Про нормативно-правову базу, склад тендерної документації, інструкція з її використання.

1. Зрозуміти вимоги замовника.
Як підготувати переможну тендерну
тендерну пропозицію.
Онлайн бізнес-сніданок
8 вересня

2. Про себе
Євгеній Сільверстов
Експерт із закупівель
• Досвід роботи в публічних закупівлях з 2016 року
• Працював експертом з маркетингу проекту Європейського
Союзу «Гармонізація системи публічних закупівель України зі
стандартами ЄС»
• Очолював першу в Україні ЦЗО «Професійні закупівлі»
 реалізовано пілотний проект та створена централізована
закупівельна організація на центральному рівні влади;
 Розроблена концепція та впроваджений е-Каталог
ProzorroMarket;
• Створив електронний каталог медичної та фармацевтичної
продукції для ДП «Медичні закупівлі України
• Засновник B2G Consulting

3. Нормативно-правова база
Тендерна документація. ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі»
У тендерній документації зазначаються такі відомості:
 інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
 кваліфікаційні критерії до учасників;
 технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
 кількість товару та місце його поставки;
 місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх
обсяги;
 строк дії тендерної пропозиції;
 строки поставки;
 проект договору про закупівлю;
 валюта закупівлі;
 мова документації;
 кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
 тендерне забезпечення та забезпечення виконання договору

4. Нормативно-правова база
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0680731-16#Text

5. СКЛАД ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
1. Розділ I – Загальні положення: загальна інформація про Замовника та торги (адреса, реквізити, контакти,
короткий опис того, що закупається та крок зміни ціни учасником під час аукціону, тощо)
2. Розділ ІІ. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації – суто технічна,
регламентована Законом інформація стосовно того, як Замовник повинен вносити зміни до своєї тендерної
документації.
3. ВАЖЛИВО! Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції – що саме, в якій послідовності та в
якому форматі повинно знаходитися в тендерній документації (документи, додатки, формат файлів, формат
електронного підпису, перелік формальних помилок, вимоги до банківської гарантії, документи, які надає
учасник в якості переможця закупівлі).
4. Розділ ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції - суто технічна, регламентована Законом
інформація стосовно кінцевого строку подання пропозицій та дати та часу розкриття.
5. Увага! Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції. Інформація щодо критеріїв оцінки пропозицій та вимог до
ціни, інформація про АНЦ, та інформація щодо відхилення. Звертайте увагу на цей пункт. Іноді замовники
вносять в текст цього пункту різноманітні вимоги щодо надання довідок та листів.
6. Увага! Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю. Опис істотних умов договору,
строки укладання договору, тощо.
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0680731-16#Text

6. 1. Розділ I – Загальні положення:
загальна інформація про Замовника та
торги:
• адреса, реквізити, контакти;
• короткий опис того, що закупається;
• крок зміни ціни учасником під час
аукціону;
• інформація про мову;
• валюта

7. 2. Розділ ІІ. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної
документації
Суто технічна, регламентована
Законом інформація стосовно
того, як Замовник повинен
вносити зміни до своєї
тендерної документації.

8. 3. ВАЖЛИВО! Розділ ІІІ. Інструкція з
підготовки тендерної пропозиції
що саме, в якій послідовності та в
якому форматі повинно знаходитися в
тендерній документації:
- перелік документів,
- додатки,
- формат файлів,
- формат електронного підпису,
- перелік формальних помилок,
- вимоги до банківської гарантії,
- документи, які надає учасник в якості
переможця закупівлі).

9. 3. ВАЖЛИВО! Розділ ІІІ. Інструкція з
підготовки тендерної пропозиції

10. 4. Розділ ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції
суто технічна, регламентована Законом інформація
стосовно кінцевого строку подання пропозицій та
дати та часу розкриття.

11. 5. Увага! Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції.
Інформація щодо критеріїв
оцінки пропозицій та вимог
до ціни, інформація про АНЦ,
та інформація щодо
відхилення.
Звертайте увагу на цей пункт.
Іноді замовники вносять в
текст цього пункту
різноманітні вимоги щодо
надання довідок та листів.

12. 6. Увага! Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю.
• строки укладання
договору,
• опис істотних умов
договору,
• вимоги до переможця
під час укладення
договору
• забезпечення
виконання договору
• тощо

13. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ТА ПІДГОТОВКА ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ
Невід’ємною частиною тендерної документації є додатки, як наприклад:
1. Додаток (Проект договору про закупівлю).
2. Додаток (Форма «Технічна специфікація»).
3. Додаток (перелік документів, які надаються учасниками для підтвердження
відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленими ст.16)
4. Додаток (інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17
Закону).
5. Додаток Форма «Тендерна пропозиція».
6. Форма підтвердження згоди по наданню персональних даних
7. Інші

14. Ст. 16 Кваліфікаційні вимоги до Постачальників
Перелік кваліфікаційних вимог до Постачальників перерахований в ст. 16
Закону України "Про публічні закупівлі".
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та
технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)
за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

15. Ст. 16 Кваліфікаційні вимоги до Постачальників
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Якщо предметом закупівлі є
роботи, коли потрібно
перевірити, чи має
підрядник технічні
можливості виконати
роботи, які є предметом
закупівлі

16. Ст. 16 Кваліфікаційні вимоги до Постачальників
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід бази та технологій
Встановлюється якщо є принципово
важливою наявність працівників
відповідної кваліфікації, рівня освіти
тощо

17. Ст. 16 Кваліфікаційні вимоги до Постачальників
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного
(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Спосіб підтвердження:
Копія договору, лист-відгук;
Як правило замовник вимагає підтвердження що договір було виконано
– акт виконаних робіт, видаткова накладна на поставку товарів
який саме предмет закупівлі буде вважатися аналогічним треба
перевіряти через класифікатор CPV ДК 021:2015 (CPV 2008, IDT)

18. Ст. 16 Кваліфікаційні вимоги до Постачальників
4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності
замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного
доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість
предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета
закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Чи є фінансова звітність обов’язкова до подачі у складі тендерної пропозиціі?
Чи завжди наявна інформація про кінцевого бенефіціара, виключення?

19. Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Замовник вимагає (перевіряє) документи (інформацію) щодо відсутності (або наявності)
підстав для відхилення тендерної пропозиції Постачальника та Переможця торгів.
Документальне підтвердження Замовник може вимагати лише в Переможця.
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію …, була
засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів…
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, … було притягнуто згідно із законом до
відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими
формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)…
Та інші
Замовник не вимагає документальне підтвердження інформації, що оприлюднена у формі відкритих
даних та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної
інформації, що є доступною в електронній системі закупівель

20. Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Повідомлення Мінекономрозвитку щодо застосування статті 17 Закону
https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-zastosuvannya-statti-17-zakonu

21. Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Учасник процедури
закупівлі
Переможець процедури
закупівлі

22. Проект договору
Згідно з ст. 22 Закону тендерна документація має містити проект
договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін
його умов.
 предмет договору
 ціна договору
 порядок здійснення оплати
 умови поставки,
 пакування,
 підтвердження якості поставки
 та інше

23. Технічні вимоги до предмета закупівлі
Технічна специфікація не
повинна містити посилання
на конкретну торговельну
марку, виробника тощо.
Якщо таке посилання є
необхідним, воно повинно
бути обґрунтованим
(наприклад, якщо предметом
закупівлі є комплектуючі до
наявного у Замовника товару
і без саме такої деталі
механізм не працюватиме), а
специфікація повинна містити
вираз "або еквівалент"

24. Участь у тендері. Що знадобиться?
Документальне підтвердження вашої спроможності
 Технічні та якісні характеристики – декларації, сертифікати, посвідчення,
протоколи, експертизи тощо
 Наявність матеріально-технічної бази (склади, транспорт, обладнання) –
документи щодо права власності, або права користування.
 Наявність працівників (медичні книжки, трудові книжки, дипломи, документи про
проходження навчання ТБ та ін.).
 Готовність отримання документів переможця (Довідки ДПІ та МВС)
 Деякі тендери (але далеко не всі) передбачають отримання банківських гарантій
участі та гарантій забезпечення договору.
 Наявність ЕЦП, а ще краще КЕП!

25. Як упорядкувати інформацію та не пропустити потрібний документ
Таск-менеджери

26. Робота над тендерною документацією

27. Робота над тендерною документацією

28. Робота над тендерною документацією

33. Чек-лист
Зручно для колективної роботи
та аутсорсингу
• Керівник
• Тендерний спеціаліст
• Юрист
• Спеціалість технічного відділу
• Бухгалтер, економіст

34. Запитання-відповіді