1. Разработка и внедрение механизма
управления исполнением обязательств
по договорам строительства распредсети
(отчет о результатах исследований)

2. Участники
Губко М. В.,
к.т.н., старший
научный сотрудник
ИПУ РАН
Фирсов М. В.,
магистр МФТИ(ГУ)
Кондратьев В. В.,
д.т.н.
В ОАО «Ленэнерго» консультировали, участвовали в обсуждении:
Васютин С.В., зам. ген. директора по технологическому присоединению
Мещеряков И.Г., директор по капитальному строительству
Покровская Е.А. , руководитель департамента по связям с
общественностью
Садыхов Ю.И., директор по строительству и развитию распредсети
Сорочинский А. В., генеральный директор

3. План исследования
• Определение границ объекта исследования, постановка задачи
• Сбор и анализ информации об объекте
• Моделирование (бизнес-инжиниринг) объекта - цели, бизнес-
процессы, организационная структура, управление
• Постановка и решение задач механизма управления
• Идеи реинжиниринга бизнес-процессов рассматриваемой
деятельности
• Постановка и решение задачи синтеза механизмов управления
• Результаты и рекомендации

4. Вопросы для исследования
• Одноразовый характер применения «черного списка».
• Субъективная процедура оценки подрядчиков.
• Меняющиеся «правила игры».
• Отсутствие оперативного контроля эффективности механизма.
• Недостаточная информационная поддержка.
Разработан новый механизм управления статусом подрядных
организаций, учитывающий предысторию взаимодействия с ними –
механизм управления статусом путем формирования «черного
списка». Подрядчики из этого списка объявляются «как
проблемные» для участия в конкурсных процедурах компании.
Опорная методология: Конструктор регулярного
менеджмента/ Под ред. В.В. Кондратьева.-М.:
ИНФРА-М, 2011
Проблемы в ходе применения нового механизма управления

5. Определение границ объекта исследования и
постановка задачи
Постановка задачи
• Структурировать и описать архитектуру деятельности по
исполнению адресной программы строительства распредсети
ОАО «Ленэнерго».
• Определить сильные и слабые стороны модели исполнения
деятельности в ситуации «как есть».
• Выявить возможности по улучшения деятельности за счет
развития механизма управления производственным поведением
подрядных организаций.
• Провести теоретико – игровое исследование моделей «как
есть» и «как надо».
• Определить последовательность шагов проведения
реинжиниринга деятельности, сформировать рекомендации.

6. Границы объекта
исследования, допущения, выявленные проблемы
• Рассматриваются подрядные организации участвующие в
строительстве распределительной сети в рамках договоров по
исполнению договорных обязательств с компанией ОАО
«Ленэнерго»
• В основе расчетов и оценок используются данные о
деятельности подрядных организаций за 2012 год.
• Большие задержки исполнения сроков действующих договоров.
• Задержки предоставления документов по выполненным
работам.
• Наличие невыгодных для подрядчика договоров, работа по
которым не начиналась.
• Большое число неактуальных договоров, исключенных из
адресной инвестиционной программы.

7. А. Процессы управления
Б2. Технологические присоединения
В. Поддерживающие процессы
Г1. Развитие
и управление
изменениями
Основные процессы
Проектный
офис
Прием
заявок
Разработка
ТУ
Договорная
работа
Выдача
АТП
В3.
Капитальное
строительство
Позиционирование процессов исполнения договорных
обязательств на карте процессов сетевой компании
Формирование адресной
инвестпрограммы
Б1. Передача и распределение электроэнергии
Исполнение
обязательств
Конкурсные
процедуры
Закрытие
договоров
Контроль
выполнения работ
Оценка
ТЗ

8. Корневая модель выделяет и позиционирует все ключевые бизнес-
процессы компании.
В ходе основных бизнес-процессов создается ценность продукта или
услуги для потребителя.
Развитие распредсети относится к основным процессам компании.
Строительство распредсети проходит в рамках процесса
технологических присоединений – комплекса мер, осуществляемых для
присоединения энергопринимающих устройств физических и
юридических лиц к электрическим сетям сетевой компании.
• Работы могут проводиться как на основе привлечения подрядных
организаций так и хозспособом.
• К исполнению договорных обязательств через конкурсные
процедуры и привлекаются большое число подрядных
организаций, в течении года разыгрывается крупные портфели
лотов.
• При исполнении подрядных работ проводится надзор, мониторинг и
управленческие воздействия в целях обеспечения целевых
требований.
Позиционирование процессов исполнения договорных
обязательств на карте процессов сетевой компании

9. План теоретико-игрового моделирования и
исследования
1. Моделирование целей субъекта управления.
2. Моделирование целей объекта управления.
3. Разработка субъект - объектной модели управления и еѐ
границ.
4. Разработка модели цикла управления.
5. Постановка и решение задачи анализа механизма управления
как есть – игровой анализ поведения.
6. Реинжиниринг модели цикла управления
7. Постановка и решение задачи синтеза механизма управления
– игровой анализ поведения.
8. Итоги.
Опорная методология: Механизмы управления:
Учебное пособие. / Под ред. Д.А. Новикова.М.:
ЛЕНАНД, 2011 (Умное управление).
В свободном доступе на сайте Теории
управления организационными системами
www.mtas.ru

10. Синтез: игровая постановка
Участники выступают как экономические агенты. ДСРРС отвечает за
взаимодействие с подрядчиками.
В моделе использовано предположение, что экономические агенты
ведут себя рационально.
Цель игровой постановки – определить основные факторы
влияющие на поведение участников, ДСРРС и подрядной
организации. Понять, почему подрядчикам выгодно срывать сроки
договорных обязательств.

11. Синтез: игровая постановка
Департамент строительства распредсети в
компании ОАО «Ленэнерго»(ДСРРС)
Знак Фактор
+ Доход от ТП в результате фактического
исполнения работ (возможно, не закрытых)
+ Увеличение основных фондов в результате
постановки объекта на баланс
+ Амортизационные отчисления в результате
сдачи объекта в эксплуатацию
Кредиторская задолженность (сначала
целевая функция растет, затем убывает)
– Упущенная прибыль от эксплуатации
объекта
Участник
организацион
ной системы
Факторы
влияющие
на целевую
функцию

12. Синтез: игровая постановка
Департамент строительства распредсети в
компании ОАО «Ленэнерго»(ДСРРС)
Участник
организацион
ной системы
Ф = A – Btсдачи работ – ϴ(t),
t – продолжительность выполнения работ
Целевая
функция
нерелевант
ные
факторы не
рассматрив
аются
Целевая
функция
ДСРРС
Доход
tсдачи

13. Синтез: игровая постановка
Знак Фактор
- Незакрытая дебиторская задолженность
- Остатки на незавершенном производстве
+ Доход от сдачи этапов работ
+ Авансы полученные
- Приобретение оборудования и
материалов
- Затраты на осуществление ПИР и СМР
Факторы
влияющие на
целевую
функцию
Участник
организационной
системы
Подрядная организация

14. Синтез: игровая постановка
Участник
организацион
ной системы
Подрядная организация
Ф = ϴ(t) – С(t),
t – продолжительность выполнения работ
ϴ(t) – оплата за работу
С(t) – затраты на осуществление ПИР и СМР
Целевая
функция
нерелевантны
е факторы не
рассматриваю
тся
Время
Общие
затраты
tопт
Оптимальная точка с
позиции времени и затрат
Накладные
расходы
Затраты
Прямые
затраты

15. Синтез: игровая постановка
Общие затраты … определяются как сумма прямых и косвенных
затрат (накладных расходов). … Накладные расходы напрямую не
связаны ни с одним из пакетов работ или конкретной работой. Любое
сокращение сроков реализации проекта приведет к их уменьшению.
Как следствие, если данный вид затрат составляет существенную
долю общих затрат проекта, то сокращение его продолжительности
выразиться в экономии финансовых средств. Прямые затраты
связаны с расходом денежных средств на оплату труда
рабочих, закупку материалов, оборудования, обязательствами по
субдоговорам. … Природа прямых затрат такова, что
они увеличиваются в объеме при сокращении длительности
выполнения работы. … В результате кривая общих затрат по проекту
имеет точку, в которой для реализации проекта требуется
минимальный бюджет.
Обоснование целевой функции для подрядчика
И. И. Мазур В. Д. Шапиро Н. Г. Ольдерогге. Управление проектами. М.: 2004.

16. Реинжиниринг архитектуры механизма
управления исполнением обязательств

17. • На слайде изображена диаграмма процесса исполнения
договорных обязательств в нотация IDEF0
• Красными линиями показаны новые связи, играющие
важную роль в функционировании механизма управления
статусом подрядных организаций
• Комбинация механизма расторжения договора и
обратной связи через возможность участия в будущих
конкурсах заметно усиливает эффективность механизма
Реинжиниринг архитектуры механизма
управления исполнением обязательств

18. • Методика расчета показателей:
– Внутренняя оценка R
• Оценивает потенциальные потери от неисполнения
обязательств Компании перед клиентами
• Равна нулю в случае отсутствия отставания
• Растет с ростом отставания от графика
• Зависит от нормативной даты (когда объект «обещан» клиенту)
– Внутренняя оценка возможности расторжения договора G
• Используется как сигнал возможности начала расторжения
договора
• Собирает в себе все условия договора, относящиеся к
расторжению
– Открытая оценка для подрядчика S
• Показывает степень удовлетворенности ходом работ
• Зависит только от контрактных условий (даты начала и
окончания работ в целом и по этапам)
• Светофор, показывающий степень нарушения условий
договора
• Максимально простой и прозрачный
Внедрение механизма управления
исполнением обязательств

19. Устройство оценки механизма управления
исполнением обязательств
Регламент применения механизма: управленческие воздействия
R G S Действие
Сообщить подрядчику о потенциальном
риске задержки работ и, как следствие,
возможности расторжения договора
Если задержка по вине подрядчика –
послать подрядчику уведомление о
расторжении договора
Сортиро
вка по R
Сортиро
вка по R
Если доля действующих договоров с отклонением от графика
более 50% от общего числа договоров с
подрядчиком, расторгается рамочное соглашение с подрядчиком
на текущий год.

20. Устройство оценки механизма управления
исполнением обязательств
R G S Действие
Если направлено уведомление, а подрядчик
предлагает график сокращения
отставания, проанализировать его
реалистичность, принять или не принять
график, пересчитать статус
договора(руководство ДСРРС).
Сортиро
вка по R
В противном случае через неделю после
отправки уведомления расторгнуть договор
и объявить конкурс на завершение работ по
договору. В случае наличия авансов по
расторгнутым договорам – зачет аванса по
другому договору, возврат аванса во
внесудебном порядке или по суду.
Если задержка по вине подрядчика – послать
подрядчику уведомление о расторжении
договора

21. Внедрение механизма управления
исполнением обязательств

22. Внедрение механизма управления
исполнением обязательств

23. Внедрение механизма управления
исполнением обязательств
• Методика расчета показателей
• Почему логарифм суммы договора?
– Более дорогие договора требуют больше внимания
– Но договор на 100 млн требует в 100 раз больше
внимания, чем договор на 1 млн?
– Что хуже – просрочить на 1 месяц договор на 100 млн или
100 договоров по 1 млн?
– Судебные иски клиентов
• Использование логарифма суммы договора вместо самой
суммы позволяет сбалансировать усилия и внимание
между крупными и мелкими договорами
– Если один сотрудник справляется с контролем договора на
1 млн, то два менеджера справятся с договором на 10
миллионов, а 3 менеджера – на 100 млн.

24. • Переход к управлению статусом подрядчиков
• Стандартизация
• Информационная поддержка
Компании следует проводить изменения по направлениям:
Результаты и рекомендации

25. • Переход к управлению статусом подрядчиков(от «черного
списка»)
– Единые правила взаимодействия с подрядчиками
– Открытость и прозрачность механизма управления
– Учет репутации – опыта долговременного
взаимодействия
– Автоматический расчет статуса
– Оперативность и объективность расчетов
– Расширенные возможности взаимодействия (ИТ)
– Обратная связь – принятие решений на основании
статуса (в частности, при заключении рамочных
соглашений)
Результаты и рекомендации

26. • Стандартизация
– Формализация оценки подрядчиков
• Стандартизация
– Регламент применения механизма
Результаты и рекомендации
1. Общие положения
2. Позиционирование механизма управления
исполнением договорных обязательств
3. Условия применимости механизма
4. Предварительные действия
5. Порядок применения механизма
6. Распределение обязанностей

27. • Информационная поддержка
– Автоматизация
» Автоматический расчет статуса подрядчиков
» Доработка ИС – добавление недостающей
информации
» Внедрение современных систем управления
проектами
– Включение статуса подрядчиков в отчеты:
» Внутренние аналитические отчеты
» Оперативные отчеты подрядчикам
» На страницу подрядчика на интернет-портале
ОАО «Ленэнерго»
– Публикация на сайте ОАО «Ленэнерго»
» правил управления статусом подрядных
организаций
» рейтингов подрядчиков
– Публикации в СМИ
Результаты и рекомендации

28. Результаты и рекомендации:
порядок внедрения механизма
Будущее
состояние
Текущее
состояние
Переходное
состояние
Антикризисное управление
(формирование
условий, среды, подрядчиков
со штатными условиями
работы)
Формирование нового
производственного
поведения подрядчиков
Использование налаженных
процессов эффективного
взаимодействия с подрядными
организациями

29. Результаты и рекомендации:
порядок внедрения механизма
• Сокращение задержек исполнения на всех этапах
исполнения работ
– Закупочные процедуры
– Поставка оборудования
– Проектные работы
– Согласование проекта в городских службах
– Приемка объектов
• Не только сроки
– Качество работ (отсутствие аварий по вине монтажа)
– Лояльность подрядчиков – уровни партнерства
Выгоды от внедрения