1. У К Р А Ї Н А
РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Депутат Штурхецький Сергій Володимирович
33028, Рівненська обл., Рівне, м-н Просвіти, 1,
тел. (095) 282-01-28, ел.пошта sv1406@ukr.net
№ 11/08-15 «08» вересня 2015 року
Державна фінансова інспекція
в Рівненській області,
33000, м. Рівне, вул. Міцкевича, 14
Щодо порушень при здійсненні державної закупівлі
Комунальним автотранспортним підприємством
1728 Рівненського міськвиконкому
До мене, як до депутата Рівненської обласної ради звернулись активісти громадської ініціативи
«За чесний тендер» з листом, в якому повідомляють про наступне.
Згідно розміщеної на веб-порталі з питань державних закупівель інформації (номер оголошення
180278) Комунальне автотранспортне підприємство 1728 Рівненського міськвиконкому планує
здійснити державну закупівлю, предметом яких є Бульдозери з неповоротним і поворотним відвалом
гусеничні (крім колісних) (Ходова частина бульдозера ДЗ-171Б), одна одиниця.
Очікувана вартість закупівлі становить 300000, 00 грн., термін поставки – 2015 рік.
15 вересня 2015 року о 10:00 год. відбудеться розкриття тендерних пропозицій.
Пунктом 3 частини 1 статті 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель»
передбачено, що Документація конкурсних торгів повинна містити інформацію про необхідні технічні,
якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію
(у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна
специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому
числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик
предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі
показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію,
пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими
міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не
повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або
тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є
необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або
еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність
застосування заходів із захисту довкілля.
Однак, якщо детально ознайомитися з документацією конкурсних торгів, то в розділі «Зміст
пропозицій конкурсних торгів» встановлено необхідність подання документального підтвердження
відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам
по предмету закупівлі, встановленим замовником.
А саме: Додатком 5 визначено технічну специфікацію для предмета закупівлі – Бульдозера з
неповоротним і поворотним відвалом гусеничні (крім колісних). В Додатку 5 Замовник наголошує, що
«…ходова частина бульдозера ДЗ-171Б повинна бути новою, в стандартному заводському
виконанні, 2014-2015 років випуску і складатися з наступних деталей та вузлів:
№№ Назва Од.вим. Кількість Код
1
2. 1. Болт кріплення катка опорного шт. 56 700-28-2527-01
2. Гусениця 45 ланок шт. 2 50-22-9-04 СП
3. Каток опорний КАТ-21-169СП(
однобортний)
шт. 12 24-21-169СП
4. Каток опорний КАТ-21-170СП(
двобортний)
шт. 6 24-21-170СП
5. Колесо ведуче шт. 2 50-19-99
6. Колесо натяжне в зборі (ліве)
КАТ-21-305СП
шт. 1 50-21-305СП
7. Колесо натяжне в зборі (праве)
КАТ -21-306СП
шт. 1 50-21-306СП
8 Механізм натягу шт. 2 50-21-420СП
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Посилань в Технічній специфікації на «еквівалент» Замовник не зробив, чим порушив вимоги
пункту 3 частини 1 статті 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель»
Обґрунтувань для посилання на конкретну марку автомобіля (бульдозера ДЗ-171 Б) Замовник
не зазначає, чим порушуються положення частин 2, 3 статті 22 Закону України «Про здійснення
державних закупівель» та принцип недискримінації учасників здійснення державних закупівель.
Замовник таким чином обмежив коло учасників, заздалегідь визначив технічні умови предмета
закупівлі під конкретного учасника торгів, чим створює умови для його перемоги, а такі дії Замовника
можуть призвести до закупівлі послуг за завищеною ціною.
Крім того, Замовник в розділі про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не
встановив вимогу про необхідність застосування заходів із захисту довкілля, чим порушив ч.3 статті
22 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Відповідно до ч 6 статті 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» якщо для
визначення найбільш економічно вигідної пропозиції конкурсних торгів крім ціни застосовуються й
інші критерії оцінки, у документації конкурсних торгів визначається їх вартісний еквівалент або питома
вага цих критеріїв у загальній оцінці пропозицій конкурсних торгів.
Варто звернути увагу і той момент, що замовник встановив три критерії для оцінки
пропозиції:
а) ціна;
б) строк виконання;
в) гарантійне обслуговування.
Однак, в Методиці оцінки визначено питому вагу лише для критеріїв «ціна» та «строк
виконання». Зокрема, «…Кількість балів кожної пропозиції конкурсних торгів визначається сумарно.
Максимально можлива кількість балів дорівнює 100 балам.
1. Максимальна кількість балів за критерієм «Ціна» - 70.
2. Максимальна кількість балів за критерієм «Строк виконання» - 30…».
Таким чином, має місце і порушення ч.6 статті 28 Закону України «Про здійснення державних
закупівель».
На підставі викладеного, Положення про Державну фінансову інспекцію України,
затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 року №499/2011, Порядку проведення
перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними
органами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №631 від 01.08.2013 року, ст. ст.
1, 3, 22, 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель», відповідно до ст.ст. 1, 2, 6, 15,
50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», керуючись ч.ч. 2 ст. 11, ст.ст. 13, 15
Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», -
ПРОШУ:
1. Здійснити перевірку фактів та обставин, викладених у даному зверненні, щодо додержання законодавства про
здійснення державних закупівель, а у разі їх підтвердження – вжити дієвих заходів для усунення порушень згідно
вимог чинного законодавства та притягнення винних до відповідальності.
2. Відповідь про результати розгляду цього звернення надати мені за адресою: sv1406@ukr.net або 33028, Рівненська
обл., Рівне, м-н Просвіти, 1.
З повагою,
Депутат Рівненської обласної ради Штурхецький С.В.
2
