Експертка із публічних закупівель Ніна Абаімова допоможе вам спланувати вчасно та ефективно, щоб зекономити свій час та кошти. План заходу:
– Як формувати річний план закупівель, вносити зміни та контролювати дотримання вартісних меж у закупівлях протягом 2022 року.
– Визначаємо, що потрібно вашій установі і скільки за це платити
– Обираємо вид закупівлі на реальних кейсах.
– Річний план vs кошторис: відповіді на поширені запитання.
– Як внести зміни до плану, коли з'являються термінові та непередбачувані потреби.
– Як налагодити роботу з планування в організації: практичні поради.
– Правопорушення у закупівлях під час воєнного часу, за які може наставати відповідальність;
– Зміни в законодавстві, введені у зв'язку з воєнним станом;
– Як не допускати порушення і обґрунтовувати свою позицію при майбутніх перевірках.
- Які істотні умови обов’язково повинен містити договір
- Як учаснику вплинути на проект договору та що там повинно бути
- Як передбачити можливі зміни в договорі
- Захист інтересів за договором: відшкодування збитків та штрафні санкції
- Коли договір можуть визнати недійсним
- Вимоги до переможця для укладання договору про закупівлю
📌 Проведення відкритих торгів під час воєнного стану: доречно чи не на часі?
📌 Що і чому має враховувати замовник під час проведення закупівель?
📌 Орган оскарження працює. Актуальна практика Колегії АМКУ.
📌 Які порушення замовників виявляє моніторинг Держаудитслужби?
Оприлюднення договіру та зміни до нього;
Які зміни умов вважаються істотними, а які ні;
Конфліктні ситуації: ріст цін на енергоносії, відмова від укладання договору;
І найголовніше: як мінімізувати ризики для обох сторін при укладанні договору та внесенні змін до нього.
Експертка із публічних закупівель Ніна Абаімова допоможе вам спланувати вчасно та ефективно, щоб зекономити свій час та кошти. План заходу:
– Як формувати річний план закупівель, вносити зміни та контролювати дотримання вартісних меж у закупівлях протягом 2022 року.
– Визначаємо, що потрібно вашій установі і скільки за це платити
– Обираємо вид закупівлі на реальних кейсах.
– Річний план vs кошторис: відповіді на поширені запитання.
– Як внести зміни до плану, коли з'являються термінові та непередбачувані потреби.
– Як налагодити роботу з планування в організації: практичні поради.
– Правопорушення у закупівлях під час воєнного часу, за які може наставати відповідальність;
– Зміни в законодавстві, введені у зв'язку з воєнним станом;
– Як не допускати порушення і обґрунтовувати свою позицію при майбутніх перевірках.
- Які істотні умови обов’язково повинен містити договір
- Як учаснику вплинути на проект договору та що там повинно бути
- Як передбачити можливі зміни в договорі
- Захист інтересів за договором: відшкодування збитків та штрафні санкції
- Коли договір можуть визнати недійсним
- Вимоги до переможця для укладання договору про закупівлю
📌 Проведення відкритих торгів під час воєнного стану: доречно чи не на часі?
📌 Що і чому має враховувати замовник під час проведення закупівель?
📌 Орган оскарження працює. Актуальна практика Колегії АМКУ.
📌 Які порушення замовників виявляє моніторинг Держаудитслужби?
Оприлюднення договіру та зміни до нього;
Які зміни умов вважаються істотними, а які ні;
Конфліктні ситуації: ріст цін на енергоносії, відмова від укладання договору;
І найголовніше: як мінімізувати ризики для обох сторін при укладанні договору та внесенні змін до нього.
📌зміни до Закону та Постанови 169;
📌практичні рекомендації, коли краще використовувати Закон чи Постанову;
📌виконання вимог статті 17 Закону для учасників та замовників;
📌як підтверджувати вимоги замовників на стадії подання пропозицій;
📌як прописувати вимоги для переможців та як їм підтвердити такі вимоги.
– Як та на якому етапі необхідно оскаржувати вимоги щодо надання документів, які підтверджують якість?
– Чи є дискримінацією вимога щодо надання сертифікату відповідності та висновку СЕС, якщо наявність цих документів законом не передбачена?
– Практика оскарження сертифікатів відповідності ISO, технічних умов, документів, що видаються за результатом лабораторних досліджень
Оптова торгівля — це сфера підприємницької діяльності з придбання та відповідного перетворення товарів для їх наступної реалізації підприємствам роздрібної торгівлі та іншим суб'єктам підприємницької діяльності.
Порядок обліку торгових операцій у сфері оптової торгівлі аналогічний обліку роздрібної торгівлі, але існують деякі особливості. Так, на відміну від підприємств роздрібної торгівлі, оптові підприємства товари обліковують за первісною (купівельною) вартістю на субрахунку 281 «Товари на складах». Визначають первісну вартість придбаних товарів відповідно до вимог П(С)БО 9 «Запаси».
Для визначення собівартості реалізованих товарів підприємства оптової торгівлі можуть використовувати різні методи, рекомендовані П(С)БО 9 (крім методу нормативних витрат, який використовують у виробничій сфері, та методу продажних цін, який застосовують у роздрібній торгівлі). У більшості випадків підприємства оптової торгівлі визначають собівартість реалізованих товарів методами середньозваженої собівартості, за ціною перших надходжень (ФІФО) або ідентифікованої вартості (для деяких груп товарів).
📌зміни до Закону та Постанови 169;
📌практичні рекомендації, коли краще використовувати Закон чи Постанову;
📌виконання вимог статті 17 Закону для учасників та замовників;
📌як підтверджувати вимоги замовників на стадії подання пропозицій;
📌як прописувати вимоги для переможців та як їм підтвердити такі вимоги.
– Як та на якому етапі необхідно оскаржувати вимоги щодо надання документів, які підтверджують якість?
– Чи є дискримінацією вимога щодо надання сертифікату відповідності та висновку СЕС, якщо наявність цих документів законом не передбачена?
– Практика оскарження сертифікатів відповідності ISO, технічних умов, документів, що видаються за результатом лабораторних досліджень
Оптова торгівля — це сфера підприємницької діяльності з придбання та відповідного перетворення товарів для їх наступної реалізації підприємствам роздрібної торгівлі та іншим суб'єктам підприємницької діяльності.
Порядок обліку торгових операцій у сфері оптової торгівлі аналогічний обліку роздрібної торгівлі, але існують деякі особливості. Так, на відміну від підприємств роздрібної торгівлі, оптові підприємства товари обліковують за первісною (купівельною) вартістю на субрахунку 281 «Товари на складах». Визначають первісну вартість придбаних товарів відповідно до вимог П(С)БО 9 «Запаси».
Для визначення собівартості реалізованих товарів підприємства оптової торгівлі можуть використовувати різні методи, рекомендовані П(С)БО 9 (крім методу нормативних витрат, який використовують у виробничій сфері, та методу продажних цін, який застосовують у роздрібній торгівлі). У більшості випадків підприємства оптової торгівлі визначають собівартість реалізованих товарів методами середньозваженої собівартості, за ціною перших надходжень (ФІФО) або ідентифікованої вартості (для деяких груп товарів).
Презентація верифікаційного звіту Ініціативи з прозорості інфраструктури CoST (Construction Sector Transparency Initiative) щодо моніторингу проекту «Встановлення третього автотрансформатора 330/110/35 кВ на підстанції «Чернівецька», який реалізує ДП «НЕК «Укренерго». Це перший об’єкт, який пройшов моніторинг CoST в енергетичному секторі не тільки в Україні, а й в усіх 16 країнах, де працює Ініціатива.
Особливості організації обліково-аналітичного процесу різних форм і видів про...Hanna Filatova
Презентаційний матеріал до теми "Особливості організації обліково-аналітичного процесу різних форм і видів проектної діяльності"
Більше цікавої інформації на сайті кафедри:
https://op.biem.sumdu.edu.ua
Або на сайті ННІ БіЕМ: https://biem.sumdu.edu.ua/
Презентація Євгенія Сільверстова, експерт із публічних закупівель та засновник B2G Consulting про нюанси електронних документів та підписів для участі в тендерах.
Презентація юристки, кандидатки економічних наук, очільниці проектів з питань публічних закупівель ПМ Груп Академія Наталії Заєць. У презентації про таке:
– вибір процедури закупівлі. Коли можна використовувати переговорну процедуру, а коли просто звітувати?
– звіт про виконання договору: як оприлюднювати у 2022 році?
– залишки коштів після проведених закупівель в кінці року: як використати?
– нагальна потреба при розірванні договорів у кінці року;
– додаткова потреба на перехідний період 2021/2022;
– як не порушити закон, купуючи поза електронною системою.
У презентації про те, як оскаржувати:
- вимоги наявності штатних працівників
- вимоги наявності досвіду виконання договору, укладеного з бюджетною установою
- вимога надання документів, які неможливо отримати
- вимоги під одного виробника
- вимоги інформації з відкритих джерел
- вимоги надати інформацію в паперовому вигляді
А також як правильно розрахувати строки на подання скарги та коли чекати повернення оплати за скаргу.
У презентації ви дізнаєтеся:
– Які документи вимагати у постачальника
– Що обов’язково зазначати у тендерній документації
– Проект договору: як врахувати ризики та коли можна підписувати додаткові угоди.
Як правильно розрахувати очікувану вартість закупівлі. Переваги та недоліки фіксованого тарифу та формули. Основні вимоги тендерної документації щодо закупівель електроенергії. Як ефективно спланувати закупівлю електроенергії.
Важливість впровадження стандарту ISO/IEC 17025:2019 у процес державних випро...tetiana1958
29 травня 2024 року на кафедрі зоології, ентомології, фітопатології, інтегрованого захисту і карантину рослин ім. Б.М. Литвинова факультету агрономії та захисту рослин Державного біотехнологічного університету було проведено відкриту лекцію на тему «Важливість впровадження стандарту ISO/IEC 17025:2019 у процес державних випробувань пестицидів: шлях до підвищення якості та надійності досліджень» від кандидата біологічних наук, виконавчого директора ГК Bionorma, директора Інституту агробіології Ірини Бровко.
Участь у заході взяли понад 70 студентів та аспірантів спеціальностей 202, 201 та 203, а також викладачі факультету та фахівці із виробництва. Тема лекції є надзвичайно актуальною для сільського господарства України і викликала жваве обговорення слухачів та багато запитань до лектора.
Дякуємо пані Ірині за приділений час, надзвичайно цікавий матеріал та особистий внесок у побудову сучасного захисту рослин у нашій країні!
Практика студентів на складі одягу H&M у Польщіtetiana1958
Пропонуємо студентам Державного біотехнологічного університету активно поринути у аспекти логістики складу одягу H&M.
Метою практики є не тільки отримання теоретичних знань, а й їх застосування практично.
2. “
РОБОТИ
(згідно п. 27 ч.
ст.1 Закону «Про
публічні закупівлі»)
Вартісна межа
застосування
процедур
закупівель -
1,5 млн. грн
(5 млн. грн.)
Розроблення проектної документації на
об’єкти будівництва, науково-проектної
документації на реставрацію пам’яток
архітектури та містобудування,
будівництво нових, розширення,
реконструкція, капітальний ремонт та
реставрація існуючих об’єктів і споруд
виробничого та невиробничого призначення,
технічне переоснащення діючих
підприємств та супровідні роботам
послуги, що включаються до кошторисної
вартості робіт, якщо вартість таких послуг не
перевищує вартості самих робіт, зокрема:
експертиза, авторський нагляд, технічний
нагляд, послуги інженера консультанта
3. “
РОБОТИ
(згідно п. 27 ч.
ст.1 Закону «Про
публічні закупівлі»)
Вартісна межа
застосування
процедур
закупівель -
1,5 млн. грн
(5 млн. грн.)
+
роботи з будівництва об’єктів з
розробленням проектної
документації
(згідно проекту Закону про внесення
змін до Закону України "Про публічні
закупівлі" та інших законів щодо
вдосконалення системи оскарження
публічних закупівель № 5309 від
29.03.2021)
4. Не плутаємо з
поточним ремонтом?
▪ Як розрізнити поточний та капітальний
ремонт, свого часу роз’яснило
Мінекономрозвитку листом від
06.04.2009 № 9/8-457.
Чому важливо?
Відкриті торги
застосовуються:
для поточного
ремонту (як для
послуг) - від 200
тис грн.
Уповноважений орган порекомендував
замовникам під час закупівлі послуг, аби
зрозуміти, чи можна віднести послуги до послуг з
поточного ремонту, керуватися наказом
держжитлокомунгоспу «Про затвердження
Примірного переліку послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових територій
та послуг з ремонту приміщень, будинків,
споруд» від 10.08.2004 № 150.
5. 5
Капітальний ремонт
• заміна, відновлювання та модернізація
конструкцій і обладнання будівель через їх
фізичну зношеність та руйнування;
• поліпшення експлуатаційних показників;
покращення планування будівлі і благоустрою
території без зміни будівельних габаритів
об'єкту.
• На час виконання капітального ремонту
призупиняється експлуатація будівлі в цілому
або її частин (за умови їх автономності)
• Документальна підстава – проєктно-
кошторисна документація
Поточний ремонт
• систематичне та своєчасне підтримання
експлуатаційних якостей та попередження
передчасного зносу конструкцій і інженерного
обладнання.
• може враховувати окремі роботи, які
класифікуються як такі, що відносяться до
капітального ремонту — якщо будівля в цілому
капітальному ремонту не підлягає.
• Однак до таких робіт не можуть зараховувати
роботи, які передбачають заміну та модернізацію
конструктивних елементів будівлі.
• Документальна підстава – дефектний акт
6. “
▪ Передумови закупівлі робіт
Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»
Отримання замовником
або проєктувальником
вихідних даних
(основними складовими
вихідних даних є:
містобудівні умови та
обмеження; технічні
умови; завдання на
проєктування (стаття 29
Закону);
розроблення проєктної
документації та
проведення у випадках,
передбачених статтею 31
Закону, її експертизи;
затвердження проєктної
документації
7. Визначаємо предмет
закупівлі
за об’єктами будівництва
а також
Порядок
визначення
предмета
закупівлі
від
15.04.2020
№ 708
та з урахуванням ДСТУ
Б. Д.1.1-1:2013
«Правила визначення
вартості будівництва»,
(прийнятий наказом Міністерства
регіонального розвитку,
будівництва та житлово-
комунального господарства
України від 05 липня 2013 року №
293)
галузевих будівельних
норм ГБН Г.1-218-
182:2011 «Ремонт
автомобільних доріг
загального
користування. Види
ремонтів та перелік
робіт»,
затверджених наказом Державної
служби автомобільних доріг України від
23 серпня 2011 року № 301
8. Водночас,
об’єкт будівництва
Згідно з
ДБН А.2.2-3-
2014 “Склад та
зміст проектної
документації на
будівництво”,
від 04.06.2014
N 163.
це будинки, будівлі, споруди
будь-якого призначення, їх
комплекси або частини,
лінійні об’єкти інженерно-
транспортної інфраструктури
9. Враховуємо
порядок
розміщення
інформації
про публічні
закупівлі
Відповідно до порядку
визначення предмета
закупівлі - «роботи»
визначають за об’єктом
будівництва, зважаючи на
норми ДСТУ, ГБН, а не за
ДК 021:2015, як у товарах
та послугах.
Відповідно до
нього, при
розміщенні
інформації про
закупівлю робіт
додатково в окремих
полях заповнюється
інформація щодо:
- коду за
показниками 2-5
цифр ЄЗС
Але є ще порядок
розміщення
інформації про
публічні закупівлі від
11.06.2020 № 1082
10. Не все, що включено до кошторисної вартості
об'єкта можна закупити разом в межах єдиної
процедури закупівлі
Форма № 5
( назва організації, що затверджує )
Затверджено
Зведений кошторисний розрахунок у сумі 9377,786 тис. грн.
В тому числі зворотних сум 3,337 тис. грн.
( посилання на документ про затвердження )
"___" ______________________ 20__ р.
ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА №
Реконструкція будівель та системи теплопостачання спортивно-культурного комплексу Львівського державного ліцею з посиленою військово-
фізичною підготовкою ім. Героїв Крут по вул. Пасічній, 68 у м. Львові, з метою енергозбереження.
Складений в поточних цінах станом на 12 червня 2017 р.
№
п/п
Номери
кошторисів і
кошторисних
розрахунків
Найменування глав, будинків, будівель, споруд, лінійних об'єктів
інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат
Кошторисна вартість, тис.грн.
будівельних
робіт
устаткування,
меблів та
інвентарю
інших
витрат
загальна
вартість
1 2 3 4 5 6 7
Глава 2. Об'єкти основного призначення
1 2-1 Ліцей 5983,095 714,703 - 6697,798
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 2: 5983,095 714,703 - 6697,798
Глава 7. Благоустрiй та озеленення територiї
2 7-1 Зовнішнє освітлення 89,812 4,503 - 94,315
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 7: 89,812 4,503 - 94,315
Разом по главах 1-7: 6072,907 719,206 - 6792,113
Разом по главах 1-8: 6072,907 719,206 - 6792,113
Разом по главах 1-9: 6072,907 719,206 - 6792,113
11. Проєктування, послуги з технічного нагляду,
авторський нагляд, експертиза проєктної
документації закуповуються окремо
1 2 3 4 5 6 7
Глава 10. Утримання служби замовника
3 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
44
Кошти на утримання служби замовника (включаючи витрати на
технiчний нагляд) (1,875 %)
- - 127,352 127,352
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 10: - - 127,352 127,352
Глава 12. Проектно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд
4 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
49
Вартiсть проектних робiт - - 141,926 141,926
5 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
50
Вартiсть експертизи проектної документацiї - - 4,627 4,627
6 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
51
Кошти на здійснення авторського нагляду - - 25,000 25,000
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 12: - - 171,553 171,553
Разом по главах 1-12: 6072,907 719,206 298,905 7091,018
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошторисний прибуток (П) 138,048 - - 138,048
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних
організацій (АВ)
- - 55,225 55,225
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва 121,458 14,384 5,978 141,820
Розрахунок
N П-145
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними
процесами (І)
358,276 58,256 - 416,532
Разом 6690,689 791,846 360,108 7842,643
Розрахунок
N П-154
Податок на додану вартість - - 1535,143 1535,143
Всього по зведеному кошторисному розрахунку 6690,689 791,846 1895,251 9377,786
Зворотнi суми
у тому числi:
- - - 3,337
12. Розробка проєктно-
кошторисної документації, її
експертиза, технічний
нагляд та авторський
нагляд
згідно п. 27
ч. ст.1 Закону
«Про публічні
закупівлі»
Закуповуються
окремо:
до 50 тис. – прямий
договір;
від 50 тис. до 1500
тис. - спрощена
закупівля;
більше 1500 тис. –
процедура закупівлі
Це послуги, які підпадають
під визначення робіт:
роботи - це:
- розроблення проектної
документації ….,
-…та інші послуги, що
включаються до
кошторисної вартості робіт,
якщо вартість таких послуг
не перевищує вартості
самих робіт
13. Закупівля робіт — разом з
устаткуванням чи окремо?
ч. 1 ст. 41 ЗУ
«Про публічні
закупівлі»,
частина 1
статті 879 ЦК,
ч. 2 ст. 317 ГК
Чинне законодавство надає
можливість покладати обов’язок щодо
забезпечення будівництва
устаткуванням на будь-яку сторону
договору — або підрядника, або
замовника.
14. Проте при взятті на себе обов’язку
забезпечення устаткуванням замовнику слід
врахувати:
Можливість
спрямування коштів
на оплату товарів за
тими кодами
економічної
класифікації видатків
(КЕКВ), по яких
виділені кошти за
закупівлю робіт;
Встановити
відповідний порядок
забезпечення
будівництва
устаткуванням в
тендерній
документації
(зокрема, і в проекті
договору)
Спланувати своєчасно
провести закупівлю
устаткування
відповідно до Закону
№ 922 та передати
його підряднику
відповідно до умов
договору
Бути готовим
обґрунтовувати
правомірність такого
рішення і відсутність
поділу предмета
закупівлі
15. Як розрахувати очікувану вартість ?
(згідно примірної методики уповноваженого органу від
18.02.2020 Наказ № 275 )
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-
вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та
обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б
Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-
вишукувальних робіт та експертизи проектної документації
на будівництво", прийнятого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України від 08.08.2013 № 374.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального
ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б
Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва",
прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства України від
05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН
Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального
користування. Види ремонтів та переліки робіт",
затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг
України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та
затвердженої проектно-кошторисної документації.
16. Форма № 5
( назва організації, що затверджує )
Затверджено
Зведений кошторисний розрахунок у сумі 9377,786 тис. грн.
В тому числі зворотних сум 3,337 тис. грн.
( посилання на документ про затвердження )
"___" ______________________ 20__ р.
ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА №
Реконструкція будівель та системи теплопостачання спортивно-культурного комплексу Львівського державного ліцею з посиленою військово-
фізичною підготовкою ім. Героїв Крут по вул. Пасічній, 68 у м. Львові, з метою енергозбереження.
Складений в поточних цінах станом на 12 червня 2017 р.
№
п/п
Номери
кошторисів і
кошторисних
розрахунків
Найменування глав, будинків, будівель, споруд, лінійних об'єктів
інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат
Кошторисна вартість, тис.грн.
будівельних
робіт
устаткування,
меблів та
інвентарю
інших
витрат
загальна
вартість
1 2 3 4 5 6 7
Глава 2. Об'єкти основного призначення
1 2-1 Ліцей 5983,095 714,703 - 6697,798
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 2: 5983,095 714,703 - 6697,798
Глава 7. Благоустрiй та озеленення територiї
2 7-1 Зовнішнє освітлення 89,812 4,503 - 94,315
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 7: 89,812 4,503 - 94,315
Разом по главах 1-7: 6072,907 719,206 - 6792,113
Разом по главах 1-8: 6072,907 719,206 - 6792,113
Разом по главах 1-9: 6072,907 719,206 - 6792,113
17. 1 2 3 4 5 6 7
Глава 10. Утримання служби замовника
3 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
44
Кошти на утримання служби замовника (включаючи витрати на
технiчний нагляд) (1,875 %)
- - 127,352 127,352
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 10: - - 127,352 127,352
Глава 12. Проектно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд
4 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
49
Вартiсть проектних робiт - - 141,926 141,926
5 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
50
Вартiсть експертизи проектної документацiї - - 4,627 4,627
6 ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 Дод. К п.
51
Кошти на здійснення авторського нагляду - - 25,000 25,000
---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- -------------------- -------------------- --------------------
Разом по главi 12: - - 171,553 171,553
Разом по главах 1-12: 6072,907 719,206 298,905 7091,018
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошторисний прибуток (П) 138,048 - - 138,048
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних
організацій (АВ)
- - 55,225 55,225
ДСТУ Б Д.1.1-
1:2013 п.5.8.16
Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва 121,458 14,384 5,978 141,820
Розрахунок
N П-145
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними
процесами (І)
358,276 58,256 - 416,532
Разом 6690,689 791,846 360,108 7842,643
Розрахунок
N П-154
Податок на додану вартість - - 1535,143 1535,143
Всього по зведеному кошторисному розрахунку 6690,689 791,846 1895,251 9377,786
Зворотнi суми
у тому числi:
- - - 3,337
При визначені очікуваної вартості робіт слід відмінусувати з
кошторисної вартості обєкта вартість витрат, які поніс чи ще
понесе замовник: проектування, послуги з технічного нагляду,
авторський нагляд, експертиза проектної документації
18. Без застосування
електронної
системи
Залежно від очікуваної вартості та наявності підстав для
проведення неконкурентної процедури
Обираємо процедуру
Вартість дорівнює або
перевищує 50 тисяч
гривень та є меншою
за1,5 мільйона гривень
Вартість не
перевищує 50 тисяч
гривень
Вартість дорівнює або
перевищує 1,5 мільйона
гривень
Вартість перевищує
суму, еквівалентну 5
150 тисячам євро
Спрощена закупівля
або
без застосування
електронної
системи (згідно ч.7
ст. 3 Закону)
Відкриті торги з
публікацією
англійською мовою
Відкриті торги
або
переговорна
процедура закупівлі
(згідно ст. 40
Закону)
19. ▪ Що врахувати
▪ в тендерній документації
▪ при закупівлі робіт?
- Кваліфікаційні критерії
- Субпідрядники
- Технічна специфікація
- - Вимоги до розрахунку ціни
- - Порядок погодження договірної ціни
- - Проект договору
20. ▪ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ
ПЕРЕВІРКА
ЗАМОВНИКОМ
СПРОМОЖНОС
ТІ УЧАСНИКА
ВИКОНАТИ
ЗАМОВЛЕННЯ
наявність в учасника процедури закупівлі
обладнання, матеріально-технічної бази
та технологій;
наявність в учасника процедури закупівлі
працівників відповідної кваліфікації, які
мають необхідні знання та досвід
наявність документально
підтвердженого досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом
закупівлі договору (договорів)
наявність фінансової спроможності, яка
підтверджується фінансовою звітністю
21. 21
з якою метою ми
встановлюємо
такий
кваліфікаційний
критерій чи
вимогу?
чи можна
досягнути
поставленої мети
за рахунок
застосування
більш
конкурентного
критерію?
чи зможе
постачальник, не
дивлячись на
невідповідність
кваліфікаційному
критерію виконати
замовлення?
Встанолюємо
вимоги в
залежності від
складності об'єкта,
очікуваної вартості
з дотриманням
принципу
пропорційності
22. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання,
матеріально-технічної бази та технологій
документальне підтвердження:
• довідка учасника,
• копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів,
• копії документів, що підтверджують право власності чи право
користування?
Не варто:
• звужувати правові підстави використання (наприклад, лише власне чи
орендоване),
• вимагати підтвердження наявності матеріально-технічної бази в
конкретному регіоні,
• вимагати зайву і обтяжливу інформацію, наприклад, інформацію про
країну-виробника, детальні технічні характеристики
23. Практика АМКУ
▪ Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету
Замовника Пропозиція Скаржника була відхилена з
наступним формулюванням:
▪ " Всупереч п. 1. Наявність обладнання та матеріально-
технічної бази Додатку №2 до Тендерної документації
учасником надано не повний перелік необхідного для
виконання робіт обладнання. Надана учасником підсумкова
відомість ресурсів не відповідає Довідці про наявність
обладнання та матеріально-технічної бази.»
▪ Позиція органу оскарження: Документація не містить вимог
щодо необхідності надання у складі Пропозиції довідки,
підготовленої з урахуванням переліку обладання, що
відображене у підсумковій відомості ресурсів. Враховуючи
викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій
частині, тому Пропозиція Скаржника була неправомірно
відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
РІШЕННЯ
№10563 -р/пк-пз від
02.08.2019, UA-2019-
05-13-000225-b
24. Як ми визначаємо
предмет закупівлі?
24
Моніторинг UA-M-2021-02-10-000104
Встановлено, що переможцем не підтверджено
кваліфікаційного критерію в частині наявності
обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема,
не підтвердженонаявність механізмів, що
необхідні для виконання робіт відповідно до
підсумкової відомості ресурсів цьогоучасника, а
саме – не підтверджено наявність котків дорожніх
самохідних вібраційних гладковальцевих масою 8 тон
. При цьому, в складі пропозиції надано довідку, що
при виконанні робіт учасник він не планує залучати
субпідрядників.
В суді порушення було підтверджено, але від
адміністративної відповідальністю звільнено у звязку
із малозначністю.
25. наявність в учасника процедури закупівлі працівників
відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та
досвід
вимоги до кваліфікації відповідно до нормативно-правових актів
документальне підтвердження:
• довідка учасника,
• копії документів про підтвердження кваліфікації,
• наявність трудових відносин
Не варто:
• встановлювати необґрунтовані обмеження щодо кількості та досвіду
кваліфікованих працівників;
• вимагати конфіденційну інформацію
• вимагати надання копій паспорту, ІК (захист персональних даних)
26. Практика АМКУ
▪ Вимога наявності відповідної кількості
працівників. Вимога наявності працівників
тільки у штаті підприємства
▪ Учаснику-скаржнику потрібно довести
наявність досвіду виконання аналогічних
договорів меншою кількістю працівників та
наявністю усіх необхідних дозвільних
документів у учасника, а також наявність
можливості залучення працівників
https://prozorro.gov.u
a/tender/UA-2018-10-
22-002512-b
27. наявність документально підтвердженого досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
який договір є аналогічним?
що є показником наявності досвіду?
документальне підтвердження:
• довідка учасника,
• копії договорів,
• копії актів виконаних робіт за договором,
• відгуки замовників?
• Не можна вимагати надмірну кількість договорів;
• Не варто безпідставно звужувати періоди виконання аналогічного договору чи
коло замовників;
• Не варто надміру конкретизувати предмет аналогічного договору;
• Не варто встановлювати мінімальні цінові межі аналогічного договору.
28. Практика АМКУ
▪ Вимога надання досвіду виконання
аналогічних договорів на визначену
суму.
▪ Сума договору не свідчить про досвід.
Про досвід може свідчити кількість
поставленого товару або об’єм наданих
послуг чи виконаних робіт.
https://prozorro.gov.u
a/tender/UA-2017-04-
19-000818-c
29. наявність фінансової спроможності, яка підтверджується
фінансовою звітністю
Спосіб документального підтвердження
Баланс форма № 1 (Звіт прo фінансовий стан);
Звіт прo фінансові результати форма № 2;
Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3);
Або фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва y складі;
01 - Балансу (ф. № 1-м);
02 - Звіту про фінансові результaти (ф. № 2-м)
Або
Спрощений фінансовий звіт суб’єктa малого підприємництва:
01 - Баланс (форма № 1-мс);
02 - Звіт про фінансові резyльтати (ф. № 2-мс);
Обмеження вимоги
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності
замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного
доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета
закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі
(лоту) у разі поділу предмета закупівель на частини).
30. Практика АМКУ
○ Скаржник оскаржує вимогу про наявність фінансової
спроможності, що підтверджується Звітом про
фінансові результати з квитанцією, який підтвердить
річний дохід (виручку) обсягом не менше ніж 90%
○ від очікуваної вартості даної закупівлі.
○ Оскільки очікувана вартість предмета закупівлі,
складає 2 288 933 035,00 грн, то обсяг річного доходу
(виручки) учасника за один із зазначених років має
бути не менше 2 060 039 731,5 грн, який є дуже
значним.
○ Позиція органу оскарження:
▪ Замовник не порушив вимогу Закону, у зв'язку з
чим відсутні підстави для задоволення Скарги в
цій частині.
https://prozorro.gov.u
a/tender/UA-2018-10-
22-002512-b
31. ▪ Субпідрядники
Не забуваємо
передбачити
відповідні
положення в
ТД
Якщо для закупівлі робіт або послуг
замовник встановлює кваліфікаційний
критерій такий як наявність
обладнання, матеріально-технічної бази
та технологій та/або наявність
працівників, які мають необхідні знання
та досвід, учасник може для
підтвердження своєї відповідності
такому критерію залучити потужності
інших суб’єктів господарювання як
субпідрядників/співвиконавців.
32. ▪ Тендерна документація
▪ на закупівлю робіт
Не забуваємо
передбачити
відповідні
положення в
ТД
Повинна містити вимогу про зазначення інформації
(повне найменування та місцезнаходження) щодо
кожного суб’єкта господарювання, якого учасник
планує залучати до виконання робіт чи послуг як
субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше
20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір
залучити спроможності інших суб’єктів
господарювання як субпідрядників/співвиконавців в
обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості
договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або
послуг для підтвердження його відповідності
кваліфікаційним критеріям відповідно до частини
третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє
таких суб’єктів господарювання на відсутність
підстав, визначених у частині першій статті 17
33. КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ
Оцінку тендерних пропозицій
електронна система закупівель
проводить автоматично
Для цього вона бере за основу
критерії та методику оцінки, які
замовник зазначив у тендерній
документації, і застосовує
електронний аукціон.
Критеріями оцінки можуть бути :
1) ціна; або
2) вартість життєвого циклу; або
3) ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати,
строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових
і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального
захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.
Питома вага цінового критерію/вартості життєвого циклу не може бути нижчою ніж 70 відсотків, крім випадків
застосування процедури конкурентного діалогу.
34. Практика АМКУ
○ ПП «С» подало скаргу на дискримінаційні критерії оцінки:
○ Нецінові критерії оцінки:
○ обсяг виконаних (реалізованих) на об’єктах будівельно-монтажних
робіт — питома вага критерію складає 15 відсотків;
○ середньооблікова кількість штатних працівників — питома вага
критерію складає 15 відсотків.
○ Позиція колегії: Замовник встановив подвійну кваліфікацію
учасників за такими кваліфікаційними критеріями, як наявність
працівників та наявність досвіду виконання аналогічного договору.
○ Оскільки встановлення питомої ваги критеріїв оцінки — наявність
працівників, виконання аналогічного договору — не передбачене
статтею 29 Закону, то, установивши вказані критерії оцінки,
замовник порушив вимоги статті 29 Закону. Виходячи з
вищевикладеного, замовника зобов’язано усунути наведені вище
невідповідності в результаті внесення відповідних змін до
тендерної документації.
Рішення Колегії від
11.06.2020 № 11589-
р/пк-пз,
ідентифікатор
закупівлі: UA-2020-
05-21-004261-c
35. ▪ Технічне завдання
Пункт 3
частини
другої
статті 22
Закону
Тендерна документація повинна
містити, зокрема інформацію про
необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі, у
тому числі відповідну технічну
специфікацію (у разі потреби - плани,
креслення, малюнки чи опис предмета
закупівлі).
36. ▪ Технічне завдання
Порядок
визначенн
я предмета
закупівлі
від
15.04.2020
№ 708
Відповідно Порядку визначення
предмета закупівлі", визначення
предмета закупівлі робіт
здійснюється замовником згідно з
пунктом 22 частини першої статті 1
Закону за об'єктами будівництва та
з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
"Правила визначення вартості
будівництва" (далі - ДСТУ),
37. ▪ Технічне завдання
ДСТУ
Б.Д.1.1-
1:2013
"Правила
визначення
вартості
будівництва
В пункті 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013
зазначено:
- для розрахунку ціни пропозиції
учасника торгів замовник надає
підряднику відомість обсягів робіт,
що закуповуються замовником,
відомість ресурсів до неї з
відповідними кошторисними цінами
або без цін або затверджену
проектну документацію.
38. ▪ Враховуємо вимоги ч.4
ст.23 Закону щодо
можливості застосування
еквіваленту
Технічні специфікації не повинні
містити посилання на конкретні
марку чи виробника або на
конкретний процес, що
характеризує продукт чи послугу
певного суб’єкта господарювання,
чи на торгові марки, патенти, типи
або конкретне місце походження
чи спосіб виробництва. У разі
якщо таке посилання є
необхідним, воно повинно бути
обґрунтованим та містити вираз
"або еквівалент"
39. “
Застосування еквіваленту при
здійсненні закупівель робіт
Проектування об’єктів будівництва в основному проводиться аналоговим
методом, тому, в результаті затвердження проектної документації всі матеріали,
устаткування та обладнання, які мають товарну форму містить посилання на
конкретного виробника товару, патент, торгову марку.
Тому при складанні тендерної документації, замовники закупівлі робіт повинні
застосовувати посилання «або еквівалент» до матеріалів, устаткування,
обладнання та інвентарю, яке входить до складу робіт.
40. Застосування еквіваленту при
здійсненні закупівель робіт
«Еквівалентом» є обладнання,
устаткування, матеріали, інвентар, які по
технічним характеристикам дозволять
учаснику виконати проектні рішення у
повному комплексі згідно з діючими
стандартами, нормами та правилами
виконання робіт з будівництва,
41. «учасник під еквівалентом повинен
запропонувати обладнання, устаткування,
матеріали, інвентар тощо, які по технічним
характеристикам дозволять учаснику
виконати проектні рішення у повному
комплексі згідно з діючими нормами в
будівництві. Тому, у разі заміни обладнання,
устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на
«Еквівалент» під час подання тендерної
пропозиції, такий учасник повинен подати
порівняльну таблицю технічних характеристик
тих позицій, які він планує замінити, для
підтвердження технічної, функціональної та
якісної відповідності еквівалента технічним
рішенням проектної документації».
ВИМОГА ТД:
42. Чи потрібно вимагати розрахунок
договірної ціни у складі пропозиції?
Закон не містить вимоги щодо подання
учасником у складі тендерної пропозиції
розрахунку договірної ціни до проведення
електронного аукціону.
Таким чином, у разі якщо предметом
закупівлі є роботи, замовник може
встановити вимогу щодо надання
учасниками у складі своєї тендерної
пропозиції переліку та обсягів робіт
відповідно до технічної специфікації,
встановленої у тендерній документації, без
зазначення вартості окремих складових
робіт.
(З Інфолисту МЕРТУ № 3302-06/24782-06
від 05.08.2016 року «Щодо закупівлі робіт»)
43. Проте замовник, вправі вимагати в тендерній
документації надати кошторисний розрахунок цінової
пропозиції в складі тендерної пропозиції:
▪ У складі пропозиції учасник повинен надати кошторисний розрахунок
цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а
саме:
▪ - договірну ціну;
▪ - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до
технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного
процесу);
▪ - відомість ресурсів;
▪ - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни
відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості
будівництва».
▪ Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована
відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості
будівництва».
44. Практика АМКУ
Учасники повинні були надати у складі Пропозицій Розрахунок
договірної ціни, виконаний відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
"Правила визначення вартості будівництва".
Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 до складу ціни
пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни
незалежно від її виду) включаються кошти на покриття
додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами,
призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та
матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може
відбутися протягом будівництва.
У складі Пропозиції Переможця містяться договірна ціна, в якій не
зазначено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з
інфляційними процесами;
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам
технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Документації.
РІШЕННЯ
№1041-р/пк-пз від
21.01.2021
UA-2020-11-05-
010802-c
45. Як ми визначаємо
предмет закупівлі?
45
Моніторинг
UA-2021-01-12-004937-a.
Тендерною документацією було визначено, що ціна
пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути
розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Відповідно до тендерної пропозиції ФОП Старостін Степан
Володимирович у договірну ціну увійшли адміністративні
витрати у розмірі 9755,28 грн.
З урахуванням роз’яснень Міністерства регіонального
розвитку будівництва та житлово-комунального
господарства України від 07.06.2013 «Про визначення
вартості будівельних робіт, що виконуються фізичною
особою - підприємцем із залученням державних коштів»,
які розміщенні на офіційному сайті Мінрегіону України,
адміністративні витрати при складанні договірної ціни
фізичною особою-підприємцем не враховуються.
46. ▪ Вид договірної ціни:
▪ Тверда чи динамічна
ДСТУ
Б.Д.1.1-
1:2013
"Правила
визначення
вартості
будівництва
Відповідно до ДСТУ Д.1.1-1:2013
«Правила визначення вартості
будівництва» договірну ціну можуть
установлювати за твердим
(тверда договірна ціна) і
приблизним (динамічна
договірна ціна) кошторисами.
47. Тверда
ціна
Твердий кошторис (тверда договірна
ціна) встановлюють незмінним на весь
обсяг будівництва.
Застосування законодавства у сфері
публічних закупівель разом з ДСТУ Д.1.1-
1:2013 «Правила визначення вартості
будівництва» зрозуміле, вони не суперечать
одне одному: якщо необхідно внести зміни
до істотних умов договору за твердої
договірної ціни, то замовник чітко
посилається на пункти 1–8 частини 4 статті
41 Закону про публічні закупівлі.
48. Динамічна
ціна
Відповідно до п.п. 6.3.2.3 та 6.4.4.1
ДСТУ приблизний кошторис
(динамічна договірна ціна)
встановлюється відкритим і може
уточнюватися протягом всього строку
будівництва.
При проведенні взаєморозрахунків за
обсяги виконаних робіт за динамічної
договірної ціни вартість матеріальних
ресурсів у складі прямих витрат
визначається на підставі виконаних
обсягів робіт, нормативних витрат
матеріальних ресурсів, визначених за
ресурсними елементними
кошторисними нормами, та уточнених
цін ресурсів, прийнятих в договірній
ціні.
49. Динамічна ціна
Уточнення мають відбуватись таким чином, аби істотні умови
договору не відрізнялися від тендерної пропозиції
переможця закупівлі, окрім випадків, передбачених
пунктами 1–8 частини 4 статті 41 Закону про Публічні
закупівлі.
Витяг з листа Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства України
від 13.02.2017 № 8/15 – 5717:
Якщо обґрунтована вартість окремих видів будівельних робіт, у
тому числі: матеріальних ресурсів, перевищує їх вартість,
передбачену договірною ціною, а проектні рішення не
змінюються, додаткові витрати, пов’язані з цим, їм
відшкодовуються за рахунок коштів на покриття додаткових
витрат, пов’язаних інфляційними процесами, та економії
коштів по інших роботах та витратах в межах вартісних
показників графи 5 «будівельні роботи», передбачених
договірною ціною.
50. Погодження договірної ціни
після аукціону
пунктом 6.2.4 ДСТУ визначено, що ціна
пропозиції переможця торгів є договірною
ціною на об’єкт будівництва, яка
формується генпідрядником із
залученням субпідрядних організацій,
погоджується із замовником.
Разом з тим, пунктом 3.15 ДСТУ
визначено, що договірна ціна – кошторис,
яким визначається вартість робіт,
узгоджена сторонами (замовником та
підрядником) та обумовлена у договорі
підряду.
51. Погодження договірної ціни
після аукціону
Таким чином, оскільки ціна тендерної
пропозиції учасника може зменшуватись
за результатами електронного аукціону,
що призводитиме до необхідності
перерахунку учасником кошторису та
ураховуючи при цьому, що умови договору
про закупівлю не повинні відрізнятися від
змісту тендерної пропозиції, у випадку
закупівлі робіт договірна ціна (кошторис)
може погоджуватись сторонами саме під
час укладання договору про закупівлю з
дотриманням вимог Закону та Цивільного
кодексу України..
52. Практика АМК
Умови ТД передбачали, що переможець закупівлі протягом 2 робочих днів з дати
публікації повідомлення про намір укласти договір надає замовникуна e-mail
специфікацію відповідно до суми за результатами аукціону. Якщо переможець протягом
цього терміну не надасть специфікації за результатами аукціону, замовник визнає це
відмовою від укладення договору.
Учасник специфікації у встановлений термін не надав. Замовник відхилив його ТП
переможця відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 3акону № 922:
«відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної
документації або укладення договору про закупівлю».
Учасник оскаржив рішення замовника до Колегії АМКУ. На його думку, замовник
відхилив ТП скаржника за документ, якого умови ТД не вимагали надавати в ЕСЗ.
Скаржник переконаний, що законодавець надає строк для підписання договору про
закупівлю, протягом якого сторони повинні узгоджувати умови такого договору. Тому,
навіть якщо надіслана специфікація містила якісь недоліки, під час переговорного
процесу між сторонами їх можна усунути.
Проте Колегія АМКУ висновувала, що немає підстав для задоволення скарги в цій
частині. Вона зазначила: скаржник не довів та документально не підтвердив, що надав
замовнику на e-mail специфікацію із сумою за результатами аукціону протягом
встановленого в ТД строку. Тож замовник правомірно відхилив ТП скаржника на цій
підставі.
Рішення Колегії
АМКУ від 29.12.2020
№ 24078-р/пк-пз,
процедура закупівлі
— UA-2020-10-08-
002420-b
53. Договір про закупівлю –
господарський договір, що
укладається між замовником і
учасником за результатами
проведення процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі та
передбачає платне надання
послуг, виконання робіт або
придбання товару
54. Чи можна корегувати договір в момент його
укладання?
Згідно ч. 4 ст. 41 Закону зазначено,
що умови договору про закупівлю не
повинні відрізнятися від змісту тендерної
пропозиції/пропозиції за результатами
електронного аукціону (у тому числі ціни за
одиницю товару) переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої
ціни пропозиції учасника у разі застосування
переговорної процедури, крім випадків
визначення грошового еквівалента
зобов’язання в іноземній валюті та/або
випадків перерахунку ціни за результатами
електронного аукціону в бік зменшення ціни
тендерної пропозиції/пропозиції учасника
без зменшення обсягів закупівлі.
55. Змінами до Закону України «Про публічні
закупівлі» (надалі — Закон) внесено нову
адміністративну відповідальність для
осіб, які причетні до процесу виконання
договору про закупівлю. Статтею 164-14
Кодексу України про адміністративні
правопорушення законодавець передбачив,
зокрема, що у разі укладення з учасником,
який став переможцем процедури
закупівлі, договору про закупівлю, умови
якого не відповідають вимогам тендерної
документації та/або тендерної пропозиції
переможця процедури накладається штраф
від тисячі п’ятсот до трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (25 500 грн – 51 000 грн). А у разі
якщо особа протягом року притягувалась до
адміністративної відповідальності за таке ж
порушення, то штраф становитиме від трьох
тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (51 000 грн – 85
000 грн).
56. копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх
наявності) на провадження певного виду господарської
діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження
такого виду діяльності передбачено законом та у разі, якщо про
це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про
проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під
час переговорів у разі застосування переговорної процедури
закупівлі.
Переможець процедури закупівлі під час укладення
договору про закупівлю повинен надати:
Відповідно до пункту 2 частини 2
статті 41 Закону України «Про публічні
закупівлі»
57. Щодо ліцензування в
будівництві
Згідно вимог законів України «Про
ліцензування видів господарської
діяльності», «Про регулювання
містобудівної діяльності», «Про
основи містобудування», «Про
архітектурну діяльність» підлягає
ліцензуванню господарська
діяльність з будівництва об’єктів,
що за класом наслідків
(відповідальності) належать до
об’єктів з середніми (СС2) та
значними (СС3) наслідками
Не забуваємо
передбачити
відповідні
положення в
ТД
58. Щодо ліцензування в будівництві
• Перелік підприємств за посиланням
можна знайти за посиланням https://e-
construction.gov.ua/licensees
експериментальний проєкт щодо
запровадження першої черги Єдиної
державної електронної системи у сфері
будівництва.
• Держархбудінспекція з 18.03.2020 не є
органом ліцензування
• законодавчі вимоги щодо наявності
будівельної ліцензії чинні, проте
порядку їх видачі, переоформлення,
внесення змін до переліку робіт не
існує.
• Отже, видані до 18.03.2020 року
будівельні ліцензії чинні, проте
отримати нову будівельну ліцензію чи
внести зміни до чинної неможливо.
58
59. 59
Особливості договорів про
публічні закупівлю:
Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону: договір про
закупівлю укладається відповідно
до норм Цивільного кодексу
України та Господарського кодексу
України з урахуванням особливостей,
визначених цим Законом.
Згідно статті 638 Цивільного Кодексу
України договір є укладеним, якщо сторони
в належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору.
Істотними є умови, визнані такими за
законом чи необхідні для договорів даного
виду, а також умови, щодо яких на вимогу
однієї із сторін повинна бути досягнута
згода.
60. Що врахувати в проекті
договору на виконання робіт?
Проект договору на закупівлю робіт
повинен бути складений з огляду на
вимоги Постанови Кабінету Міністрів
України № 668 від 01.08.2005 «Про
затвердження Загальних умов
укладення та виконання договорів
підряду в капітальному будівництві» (зі
змінами та доповненнями) (далі —
Постанова КМУ № 668).
Примірний договір підряду
затверджує Мінрегіон [наказом
Державного комітету України з будівництва
та архітектури № 3 від 27.10.2005 «Про
затвердження примірного договору підряду
в капітальному будівництві» (далі — Наказ
№ 3)].
61. Що врахувати в проекті
договору на виконання робіт?
Умови Постанови КМУ № 668 відповідно
до ЦКУ визначають порядок укладення
та виконання договорів підряду на
проведення робіт з нового будівництва,
реконструкції будівель і споруд та
технічного переоснащення діючих
підприємств, а також комплексів і видів
робіт, пов’язаних з капітальним
будівництвом об’єктів.
Положення Загальних умов Постанови
КМУ № 668 застосовують також при
укладенні та виконанні договорів підряду
на роботи з реставрації та капітального
ремонту будівель і споруд.
62. Істотні умови договору підряду
Істотними умовами договору підряду є:
найменування та реквізити сторін;
місце і дата укладення договору підряду;
предмет договору підряду;
договірна ціна;
строки початку та закінчення робіт (будівництва об’єкта);
права та обов’язки сторін;
порядок забезпечення виконання зобов’язань за договором підряду;
умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження
об’єкта будівництва;
порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та
послугами;
порядок залучення субпідрядників;
63. Істотні умови договору підряду
вимоги до організації робіт;
порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів;
умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням
робіт;
джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта);
порядок розрахунків за виконані роботи;
порядок здавання-приймання закінчених робіт (об’єкта будівництва);
гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта
будівництва), порядок усунення недоліків;
відповідальність сторін за порушення умов договору підряду;
порядок урегулювання спорів;
порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
64. Відповідно до Загальних умов укладення та
виконання договорів підряду в капітальному
будівництві, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі —
постанова № 668), невід’ємною частиною договору
підряду є календарний графік виконання робіт, у
якому визначаються дати початку та закінчення
всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених
договором.
65. Як зареєструвати довгостроковий
договір підряду?
• Під час реєстрації бюджетних зобов’язань замовникам
необхідно пам’ятати вимоги статті 48 БКУ, що розпорядники
бюджетних коштів (у тому числі й одержувачі таких коштів)
беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки
в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами.
• За довгостроковим зобов’язанням в договорі (чи в додатковій
угоді), водночас, зазначається загальна сума договору та сума
фінансових зобовязань на бюджетний період (періоди).
• Відповідно до договору підряду (про закупівлю) замовник має
право уточнити план фінансування будівництва на поточний
рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично
виконаних робіт тощо.
• Для реєстрації бюджетних зобов’язань та здійснення оплати за
довгостроковим договором про закупівлю на початку
наступного бюджетного періоду замовник, після доведення
йому кошторисних призначень у потрібних обсягах укладає
додаткову угоду з підрядником щодо взяття фінансових
зобовязань на поточний рік. 65
66. На стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та
бюджетних фінансових зобов’язань за КЕКВ 3120
«Капітальне будівництво (придбання)»
розпорядником бюджетних коштів для оплати за
виконані роботи до органів Казначейства
надається
• договір;
• експертний звіт щодо розгляду кошторисної
частини проєктної документації;
• зведений кошторисний розрахунок вартості
будівництва;
• титул об’єкта;
• титул на виконання проєктно-вишукувальних робіт
для будівництва (у разі фінансування в поточному
році лише проєктно-вишукувальних робіт);
• договір підряду (контракт). 66
67. 67
Чи можна вносити зміни до істотних
умов договору підряду після його
підписання ?
Так як договори підряду довготривалі, то
звичайно можливе зростання вартості
матеріальних ресурсів, будівельних матеріалів,
підвищення заробітної плати, проте внести
зміни саме в договір підряду, за результатами
проведеної процедури, дуже складно.
В статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»
передбачений вичерпний перелік внесення
змін до істотний умов договору.
Жодною із підстав не передбачено внесення
змін до істотних умов договору в частині зміни
розміру заробітної плати, проектних рішень,
зростання вартості матеріальних ресурсів,
будівельних матеріалів.
68. В залежності від очікуваної
вартості та за наявності підстав:
68
Без
застосування
порядку
проведення
спрощених
закупівель
п.5 ч.7 ст.3
▪ За
переговорною
процедурою
▪п.5 ч.2 ст.40
ЗАКУПІВЛЯ
ДОДАТКОВИХ
АНАЛОГІЧНИХ
РОБІТ ЧИ
ПОСЛУГ
69. Підстава закупівлі додаткових
аналогічних робіт
• після укладення договору про закупівлю у
замовника виникла необхідність закупівлі
додаткових аналогічних робіт чи послуг у того
самого учасника.
• Можливість і умови таких додаткових робіт чи
послуг можуть бути передбачені в основному
договорі про закупівлю, який укладений за
результатами проведення тендеру/спрощеної
процедури.
• Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у
того самого учасника здійснюється протягом трьох
років після укладення договору про закупівлю, якщо
загальна вартість таких робіт чи послуг не
перевищує 50 відсотків ціни основного договору
про закупівлю, укладеного за результатами
проведення тендеру/спрощеної процедури.
70. Що необхідно нам врахувати?
застосувати дану норму, можливо лише в тому випадку, якщо
закупівлю первинних робіт або послуг було укладено за результатами
проведення тендеру чи спрощеної закупівлі;
можливість і умови додаткових робіт чи послуг повинні бути
передбачені в основному договорі про закупівлю;
наявність обгрунтування застосування переговорної процедури з
посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи,
що підтверджують наявність умов застосування процедури
закупівлі;
за результатом проведення переговорної процедури
укладається окремий договір про закупівлю, а не додаткова угода
на закупівлю додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого
учасника;
71. Що необхідно нам врахувати?
50 відсотків відраховується від остаточної (кінцевої) вартості
укладеного основного (первинного) договору про закупівлю з
урахуванням змін, внесених до нього (у разі наявності);
закупівля може бути здійснена протягом 3 років після укладення
основного договору про закупівлю, отже, застосування даної
підстави поширюється на закупівлі додаткових аналогічних робіт чи
послуг, що були придбані відповідно до договору про закупівлю,
укладеного відповідно до Закону у попередній редакції;
закупівля здійснюється у того самого учасника, що виконував
роботи чи надавав послуги за результатами тендеру.
72. ПП «ЦЕНТР ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
«ТЕНДЕР-ЕКСПЕРТ»
Любава Стефанюк
Засновник
Юрист, тренер, практик
тел.0674435980
Діана Чайка
Засновник, Директор
Юрист, тренер, практик
тел.0671080512,
0506994658
Адреса:
79020, м. Львів,
вул. П.Панча, 7а оф.22,
Наш сайт:
tender.lviv.ua