У презентації ви дізнаєтеся: – Які документи вимагати у постачальника – Що обов’язково зазначати у тендерній документації – Проект договору: як врахувати ризики та коли можна підписувати додаткові угоди.

1. Особливості закупівлі природного
газу

2. Законодавче підґрунтя
2
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
2. Закон України «Про ринок природного газу»
3. Бюджетний кодекс України
4. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Правил постачання природного
газу»
5. Кодекс ГТС
6. Накази Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі –
МЕРТ)
7. Інші НПА
8. Листи роз'яснення МЕРТ носять рекомендаційний характер

3.  Розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін:
- відкриті джерела інформації
- запит комерційних пропозицій
 Розрахунок очікуваної вартості на підставі закупівельних цін
попередніх закупівель.
 Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких
проводиться державне регулювання цін і тарифів.
3
Методи визначення очікуваної вартості

4. Аналіз цін на
природній газ

5. 5
Визначення очікуваної вартості
відповідно до даних УЕБ https://www.ueex.com.ua/

6. 6
Коливання ціни природного газу на європейських хабах (УЕБ)
https://www.ueex.com.ua/ з 20.09 по 12.10

7. 7
Визначення очікуваної вартості
відповідно до даних УЕБ https://www.ueex.com.ua/
36540 35445 35445 35695 36083
46023
41168
37353
31965 31965 32526
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
1-Oct 2-Oct 3-Oct 4-Oct 5-Oct 6-Oct 7-Oct 8-Oct 9-Oct 10-Oct 11-Oct
Вартість природного газу на європейському хабі ТТF з 1.10 по 12.10
https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/#data-
filter
Середнє значення 36106 грн з ПДВ (без тарифу на транспортування)

8. Ціна природного газу складається з урахуванням:
нерегульованої частини (ціна природного газу як товару) + регульованої
частини (тариф на послуги транспортування природного газу для точок входу
і точок виходу), який встановлюється постановою НКРЕКП.
У разі закупівлі газу в ПСГ ціна природного газу включає тариф на
закачування газу в підземні сховища (Постанова НКРЕКП від 24.06.2020 №
1150)
8
Формування ціни на природний газ

9. Ціна природного газу є вільною ринковою та формується
відповідно до діючого законодавства з урахуванням наступних
складових:
ціна на природний газ з урахуванням маржі постачальника
природного газу;
тариф ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування
природного газу для точок входу та точок виходу –
встановлюється НКРЕКП - 136,58 грн. без урахування ПДВ, крім
того ПДВ – 27,32 грн.
податок на додану вартість, – встановлюється Податковим
кодексом України.
9
Формування ціни на постачання природного
газу

10. Тариф на розподіл НКРЕКП затверджує для кожного регіону окремо.
Послуги з розподілу природного газу надаються газорозподільними
компаніями на відповідній ліцензійній території.
Послуги з розподілу природного газу відносяться до неконкурентних
процедур закупівель/закупівель.
10
Формування ціни на розподіл природного газу

11. Технічні вимоги до предмету закупівлі
 Якість газу має відповідати вимогам, установленим
державними стандартами та технічним умовами щодо
його якості (ГОСТ 5542-87 "Гази горючие природные для
промышленного и коммунально-бытового назначения.
Технические условия").

12. Спосіб здійснення
закупівлі

13. Укладення
договору про
закупівлю до
50 тис грн
1 2
Оприлюднення
звіту про
договір у ЕТС
до 3 р. днів
ЗВІТ ПРО ДОГОВІР: до 50 тис грн

14. Додаткова закупівля природного газу здійснюється замовниками у разі:
• виникнення додаткової потреби (обсягів) у товарах, роботах чи послугах
• виникнення додаткової потреби, яку замовник не міг передбачити
• виділення додаткових коштів
• перерозподіл коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур
закупівель
• за рахунок коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік
зменшення у випадках, визначених у частині 5 статті 41 Закону.
• розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової
закупівлі;
!!! Здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обгрунтованим та документально
підтвердженим

15. Виділення додаткових коштів або
економія від проведених закупівель
15
Виділення додаткових
коштів/економія
коштів від проведених
закупівель
• Внесення змін до
річного плану
закупівель
Новий предмет
закупівлі

16. ЗВІТ ПРО ДОГОВІР: від 50 тис грн до 200 тис грн (п.7 ст. 3 ЗУ)
 якщо було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників;
 якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних
обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної
закупівлі;
 розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення
тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 % суми, визначеної в договорі про закупівлю, який
розірваний з вини такого учасника;
 оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника після оцінки тендерних
пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 % від очікуваної вартості тендеру, що
оскаржується.

17. Оголошення з
основними вимогами
та публікацією
проекту договору
1 5
2
Завершення
прийому
пропозицій
Публікація договору
протягом 3 р.д.
СПРОЩЕНА ЗАКУПІВЛЯ: від 50 тис грн до 200 тис грн
Період
уточнень
3 р.д.
+ 2 р.д.
3
Аукціон
(якщо 2 і більше
учасників)
Період подачі
пропозицій
5 р.д.
Розгляд пропозицій
до 5 р.д.
4
Визначення
переможця
1 к.д.
Очікування
аукціону
Укладення договору
від 1 (наступного)
дня
до 20 д.

18. Оголошення
разом з ТД
1 5
2
Завершення
прийому
пропозицій
Публікація договору
ВІДКРИТІ ТОРГИ: алгоритм проведення
Період
уточнень
5 д.
+ 7 днів
3
Аукціон
Немає можливості
звертатись
за роз’ясненнями
10 д.
Розгляд і оцінка ТП
до 5 р.д.
АБО
аргументоване
продовження до 20 р.д.
4
Оприлюднення
повідомлення
про намір
Очікування
аукціону
Укладення договору
не раніше
10 д.
не пізніше
до 20 д.
АБО
аргументоване
продовження до 60 д.
> 15 днів
Прийом
пропозицій

19. Основні документи, що вимагаються від учасників у складі
тендерної пропозиції
1. Ліцензія на постачання природного газу – основний документ, який дає право
постачальнику здійснювати постачання природного газу або посилання на
розміщення відповідної інформації на офіційному веб-сайті НКРЕКП.
2. Договір на транспортування природного газу.
3. Договір на зберігання (закачування, відбору) природного газу.
4. Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника
кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16. Замовник може встановити
один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
5. Інформація та документи щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у
ст. 17 Закону.
6. Установчі документи.
7. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або
представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної
пропозиції.

20. КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ст. 16 (встановлюємо один або
декілька критеріїв)
Обладнання, матеріально-
технічна база та технології
Працівники відповідної
кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід
Документально
підтверджений досвід
виконання аналогічного
(аналогічних) за
предметом закупівлі
договору (договорів)
Фінансова спроможність,
яка підтверджується
фінансовою звітністю
!!! Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково
виконаний договір, предмет якого становить постачання або купівлю-продаж природного
газу

21. ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА: алгоритм проведення ст.40 ЗУ
Прийняття рішення про застосування
процедури
Проведення переговорів (надання
учасником кваліф. докум.) Рішення про намір укласти договір
Повідомлення про намір
укласти договір
Договір про закупівлю на
портал
Повідомлення про
внесення змін до Договору
Звіт про виконання
договору
Поза Системою (на папері)
Публікується в Системі (онлайн)
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно
до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів
учасником/ами процедури закупівлі.

22. Підстави застосування переговорної процедури закупівлі
(найбільш поширені для ПГ)
двічі відмінено процедуру відкритих торгів із-за відсутності достатньої
кількості тендерних пропозицій
якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:
 виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з
негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що
унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення
тендера;
розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній
для проведення тендера, в обсязі, не більше 20% суми договору
оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо
триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в
обсязі, що не більше 20% від ОВ.
укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання
електричної енергії або природного газу

23. Прийняття рішення про застосування
переговорної процедури закупівлі
Перший крок –про застосування переговорної процедури.
Рішення оформлюється у вигляді протоколу з наступним змістом:
Посилання на підставу для застосування переговорної процедури
закупівлі, перелік яких наведений вище та зазначений в частині 2
статті 40 Закону.
Обґрунтування - посилання на експертні, нормативні, технічні та інші
документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури
закупівлі.
Найменування Постачальника/ів, який (які) запрошуються для
проведення переговорів.
Інформацію про предмет закупівлі, вартість закупівлі, строки поставки
товару/надання послуг/виконання робіт.

24. Кейс
Підстави:
виникнення особливих економічних чи соціальних обставин,
пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних
ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків
для проведення тендера.
Обгрунтування:
Посилання на нормативні документи:
Постанова КМУ від 24.03.04 № 368 «Про затвердження порядку
класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями»,
+ рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і
надзвичайних ситуацій від ___№___
«рішення комісії про визначення надзвичайної ситуації…»

25. 25
Запрошення учасника/учасників на проведення переговорів
В запрошені необхідно указати дату, місце проведення переговорів
та перелік необхідних документів:
Підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 ч.2 ст. 40.
Інформацію про предмет закупівлі, технічні, якісні характеристики, вартість закупівлі,
строки поставки товару
Документи, що підтверджують повноваження представника Постачальника
(Постачальників) на підписання протоколу, складеного за результатами проведення
переговорів, статутні документи Постачальника, тощо.

26. Проведення переговорів
• Перевіряються документи на
відповідність вимогам до предмету
закупівлі та законодавству
• Протокол переговорів (1) – зазначається
ціна та інші основні умови: строк, місце
поставки тощо
• Протокол засідіння УО(2) щодо прийняття
рішення про намір укладення договору

27. Укладення договору
Під час укладення договору постачання природного газу
постачальник повинен надати:
▪ інформацію про право підписання договору про закупівлю
▪ копію ліцензії або посилання на розміщення відповідної
інформації на офіційному веб-сайті НКРЕКП

28. На що звернути увагу при укладені договору
• Для проведення ефективної закупівлі природного газу – особливу
увагу необхідно уділити розробці проекту договору, для врахування
всіх можливих ризиків і перш за все – це зміна ціни.
• Ринок природного газу волатильний, а ціни на нього постійно
змінюються. Це зумовлює необхідність переглядати ціну на газ,
встановлену договором як в бік збільшення, так і в бік зменшення.
• Для цього необхідно передбачити чіткий механізм зміни ціни у
проекті договору ще на стадії підготовки тендерної документації, а
саме врахувати зміни устотніх умов договору, зазначених у ст. 41
Закону України «Про публічні закупівлі».

29. Зміни умов договору з урахуванням
Закону України «Про публічні
закупівлі» та нормативно-правових
актів у сфері постачання природного
газу

30. ДОГОВІР, істотні умови договору не повинні змінюватися, крім
випадків визначених ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
п.2 ч.5 ст.41 Збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно
збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого
товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення
суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Врахувати п.п.18 п.5 розділу 2 Правил постачання природного газу
У разі зміни ціни пропорційно в бік збільшення застосовується п.2 ч.5 ст.41
У разі зміни ціни за формулою застосовуються п.7 ч.5 ст.41
У разі зміни тарифу (тариф на потужність) застосовується п.7 ч.5 ст.41
п.7 ч.5 ст.41 Зміни встановленого згідно із законодавством органами
державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти,
зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін
(тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі
встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни

31. Шляхи підвищення ціни у разі коливання ціни на ринку
Підтверджуємо довідками ТПП/ДЗІ
Збільшення ціни може бути лише пропорційним
збільшенню ціни за одиницю такого товару на ринку
Збільшення ціни за одиницю товару до 10 %

32. Важливо при укладенні додаткових угод до договорів на постачання природного газу
Постачальник повинен надати споживачу належне
повідомлення про намір змінити умови договору
постачання природного газу, при цьому споживач має бути
повідомлений про його право відмовитись від
запропонованих змін. Таке повідомлення має бути надане
споживачеві не пізніше ніж за 30 днів до запланованого
набрання чинності такими змінами ( пп.18 п.5 розділу 2
Правил постачання природного газу).

33. Формульний розрахунок зміни ціни
Замовники можуть скористатися формульним розрахунком зміни ціни,
запропонованим МЕРТ у листі № 3304-04/54265 від 11.12.2018.
Скористатися ним можна за посиланнями:
● https://cep.kse.ua/gaz/
● https://prozorro.gov.ua/ (вкладка «Калькулятор вартості газу»).
Калькулятор розраховує ціну на газ за формулою, яка враховує декілька
джерел та об'єктивних показників.
Як користуватися калькулятором?
● перейти за посиланнями;
● вказати дату підписання договору, або попередньої додаткової угоди;
● внести ціну за тис. куб. м.;
● зазначити дату, на яку заплановану зміну до договору.

34. В яких випадках споживач потрапляє на ПОН
Постачальник останньої надії (ПОН) – страховка від
раптової втрати поточного постачальника. ПОН
підтримає безперебійне газопостачання для того, щоб
бізнес міг продовжити стабільну роботу.
Випадки, коли непобутовий клієнт потрапляє на ПОН:
ваш постачальник збанкрутував або ліквідований;
ліцензія вашого постачальника призупинена або
анульована.

35. Онлайн джерела
• Модуль аналітики
• https://bi.prozorro.org
• Інтерактивні сервіси та інструменти
• http://cep.kse.org.ua/tools.html
• Відкрита база даних
• https://clarity-project.info/tenders
• Інформаційний ресурс
• http://infobox.prozorro.org/
• Українська енергетична біржа
• https://www.ueex.com.ua/

36. Дякую за увагу!
Ефективних та легких закупівель!
Севостьянова Анна,
Кандидат економічних наук