休閒農業輔導管理辦法

1. 農 林 漁 牧
-休閒農業輔導管理辦法-
行政院農業委員會
108年6月

2. 簡報大綱
1
休閒農業價值
•休閒農業區設立-劃設程序與規劃
•休閒農場申設程序與各項要件
•其他注意事項
休閒農業輔導管理辦法
農業發展條例-法源依據
休閒農業、休閒農業區、休閒農場

3. 休閒農業加值發展目標─農業六級化 促進地產地消
農漁村三級旅遊體驗
農漁村一級農產業
農產品二級加工
2

4. 農漁村的產業
一級農業生產
農產品加工
二級農業產品
農漁村旅遊
三級農業體驗
前言-休閒農業加值發展目標及策略
農業六級化
活絡在地經濟

5. 養成
整合
行銷
法規
滾動檢討
農業六級化
休閒農業旅遊
公私
協力
虛實通路
智慧農遊
跨域
整合行銷
專業
人才培育
農遊場域
優化與認證
多元
商品開發
3
前言-休閒農業加值發展目標及策略

6. 農業旅遊
元素整合
森林
生態
海上
休閒
魅力
農村
特色
漁港
農村酒
莊.茶莊
產業文
化教育
場域
4
前言-休閒農業加值發展目標及策略

7. 前言-休閒農業加值發展目標及策略
宜農宜遊宜居的
永續農村環境

8. ※農業發展條例(#3)—定義
→休閒農業：
指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及
農家生活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營
→休閒農場：
經營休閒農業之場地
農業發展條例-法源依據
※農業發展條例(#63)—管理
→休閒農業區(第1項)：
直轄市、縣 (市) 主管機關應依據各地區農業特色、景觀資源、生態及文化資產，規劃休
閒農業區，報請中央主管機關劃定。
→休閒農場(第2項)：
休閒農場之設置，應報經直轄市或縣 (市) 主管機關核轉中央主管機關許可。
→休閒農場(第3項)：
(第一項休閒農業區之劃定條件、程序與其他應遵行事項)，及(前項休閒農場設置之輔導、
最小面積、申請許可條件、程序、許可證之核發、廢止、土地之使用與營建行為之管理
及其他應遵行事項之辦法)，由中央主管機關定之。

9. 農業發展條例-法源依據
※農業發展條例(#70、71)—禁止與罰則
→不得擅自設置休閒農場經營(第70條)：
未經許可擅自設置休閒農場經營休閒農業者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下
罰鍰，並限期改正；屆期不改正者，按次分別處罰。
→休閒農場應依核定經營計畫內容經營(第71條)：
休閒農場未經主管機關許可，自行變更用途或變更經營計畫者，由直轄市或縣
(市) 主管機關通知限期改正；屆期不改正者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下
罰鍰，並按次分別處罰；情節重大者，並得廢止其許可登記證。
政策與管理工具引導
休閒農業產業合理發展
休閒農業為農地上特許
為農業加值經營發展的
開發行為
與其他遊憩產業
區隔經營特色

10. 休閒農業輔導管理辦法沿革
81.12.30
休閒農業輔導管理辦法
訂定發布
全文19條
107.05.18
訂定發布
修正發布
全文45條
歷經12次檢討修正
著重於
區域輔導
休閒農業區、休閒農
場法制化管理與輔導
89年農發條例大修
休閒農業輔導
管理辦法
申請設置與
輔導管理
1.休閒農業發
展精神檢討
2.引導休閒農
業產業合理
發展
農業發
展條例
各項設施
設置規定
休閒農業區
休閒農場
其它規定

11. 休閒農業輔導管理辦法
107年5月18日農輔字第1070022573號令全文修正，調整休閒
農場申設之農業用地面積門檻。涉及農業用地變更之休閒農業設
施面積上限，依坐落區位與休閒農業區之結合度，予以調整，另
就休閒農業設施訂定合理規範，並刪除休閒農場許可登記證效期
為五年之規定等。
休閒農業輔導管理辦法沿革

12. 總則(第一章)
休閒農業區(第二章、第四章)
休閒農場（第三章、第四章）
土地
條件
申請資格
開發利用條件
管理
機制
休閒農業輔導管理辦法架構

13. 休閒農業區之規劃及輔導
休閒農業區條件
一、地區農業特色。
二、豐富景觀資源。
三、豐富生態及保存價值之文化資產。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區
還有什麼是休閒農業區
劃定的關鍵??

14. 申請劃定為休閒農業區之面積
1.土地全部屬非都市土地者，面積應在五十公頃以上，六百公頃以
下。
2.土地全部屬都市土地者，面積應在十公頃以上，二百公頃以下。
3.部分屬都市土地，部分屬非都市土地者，面積應在二十五公頃以
上，三百公頃以下。
※基於自然形勢或地方產業發展需要，前項各款土地面積上限得酌
予放寬。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

15. 1.由當地直轄市或縣（市）主管機關擬具規劃書，報請中
央主管機關申請劃定。
2.休閒農業區可由當地居民、休閒農場業者、農民團體或
鄉（鎮、市、區）公所得擬具規劃建議書，報送直轄市
或縣（市）主管機關規劃，報請中央主管機關劃定。
休閒農業區劃設程序
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

16. 基隆市(1)
新北市(1)
臺北市(3)
桃園市(5)
苗栗縣(10)
新竹縣(5)
臺中市(11)
宜蘭縣(16)
彰化縣(2)
花蓮縣(4)
屏東縣(2)
高雄市(5)
臺南市(3)
雲林縣(2)
嘉義縣(3)
嘉義市(0)
新竹市(0)
南投縣(13)
迄108年5月底，已
公告劃定休閒農業
區(92區)
臺東縣(6)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

17. 經中央主管機關劃定之休閒農業區內依民宿管理辦
法規定核准經營民宿者，得提供農特產品零售及餐
飲服務。
休閒農業區-民宿(休7)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

18. 一、安全防護設施。
二、平面停車場。
三、涼亭（棚）設施。
四、眺望設施。
五、標示解說設施。
六、衛生設施。
七、休閒步道。
八、水土保持設施。
九、環境保護設施。
十、景觀設施。
十一、農業體驗設施。
十二、生態體驗設施。
十三、農特產品零售設施。
十四、其他經直轄市、縣（市）主管機關核准與休閒農業相關之休閒農業設施。
休閒農業區-公共設施(休-8)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

19. 1.休閒農業區設置休閒農業設施所需用地之規劃，由休閒農業區推動管理組織及輔
導機關（單位）負責協調，並應取得土地所有權人之土地使用同意文件，提具計
畫辦理休閒農業設施之合法使用程序。
2.前項土地使用同意文件，除公有土地向管理機關取得外，應經法院或民間公證人
公證。
3.第一項休閒農業設施設置後，由休閒農業區推動管理組織負責維護管理。
4.直轄市、縣（市）主管機關對轄內休閒農業區供公共使用之休閒農業設施，應每
年定期檢查並督促休閒農業區推動管理組織妥善維護管理，檢查結果應報中央主
管機關備查。
5.第一項休閒農業設施經容許使用後，未能依原核定之計畫內容使用者，應向直轄
市、縣（市）政府申請容許使用之變更；未經報准擅自變更使用者，直轄市、縣
（市）政府應廢止其容許使用，並通知區域計畫或都市計畫主管機關依相關規定
處理。
休閒農業區-公共設施(休-11)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

20. 1.中央主管機關為輔導休閒農業區發展，每二年得辦理休閒農業區評鑑，
作為主管機關輔導依據。
2.前項休閒農業區評鑑以一百分為滿分，主管機關得依評鑑結果協助推
廣行銷，並得予表揚。
3.休閒農業區評鑑結果未滿六十分者，直轄市或縣（市）主管機關應擬
具輔導計畫協助該休閒農業區改善；經再次評鑑結果仍未滿六十分者，
由中央主管機關公告廢止該休閒農業區之劃定。
休閒農業區-評鑑退場(休-14)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農業區

21. 休閒農場輔導與管理

22. 利用田園景觀、自然生態及環境資源，結
合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文
化及農家生活，提供農業及農村體驗場域
向所在地各直轄市、縣市政府提出申請籌
設，於期限內籌設完成，取得許可登記
證
迄108年5月底累
計已輔導449家休
閒農場取得許可
登記證
苗栗、宜蘭、南投、台中、屏東
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

23. 申請設置休閒農場之場域，應具有農林漁牧生產事實，且場域
整體規劃之農業經營，應符合本條例第三條第五款規定。
農業用地面積不得低於休閒農場面積90％，且不得小於1公頃。
但全場均坐落於休閒農業區內或離島地區者，不得小於0.5公
頃。
應以整筆土地面積提出申請。
土地應毗鄰完整不得分散。
至少應有一條直接通往鄉級以上道路之聯外道路。
不同地號土地連接長度超過八公尺者，視為毗鄰之土地。
已核准籌設或取得許可登記證之休閒農場，其土地不得供其他
休閒農場併入面積申請。
集村農舍用地及其配合耕地不得申請休閒農場。
鄉級以
上道路
聯
外
道
路
建地
10%
農業用地
1公頃
90%以上
土地條件(休15、17)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

24. 土地應毗鄰完整不得分散。但有下列情形之ㄧ者，不在此限：
• 場內有寬度6M以下水路、道路或寬度6M以下道路毗鄰2M以下水路通過，設
有安全設施，無礙休閒活動。(水、道路須有獨立地號，才適用)
• 取得籌設同意後，因政府公共建設致場區隔離，設有安全設施，無礙休閒活
動。
• 位於休閒農業區範圍內，其申請土地得分散2處，每處土地面積逾0.1公頃。
＃前述之水路、道路或公共建設不計入休閒農場申設面積計算。
≤6+2
m
≤6m
A>0.1ha
B
C
D
(A+B+C+D)>0.5公頃
休
閒
農
業
區
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場
註:既成道路?

25. 項目 使用分區 使用地類別
非都市土地
(土地登記謄本)
1.特定農業區
2.一般農業區
3.山坡地保育區
4.森林區
5.河川區
6.工業區
7.鄉村區
8.風景區
9.特定專用區
10.國家公園區
11.其他專用區(如：台糖用地)
1.農牧用地
2.林業用地
3.養殖用地
5.生態保護用地
6.國土保安用地
都市土地
(土地使用分區證
明書)
農業區或保護區
國家公園(可能涵
蓋都市土地及非
都市土地)
依國家公園法劃定為國家公園區內按各分區別及使用性質，經國家公園管理處會同有關
機關認定之土地
(由國家公園管理處簽發證明文件)
備註：1.農路使用之道地目用地，係於農業用地上供農路使用之土地。
2.上開分區內暫未依法編定用地別之土地，須經查勘編定。
農
業
用
地
之
區
分
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

26. 申請人資格(休16)
自然人
法人及其他
其他:國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場或直轄市、縣（市）政府
*休閒農場內有農舍者，其休閒農場經營者，應為農舍及其坐落用地之所有權人。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

27. 法人
農民團體
農業試驗研究
機構
有農業經營實
績之農業企業
機構
法人類型
申請籌設休閒農場之農業企業機構，應提供該企業最近半年以上之農業生產、
交易紀錄或辦理農業試驗相關佐證資料以供審查認定。(第16條第2項)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

28. 一、籌設申請書影本。
二、經營者基本資料：自然人應檢附身分證明文件；法人應檢附負責人
身分證明文件及法人設立登記文件。
三、土地基本資料：
（一）土地使用清冊。
（二）最近三個月內核發之土地登記謄本及地籍圖謄本。但得以電腦
完成查詢者，免予檢附。
（三）土地使用同意文件，或公有土地申請開發同意證明文件。但土
地為申請人單獨所有者，免附。
（四）都市土地及國家公園土地應檢附土地使用分區證明。
*土地使用同意文件，除公有土地向管理機關取得外，應經法院或民間公證人公證。
經營計畫書-製作目錄依序裝訂成冊(休-20)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

29. 四、現況分析：
（一）地理位置及相關計畫示意圖。
（二）休閒農業發展資源。
（三）基地現況使用及範圍圖。
（四）農業、森林、水產、畜牧等事業使用項目及面積，並應檢附
相關經營實績。
（五）場內現有設施現況，併附合法使用證明文件或相關經營證照。
但無現有設施者，免附。
經營計畫書-製作目錄依序裝訂成冊(休-20)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

30. 五、發展規劃：
（一）全區土地使用規劃構想及配置圖。
（二）農業、森林、水產、畜牧等事業使用項目、計畫及面積。
（三）設施計畫表，及設施設置使用目的及必要性說明。
（四）發展目標、休閒農場經營內容及營運管理方式。休閒農場經營內容
需敘明休閒農業體驗遊程規劃、預期收益及申請設置前後收益分析。
（五）與在地農業及周邊相關產業之合作規劃。
六、預期效益：
（一）協助在地農業產業發展。
（二）創造在地就業機會。
（三）其他有關效益之事項。
七、其他主管機關指定事項。
經營計畫書-製作目錄依序裝訂成冊(休-20)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

31. 設置條件 得設置休閒農業設
施項目
設置面積 申辦項目及法規
休閒農場內農業用地面積符合
下列規定者 ：
1.位於非山坡地土地面積在1公
頃以上。
2.位於山坡地之都市土地在1公
頃以上或非都市土地面積達
10公頃以上。(1.2為全區坐
落於休閒農業區範圍者適用)
3.位於非山坡地土地面積在2公
頃以上。
4.位於山坡地之都市土地在2公
頃以上或非都市土地面積達
10公頃以上。(3.4為休閒農
業區範圍以外者)
1.住宿設施
2.餐飲設施
3.農產品加工（釀造）
廠
4.農產品與農村文物展
示（售）及教育解說
中心
1.設施總面積不得超過休閒農場
內農業用地面積15%，並以2
公 頃
為限；休閒農場總面積超過
200公頃者，得以5公頃為限。
2.休閒農場包括山坡地與非山坡
地時，設置面積依山坡地基準
計算；範圍包括都市土地與非
都市土地時，設置面積依非都
市土地基準計算。範圍部分包
括國家公園土地者，依國家公
園計畫管制之。
除依法得容許使用外，需依
規定辦理土地變更或核准使
用：
1.「非都市土地作休閒農業
使用興辦事業計畫及變更
編定審查作業要點」
2.「農業主管機關同意農業
用地變更使用審查作業要
點」
3.「非都市土地變更編定執
行要點」
 申請非都市土地變更編定面積達2公
頃以上者，應依非都市土地使用管
制規則第3章及非都市土地開發審議
作業規範辦理土地使用分區變更。
休閒農場得設置的休閒農業設施及設置條件(休21到休25)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

32. 內政部106年5月16日公告之修正全國區域計畫已將優良農地列入第
1級環境敏感地區，屬優良農地者，僅得供農業生產及其必要之產銷
設施
特定農業區土地均屬優良農地範疇
住宿設施及餐飲設施等1-4款休閒農業設施，均非屬供農業生產及其
必要之產銷設施，爰休閒農場於特定農業區不能興設1-4款休閒農業
設施，即不得辦理用地變更
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

33. 得設置休閒農業設施項目 設置面積 申辦項目及法規
5.門票收費設施 1.休閒農場內非農業用地面積、農
舍及農業用地內各項設施之面積合
計不得超過休閒農場總面積40%。
2.但符合「申請農業用地作農業設
施容許使用審查辦法」第7條第1
項第3款所定設施項目：「農業生
產設施、室外水產養殖生產設施、
室內水養殖生產設施」者，不列入
計算。其餘農業用地須供農業、森
林、水產、畜牧等事業使用。
容許使用：
「申請休閒農場內農業用地作
休閒農業設施容許使用審查作
業要點 」
6.警衛設施
7.涼亭(棚)設施
8.眺望設施
9.衛生設施
10.農業體驗設施
11.生態體驗設施
12.安全防護設施
13.平面停車場
14.標示解說設施
15.露營設施
16.休閒步道
17.水土保持設施
18.環境保護設施
19.農路
20.景觀設施
21.農特產品調理設施
22.農特產品零售設施。
23.其他經直轄市、縣（市）主管機關核准與休閒農業相關之休閒農業設施。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

34. 休閒農場內非農業用地面積、農舍及農業用地內各
項設施之面積合計不得超過休閒農場總面積40%。
原有非農業用地X
X ≦全場10%
供農業、森林、
水產、畜牧等事
業使用面積佔全
場60%
可變更特目Y
Y ≦ (全場－X)*15%
非農業用地、農舍及農業
用地內各項設施面積Z
X+Y+Z ≦ 40%
X Y
Z
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場
~非農用面
積比例不得
超過40%

35. 項目 使用分區 使用地類別
非都市土地
(土地登記謄本)
1.特定農業區
2.一般農業區
3.山坡地保育區
4.森林區
5.河川區
6.工業區
7.鄉村區
8.風景區
9.特定專用區
10.國家公園區
11.其他專用區(如：台糖用地)
1.農牧用地
2.林業用地
3.養殖用地
5.生態保護用地
6.國土保安用地
都市土地
(土地使用分區證
明書)
農業區或保護區
國家公園(可能涵
蓋都市土地及非
都市土地)
依國家公園法劃定為國家公園區內按各分區別及使用性質，經國家公園管理處會同有關
機關認定之土地
(由國家公園管理處簽發證明文件)
備註：1.農路使用之道地目用地，係於農業用地上供農路使用之土地。
2.上開分區內暫未依法編定用地別之土地，須經查勘編定。
農
業
用
地
之
區
分
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

36. 設施規範：
• 得申設前項休閒農業設施之農業用地範圍如下(休22)：
ㄧ、依區域計畫法編定為非都市土地之下列範圍：
(一)工業區、河川區以外之其他使用分區內所編定之農牧用地、養殖用地。
(二)工業區、河川區、森林區以外之其他使用分區內所編定之林業用地，限於申設住宿設施、餐
飲設施、農產品加工(釀造)廠、農產品與農村文物展示(售)及教育解說中心、涼亭(棚)設施、
眺望設施、衛生設施、安全防護設施、平面停車場、標示解說設施、露營設施、休閒步道、
水土保持設施、環境保護設施等休閒農業設施。
二、依都市計畫法劃定為農業區、保護區內之土地。
三、依國家公園法劃定為國家公園區內按各種分區別及使用性質，經國家公園管理機關會同有關機
關認定作為農業用地使用之土地，並依國家公園計畫管制之。
四、已申請興建農舍之農業用地，不得設置前條休閒農業設施。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

37. 休閒農場提供住宿服務只有2種態樣！
依民宿管理辦法第3條第1項第2款第6目、第4條第1項
及第8條第1項第1款規定，經農業主管機關核發經營許
可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業
區，須符合相關土地使用管制法令之規定，其區(場)內
得以依法興建之農舍申請設置民宿使用。
民
宿
觀
光
旅
館
旅
館
依休閒農業輔導管理辦法第21條第1項第1款及第24條
第1項第2款，住宿設施係為提供不特定人之住宿相關
服務使用，應依規定取得相關用途之建築執照，並於
取得休閒農場許可登記證後，依發展觀光條例及相關
規定取得觀光旅館業營業執照或旅館業登記證。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

38. *休閒農場如將申請住宿設施之建照，得於興辦事業計畫中，將設施用途
註記為「住宿設施(旅館)」。
*依建築法第73條第2項規定：「建築物應依核定之使用類組使用。」，
建築物使用類組及變更使用辦法第2條附表1並定有建築物之使用類別、
組別及其定義。
2019/6/4
類組 使用項目舉例
B-4
1.觀光旅館（飯店）、國際觀光旅館（飯店）等之客房部。
2.旅社、旅館、賓館等類似場所。
3.樓地板面積在五百平方公尺以上之下列場所：招待所、供香客
住宿等類似場所。
H-1
1.民宿（客房數六間以上）、宿舍、樓地板面積未達五百平方公
尺之招待所。
H-2
1.集合住宅、住宅、民宿（客房數五間以下）。
3.農舍。
2019/6/4
類別 類別定義 組別 組別定義
Ｂ類 商業類
供商業交易、
陳列展售、娛
樂、餐飲、消
費之場所。
Ｂ-１ 供娛樂消費，且處封閉或半封閉之場所。
Ｂ-２
供商品批發、展售或商業交易，且使用人替
換頻率高之場所。
Ｂ-３ 供不特定人餐飲，且直接使用燃具之場所。
Ｂ-４ 供不特定人士休息住宿之場所。
Ｈ類 住宿類
供特定人住宿
之場所。
Ｈ-１ 供特定人短期住宿之場所。
Ｈ-２ 供特定人長期住宿之場所。
表、建築物之使用類別、組別及其定義(節錄自建築物使用類組及變
更使用辦法附表一)
表、建築物使用類組使用項目舉例(節錄自建築物使用類組及變更
使用辦法附表二)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

39. • 門票收費設施及警衛設施，最大興建面積每處以50平方公
尺為限。
• 涼亭(棚)設施、眺望設施、衛生設施於林業用地之申設面積
每處以45平方公尺為限。
• 農業體驗設施及生態體驗設施，樓地板最大興建面積每場
以660平方公尺為限。休閒農場總面積超過5公頃者，樓地
板最大興建面積每場以990平方公尺為限。(第5款)
• 平面停車場及休閒步道，應以植被或透水鋪面施設。但配
合無障礙設施設置者，不在此限。
設施規範(休24)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

40. • 露營設施
 最大興建面積以休閒農場內農業用地面積5%為限，且不
得超過1,000平方公尺。其範圍含適當之露營活動空間區
域，且應配置休閒農業經營所需其他農業設施，不得單獨
提出申請。
 (函釋)露營帳篷及露營車等露營活動相關設備亦屬非常設
性、以單次活動需求搭設放置
• 農特產品調理設施之設置每一休閒農場限設1處。應為1層樓
之建築物，建築物高度不得大於4.5公尺，最大興建面積以
100平方公尺為限。(第8款)
設施規範(休24)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

41. • 農特產品調理設施、農特產品零售設施及農業體驗設施複合設置
者，應依下列規定辦理，不適用第五款及第八款規定：
• 農特產品調理設施與農特產品零售設施複合設置者，該複合設施應為一層
樓建築物，其建築物高度不得高於四．五公尺，最大興建面積以一百六十
平方公尺為限。
• 農特產品調理設施或農特產品零售設施，與農業體驗設施複合設置者，該
複合設施樓地板最大興建面積以六百六十平方公尺為限。休閒農場總面積
超過五公頃者，樓地板最大興建面積以九百九十平方公尺為限。
• 複合設施每一休閒農場限設一處，並應註明功能分區，已納入複合設施內
之設施項目，不得再申請獨立設置。
• 農特產品調理設施及農特產品零售設施，在複合設施內規劃之區域面積，
各單項配置面積不得超過一百平方公尺。
設施規範(休24)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

42. • 休閒農場內各項設施均應以符合休閒農業經營目的，無礙自然文化
景觀為原則。
• 休閒農業設施之高度不得超過10.5公尺。但本辦法或建築法令另有
規定依其規定辦理，或下列設施經提出安全無虞之證明，報送中央
主管機關核准者，不在此限：
• 眺望設施。
• 符合主管機關規定，配合公共安全或環境保育目的設置之設施。
設施規範(休24)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

43. (位於都市計畫內土地者)
開
發
建
設
階
段
(位於非都市土地者)
容許使用
興辦事業計畫
（環評、水保）
變更編定
領取許可登記證階段
興辦事業計畫
（環評、水保）
(核發核准使用證
明)
容許使用
(核發核准使用證
明)
【 休閒農場申請程序】(休19)
同意籌設階段
依「都市計畫法」
規定審核
依「農業主管機關受理申請
許可案件及核發證明文件收
費標準」，每件收取新臺幣
10,000元；但未涉及住宿、
餐飲、自產農產品加工 (釀
造) 廠、農產品與農村文物
展示 (區) 及教育解說中心等
設施者，每件收取新臺幣
5,000元。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

44. 同意籌設階段
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

45. 【 休閒農場籌設流程】(休19)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

46. 【 休閒農場籌設流程】-註
 取得休閒農場籌設同意文件後，各項休閒農業設施依規定向直轄市或縣 (市
) 主管機關提出申請。(休農§25)
 休閒農場內依本要點申請變更編定之土地，如有涉及農業用地變更使用者
（申請設置住宿、餐飲、農產品加工(釀造)廠、農產品與農村文物展示(售)
及教育解說中心等4項休閒農業設施），應依「農業主管機關同意農業用地
變更使用審查作業要點」規定辦理（興§6） ，並注意下列情形：(特定農業
區不適用)
變更範圍涉及養殖漁業生產區範圍內之農業用地者，應取得地方漁政主
管機關同意後，始得核發籌設同意文件。
變更範圍之農業用地，經地方主管機關初審符合規定後，應依該要點第
4點規定提出相關審查意見並報送農委會核准，始得由中央主管機關或
地方主管機關依權責核發籌設同意文件。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

47. 休閒農場的籌設期程得規劃分期規定
經營計畫書所列之休閒農業設施，得依需要規劃分期興建，並敘明各期施工內容及時
程。(休28)
休閒農場自核發籌設同意文件之日起，至取得休閒農場許可登記證之期間以4年為限，
其期間規定如下：(休27)
• 同意籌設之公有土地：4年。
• 前款以外之土地：籌設期限不得逾土地使用同意文件之效期，於籌
設期間重新取得相關證明文件者，得申請換發籌設同意文件，合計
籌設期不得逾4年。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

48.  展延籌設期程(休27)
• 涉及研提興辦事業計畫，其籌設期間屆滿仍未取得休閒農場許
可登記證而有正當理由者，得於期限屆滿前3個月內，報經當
地直轄市或縣（市）主管機關轉請中央主管機關核准展延。每
次展延期限為2年，並以2次為限。
• 因政府公共建設需求，且經目的事業主管機關審核認定屬不可
抗拒因素，致無法於期限內完成籌設者，得申請第3次展延。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

49. 開發建設階段
• 容許使用
• 變更編定
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

50. 申請人檢送容許使用申請書件
縣市政府受理申請
核發容許使用同意書（併同加蓋印信
後之設施配置圖或容許使用計畫書檢
還申請人）
不符
通過
縣市政府依「非都市土地休閒農場容
許作為休閒農業設施使用審查表」審
查或查證
符合，填具「初審意見表」
申 請 人 修 補
件或退件
未通過
通知申請人至受理案件之單位(縣市政
府)繳納規費
「農業主管機關受理申請許可案
件及核發證明文件收費標準」規
定：申請農業設施之容許使用者，
每項設施收取新臺幣200元
申請休閒農場內容許作休閒農業設施使用審查作業流程
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

51. 開發建設階段
• 容許使用
• 變更編定
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

52. 申請人於取得主管機關所核發
之休閒農場籌設同意文件後，
得向直轄市或縣（市）主管機
關申請休閒農業設施容許使用，
涉及非都市土地變更編定者，
應以休閒農場土地範圍擬具興
辦事業計畫，向直轄市或縣
（市）主管機關申請核准。
(興9)
• 單筆需用地之變更，其面積不得小於150平
方公尺 。
• 建蔽率60%，容積率180%。但直轄市或縣
（市）主管機關核定土地使用計畫，其建蔽
率及容積率有較嚴格規定者，依核定計畫管
制之。
• 建築物高度依建築管理法規辦理或不得超過
10.5公尺。
住宿、餐飲、農產品加工（釀造）廠，及農產品
與農村文物展示（售）及教育解說中心等休閒農
業設施以集中設置為原則，其建築基地面積計算
基準如下：
興 3
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

53.  休閒農業設施
 依農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點規定應留設之隔
離綠帶或設施
 其他相關法令規定應配置之設施面積。
 應依農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法辦理。
休閒農場辦理變更編定之用地總面積，不得超過休閒農場內農業用
地面積15%，並以2公頃為限；休閒農場總面積超過200公頃者，得
以5公頃為限，其內容包括下列4項： (休25)
休閒農業輔導管理辦法第21條第1項第1款至第4
款設施之規劃面積，係指休閒農場內應辦理土地
變更或核准使用之面積。
農委會102年7月31日農輔字第1020224750號函
休閒農業輔導辦法第21條第1項1-4款休閒農業設施之施之
連接通路，應配合整體興辦事業計畫辦理變更為特定目的
事業用地。
農委會103年10月24日農輔字第1030731578號函
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

54. 直轄市、縣(市)政府
會同相關單位審查，
徵得變更前及變更後
之目的事業主管機關
同意
山坡地專案小組審查核准
平地2ha以下 山坡地
申請人申請雜照及施工
縣市政府核發水保完工證
明及雜項使用執照
縣市政府地政單位核准變
更編定
縣市政府辦理變更編定異
動登記
申請人檢送申請書件
經
開
發
許
可
審
查
通
過
者
免
另
行
審
查
平地2公頃以上
•土地變更編定作業流程
興辦事業計畫經審查結果需補正者，應於2
個月內補正，如有正當理由者，得敘明理
由，於補正期間屆滿前申請展延，其展延
次數以2次為限。(興7)
直轄市或縣(市)主管機關辦理興辦事業計畫
審查時，得併同依農業主管機關同意農業用
地變更使用審查作業要點及非都市土地變更
編定執行要點之規定審查。(興7)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

55. 設置休閒農場涉及土地變更使用，應繳交回饋金（休25）
農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法（摘錄4、5）
• 都市計畫範圍內農業用地變更為非農業使用者，其回饋金之繳交
基準，以變更使用面積與獲准變更當期公告土地現值乘積10%為
計算基準。
• 非都市土地範圍內農業用地，變更供農(漁)業產、製、儲、銷、休
閒及其他農業使用之相關設施，以變更編定面積與 獲准變更當期
公告土地現值乘積3%為計算基準。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

56. • 國家公園範圍內農業用地變更為非農業使用以變更使用面積與獲准變更當期公告土地現值乘
積50%為計算基準
• 申請變更使用之非都市土地農業用地有下列情形之一者，直轄市或縣(市)政府得依第3條及第
4條所定之繳交比率調增20%，計算回饋金
• 位屬特定農業區。
• 經辦竣農地重劃。
• 經主管機關認定已投入相關農業基礎建設或屬輔導農業發展計畫之地區。
• 直轄市或縣(市)政府得依實際執行需要，就前項地區，認應調增繳交比率之案件，另定審查
基準或處理規定辦理，並刊登於政府公報。
農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法（摘錄3、6）
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

57. 領取許可登記證階段
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

58. • 同意籌設之休閒農場，應取得土
地之合法使用權並依經營計畫書
內容辦理設施容許使用或興辦事
業計畫，於完成經營計畫書內容
且取得各項設施合法文件後，報
請勘驗合格者，由中央主管機關
新設休閒農場—
如何申領許可登記證? (休30)
• 得於各期設施完成，且屬建築法規定之建築物
均取得使用執照時，製作定稿經營計畫書（經
營計畫書＋設施合法證明文件）一式五份，報
請直轄市或縣（市）主管機關勘驗，經勘驗合
格後，轉報中央主管機關核發或換發休閒農場
許可登記證。
• 許可登記證有註明各期核准開放面積及各期已
興建設施之名稱及面積，並限定僅供許可項目
使用。
• 分期許可登記證效期至籌設期限屆滿為止。
依規定核准分期興建者—
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

59. 1.休閒農場取得許可登記證後，應依公司法、商業登記法、加值
型及非加值型營業稅法、所得稅法、房屋稅條例、土地稅法、
發展觀光條例及食品安全衛生管理法等相關法令，辦理登記、
營業及納稅。
2.休閒農場應就其場域範圍，依其所在地之直轄市、縣（市）主
管機關規定，辦理投保公共意外責任保險。
取得許可登記證後 (休32)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

60. 一、未持續取得土地或設施合法使用權。
二、未依經營計畫書內容辦理籌設，或未依籌設期限完成籌設並取得
休閒農場許可登記證。
三、取得許可登記證前擅自以休閒農場名義經營休閒農業，有本條例
第七十條情事。
四、違反第二款前段規定，由直轄市、縣（市）主管機關通知限期改
正未改正，經第二次通知限期改正，屆期仍未改正。
五、其他不符本辦法所定休閒農場申請設置要件。
*經廢止其籌設同意文件之休閒農場，主管機關並應廢止其容許使用及興辦事業計畫書，並副知相
關單位。另取得分期許可登記證者，應一併廢止之。
廢止同意籌設文件(休29)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

61. (休17)
休閒農場的管理(休36、休37、休38)
制度 對象
土地合法使用
權
業者角色 頻率 管理強度
查核
1.已許可
2.籌設中
檢核 配合 每年
1.地方主管機關對違規案件
處理方式採輔導限期改善
或罰鍰
2.通知限期改正未改正，經
第二次通知限期改正未改
正，屆期仍未改正，廢止
許可登記證
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

62. 停業
向直轄市、縣(市)政
府申請
(繳回許可登記證)
農委會核准 正式停業
核轉
 停業一個月以上應事前報准；期間最長一年(得展延一次，以一年為限)，停業期限屆滿前30日內申報復業，未
依規定辦理者，廢止其休閒農場許可登記證。
核轉
休閒農場的停業／復業／歇業(休33)
歇業
(事實發生日起一個月內)
(繳回許可登記證)
向直轄市、縣(市)
政府申報
農委會登記 廢止許可登記證
復業
向直轄市、縣(市)政
府申報
農委會核准
(發還許可登記證)
復業
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

63. • 經主管機關同意籌設或取得許可登記證之休閒農場有下列資料異動情形之一:((於
事前檢附變更前後對照表及相關佐證文件，提出變更經營計畫書申請)
一、名稱。
二、經營者。
三、場址。
四、經營項目。
五、全場總面積及場域範圍地段地號或土地資料。
六、核准休閒農業設施項目及面積。
休閒農場資料異動(休34)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

64. • 取得許可登記證之休閒農場未經主管機關許可，自行變
更用途或變更經營計畫者，直轄市、縣（市）主管機關
應依本條例第七十一條規定辦理，並通知限期改正。情
節重大者，直轄市、縣（市）主管機關應報送中央主管
機關廢止其許可登記證。
休閒農場擅自變更用途(休37)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

65. 一、由直轄市、縣（市）主管機關依前項通知限期改正未改正，
經第二次通知限期改正未改正，屆期仍未改正。
二、休閒農場經營範圍與經營計畫書不符。
三、未持續取得土地或設施合法使用權。
四、其他不符本辦法所定休閒農場申請設置要件。
變更用途-情節重大者 (休37)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

66. • 申請有應補正之事項，依其情形得補正者，主管機關應以書面通知申請人限期補正；
屆期未補正者或補正未完全，不予受理。
• 休閒農場申請案件有下列情形之一者，主管機關應敘明理由，以書面駁回之：
一、申請籌設休閒農場，經營計畫書內容顯不合理，或設施與休閒農業經營之必要性
顯不相當。
二、場域有妨礙農田灌溉、排水功能，或妨礙道路通行。
三、不符本條例或本辦法相關規定。
四、有涉及違反區域計畫法、都市計畫法或其他有關土地使用管制規定。
五、經其他有關機關、單位審查不符相關法令規定。
駁回申請(休35)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

67. 一、休閒農業規劃、申請設置等法令諮詢。
二、建置休閒農場相關資訊資料庫。
三、休閒農業產業發展資訊交流。
四、經營有機農業或產銷履歷農產品產銷所需資
源協助。
五、其他輔導事項。
輔導(休39)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

68. 其他注意事項
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

69. 休閒農業區或休閒農場，有位於森林區、水庫集水區、水質水量保
護區、地質敏感地區、濕地、自然保留區、特定水土保持區、野生
動物保護區、野生動物重要棲息環境、沿海自然保護區、國家公園
等區域者，其限制開發利用事項，應依各該相關法令規定辦理。開
發利用涉及都市計畫法、區域計畫法、水土保持法、山坡地保育利
用條例、建築法、環境影響評估法、發展觀光條例、國家公園法及
其他相關法令應辦理之事項，應依各該法令之規定辦理。
其他規定(休41)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

70. • 休閒農場申請籌設、休閒農業設施容許使用及土地變更，得
併同提出申請。(休26)
• 縣（市）政府核發容許使用及興辦事業計畫許可同意文件時，
應先確認已發給籌設同意文件。
縮短休閒農場申請籌設期程的方法
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

71. 休閒農場內需有設置農舍或其他設施可供申
請地址，並作為該商業登記及通訊使用。
• 依商業登記法第6條及農業發展條例第3條第1項第5款與第6款、第63
條第2項規定略以，「休閒農業」為公司與商業登記前應經許可業務，
故休閒農場於取得許可記證後，須辦理商業登記，始得營業。
• …..，本案申請基地目前無任何設施，設置休閒農場後亦不興建休閒農
業輔導管理辦法第19條所列之各項設施；請貴府釐清旨揭休閒農場是
否仍有規劃設置農舍或其他設施，可供申請地址並依前開規定作為該
休閒農場商業登記及通訊使用。
農委會1030826農輔字第1030725009號函
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

72. 都市計畫法台灣省細則第27條
※保護區為國土保安、水土保持、維護天然資源與保護環境及生態功能
而劃定，在不妨礙保護區之劃定目的下，經縣（市）政府審查核准，
得為下列之使用：
◎休閒農業設施(第13款)
。
◎都市計畫發布實施前，原有作農業使用者，得比照農業區之
有關規定及條件，申請建築農舍及農業產銷必要設施(第15款)
。
※保護區建蔽率20％( 第32條)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

73. 都市計畫法台灣省細則第29條
※農業區為保持農業生產而劃定，除保持農業生產外，僅得申請興
建農舍、農業產銷必要設施或休閒農業設施。
◎農業產銷必要設施之建蔽率不得超過60%，休閒農業設施之建蔽
率不得超過20%。
◎第一項農業用地內之農舍、農業產銷必要設施及休閒農業設施，
建蔽率應一併計算，合計不得超過60%。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

74. 申請休閒農場時，既存沒有建照或合法證明文
件的老房子或水埤等設施，怎麼辦？
•非都市土地可以檢附下列文件，申請認定從來使用，該等設施
即可繼續做原來之使用：
1.申請土地於73年11月20日非都市土地使用編定公告前已作
該種使用之證明文件。〈如：航照圖、地政事務所查證編定
前使用現況之公文等〉
2.土地登記簿謄本。
3.地籍圖謄本。
4.申請人、土地所有權人之身分證明文件。
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

75. 申請籌設休閒農場範圍內之既有農業設施，擬變更做為「農業
體驗設施」，其「免申請建築執照」審認標準為何？
農業用地上興建有固定基礎之農業設施，應先申請農業設施之容許使用，並依法申請建築執照。
例外1：農業設施面積在45平方公尺以下，且屬1層樓之建築者，免申請建築執照。如設置1處以
上，其總樓地板面積應合併檢討。
(內政部90年9月14日台90內營字第9012691號函規定)
例外2：農業發展條例條例92年1月13日修正施行前，已興建有固定基礎之農業設施，面積在250
平方公尺以下而無安全顧慮者，得免申請建築執照。其建築時點之認定，得以建築主管機
關違章查報之資料、或房屋稅籍證明、或航照圖等資料認定之。
(農委會1031029農輔字第1030729944號函)
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

76. 農舍建築基地座落於休閒農場範圍內土地疑義
• 農舍係供農地所有權人經營農業所需而自用之構造物。倘農地所
有權人將土地同意供他人使用，則已無為自身經營農業所需而興
建農舍之需求。
• 休閒農場內非負責人所有之土地，其所有權人既已出具土地使用
同意書，其申請興建農舍已不符土地所有權人經營農業所需且應
供自用之原則；惟倘經貴府依個案審認前開土地所有權人確與休
閒農場負責人有共同經營之事實，且為農業所需，得依農業用地
興建農舍辦法申請興建農舍，並應注意各項設施面積使用上限規
定。 102年6月6日水保農字第1021809872號函
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

77. ※全國法規資料庫(http://law.moj.gov.tw/)
※農委會農地法規檢索系統 (http://talis.coa.gov.tw/ALRIS/)
※休閒農場籌設、變更、籌設時程展延、核發許可登記證、停業、
復業、換證及結束營業之相關申請流程圖、申請書、勾稽事項表、
會勘紀錄表及審查表
(http://www.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=publication&id=2898)--配合修
正中
※休閒農業輔導管理辦法解釋彙編 (105 年 7 月版)
(http://www.coa.gov.tw/files/web_structure/2505124/16982.pdf)
休閒農場的法令規定、申請書件和解釋函?
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

78. 申設或經營休閒農場之優惠貸款措施
105年3月18日行政院農業委員會農金字第1055084021N號令修正「休閒農場貸款要點」
貸款用途：
• 經營休閒農場所需建造、改善休閒農業設施之資本支出或經營所需週轉金。但購地所需資金非在本貸款核貸用途之列。
對象：
• 依據休閒農業輔導管理辦法規定，已取得休閒農場籌設同意文件或休閒農場許可登記證之自然人或法人。於籌設期限未能取得休閒農場登記證者，貸款轉為
一般放款，不予利息差額補貼。
額度：
• 資本支出(建造、改善)
•符合休閒農業輔導管理辦法第19條第1項第1款至第4款者，每一借款人最高貸款額度2,000萬元。
•符合休閒農業輔導管理辦法第19條第1項第5款至第22款者，每一借款人最高貸款額度800萬元。
• 週轉金每一借款人最高貸款額度為新臺幣1,000萬元。
利率：
• 本貸款利率依辦理政策性農業專案貸款辦法相關規定辦理
• 借款人為自然人：1.29
借款人為法人：1.79
期限：
• 本貸款期限依貸款額度及購置設備耐用年限覈實貸放，其中資本支出最長十五年，週轉金最長四年。
受理單位：
• 設有信用部之農(漁)會、依法承受農(漁)會信用部之銀行當地分行、全國農業金庫
休閒農業輔導管理辦法-休閒農場

79. 結 語
成功建立在溝通的基礎上

80. 8080