Sanoista tekoihin - Sote-tietojohtaminen Suomessa Sitran työseminaari 9.4.2014 Suunnittelupäälllikkö Mari Siimar, Turun kaupunki

1. Tietojohtamisen kokonaisnäkemys -
asteittainen kypsyystason kasvattaminen
Case Turun kaupunki
Mari Siimar
Suunnittelupäällikkö
Toiminta- ja tietoarkkitehtuurit, tiedonhallinta
Turun kaupunki
Konsernihallinto, Talous- ja strategiaryhmä
Strategia- ja kehittäminen
Sanoista tekoihin - SOTE tietojohtaminen Suomessa

2. 9.4.2014 Mari Siimar 2
Tietojohtaminen käsitteenä
• Tietojohtaminen muodostaa tutkimuksellisen viiteryhmän, joka
muiden johtamistieteiden tavoin tarkastelee erilaisten
organisaatioiden toimintaan, johtamiseen ja kehittämiseen liittyviä
ilmiöitä – organisaation kulttuuri
• Tietojohtamisen lisäarvo muihin johtamistieteisiin syntyy
informaatioon ja tietoon liittyvien resurssien, prosessien ja
teknologioiden roolien ymmärtämisestä organisaation
toiminnassa
• Lisäksi tietojohtamisen tutkimus tuottaa käsitteitä, malleja
ja menetelmiä, joilla organisaatioiden toimintaa voidaan
edellä mainitusta näkökulmasta käytännössä analysoida
ja kehittää
• Julkishallinnossa keskeiset tietojohtamisen haasteet löytyvät
organisaation poliittis-hallinnollisesta rakenteesta
ja tavoitteiden moninaisuudesta

3. Miksi tietojohtaminen?
1 § Kuntien itsehallinto -
Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää
kehitystä alueellaan
• Kaupungin perustehtävän ymmärtäminen tiedon kautta
• Tieto erottamattomana osana kunnan tarjoamia palveluita
• Tiedon tunnistaminen aineettomana pääomana
• Kerätyn tiedon uudelleenkäyttö ja hyödyntäminen
• Kaikki data ja informaatio, mikä kirjataan joko johtamisen tai
palvelun näkökulmasta on saatavilla yhdistettäväksi ja
käytettäväksi lainsäädännön raameissa
• Tehokas tiedon tuottamisen ratkaisu
• Käsitemallinnus - järjestelmäriippumaton tapa käsitellä tietoa
• Perusjärjestelmien käyttötarkoituksen optimointi
• Kustannustehokas tapaa tuottaa integroitua tietoa – optimoitu BI-
arkkitehtuuri
9.4.2014 Mari Siimar 3

4. 9.4.2014 Mari Siimar 4
Tiedonhallinnan suunnittelun organisatorinen ja
teknologinen viitekehys – Timanttimalli (Kaario & Peltola, 2008)

5. 9.4.2014 Mari Siimar 5
Tiedonhallinnan suunnittelun organisatorinen ja
teknologinen viitekehys – Timanttimalli (Kaario & Peltola, 2008)
Tietomalli
Tietoarkkitehtuurin
tavoitetila

6. Tietoarkkitehtuurin ohjaus ja kehittäminen
Johtamisen
mittarit,
Indikaattorit,
Operatiiviset
raporttitiedot,
TilastotiedotPäätöskohtaiset
Organisaatio
Toiminta-
ympäristö
Henkilöstö
Asiakas
Vaikuttavuus Laatu Tuottavuus
Johtamis-
järjestelmä
Palvelutuotannon
muutos
Toiminnan- ja
taloudenohjaus
(kokemus
ja ymmärrys)
Tietämyksenkäyttötoiminnanohjauksessa
japäätöksenteossa
Johto
Henkilöstö
Asiakas
Johto
Toiminnansuunnittelujatavoitteet
Toiminnanseurantajaarviointi
Panos Prosessi Tuotos Tulos Vaikutus
Data
(tietoalkio)
Informaatio (tietorakenteet, tulkinta) Tieto (omaksunta)
Tiedon arvoketju
Tietotarpeet Tietotuotantoprosessi
Tietotuotteet- ja
palvelut
Tiedonhallinnan prosessimalli
Tuloksellisuus
9.4.2014 Mari Siimar 6
Tietojohtamisen toiminnallinen viitekehys
Johtamisjärjestelmä
Tiedon käytön roolit ja laadun varmistus
Tiedonhallinta
Tiedolla
johtaminen

7. 9.4.2014
Mari Siimar
7
Tiedolla johtaminen –tiedon tarpeet ja tasot
Kustannuspaikat/resurssit/resurssit

8. 9.4.2014 Mari Siimar
Tiedolla johtamisen nykytila ja tavoitetila
Palvelu Resurssit
Tarve (asiakas, kohde)
Palvelu Resurssit
Tarve (asiakas, kohde)
Käsite- ja tietomallit
Tiedon näkökulmat
Yhdistäminen
Tiedon eri tasot
Kumulointi
Käsitteiden ja
tiedon mallinnus
Palvelujen suunnittelun
raamit
Palveluiden optimointi
Asiakas
JohtoHenkilöstö
Asiakas
HenkilöstöJohto
Rooli/intressi
Rooli/intressi
Rooli/intressi

9. Tietojohtamisen jalkauttamismalli ja rajapinnat
tiedonhallintaan
9.4.2014 Mari Siimar 9

10. Kuntouttava työote
Selviytyminen
Terveyden edistäminen ja
sairauksien
ennaltaehkäiseminen
Hoitotyön tarve
Hoitotyön tarveluokituksen
koodisto
Hoitotyön toteutuminen ja
tulokset
Hoitotyön arviointi
(laadun, vaikuttavuuden
ja kustannustehokkuuden
arviointi)
Pegasos kirjaukset ja
raportointimittarit
Hoitotyön toimintoluokituksen koodisto
Aistitoiminta
Ravitsemus Mittaristot, hoitotyön
yhteenveto
ja jatkohoitosuunnitelma
Pegasos kirjaukset ja
raportointimittarit
Pegasos kirjaukset ja
raportointimittarit
Hoitosuunnitelma
Päivittäiset toiminnot
Hoitotyön tavoitteet
Turvallisuus
Hoitosuhde Hoitoympäristö
Kaatumisriski
Infektion vuoksi eristäminen
Laadukas asiakkaan tarvelähtöinen hoito kuntouttavalla työotteella
Turvallisuus

11. Selviytymi
nen
(ongelmara
tkaisukyky)
5059
Hoitotyön toimintoluokituksen
koodisto 1000
Aistitoiminta
(kipu)5297
Ravitsemus
5145
Päivittäiset toiminnot
5256
Turvallisuus
5236
Hoitotyön tarveluokituksen
koodisto 5000
Potilaan heikentynyt
selviytymiskyky
5060
Muistihäiriö
5068
Potilaan selviytymisen
arviointi (MMSE)
1077
Mielialan seuranta (GDS-15) 1484
Akuutti kipu
5313
Krooninen kipu
5319
Kivun voimakkuuden
mittaaminen (VAS)
1536
Kivun hoito
1538
Kivun arviointi
1537
Ravitsemuksen muutos
5146
Ravitsemuskartoitus (MNA)
1244
Ravinnon saannin turvaaminen
1248
1245-1255 (BMI)
Kaatumisriski
5251
Turvallisen ympäristön järjestäminen
1409
Infektion vuoksi eristäminen
1421
Omatoimisuuteen
liittyvät osatekijät
(RAVA)
5263-5268
1443-1463
Päivittäisiin toimintoihin
liittyvä ohjaus
1463
Selviytymiseen liittyvä ohjaus
1091
Infektiopotilaan ohjaaminen
1430
Kivunhoitoon liittyvä
ohjaus
1539
Ravitsemukseen liittyvä ohjaus
1261

12.  Konsernin tiedolla johtamisen tuki – suunnittelu (mm. TARKE hanke)
 Konsernin kehittämisen ohjausmallin lanseeraus
 Kokonaisarkkitehtuurityön aloitus kaupungissa (KARKKI)
 Tiedolla johtaminen osana tietoarkkitehtuuria (mm. SAP HR –
työntekijän ydintieto ja käyttövaltuushallinta)
 IT-strategian mukaisen tiedolla johtamisen ja
tiedonhallinnan tuen organisointi
 Sopimusohjausportaalin vaatimusmäärittely
9.4.2014 12
Turun kaupungin tietojohtamisen
kehittäminen vuosina 2009-2014
Kypsyystaso
Aika
2010 2011 2012 2013 2014
Konsernitasolla
johdettu
kokonaisuus
Toimialan
innovaatio
Toimialan
tarve (pilotti)
 VM:n sote-tietojohtamisen hanke
– Turku pilotti
 Sote-tieto hanke
– sopimus-
ohjauksen
tiedollinen tuki
Mari Siimar

13. Kehittämisen tuotokset
• Tietojohtaminen ja organisointi
• Hyto:n tietopalvelumalli
• Kaupungin tiedonhallintamalli osana kokonaisarkkitehtuurityötä (luonnos)
IT
• Konsernin strategisen tiedonhallinnan uusi rooli
• Tietojohtaminen ja menetelmät
• Tietojohtamisen viitekehys ja jalkauttamismalli
• KA- menetelmä ja kaupungin kehittämisen ohjausmalli
• Toiminta- ja tietoarkkitehtuurin mallintaminen projekteissa
• Tietojohtaminen ja osaaminen
• Tietopalvelumallin mukaiset roolit
• Osaamistarpeiden selvitys
• Raportointipalvelu IT-palveluihin
• Tietojohtaminen ja teknologiat
• Käsitemallipohjainen tietovarastointi ja tiedon integroinnin ketterä
kehittämisalusta
• Käsitemallin laajennus ja testaus muilla toimialoilla ja konsernitasolla
• Käsitemallin kansallistaminen (Kuti pilotti ym.)
9.4.2014 Mari Siimar 13

14. Toimialanäkökulma
CASE: Hyvinvointitoimiala – Kaste rahoitus
• Tarve: Yhdistyneen sote:n sopimusohjausta tukevan tiedon
saanti
• Tehtävä: Tietojohtamisen tarvelähtöinen ja systemaattinen
kehittäminen
• Tuotos: Eri palveluiden asiakassegmenteistä ja niitä
koskevista palveluista ja kustannuksista tiedon saanti
• Tulos: Kaste –hankkeen rahoituksen saaminen 1,5 milj. euroa
asiakassegmenttiin liittyvien palvelujen parantamisesta
9.4.2014 Mari Siimar 14

15. Konserninäkökulma
CASE: Arkea Oy – raportoinnin kehittäminen
• Tarve: Kiinteistöpalvelut yhtiöitettiin vuoden 2012 alussa. Yhtiöittämisen
myötä toiminnan kustannuksia ja resurssiohjausta koskeva tietotarve
muuttui ja täsmentyi
• Tehtävä: Pilotin tarkoituksena oli todentaa että saatavilla olevasta
talous- ja henkilöjärjestelmän datasta pystytään nopeasti koostamaan
sellaista informaatiota ja raportteja joihin järjestelmien omat
ominaisuudet eivät pysty.
• Pilotissa käytettiin Hyto:n tiedolla johtamisen ja tiedon hallinnan toimintamallia ja
kehittämiskokemuksia
• Pilotti toteutettiin tietovarastoinnin kehittämisympäristössä, näin vältytiin kaupungin
Infran käyttöönottoon liittyviltä viiveiltä. Ratkaisu siirrettiin myöhemmin sellaisenaan
kaupungin tarjoamaan laite- ja verkkoympäristöön
• Tuotos: SAP ja Personec tietojen yhdistäminen raportteihin
• Tulos: Tiedot tukevat toiminnan ohjausta ja kehittämistä mm.
kilpailutuksiin osallistumista (vuoden 2015 alussa) ja toiminnan
kehittämistä
9.4.2014 Mari Siimar 15

16. Tietojohtamisen prosessit
Tietojohtamisen
kehittäminen
Tietojohtamisratkaisu
jen kehittäminen
Tietojohtamisessa
tarvittavien tietojen
tuottaminen
Tietojohtamisen
tukeminen
Tiedon laadun
hallinta
Tieto- ja
raportointitarpeiden
määrittely
Tietojohtamismallin
kehittäminen
Ratkaisujen
määrittely
Ratkaisujen
toteutus
Ratkaisujen
käyttöönotto
Tiedon keruu
Raporttien ja
tilastojen
tuottaminen
Tietojen julkaisu ja
jakeluTiedon varastointi
Kokonaisarkkitehtu
urin hallinta
(tietoarkkitehtuurit)
Ydintietojen hallinta
Tiedon laadun
kehittäminen
Tietojohtamisen
asiantuntijatuki
Tietojohtamisen
kouluttaminen

17. Tietojohtamisen toimintamalli
9.4.2014 Mari Siimar 17
Strateginen
johtaminen ja
ohjaus
Peruspalvelut
Tukipalvelut
Toiminta
Tieto- ja
raportointitarpeiden
määrittely
Tietojohtamismallin
kehittäminen
Tietojohtamisen
kehittäminen
Ratkaisujen
määrittely
Ratkaisujen
toteutus
Ratkaisujen
käyttöönotto
Ratkaisujen kehittäminen
Tiedon keruu
Raporttien ja
tilastojen
tuottaminen
Tietojen julkaisu ja
jakelu
Tietojen tuottaminen
Tiedon varastointi
Tietojohtamisen
asiantuntijatuki
Tietojohtamisen
kouluttaminen
Tietojohtamisen tukeminen
Tiedon laadun
hallinta
Informaatio
Tietotarpeet
Toimintatavat
Tarpeet
Tietojohtamisen
toimintatavat
Ratkaisut
Tukitarve Tuki

18. Esimerkki tiedon tuottamisen
organisoinnista konsernihallinnon tasolla
Tietomatriisi
Toiminnanohjaus-
asiantuntija
Tietojärjestelmä-
asiantuntija
Raportointi-
asiantuntija
Tietovarasto-
asiantuntija
Tietovastaava Kokonaisarkkitehti
Toimialojen tietovastaavat
Tiedon laadun hallinnan
yhteyshenkilöt
Perusjärjestelmien
vastuuhenkilöt
Talous- ja
strategiaryhmä
Strategia- ja
kehittämisyksikkö
IT-palvelut
Perus- ja tukipalvelut
Strategia- ja
kehittämisjohtaja
Tiedonhallinnan
prosessien omistaja
Vastaa tiedonhallinnan
kehittämisen
käytännön asioista
Tietomatriisin
vetäjä
Arkkitehtuuritiimi
Raportointitiimi

19. 9.4.2014 Mari Siimar 19
Tietojohtamisen kypsyystaso vs.
kustannukset
Perus-
raportointi
Seuranta-
raportointi
Ennakoiva
raportointi
Optimoiva
raportointi
1
2
3
4
Yhtenäinen tietoarkkitehtuuri
• Ydintiedon hallinta
• Yhtenäinen tietopohja ja sen laatu
• Yhtenäinen käsite- ja tietomalli
• Yhtenäinen
tietovaranto
• Tarvelähtöiset
perusraportit
• Operatiiviset
raportit
• Kehitystrendit
• Kustannukset
• Tuotot
• Asiakkaat
• Henkilöstö
• Automaattiset
hälytykset
• Oireilu ja
heikot signaalit
• Asiakasvirta-
analyysit
• Yhdistelmä-
raportit
”ennen kuin” ja
”sitten kun”
• Tuottavuus-
hyötyraportit
• Investointien
ohjaaminen
Kehittämis-
kustannukset
Tiedon
kattavuus ja laatu
Raportoinnin
kehitysportaat

20. Looginen tietomalli
Käsitemalli
Käsitemalli
Looginen tietomalli
Käsitemalli
Looginen tietomalli
9.4.2014 Mari Siimar 20
Kaupungin tiedon laadun ja ydintiedon
hallinta käsitemallin skaalautumisen kautta
Toimiala strateginen
Taktinen
Operatiivinen
Konsernitason
toiminnan
ja talouden ohjaus
Tietojohtamisen
kypsyystaso
Käsitemallin
abstraktiotaso
Kehittämis-
kustannukset
Masterdata
Asiakas
Palvelurakenne
Organisaatio
Henkilöstö
Taloushallinto
Toimipaikka
Toimittaja
Iteraatiokierrokset ajassa
Tiedonkumulointija
raportointi

21. Käsitteiden kuvaamisen tasot
Kokonaisuuden
malli
Aluetason mallit
Toteutustaso
9.4.2014 Mari Siimar 21
Aluetason liiketoimintakriittinen
käsitemalli (Hyto, Arkea)
Ydintiedonmalli ja
palvelujen ohjausmallin
käsitemalli
Tekninen tietomalli

22. Kaupungin ydintietojoukot
9.4.2014 Mari Siimar 22
Yhteiset
tietojoukot
Paikkatieto
Toimittaja
(org.rakenne)
Taloushallinto
Tuote ja
tuoterakenteet
Henkilöstö
Asiakas

23. Yhteiset
tietojoukot
Paikkatieto
Toimittaja
(org.rakenne)
Taloushallinto
Tuote ja
tuoterakenteet
Henkilöstö
Asiakas
Kaupungin tietopohja/ohjaustieto (Tarke) –
ydintiedot ja sen attribuutit
9.4.2014 Mari Siimar 23
Asiakas-
segmentointi
Sijainti
Tarve /
RAVA
Asukas / ei-
ulkomaalainen
Demografia
Palvelu-
käyttöPalvelurakenne
Laitoshoito
Kotisairaan
-hoito
Kotihoito
Ymp.
Vuorokautinen
hoito
Kuntoutus
Kokonais-
kustannukset
Henkilö-
resurssit
Osto-
palvelut
Materiaalit
Tilat
Asiakas
Palvelu
Resurssit
Mittari-
tiedot

24. 9.4.2014 Mari Siimar 24
Ohjaustiedon käsitemalli

25. 9.4.2014 Mari Siimar 25
Ohjaustiedon käsitemalli attribuuttien
kanssa

26. Tiedonhallinnan arkkitehtuuri
9.4.2014 Esittäjän nimi 26
Julkaisu
Analytiikka
Integraatio
Tietolähde
Interaktio
SharePoint
SAP Portal
SAP BI
Business Objects
BW
SAP ERP, MM/SRM, HR
RS/AS
PowerView/
Powerpivot
DW
Pegasos, Effica, Personec, vtj,
tilastokeskus, vero, …
A
D
Täällä asioi 182 tuhatta turkulaista käyttäen kirjastoja,
busseja, sairaaloita, kassakoneita, nettiä ja muita
palveluita.
Raportointiportaali

27. Cerionin SmartDW-ratkaisun rooli Turun kaupungin
tietojohtamisen kehityksessä
• SmartDW on menetelmä ja työkalut ketterään tietovarastokehitykseen
• Perustuu toiminnan käsitteiden mallintamiseen tarvelähtöisesti (ei
tekninen/tietojärjestelmälähtöinen)
• Cerionin K# -työkalun avulla automatisoidaan merkittävä osa tietovaraston
kehitystyöstä
• Työkalu generoi käsitemallin perusteella tietovarastorakenteet, tietovaraston
latausmekanismit ja tarvittavat rajapinnat
• Mahdollistaa inkrementaalisen kehittämisen
• Osa-alue kerralla, tulokset hyötykäyttöön
• Muutokset ja lisäykset nopeita ja turvallisia
• Päivitetään käsitemalli – tarvittavat muutokset tietovarastoon ja latauksiin generoidaan
• Säästää aikaa ja kustannuksia tietovaraston kehityksessä
• Tekninen kehitystyö helppoa ja nopeaa
• Tietovarastokehityksen kustannukset pienenevät ja eteneminen nopeutuu
• Enemmän resursseja lisäarvoa tuottavaan tehtäviin: mikä tietoa tarvitaan, mistä se
saadaan, miten se esitetään
• Ratkaisu ei vanhene, vaan tukee toiminnan muuttuvia tarpeita
• Uutta tietosisältöä uusiin tarpeisiin helppoa lisätä
9.4.2014 Mari Siimar 27

28. 9.4.2014 Mari Siimar 28
Mitä Turussa on opittu?
• Kokonaisuus:
• Kokonaisuuden hahmottaminen ja nykytilan ymmärrys tärkeä, enemmän kuin pelkkä
tietoarkkitehtuurin tekninen kuvaus ja kypsyystason mittaus
• Organisointi ja osaaminen:
• Tietopalveluprosessin määrittäminen koko tiedon arvoketjun laajuudessa
• Tiedonhallintamallin olemassaolo ja sen mukainen toiminta
• Tarvittavien roolien ja osaamisen selvittäminen ja kouluttaminen tietopalveluprosessin
mukaisesti
• Menetelmät:
• Eritasoisten yhteistyö- ja vuorovaikutusmenetelmien käyttö tarpeen ja kypsyystason
mukaan
• Kokonaisnäkemystä ja ymmärrystä edistävät menetelmät (esim.)
• Tietojohtamisen viitekehys ja kustannustehokkuusajattelu
• Kehittämisen ohjausmalli
• KA- menetelmä
• Tietopalveluprosessin vaiheita tukevat menetelmät
• Tietojohtamisen jalkautusmalli
• Erilaiset toiminnan ja tiedon määrittely- ja mallinnusmenetelmät
• Teknologia:
• Ketterä kehittämis- ja testaamisalusta ja tietojen integroinnin asteittainen tuotantoon
vienti kypsyystason mukaan
• Kustannustehokas ja osaamisen huomioiva BI-arkkitehtuurivisio taustalla

29. 9.4.2014 Mari Siimar 29
K I I T O S !
Mari Siimar
mari.siimar@turku.fi