việc, kiểm tra kịp thời, thanh tra để uốn nắn, tổ chức tốt tự giám sát, tự kiểm
tra của các bộ phận, các tổ chuyên môn là biện pháp tốt nhất và hiệu quả nhất”.
Từ những khái niệm trên có thể hiểu: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao
cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I là tổng hợp các
cách thức quản lý của chủ thể quản lý tác động đến từng học viên, tập thể học
viên một cách có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch, nhằm tạo điều kiện cho học
viên thực hiện tốt mọi nhiệm vụ, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo.
Khái niệm trên chỉ rõ rằng, mục đích cơ bản của biện pháp quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là tập trung giải quyết những nội dung,
nhiệm vụ quản lý nhằm: Nắm chắc học viên về mọi mặt, nâng cao nhận thức,
thái độ, trách nhiệm trong quá trình học tập, rèn luyện và công tác; đồng thời
hình thành và từng bước hoàn thiện tri thức, phẩm chất, năng lực lãnh đạo,
quản lý theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo; có bản lĩnh vững vàng để sẵn sàng
nhận và hoàn thành nhiệm vụ sau khi ra trường trở về các cơ quan, các địa
phương công tác tốt.
Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị được coi là
tổng hợp các cách thức, phương pháp, của chủ thể quản lý, tác động đến từng
24

26. học viên và tập thể học viên với những hình thức thể hiện khác nhau. Nó được
đặc trưng bởi các hành động của chủ thể quản lý các cấp, trong đó nổi bật là
vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp
học viên, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ, Ban Giám đốc Học viện và
hướng dẫn, chỉ đạo của các cơ quan chức năng. Việc tác động tới học viên và
tập thể học viên bằng nhiều biện pháp quản lý, được thực hiện với nhiều cách
thức khác nhau, nhưng chủ yếu là thông qua hoạt động dạy học, giáo dục và
phát huy ảnh hưởng từ môi trường giáo dục - đào tạo ở Học viện cũng như vai
trò tự quản lý, tính tự giác trong việc học tập, rèn luyện của học viên.
Để biện pháp quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị đạt được mục đích đề ra, các chủ thể quản lý cần thực hiện tốt những
yêu cầu sau:
Một là, thống nhất nhận thức, trách nhiệm cho chủ thể quản lý và đối
tượng quản lý về vị trí, vai trò, mục đích của công tác quản lý học viên trong
quá trình đào tạo.
Hai là, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch quản lý học
viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đảm bảo chặt chẽ, khoa
học, sát đúng với thực tiễn có tính khả thi cao. Quá trình thực hiện, kịp thời
điều chỉnh, bổ sung kế hoạch quản lý cho phù hợp với tình hình thực tiễn trong
đơn vị, đáp ứng mục tiêu đào tạo.
Ba là, xác định rõ các chuẩn đánh giá chất lượng, thực hiện các nhiệm vụ
và quản lý các hoạt động của học viên theo các nội dung đã quy định.
Bốn là, phát huy vai trò tự quản lý của từng học viên trong các lớp đào
tạo Cao cấp lý luận chính trị trong suốt quá trình đào tạo tại Học viện.
Năm là, kết quả học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện, công tác và
phát triển phẩm chất, nhân cách người cán bộ lãnh đạo quản lý của học viên là
mục đích, mục tiêu, yêu cầu của quá trình đào tạo.
25

27. Những tiêu chí trên có quan hệ chặt chẽ, thống nhất với nhau tạo thành
một chỉnh thể thống nhất. Do vậy các chủ thể quản lý cần giáo dục xây dựng
động cơ, thái độ trách nhiệm, ý thức tự quản lý cho mọi học viên, tổ chức duy
trì và thực hiện nghiêm các chế độ, nề nếp, quy định; đồng thời, tạo điều kiện
thuận lợi nhất cho học viên trong tự học tập, tự quản lý và tự rèn luyện trong
suốt quá trình đào tạo.
1.2. Những yếu tố tác động đến quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị ở Học viện chính tri - Hành chính khu vực I
1.2.1. Sự tác động từ điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước
Với sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới đã đạt được những thành tựu
to lớn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; kinh tế có sự tăng trưởng, văn hoá -
xã hội phát triển, giữ vững sự ổn định về chính trị, quốc phòng - an ninh được
tăng cường, quan hệ hợp tác quốc tế được mở rộng, đời sống nhân dân từng bước
được nâng lên. Từ đó đã củng cố lòng tin của cán bộ, đảng viên, giáo viên, học
viên vào sự lãnh đạo của Đảng, vào tương lai tiền đồ của dân tộc, có quyết tâm cao
trong học tập, rèn luyện.
Tuy nhiên, đất nước ta đang đứng trước những thách thức không nhỏ. Nền
kinh tế tuy đạt được những thành tựu nhưng vẫn chưa thật vững chắc. Năng suất
lao động xã hội thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực. Năng lực cạnh
tranh quốc gia chậm được cải thiện. Hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư còn
thấp, còn thất thoát, lãng phí, nhất là nguồn vốn đầu tư của Nhà nước. Bên cạnh
mặt tích cực, nền kinh tế thị trường cũng bộc lộ mặt trái, làm nẩy sinh những tiêu
cực và tệ nạn xã hội. Tình trạng phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, miền, giữa
thành thị và nông thôn; sự biến đổi đa dạng, phức tạp cơ cấu xã hội - giai cấp; sự
phân hóa, phân tầng xã hội, tư tưởng thực dụng, sự xâm nhập của tư tưởng, văn
hoá, đạo đức, lối sống tư sản vào nước ta; sự trỗi dậy của các hủ tục lạc hậu; đặc
biệt, tệ tham nhũng và các tệ nạn xã hội khác tác động đến tâm tư tình cảm của
mỗi cán bộ, học viên.
26

28. Một bộ phận cán bộ chạy theo lối sống thực dụng, vi phạm phẩm chất đạo
đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên; một bộ phận khác lười học tập, ngại
tu dưỡng, rèn luyện, sống cơ hội hữu khuynh, cục bộ, thiếu trách nhiệm trong công
tác. Tình hình trên đã và đang tác động hàng ngày, hàng giờ, đến nhận thức, tình
cảm, niềm tin của cán bộ, giảng viên, học viên, trong đó có đội ngũ cán bộ quản lý
giáo dục và học viên ở Học viện.
1.2.2. Sự tác động từ đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ của Học viện
Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I được thành lập ngày 17
tháng 10 năm 1953, thuộc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh là một trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng,
Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn các tỉnh phía Bắc và các
ban, ngành của Trung ương. Học viện là một đơn vị được hợp nhất từ các
Trường đảng khu vực qua các thời kỳ lịch sử. Trải qua 60 năm trưởng thành
và phát triển, Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I đã có những đóng
góp to lớn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp,
các ngành từ Trung ương đến địa phương. Hàng chục vạn cán bộ lãnh đạo,
quản lý trong các lĩnh vực công tác Đảng, quản lý Nhà nước, lãnh đạo chỉ huy
trong lực lượng vũ trang qua đào tạo, bồi dưỡng đều đã trưởng thành và phát
triển, đóng góp to lớn cho sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây và công
cuộc đổi mới hiện nay.
Ngày nay do yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo đã có sự phát triển mới,
vì vậy nhiệm vụ giáo dục, đào tạo ở Học viện cũng có nhiều thay đổi.
Để nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, vấn đề đổi mới công tác quản lý
đào tạo, quản lý học viên ở hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia
Hồ Chí Minh đã và đang trở thành nhu cầu cấp thiết. Nhu cầu được phản ánh rõ
trong Nghị quyết 52-QĐ/TW của Bộ chính trị ngày 30/7/2005 về đổi mới, nâng
27

29. cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học của Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Nhằm kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đào tạo,
ngày 02/8/2005 Bộ chính trị ra quyết định số 149/QĐ - TW. Ngày 06/03/2006
Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh ra quyết
định số 300/QĐ - GĐ Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh
quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy Học viện Chính trị -
Hành chính khu vực I. Trong các quyết định trên đều nhấn mạnh đến việc đổi
mới nội dung, phương pháp đào tạo, đặc biệt là đổi mới cơ chế quản lý đào tạo
nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ.
Tuy nhiên công tác quản lý học viên ở Học viện Chính trị - Hành chính
khu vực I trong bối cảnh hiện nay cũng đang đặt ra một số vấn đề cần quan tâm
giải quyết.
Những Quy chế với tư cách là cơ sở pháp lý cho việc quản lý học viên
còn chưa đồng bộ, chưa phù hợp với đối tượng học viên là đảng viên, là cán
bộ lãnh đạo, quản lý đi học. Nhiều điểm trong Quy chế học viên; Quy chế thi
học phần, viết và bảo vệ luận văn tốt nghiệp, thi tốt nghiệp, công nhận tốt
nghiệp; Quy chế chủ nhiệm lớp đang liên tục được bổ sung, thay đổi song vẫn
có điểm còn sơ cứng, chưa phù hợp với đặc trưng của cơ sở đào tạo cán bộ
lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể quần chúng.
Quản lý đào tạo nói chung và quản lý học viên nói riêng ở loại hình đào
tạo tập trung và loại hình đào tạo tại chức có nhiều vấn đề rất khác nhau. Tuy
nhiên trong thực tế chỉ có Quy chế chung cho cả hai loại hình đào tạo này.
Thậm chí có nhiều điểm trong Quy chế chỉ áp dụng cho loại hình đào tạo tập
trung. Một số quy định về tổ chức thi hết học phần, thi tốt nghiệp ở các lớp
loại hình đào tạo tại chức thiếu chặt chẽ, mang tính hình thức nên hiệu quả
thấp.
28

30. Chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp giữa giáo viên Chủ nhiệm của Học
viện với giáo viên Chủ nhiệm ở cơ sở mở lớp chưa rõ và chặt chẽ; còn mang tính
điều hoà lợi ích.
Việc quán triệt trong nhận thức đối với cán bộ, học viên và thực hiện tất cả
các nội dung trong công tác quản lý học viên nói riêng và công tác quản lý đào
tạo nói chung chưa đồng bộ.
Công tác tư tưởng, tuyên truyền Quy chế thi, vận động học viên tuân thủ
quy chế chưa được chu đáo, đủ mức cần thiết nên còn tình trạng có một số học
viên mang tài liệu vào phòng thi đã bị phát hiện và xử lý kỷ luật.
Công tác quản lý học viên hiện nay của giáo viên Chủ nhiệm lớp chủ yếu
tập trung vào thời gian học viên dự học trên lớp. Việc học tập ở ký túc xá, ở nhà
hoặc trên thư viện hoàn toàn dựa vào sự tự giác của học viên, cho nên việc nâng
cao chất lượng học tập và rèn luyện phẩm chất đạo đức cho học viên còn có hạn
chế, chưa quản lý học viên được một cách toàn diện cả trong và ngoài giờ lên
lớp.
1.1.3. Sự tác động từ đặc điểm học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
ở Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I
Đối tượng học viên đào tạo ở Học viện rất đa dạng, trong đó học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt của Học viện từ khi
thành lập đến nay. Mục tiêu đào tạo đối với đối tượng này là trang bị cho họ những
kiến thức khoa học, lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh;
phẩm chất chính trị, lòng trung thành vô hạn với Đảng, với tổ quốc, với nhân dân để
trở thành người cán bộ lãnh đạo, quản lý có năng lực cho các bộ, ngành của Trung
ương và các địa phương theo địa bàn được phân công.
Học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện được
lựa chọn ở các bộ, ngành của Trung ương và các tỉnh phía Bắc từ Hà Tĩnh trở ra,
có lịch sử của bản thân, lịch sử gia đình rõ ràng, họ đều là đảng viên Đảng cộng
29

31. sản Việt Nam, đã ít nhiều trải qua thực tiễn và công tác Đảng, là hạt nhân tiêu
biểu ở các đơn vị công tác. Hơn nữa họ đều là những cán bộ lãnh đạo, quản lý
chủ chốt cấp quận, huyện trở lên. Trong các lớp tại chức nhiều đồng chí là Giám
đốc các sở, tỉnh Ủy viên, thậm chí còn có cả Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư
các tỉnh, thành, Thứ trưởng đi học. Đây là điều kiện thuận lợi để phát huy tinh
thần trách nhiệm, khả năng tự quản trong quá trình học tập, rèn luyện của học
viên. Song bên cạnh đó cũng còn không ít học viên xác định động cơ, tinh thần
thái độ, mục đích học tập, rèn luyện chưa rõ ràng, đúng đắn; với quan niệm, đi
học cốt sao cho có bằng Cao cấp lý luận để tiêu chuẩn hóa chức danh, có điều
kiện sau này được đề bạt ở các vị trí cao hơn. Đặc biệt là những khó khăn khi
phải chuyển đổi trạng thái, từ đi làm sang đi học, từ vị trí lãnh đạo sang vị trí học
viên. Hai sự chuyển đổi này hoàn toàn không phải dễ dàng đối với người học
viên khi đến học tập ở Học viện. Việc đánh giá kết quả học tập đôi khi chưa thật
sự nghiêm túc, còn thiếu khách quan; tỷ lệ điểm thi quá cao, không có ai dưới
điểm trung bình nên là điều kiện để cho một số học viên thiếu cố gắng, nghiêm
túc trong học tập và rèn luyện.
Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện
Chính trị - Hành chính khu vực I, chịu sự tác động nhiều chiều của các nhân tố
khách quan và chủ quan, vừa tác động trực tiếp vừa tác động gián tiếp bao gồm cả
mặt tích cực và mặt tiêu cực, chúng luôn đan xen và có thể chuyển hóa lẫn nhau. Do
vậy các chủ thể quản lý phải nhận thức, đánh giá đúng những tác động, có giải pháp
phù hợp để tận dụng, phát huy những nhân tố tích cực và hạn chế thấp nhất những
nhân tố tiêu cực tác động để quản lý học viên đạt hiệu quả cao nhất.
1.3. Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I
1.3.1. Thực trạng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở
Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I
30

32. Công tác quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở
Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I những năm qua cơ bản đã đạt được
mục tiêu, yêu cầu đề ra, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, quản lý của Học viện.
* Những ưu điểm
Một là, Cấp ủy tổ chức đảng, lãnh đạo các cấp và đội ngũ giảng viên, cán
bộ quản lý trong Học viện đều ý thức đầy đủ trách nhiệm trong nhiệm vụ quản lý
học viên. Đảng ủy Học viện thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo về
công tác giáo dục đào tạo trong đó công tác quản lý học viên luôn được xác định là
nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Cán bộ quản lý các
cấp thường xuyên quán triệt, kiểm tra các hoạt động của học viên thông qua các tổ
chức các lớp học.
Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức, quản lý của đội ngũ
cán bộ trong quản lý học viên Cao cấp lý luận chính trị có 17,00% đánh giá tốt,
47,50% khá, 32,50% trung bình; về kinh nghiệm quản lý của cán bộ có 18,50%
tốt, 45,00% khá; 36,50% trung bình; về phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ
cán bộ, giáo viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 84,50% đánh
giá tốt, 15,50% tương đối tốt; về phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ
cán bộ, giáo viên có 15,50% tốt, 53,00% khá, 31,50% trung bình.
Hai là, công tác xây dựng Quy chế và tổ chức điều hành kế hoạch quản lý
học viên: Những năm gần đây, mặc dù số lượng và đối tượng đào tạo ngày càng
tăng, đa dạng hơn, song Đảng uỷ - Ban Giám đốc Học viện đã hết sức coi trọng,
tập trung chỉ đạo công tác xây dựng Quy chế và tổ chức điều hành kế hoạch quản
lý đã có bước tiến bộ trên nhiều mặt.
Hệ thống công cụ quản lý học viên đã được các tổ chức trong học viện chú
trọng xây dựng và ngày càng hoàn thiện hơn như: Quy chế giáo dục đào tạo, Quy
chế tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá học phần, viết luận văn và công nhận tốt
nghiệp; Quy chế giáo viên Chủ nhiệm lớp; Chỉ thị, hướng dẫn về quản lý học
31

33. viên nói chung, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nói riêng.
Hệ thống cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho quản lý học viên ngày càng
đảm bảo tốt hơn, đáp ứng được yêu cầu cơ bản trong quản lý học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị tại học viện.
Hệ thống văn bản Pháp quy về quản lý học viên ở Học viện nói chung và
các chỉ thị, quy định của các cấp nói riêng được xây dựng và ban hành khá đầy
đủ và phù hợp, góp phần trực tiếp vào xác định quy trình, biện pháp và cách thức
quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ngày càng phù hợp hơn, hiệu
quả hơn như: Quy chế giáo dục đào tạo, quy định, chỉ thị về công tác quản lý học
viên. Hệ thống công cụ đảm bảo cho quá trình quản lý học viên được các tổ chức
trong Học viện chú trọng và ngày càng hoàn thiện. Cơ sở vật chất, phương tiện
phục vụ cho quản lý học viên ngày càng đảm bảo tốt hơn, cơ bản đáp ứng được
yêu cầu trong quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
Kết quả trưng cầu ý kiến của cán bộ, học viên đánh giá về hệ thống văn
bản Pháp quy quản lý học viên ở Học viện hiện nay: Có 68,00% cho rằng đầy đủ
và phù hợp; 30,00% cho rằng chưa đầy đủ và phù hợp, có 2,00% cho rằng còn có
bất cập.
Ba là; xây dựng và phát huy vai trò các tổ chức trong việc quản lý học viên
Cao cấp lý luận chính trị: Ngay từ đầu khoá học, học viên được biên chế ổn định
thành các lớp, do các giáo viên Chủ nhiệm quản lý, chặt chẽ theo các quy định tổ
chức của Học viện. Hệ thống tổ chức Đảng, được thành lập theo tổ chức hành
chính bảo đảm hợp lý. Về biên chế tổ chức cán bộ quản lý giáo dục các cấp,
nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị luôn được Đảng uỷ - Ban Giám đốc Học viện đặc biệt quan tâm xây
dựng, kiện toàn đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, phù hợp với khả năng, cơ bản
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong quản lý học viên. Đội ngũ cán bộ Kiêm chức
trong các lớp được lựa chọn, đã phát huy được tinh thần trách nhiệm trong quản
lý học viên theo chức trách.
32

34. Kết quả trưng cầu ý kiến về cơ cấu đội ngũ cán bộ, giáo viên quản lý học
viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị cho thấy, có 58,50% cho rằng
hợp lý, 35,50% cho rằng tương đối hợp lý, 6,00% cho rằng chưa hợp lý.
Bốn là, môi trường giáo dục - đào tạo tại Học viện những năm qua đã luôn
được Đảng ủy - Ban giám đốc, cấp uỷ, lãnh đạo các cấp chú trọng xây dựng, đảm
bảo điều kiện tốt nhất cho học viên học tập, rèn luyện và công tác đạt hiệu quả.
Thực tế cho thấy, môi trường sư phạm tại Học viện đã góp phần rất quan trọng
vào quá trình đào tạo học viên Cao cấp lý luận chính trị, làm cho các chủ thể
quản lý và đội ngũ học viên luôn xác định rõ ý thức trách nhiệm, xây dựng động
cơ phấn đấu, ý chí quyết tâm cao trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng đơn vị, Học
viện vững mạnh, chính quy, tiên tiến, mẫu mực, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ
được giao.
Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị đánh giá về môi trường học tập, rèn luyện ở Học viện có 76,00% đánh
giá rất tốt, 23,50% đánh giá cơ bản tốt, 9,50% đánh giá trung bình.
Mức độ hình thành và phát triển nhân cách người cán bộ lãnh đạo quản lý của
học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện những năm qua
luôn có bước phát triển mới cao hơn, cơ bản đáp ứng được mục tiêu đào tạo. Thực
tế ở các cơ quan thuộc các bộ, ban ngành ở Trung ương, các địa phương hiện nay,
có nhiều đồng chí phấn đấu phát triển tốt, đã và đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
các đơn vị hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.
* Những hạn chế
Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện
những năm qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế, khuyết điểm như sau:
Một là, nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác quản lý
học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị của một số chủ thể quản lý còn hạn
chế, còn có biểu hiện xem nhẹ công tác này. Một số ít cán bộ, giảng viên trong
33

35. Học viện cho rằng: Công tác quản lý học viên là chức phận, nhiệm vụ của Ban
quản lý đào tạo và đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị, nên chưa phát huy tính tích cực, vai trò trách nhiệm của mình
để quản lý học viên. Một số giáo viên Chủ nhiệm lớp còn có mặt hạn chế về
kinh nghiệm, năng lực tổ chức quản lý lớp học; chưa thực sự sâu sát, nêu cao
tinh thần trách nhiệm trong quản lý học viên. Việc lựa chọn, sắp xếp đội ngũ
cán bộ Kiêm chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có thời gian
chưa hợp lý, cán bộ Kiêm chức chưa thật sự là tấm gương sáng cả về phẩm
chất và năng lực cho học viên noi theo.
Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị về vị trí, vai trò tầm quan trọng của công tác quản lý học viên đào
tạo Cao cấp lý luận chính trị có 65,50% đánh giá rất quan trọng, 24,50% đánh giá
quan trọng, 10,00% đánh giá không quan trọng. Kết quả trên cho thấy vị trí vai
trò của các chủ thể quản lý trong công tác quản lý học viên là rất quan trọng do
vậy phải nâng cao nhận thức cho các chủ thể quản lý trong công tác quản lý học
viên.
Hai là, hệ thống văn bản pháp quy về quản lý học viên nói chung, quản lý
học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nói riêng chưa thực sự
phù hợp với từng đối tượng đào tạo; các văn bản chưa được bổ sung, điều chỉnh
và kịp thời đổi mới cho phù hợp nên tính khả thi chưa cao. Quá trình triển khai
thực hiện trong quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị còn biểu hiện
bất cập giữa các loại hình đào tạo chưa thực sự thống nhất. Việc tổ chức thực
hiện quy trình quản lý học viên của đội ngũ cán bộ, giáo viên có lúc còn giản
đơn, chưa chặt chẽ, cụ thể.
Kết quả trưng cầu ý kiến về hệ thống văn bản pháp quy về quản lý học
viên ở Học viện, có 30,00% đánh giá chưa đầy đủ và phù hợp; 2,00% đánh giá
còn thiếu và nhiều bất cập. Qua kết quả khảo sát cho thấy hệ thống văn bản pháp
34

36. quy về quản lý học viên chưa thật đồng bộ và phù hợp với đối tượng học viên là
cán bộ lãnh đạo, quản lý đi học.
Ba là, một số cán bộ, giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị còn hạn chế nhất định cả về kiến thức, nghiệp vụ, năng lực, phương
pháp, kinh nghiệm quản lý nói chung và quản lý học viên. Một số cán bộ chưa tích
cực trong tự học tập, tự nghiên cứu và rèn luyện phong cách, năng lực quản lý.
Bên cạnh đó, một số giáo viên Chủ nhiệm lớp chưa qua công tác giảng dạy nên
không đáp ứng yêu cầu với vai trò là “người thầy thứ hai” của học viên; việc phát
hiện và giải quyết các tình huống trong quản lý còn hạn chế, nhất là số cán bộ
Kiêm chức. Việc thường xuyên rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống
của một số cán bộ trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có lúc chưa
thường xuyên, chưa đặt yêu cầu cao đối với bản thân, còn biểu hiện thoả mãn dừng
lại, thiếu tích cực.
Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá: Về kiến thức và nghiệp vụ quản lý của
đội ngũ cán bộ, giáo viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, có
18,50% đánh giá trung bình; về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ,
giáo viên có 22,50% trung bình; về kinh nghiệm, quản lý của đội ngũ cán bộ,
giáo viên có 26,50% trung bình; về phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán
bộ trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 5,50% tương đối tốt; về
phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong các lớp đào
tạo Cao cấp lý luận chính trị có 21,50% chưa tốt. Từ kết quả khảo sát trên ta thấy;
đội ngũ cán bộ, giáo viên Chủ nhiệm lớp với vai trò quan trọng trong việc nâng
cao chất lượng hiệu quả mọi mặt của công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị, vẫn còn có nhiêu hạn chế về chuyên môn, kinh nghiệm và năng
lực công tác.
Bốn là, việc phát huy vai trò của các tổ chức, các lực lượng trong công tác
quản lý học viên chưa thực sự tốt. Sự phối kết hợp quản lý học viên có lúc thiếu
35

37. chặt chẽ khoa học, thiếu đồng bộ, nhất là công tác phối hợp trong quá trình quản lý
học viên giữa cơ quan chức năng, khoa giáo viên, các lớp đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị chưa thật rõ dàng và hiệu quả, còn biểu hiện tư tưởng cho rằng công tác
quản lý học viên là trách nhiệm của Ban quản lý đào tạo và của các giáo viên Chủ
nhiệm lớp. Một số cán bộ, giáo viên chưa tích cực bám nắm, theo dõi sâu sát học
viên, chủ yếu còn giao công việc thực hiện kế hoạch tự quản lý của học viên cho
đội ngũ cán bộ Kiêm chức trong các lớp học. Công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý
học viên trong Học viện chưa thường xuyên; bồi dưỡng tại đơn vị còn hạn chế.
Kết quả thống kê cho thấy hàng năm số giáo viên Chủ nhiệm lớp chỉ ở mức
hoàn thành nhiệm vụ tỷ lệ còn cao. Năm 2008 có (18, 20%); năm 2009 có
(19,00%); năm 2010 có (17,40%); năm 2011 có (16,70%); năm 2012 có (12,50%).
Điều đó cho thấy cơ chế phối hợp quản lý học viên còn bất cập, thậm chí còn cản
trở nhau dẫn đến hiệu quả còn thấp.
Năm là; nhận thức về trách nhiệm, xây dựng động cơ, ý thức phát huy tính
tích cực, tự giác trong tự quản lý, tự học tập rèn luyện của một bộ phận học viên
chưa cao, chưa quán triệt sâu sắc và nhận thức rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng và
yêu cầu của công tác quản lý, học viên còn có tư tưởng cho rằng về Học viện học
là chỉ học tập và lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm. Từ đó
việc học tập và rèn luyện của một số học viên còn hạn chế, chất lượng rèn luyện
chưa thực sự vững chắc.
Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về tính tự giác, phát huy vai trò tự quản
lý, rèn luyện của học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị trong quá trình đào
tạo, có 65,50% tốt, 26,00% tương đối tốt, có 8,50% trung bình. Ý kiến đánh giá
về tình hình chấp hành kỷ luật, các chế độ, quy định của học viên có 78,00% tốt,
17,500% khá, 4,50% trung bình. Điều đó cho thấy ý thức tự giác trong học tập và
rèn luyện của học viên chưa thực chưa cao.
36

38. Tóm lại; Thực trạng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở
Học viện chính trị - Hành chính khu vực I còn bộc lộ nhiều hạn chế và những vấn
đề đặt ra cần có các biện pháp quản lý để nâng cao chất lượng của hoạt động này
góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của Học viện.
1.3.2. Nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý
luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I
* Nguyên nhân của những ưu điểm
Một là, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Đảng
uỷ, Ban Giám đốc Học viện đã đề ra những chủ trương, biện pháp đúng đắn, sáng
tạo, thường xuyên quan tâm đổi mới quy trình, phương pháp đào tạo; xây dựng nội
dung, chương trình kế hoạch, phù hợp. Đồng thời làm tốt công tác giáo dục nâng
cao nhận thức về sự cần thiết cũng như xác định đúng ý nghĩa, tầm quan trọng của
việc quản lý, đào tạo cán bộ Cao cấp lý luận chính trị của Đảng và Nhà nước. Làm
cho mỗi cán bộ, giảng viên, học viên có sự chuyển biến về nhận thức và trách
nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo,
hoàn thành mục tiêu yêu cầu đề ra.
Hai là, các lực lượng quản lý giáo dục trong Học viện, đặc biệt là đội ngũ
giáo viên Chủ nhiệm, cán bộ Kiêm chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị, luôn đề cao trách nhiệm, tích cực, chủ động nỗ lực trong công tác tổ
chức và quản lý học viên, là chủ thể trực tiếp đã phát huy tính tích cực, chủ động
uốn nắn kịp thời những sai lệch trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đào tạo quản lý
học viên Cao cấp lý luận.
Ba là, đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đa số
đã nhận thức xác định tốt nhiệm vụ, có động cơ thái độ học tập đúng đắn, nỗ lực
phấn đấu vươn lên, rèn luyện, phẩm chất chính trị và năng lực trong lãnh đạo quản
lý. Chính sự tự học tập, tự rèn luyện là nhân tố chủ yếu, trực tiếp quyết định đến
37

39. chất lượng hiệu quả công tác quản lý học viên, đáp ứng được mục tiêu yêu cầu của
đào tao.
* Nguyên nhân của những hạn chế
Công tác quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học
viện những năm qua bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn bộc lộ những hạn
chế, khuyết điểm cần khắc phục, để trong những năm sau công tác quản lý học viên đạt
được kết quả tốt hơn. Những hạn chế, yếu kém đó bắt nguồn từ những nguyên nhân
khách quan và chủ quan sau:
Một là, những tác động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta đang phải chấp nhận để tập trung phát triển
kinh tế đã có sự tác động nhất định đến giáo dục - đào tạo. Sự nghiệp đổi mới công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước bên cạnh những thành tựu, thuận lợi vẫn còn
không ít những khó khăn trong phát triển kinh tế và tác động đến mọi lĩnh vực của
đời sống xã hội. Bên cạnh đó, nền giáo dục nói chung của đất nước đang đứng
trước những khó khăn thách thức lớn cần phải giải quyết. Kinh phí đầu tư cho giáo
dục và đào tạo của Nhà nước còn hạn chế. Việc thực hiện chiến lược giáo dục, kế
hoạch giáo dục tầm vĩ mô còn gặp nhiều khó khăn. Cơ sở vật chất phục vụ giáo
dục, hệ thống giảng đường, phương tiện kỹ thuật đảm bảo cho giáo dục - đào tạo
còn thiếu nhiều và xuống cấp. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo đặt ra ngày càng cao hơn
trong khi các yếu tố đảm bảo cho giáo dục thì đáp ứng lại chưa đầy đủ và còn
nhiều bất cập.
Hai là, nhận thức và quán triệt về vị trí, vai trò tầm quan trọng của công
tác quản lý học viên của cả chủ thể và học viên trong quá trình đào tạo còn có
mặt hạn chế. Hệ thống văn bản pháp quy, quy chế, quy định về quản lý học
viên ở Học viện chưa được kịp thời bổ sung, đổi mới đáp ứng yêu cầu của thực
tiễn quản lý; quy chế, quy định quản lý có một số nội dung chưa phù hợp với
38

40. đối tượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị. Việc tổ chức xây dựng và
thực hiện kế hoạch quản lý chưa chặt chẽ, chưa thực sự thống nhất; trong quản
lý của cán bộ các cấp còn biểu hiện chồng chéo, còn thiên về quản lý hành
chính, thiếu tính thuyết phục, hiệu quả chưa cao. Việc sử dụng các biện pháp
quản lý đạt kết quả chưa tốt; kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh trong quản lý chưa
thường xuyên, sâu sát. Công tác phối kết hợp giữa các chủ thể trong quá trình
quản lý học viên chưa đồng bộ, thiếu tính khoa học. Việc quản lý các hoạt
động của học viên chưa chặt chẽ; vai trò của cán bộ Kiêm chức trong quản lý
còn nhiều hạn chế.
Ba là, đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận
chính trị chưa được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức, nghiệp vụ
quản lý giáo dục, quản lý học viên; năng lực, kinh nghiệm có giáo viên còn hạn
chế, đặc biệt là số giáo viên mới làm Chủ nhiệm lớp. Việc duy trì thực hiện các
quy chế, quy định, chế độ, nề nếp trong quá trình quản lý học viên còn hạn chế,
chưa sâu sát trong quá trình quản lý học viên, nhất là đội ngũ ban cán sự lớp.
Bốn là, một số học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị
chưa nhận thức đúng về vị trí, vai trò công tác quản lý học viên trong quá trình
đào tạo. Một bộ phận học viên còn có tư tưởng cho rằng mình đã là cán bộ nên
chủ yếu tự quản lý là chính, về Học viện chỉ để học tập, lĩnh hội kiến thức mà
thôi. Vì vậy, trong quá trình thực hiện các chế độ, nề nếp, quy định của một số
học viên chưa tốt, chưa tự giác, còn biểu hiện giản đơn, xem nhẹ công tác
quản lý và tự quản lý; cá biệt còn học viên có biểu hiện vi phạm quy chế trong
các kỳ thi. Quá trình quản lý học viên, việc phát hiện và xử lý vi phạm của đội
ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp chưa kịp thời, xử lý thiếu kiên quyết.
* Một số kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.
39

41. Một là, thường xuyên quán triệt nâng cao nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò
công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị cho các chủ thể quản
lý và đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị. Tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và lãnh đạo các cấp đối với công tác quản
lý học viên.
Hai là, nghiên cứu, soạn thảo và ban hành các văn bản Pháp quy, quy
định về quản lý học viên đảm bảo khoa học, hiệu quả, phù hợp với chức năng
nhiệm vụ của các tổ chức, các lực lượng quản lý. Mọi hoạt động quản lý phải
được xác định theo kế hoạch một cách tỷ mỷ đồng thời phải kiên quyết tổ chức
thực hiện nghiêm túc; điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi trong quá trình thực hiện bảo
đảm tính khả thi.
Ba là, thường xuyên kiện toàn, xây dựng bộ máy quản lý, nhất là cấp ủy, chi
bộ, ban cán sự trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, tích cực bồi dưỡng
nâng cao trình độ, năng lực và kinh nghiệm quản lý cho đội ngũ cán bộ trong quá
trình quản lý học viên.
Bốn là, phát huy tính tích cực, tự giác của học viên trong học tập, rèn luyện
và công tác, tự quản lý. Kết hợp đồng bộ các hình thức, phương pháp quản lý,
giáo dục và rèn luyện học viên. Thực hiện quản lý học viên bằng kế hoạch, theo
kế hoạch, đúng kế hoạch, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; thường xuyên
quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho học viên.
Năm là, phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng giáo
dục trong Học viện để quản lý học viên, nhất là sự phối hợp giữa các lớp đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị với các cơ quan chức năng, khoa giáo viên. Quá trình
quản lý, các chủ thể cần duy trì, thực hiện phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở.
40

42. Sáu là, cán bộ quản lý các cấp, nhất là cán bộ quản lý trong các lớp đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị, đội ngũ giảng viên luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích
cực tự học tập tu dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, mẫu mực về đạo đức, lối sống,
phương pháp, tác phong công tác, được mọi người yêu mến, tín nhiệm.
*
* *
Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện
chính trị - Hành chính khu vực I có vị trí, vai trò rất quan trọng trong quá trình
giáo dục, đào tạo, là vấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động quản lý nguồn
nhân lực trong các cơ quan và Học viện hiện nay. Đó là tổng thể những tác động
của hệ thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, quản lý các cấp trong Học viện đến học
viên bằng các biện pháp tư tưởng, tổ chức hành chính và chính sách; tạo môi
trường, điều kiện thuận lợi, tối ưu để phát huy nội lực của học viên trong quá
trình đào tạo nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu đào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà
nước theo tinh thần Nghị Quyết 52 của Bộ Chính trị.
Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị -
Hành chính khu vực I ngoài những đặc điểm chung của quản lý học viên ở nhà
trường, còn có những nét riêng đặc thù từ đối tượng quản lý có chất lượng cao,
với mục tiêu đào tạo trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý. Quá trình quản lý học
viên là tổng thể những tác động của các tổ chức, lãnh đạo, quản lý các cấp trong
Học viện, nhất là tổ chức đảng, giáo viên Chủ nhiệm lớp và đội ngũ cán bộ trong
các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đến học viên thông qua việc sử dụng
tổng hợp các biện pháp về tư tưởng, tổ chức hành chính, chính sách, góp phần
nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cho các bộ, ban,
41

43. ngành của Trung ương và các địa phương góp phần xây dựng đất nước trong giai
đoạn cách mạng mới.
Những cơ sở lý luận và thực tiễn trên đã khẳng định rõ vị trí, vai trò, sự
cần thiết đề xuất hệ thống biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị góp phần rất quan trọng nâng cao chất
lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Học viện trong tình hình hiện nay.
42

44. Chương 2
YÊU CẦU BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ
LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
2.1. Yêu cầu xây dựng các biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị
2.1.1. Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của
nhà nước về giáo dục - đào tạo và quản lý giáo dục - đào tạo
Đây là yêu cầu mang tính nguyên tắc nhằm chỉ đạo, định hướng tư tưởng
trong suốt quá trình xác định và tiến hành các biện pháp quản lý học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực I. Quan điểm,
đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước; các văn bản chỉ đạo, quy định, hướng
dẫn của các cơ quan chức năng (Bộ giáo dục đào tạo; Học viện chính trị - Hành
chính quốc gia Hồ Chí Minh) là cơ sở khoa học và pháp lý, quyết định tính đúng
đắn của các biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.
Học viện chính trị - Hành chính khu vực I là một trung tâm đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã
hội trên địa bàn các tỉnh phía Bắc và các ban, ngành của Trung ương. Song
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở hệ thống Học viện chính trị - Hành chính
quốc gia Hồ Chí Minh có đặc điểm khác với các bậc giáo dục đào tạo của hệ
thống giáo dục - đào tạo quốc gia, không chỉ về mục tiêu, nội dung, phương pháp
mà còn cả về đối tượng. Học viện vừa mang những đặc điểm của nhà trường, vừa
mang tính chất của một đơn vị sự nghiệp. Do vậy mọi hoạt động quản lý giáo
dục, của Học viện phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy,
Ban giám đốc Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Ban chấp
hành Trung ương, Bộ Chính trị thông qua các cơ quan chức năng. Đồng thời,
chịu sự quản lý về mặt Nhà nước của Bộ giáo dục - Đào tạo theo những nội dung
đã được quy định chung trong các văn bản pháp quy về giáo dục - đào tạo của
43