Downloaded 307 times
Uploaded byWeIvy View
การบริหารจัดการงบประมาณ
รวบรวมและจัดทําโดย กองโครงการและวางแผน แผนกบัญชีงบประมาณ ฝายการชางกล การรถไฟแหงประเทศไทย
More Related Content
การบริหารจัดการงบประมาณ
- 1. การบริหารจัดการงบประมาณ รวบรวมและจัดทําโดย กองโครงการและวางแผน แผนกบัญชีงบประมาณ ฝายการชางกล การรถไฟแหงประเทศไทย
- 3. สารบัญ หนา บทนําและความหมาย 1 พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําป 2-4 วิวัฒนาการดานงบประมาณ 5-15 ประเภทบัญชีและรหัสงบประมาณ 16-28 ตัวอยางคําขอตั้งงบประมาณทําการประจําป 29-46 ตัวอยางการเจียดจายงบประมาณ 47-54 ระเบียบฉบับที่ 2.4 วาดวยการยืมเงินทดรองจาย 55-56 ตัวอยางการจัดซื้อดวยเงินสด 57-64 ตัวอยางการขอยืมเงินทดรองจายแบบฉุกเฉิน 65-102
- 4. การบริหารจัดการงบประมาณ บทนํา ทุกหนวยงานทั้งของภาครัฐและเอกชน จะตองมีการบริหารจัดการในการจัดทํางบประมาณ เพื่อที่จะไดมีการบริหาร จัดสรรงบประมาณที่ไดรับมาอยางคุมที่สุด ดังนั้นเห็นวาระดับหัวหนางานตั้งแตระดับ ผูบริหารเบื้องตน (สารวัตร),ผูบริหารระดับกลาง(หัวหนากอง) จะตองใหความสําคัญที่จะเรียนรู ศึกษา ใหเกิด ความเขาใจ แลวนําไปบริหารจัดการใหเกิดประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งถือวาเปนเครื่องมือที่ความสําคัญที่ใชในการ บริหารงาน ความหมาย ความหมายของงบประมาณ จะแตกตางกันออกไปตามกาลเวลาและลักษณะการใหความหมาย ของนักวิชาการแตละดาน ซึ่งมองงบประมาณแตละดานไมเหมือนกัน เชนนักเศรษฐศาสตร มอง งบประมาณในลักษณะของการใชทรัพยากรที่มีอยูจํากัดใหเกิดประโยชนสูงสุด นักบริหารจะมอง งบประมาณในลักษณะของกระบวนการหรือการบริหารงบประมาณใหเกิดประสิทธิภาพสูงสุด โดยบรรลุ เปาหมายของแผนงานที่วางไว นักการเมืองจะมองงบประมาณในลักษณะของการมุงใหรัฐสภาใชอํานาจ ควบคุมการปฏิบัติงานของรัฐบาล สรุปความหมายของงบประมาณ หมายถึง แผนเบ็ดเสร็จ ซึ่งแสดงออกในรูปตัวเงินแสดง โครงการดําเนินงานทั้งหมดในระยะหนึ่ง รวมถึงการกะประเมินการบริหารกิจกรรม โครงการและ คาใชจาย ตลอดจนทรัพยากรที่จําเปนสนับสนุน การดําเนินงานใหบรรลุตามแผนนี้ยอมประกอบดวยการทํางาน 3 ขั้น ตอน คือ 1.การจัดเตรียม 2. การอนุมัติ 3. การบริหาร งบประมาณมีความสําคัญและเปนประโยชนตอการบริหาร หนวยงานสามารถนําเอางบประมาณ มาใชเปนเครื่องมือในการบริหารหนวยงานใหเจริญกาวหนา ความสําคัญและประโยชนของงบประมาณมี ดังนี้ 1) เปนเครื่องมือในการบริหารหนวยงาน ตามแผนงานและกําลังเงินที่มีอยูโดยใหมีการปฏิบัติงานให สอดคลองกับแผนงานที่วางไว เพื่อปองกันการรั่วไหลและลดการปฏิบัติงานที่ไมจําเปนของ หนวยงานลง 2) เปนเครื่องมือในการพัฒนาหนวยงาน ถาหนวยงานจัดงบประมาณใชจายอยางถูกตองและมี ประสิทธิภาพ จะสามารถพัฒนาใหเกิดความเจริญกาวหนาแกหนวยงานและสังคม โดยหนวยงาน ตองพยายามใชจายและจัดสรรงบประมาณใหเกิดประสิทธิผลไปสูโครงการที่จําเปน เปนโครงการ ลงทุนเพื่อกอใหเกิดความกาวหนาของหนวยงาน 3) เปนเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรที่มีอยูจํากัดใหมีประสิทธิภาพ เนื่องจากทรัพยากรหรือ การรบริหารงบประมาณ หนา 1
- 5. งบประมาณของหนวยงานมีจํากัด ดังนั้น จึงจําเปนที่จะตองใชงบประมาณเปนเครื่องมือในการ จัดสรรทรัพยากรหรือใชจายเงินใหมีประสิทธิภาพ โดยมีการวางแผนในการใชและจัดสรรเงิน งบประมาณไปในแตละดาน และมีการวางแผนปฏิบัติงานในการใชจายทรัพยากรนั้นๆ ดวย เพื่อที่จะกอใหเกิดประโยชนสูงสุด 4) เปนเครื่องมือกระจายทรัพยากร และเงินงบประมาณที่เปนธรรม งบประมาณสามารถใชเปน เครื่องมือในการจัดสรรงบประมาณที่เปนธรรมไปสูจุดที่มีความจําเปนทั่วถึงที่จะทําใหหนวยงาน นั้น สามารถดําเนินไปไดอยางมีประสิทธิภาพ 5) เปนเครื่องมือประชาสัมพันธ งานและผลงานของหนวยงาน เนื่องจากงบประมาณเปนที่รวม ทั้ง หมดของแผนงานและงานที่จะดําเนินการในแตละป พรอมทง ผลที่จะเกิดขึ้น ดังนั้น หนวยงาน ั้ สามารถใชงบประมาณหรือเอกสารงบประมาณที่แสดงถึงงานตางๆ ที่ทําเพื่อเผยแพรและ ประชาสัมพันธใหประชาชนทราบ สรุปวา งบประมาณ มีความสําคัญตอการดําเนินงานขององคกร และตอการพัฒนาประเทศ และถาขาด ซึ่งงบประมาณ ในการบริหารจัดการ ก็ไมสามารถนําพาประเทศไปสูความสําเร็จ ดังนั้น ในการบริหาร งบประมาณ ตองยึดหลักของความโปรงใส เปนธรรม ประหยัดและมีประสิทธิภาพ อางอิง : ดร.ณรงค สัจพันโรจน. 2538 การจัดทําอนุมัติและบริหารงบประมาณแผนดิน สิ่งที่ควรศึกษาเรียนรู 1.ความหมายของงบประมาณ 2.พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําป 3.การวิวัฒนาการงบประมาณ 4.ประเภทของงบประมาณ 5.ประเภทบัญชีงบประมาณ/รหัสควบคุม 6.ระเบียบ คําสั่ง ที่เกี่ยวของ การรบริหารงบประมาณ หนา 2
- 6. 0 รางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ หมวด ๘ การเงิน การคลัง และงบประมาณ หมวด ๘ การเงิน การคลัง และงบประมาณ ------------------------- มาตรา ๑๖๖ งบประมาณรายจายของแผนดินใหทําเปนพระราชบัญญัติ ถา พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณออกไมทันปงบประมาณ ใหม ใหใชกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจายในปงบประมาณปกอนนั้นไปพลาง กอน มาตรา ๑๖๗ ในการนําเสนอรางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณตองมี เอกสารประกอบซึ่งรวมถึงประมาณการรายรับ และวัตถุประสงค กิจกรรม แผนงาน โครงการในแตละรายการ ของการใชจายงบประมาณใหชัดเจน รวมทั้งตองแสดงฐานะการเงินการคลังของประเทศเกี่ยวกับภาพรวม ของภาวะเศรษฐกิจที่เกิดจากการใชจายและการจัดหารายได ประโยชนและการขาดรายไดจากการยกเวน ภาษีเฉพาะรายในรูปแบบตาง ๆ ความจําเปนในการตั้งงบประมาณผูกพันขามป ภาระหนี้และการกอหนี้ของ รัฐและฐานะการเงินของรัฐวิสาหกิจ ในปที่ขออนุมัติงบประมาณนั้นและปงบประมาณที่ผานมาเพื่อใช ประกอบการพิจารณาดวย หากรายจายใดไมสามารถจัดสรรงบประมาณใหแกหนวยราชการ รัฐวิสาหกิจหรือหนวยงานอื่นใด ของรัฐไดโดยตรง ใหจัดไวในรายการรายจายงบกลาง โดยตองแสดงเหตุผลและความจําเปนในการกําหนด งบประมาณรายจายงบกลางนั้นดวย ใหมีกฎหมายการเงินการคลังของรัฐเพื่อกําหนดกรอบวินัยการเงินการคลัง ซึ่งรวมถึงหลักเกณฑเกี่ยวกับการ วางแผนการเงินระยะปานกลาง การจัดหารายได การกําหนดแนวทางในการจัดทํางบประมาณรายจายของ แผนดิน การบริหารการเงินและทรัพยสิน การบัญชี กองทุนสาธารณะ การกอหนี้หรือการดําเนินการที่ผูกพัน ทรัพยสินหรือภาระทางการเงินของรัฐ หลักเกณฑการกําหนด วงเงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน และการอื่นที่เกี่ยวของ ซึ่งจะตองใชเปนกรอบในการ จัดหารายได กํากับการใชจายเงินตามหลักการรักษาเสถียรภาพ พัฒนาทางเศรษฐกิจอยางยั่งยืน และความ เปนธรรมในสังคม มาตรา ๑๖๘ รางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ รางพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจายเพิ่มเติม และรางพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจาย สภาผูแทนราษฎรจะตอง วิเคราะหและพิจารณาใหแลวเสร็จภายในหนึ่งรอยหาวันนับแตวันที่รางพระราชบัญญัติดังกลาวมาถึงสภา ผูแทนราษฎร ถาสภาผูแทนราษฎรพิจารณารางพระราชบัญญัตินั้นไมแลวเสร็จภายในกําหนดเวลาที่กลาวในวรรค หนึ่ง ใหถือวาสภาผูแทนราษฎรไดใหความเห็นชอบในรางพระราชบัญญัตินั้นและใหเสนอรางพระราชบัญญัติ ดังกลาวตอวุฒิสภา ในการพิจารณาของวุฒิสภา วุฒิสภาจะตองใหความเห็นชอบหรือไมใหความเห็นชอบภายในยี่สิบวัน นับแตวันที่รางพระราชบัญญัตินั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะแกไขเพิ่มเติมใด ๆ มิได ถาพนกําหนดเวลาดังกลาวใหถือวาวุฒิสภาไดใหความเห็นชอบในรางพระราชบัญญัตินั้น ในกรณี เชนนี้และในกรณีที่วุฒิสภาใหความเห็นชอบ ใหดําเนินการตอไปตามมาตรา ๑๕๐ การรบริหารงบประมาณ หนา 3
- 7. ถารางพระราชบัญญัติดังกลาววุฒิสภาไมเห็นชอบดวย ใหนําบทบัญญัติมาตรา ๑๔๘วรรคสองมาใช บังคับโดยอนุโลม ในการพิจารณารางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ รางพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจายเพิ่มเติม และรางพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจาย สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจะแปรญัตติ เพิ่มเติมรายการหรือจํานวนในรายการมิได แตอาจแปรญัตติในทางลดหรือตัดทอนรายจายซึ่งมิใชรายจาย ตามขอผูกพันอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้ (๑) เงินสงใชตนเงินกู (๒) ดอกเบี้ยเงินกู (๓) เงินที่กําหนดใหจายตามกฎหมาย ในการพิจารณาของสภาผูแทนราษฎร วุฒิสภา หรือของคณะกรรมาธิการ การเสนอ การแปรญัตติ หรือการกระทําดวยประการใด ๆ ที่มีผลใหสมาชิกสภาผูแทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการมีสวน ไมวาโดยทางตรงหรือทางออมในการใชงบประมาณรายจาย จะกระทํามิได ในกรณีที่สมาชิกสภาผูแทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภา มีจํานวนไมนอยกวาหนึ่งในสิบของจํานวน สมาชิกทั้งหมดเทาที่มีอยูของแตละสภา เห็นวามีการกระทําฝาฝนบทบัญญัติตามวรรคหกใหเสนอความเห็น ตอศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณา และศาลรัฐธรรมนูญตองพิจารณาวินิจฉัยภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ไดรับ ความเห็นดังกลาว ในกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยวามีการกระทําฝาฝนบทบัญญัติตามวรรคหก ใหการ เสนอ การแปรญัตติหรือการกระทําดังกลาวสิ้นผลไป รัฐตองจัดสรรงบประมาณใหเพียงพอกับการบริหารงานโดยอิสระของรัฐสภา ศาลรัฐธรรมนูญศาล ยุติธรรม ศาลปกครองและองคกรตามรัฐธรรมนูญ ในการพิจารณางบประมาณรายจายของรัฐสภา ศาล และองคกรตามวรรคแปด หากหนวยงานนั้นเห็น วางบประมาณรายจายที่ไดรับการจัดสรรใหนั้นไมเพียงพอ ใหสามารถเสนอคําขอแปรญัตติตอ คณะกรรมาธิการไดโดยตรง มาตรา ๑๖๙ การจายเงินแผนดินจะกระทํา ไดก็เฉพาะที่ไดอนุญาตไวในกฎหมายวาดวยงบประมาณ รายจาย กฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณ กฎหมายเกี่ยวดวยการโอนงบประมาณหรือกฎหมายวาดวยเงิน คงคลัง เวนแตในกรณีจําเปนเรงดวนรัฐบาลจะจายไปกอนก็ได แตตองเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่ กฎหมายบัญญัติ ในกรณีเชนวานี้ตองตั้งงบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลังในพระราชบัญญัติโอนเงิน งบประมาณรายจาย พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจาย ประจําปงบประมาณถัดไป ทั้งนี้ ใหกําหนดแหลงที่มาของรายไดเพื่อชดใชรายจายที่ไดใชเงินคงคลังจายไป กอนแลวดวย ในระหวางเวลาที่ประเทศอยูในภาวะสงครามหรือการรบ คณะรัฐมนตรีมีอํานาจโอนหรือนํารายจายที่ กําหนดไวสําหรับหนวยราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดไปใชในรายการที่แตกตางจากที่กําหนดไวใน พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปไดทันที และใหรายงานรัฐสภาทราบโดยไมชักชา ในกรณีที่มีการโอนหรือนํารายจายตามงบประมาณที่กําหนดไวในรายการใดไปใชในรายการอื่นของ หนวยราชการหรือรัฐวิสาหกิจ ใหรัฐบาลรายงานรัฐสภาเพื่อทราบทุกหกเดือน มาตรา ๑๗๐ เงินรายไดของหนวยงานของรัฐใดที่ไมตองนําสงเปนรายไดแผนดินใหหนวยงานของ รัฐนั้นทํารายงานการรับและการใชจายเงินดังกลาว เสนอตอคณะรัฐมนตรีเมื่อสิ้นปงบประมาณทุกป และให คณะรัฐมนตรีทํารายงานเสนอตอสภาผูแทนราษฎรและวุฒิสภาตอไป การรบริหารงบประมาณ หนา 4
- 8. การรบริหารงบประมาณ หนา 5
- 9. บทความ เรื่อง... ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุ่งเน้นผลงาน ่ เรียบเรียงโดย : นางสาวอาภรณ์ แก้วสลับศรี เจ้าหน้าที่บริหารงาน กองแผนงาน มหาวิทยาลัยทักษิณ บทความเรื่องนี้ ผูเ้ ขียนอยากให้ผูอ่านได้ทราบถึง ้ สอดคลองกับนโยบายและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ้ ความเป็ นมาของระบบงบประมาณในประเทศไทย เพื่อจะได้ แห่งชาติในระยะยาว ทราบถึงพัฒนาการร่วมกันว่าระบบงบประมาณของเรามีความ ระบบงบประมาณที่นามาใช้ในประเทศไทยตังแต่ ํ ้ เป็ นมาอย่างไร จึงได้มการรวบรวม เรียบเรียงมาให้ทราบกัน ี เริ่มมีการจัดทํางบประมาณจนถึงปัจจุบนจําแนกได้เป็ น 4 ั แต่ ก่ อ นอื่น เรามาทราบกัน ก่ อ นดีก ว่า ว่า ระบบงบประมาณ ประเภทใหญ่ ๆ คือ หมายถึงอะไร งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line - ระบบงบประมาณ (Budget) หมายถึง Item Budgeting) กระบวนการวางแผนเกี่ ยวกับ ตัว เลขทางการเงิน อย่ า งมี งบประมาณแบบแสดงผลงาน ระเบียบ ในระยะเวลาหนึ่ง โดยจะต้องคํานึงถึงทรัพยากรที่มี ( Performance Budgeting ) อยู่ อย่ างจํากัด เพื่อให้องค์กรได้รบผลตอบแทนกลับคืนมา ั งบประมาณแบบการวางแผน ตามเป้ าหมายที่กาหนดไว้ ํ การวางโครงการ และการทํางบประมาณ ( Planning - การจัดทํางบประมาณของประเทศไทยสําหรับส่วน Programming - Budgeting System : PPBS ) ราชการ มีแนวคิดในการจัด ทํามาแลวหลายรู ปแบบ มีก าร ้ งบประมาณแบบมุงเน้นผลงาน ่ ปรับ ปรุ ง เปลี่ย นแปลงระบบการจัด ทํา งบประมาณมาอย่ า ง ( Performance Based Budgerting : PBB ) ต่อเนื่อง ในอดีตมีการใช้ระบบงบประมาณที่มลกษณะการรวม ี ั เรามาทราบถึงลักษณะของระบบงบประมาณแต่ละ แบบ เริ่มตังแต่แบบแรกกันเลย ้ อํานาจ ไม่สามารถสนองตอบการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วของ สภาพแวดลอม จึงเป็ นแรงผลักดันให้มีการปรับปรุ งระบบ ้ งบประมาณ เพื่อให้งบประมาณเป็ นเครื่องมือในการพัฒนา เศรษฐกิ จ และเอื้ อ ต่ อ การแก้ป ัญ หาเศรษฐกิ จ ได้อ ย่ า งมี ประสิทธิภาพ รวมทังเพื่อเสริมสร้างให้มกลยุทธ์ในการจัดสรร ้ ี ทรัพยากรที่เหมาะสม รวมทังมีการจัดลําดับความสําคัญที่ ้ ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 1
- 10. งบประมาณแบบแสดงรายการ จากข อ จํา กัด ดัง กล่ า ว ทํา ให้มีก ารปรับ ปรุ ง ระบบ ้ (Line – Item Budgeting) งบประมาณแบบใหม่ โดยนําหลักการและแนวทางการจัดทํา งบประมาณแบบแสดงรายการ มีวตถุประสงค์ท่ จะ ั ี งบประมาณแบบแสดงผลงาน มาใช้ผ สมผสานกับ ระบบ งบประมาณแบบแสดงรายการ ใช้เป็ นเครื่องมือในการควบคุมการใช้จ่ายเงิน ไม่ให้มการใช้ ี จ่ายเงินเกินไปจากที่กาหนดหรือแตกต่างไปจากที่กาหนดไว้ ํ ํ งบประมาณแบบแสดงผลงาน ให้ความสําคัญกับการควบคุ มปัจจัยนําเข้า (Input) แต่ ละ (Performance Budgeting) รายการ ลักษณะของระบบงบประมาณแบบนี้ คือ งบประมาณแบบแสดงผลงาน ( Performance มุ่ง เน้น ในเรื่ องการควบคุ ม และตรวจสอบ Budgeting )เป็ นระบบงบประมาณที่ม่งเน้นด้านประสิทธิภาพ ุ Input ให้เป็ นไปตามที่กาหนด (Control Orientation) ํ ในการบริหารงาน โดยได้รบอิทธิพลแนวความคิดมาจากการ ั จําแนกค่าใช้จ่ายตามหมวดค่าใช้จ่าย และ จัดการแบบวิทยาศาสตร์ (Scientific Management) ซึ่งมี รายการใช้จ่ายในการของบประมาณ จะต้องกําหนดรายการ แนวคิดว่า "การบริหารงานต้องทําโดยมีหลักเกณฑ์ ซึ่งกําหนด ตามหมวดค่าใช้จ่ายให้ชดเจนและใช้งบประมาณตามรายการที่ ั ขึ้นจากการศึกษาวิเคราะห์โดยรอบคอบเพื่อให้มีวธีท่ ีดีท่ ีสุด ิ กําหนดไว้ จะใช้งบประมาณผิดหมวดหรือต่างไปจากรายการที่ กําหนดไม่ได้ (The one best way) ในอันที่จะก่อให้เกิดประสิทธิภาพใน ประเมินความสําเร็จหรือความลมเหลวของ ้ การผลิตมากขึ้น" เป็ นระบบที่ม่งให้มการเชื่อมโยงการจัดสรร ุ ี งบประมาณจากความสามารถที่จะใช้งบประมาณที่ได้รบให้ ั งบประมาณเข้า กับ การวางแผน อัน จะทํา ให้ก ารจัด สรร หมดไป ไม่ได้ให้ความสําคัญกับประสิทธิภาพการบริหารและ งบประมาณเป็ นไปอย่างสมเหตุสมผล ระบบงบประมาณแบบ ผลงานที่เกิดจากการใช้งบประมาณ นี้ ริ เ ริ่ มขึ้น ครัง แรกในประเทศสหรัฐ อเมริ ก า ลัก ษณะของ ้ ขาดการยืดหยุ่นและความคล่องตัวในการ งบประมาณแบบนี้ คือ ปฏิบตงาน ัิ จําแนกงบประมาณตามลักษณะงาน ข้อดี ( Functional Classification ) หรือวัตถุประสงค์ของงาน ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ช่ วยในการ ( Objective Classification ) เช่น จําแนกงบประมาณเป็ น ควบคุ ม การใช้จ่ า ยของหน่ ว ยงานได้ดี เพราะมีก ารแสดง ด้านเศรษฐกิจ ด้านการศึกษา ด้านสาธารณสุข ฯลฯ ค่าใช้จ่ายไวอย่างชัดเจน จึงง่ายต่อการปฏิบตในการปรับ เพิ่ม/ ้ ัิ มีการวัดประสิทธิภาพของการดําเนินงาน ลดรายการ ( เปรียบเทียบ Output กับ Input ) เพื่อหาวิถทางที่ดท่ สุดใน ี ีี ข้อเสีย การปฏิบติงาน Output จะเป็ นตัวชี้ประสิทธิภาพในการ ั ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ จะไม่สามารถ ปฏิบตงาน ัิ วัดผลสําเร็จของงานได้ เพราะการอนุ มติเงินประจํางวดจะ ั กําหนดมาตรการในการวัดงาน ( Work อนุ มติตามหมวดรายจ่าย ไม่ได้อนุ มติตามแผนงาน/โครงการ ั ั Measurement ) และระบบบัญชีแสดงราคาต่อหน่วย ( Cost ทําให้ไม่สามารถมองเห็นความเชื่อมโยงระหว่างทรัพยากรที่ Accounting System ) สําหรับคํานวณค่าใช้จ่ายของงาน จัดสรรให้แก่งาน/โครงการหนึ่ง ๆ กับผลที่ตองการให้เกิดขึ้น ้ ต่าง ๆ อันเป็ นอุปสรรคต่อการประเมินผลสําเร็จของการดําเนินงาน ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 2
- 11. ข้อดี รอง โครงการหลัก โครงการรอง และกิจกรรม และจําแนก - ช่วยให้เกิดการใช้จ่ายเงินอย่างมีประสิทธิภาพ งบประมาณตามแผนงาน / โครงการ และคุมค่า ้ ต้องกําหนดและวิเคราะห์วตถุประสงค์ของ ั - ช่วยให้ฝ่ายบริการเกิดความคล่องตัวในการ โครงการ ผลลัพธ์ และผลกระทบที่เกิดขึ้นของโครงการ บริหารงานและการจัดซื้อวัสดุอปกรณ์ท่ มงต่อการผลิตผลงาน ุ ี ุ่ วิเคราะห์ทางเลือกต่าง ๆ เพื่อเลือกวิถทางที่มี ี ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ แ ล ะ ป ร ะ สิ ท ธิ ผ ล สู ง สุ ด ใ น ก า ร บ ร ร ลุ ข้อจํากัด วัตถุประสงค์ของโครงการ - ต้องใช้ขอมูลที่แสดงถึงผลการดําเนินงานใน ้ พิจารณาค่าใช้จ่ายทังหมดของโครงการ ้ อดีต ซึ่งอาจจะหาข้อมูลค่อนขา้ งยาก เน้นการวิเคราะห์ ซึ่งมีเทคนิคการวิเคราะห์ - การพิจารณา “ความคุมค่า” อาจกระทําได้ ้ ต่าง ๆ ที่นามาใช้ ได้แก่ System analysis, Zero base ํ ลําบาก budget analysis, Quantitative analysis, Qualitative จากขอจํากัดดังกล่าว ทําให้ได้มีการพยายามที่จะ ้ analysis, Marginal analysis และ Cost effectiveness พัฒนาระบบงบประมาณให้มประสิทธิภาพยิ่งขึ้น จึงได้มการ ี ี หรือ Cost - benefit analysis นําเอาระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงานมาใช้ร่วมกับระบบ การเสนอของบประมาณต้องจัดทําเอกสาร 3 งบประมาณแบบแสดงรายการ ชุด คือ 1) Program Memorandum ( PM ) เป็ นเอกสารที่ แสดงให้เ ห็ น โครงสร้า งของสายงาน งบประมาณแบบการวางแผน การวางโครงการ ความสัมพันธ์ของแผนงาน โครงการ วัตถุประสงค์ ผลงาน และการทํางบประมาณ และผลที่คาดว่าจะได้รบจากโครงการ ั (Planning – Programming – Budgeting 2) Program Financial Plan ( PFP ) System : PPBS ) เป็ นแผนการใช้จ่ายของโครงการที่ตองการเงิน-งบประมาณใน ้ ระยะยาว เพื่อเป็ นหลักประกันว่าโครงการจะดําเนินต่อไปได้ ระบบงบประมาณแบบนี้ หรือบางครังเรียกว่า ้ ในปี ต่อ ๆ ไป งบประมาณแบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting ) เริ่ม 3) Special Study ( SS ) เป็ นเอกสาร ที่แสดงให้เห็นถึงการวิเคราะห์โครงการและทางเลือกโครงการ ใช้ครังแรกในประเทศสหรัฐอเมริกาในปี ค.ศ.1964 PPB หรือ ้ ต่าง ๆ PPBS มีลกษณะสําคัญ คือ ั ข้อดี นําเอาการวางแผนระยะยาว ( 3 - 5 ปี ) มาใช้ - สามารถวิเคราะห์ความเป็ นไปได้ของแผนงาน ในการกําหนดวงเงินงบประมาณ การวางแผนจะเชื่อมโยงกับ ในระยะยาว นโยบาย เป้ าหมายของรัฐบาล และเห็นภาพการดําเนินงานที่ - ส่งเสริมการพัฒนาประเทศโดยมีแผนรองรับ ต่อเนื่องไปในอนาคต - สามารถวิเคราะห์การใช้ทรัพยากรที่มอยู่อย่าง ี จัดทําแผนงานแยกตามนโยบายของรัฐบาลใน แต่ละด้าน เช่น นโยบายด้านเศรษฐกิจ การศึกษา ฯลฯ จํากัดให้เป็ นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จําแนกแผนงานเป็ นแผนงานหลัก แผนงาน ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 3
- 12. ข้อจํากัด ตัดสินใจให้กบผูบริหารของหน่วยงาน ั ้ - มุงแต่ตนทุนทางด้านบัญชีและประโยชน์ทาง ่ ้ จัดสรรงบประมาณเป็ นวงเงินรวม ( Block เศรษฐกิจ ไม่ใช้ดุลพินิจหรือเหตุผลทางสังคมและการเมืองมา Grant ) ทําให้เกิดความยืดหยุ่นในการใช้งบประมาณ พิจารณา คํานวณค่าใช้จ่ายหรืองบประมาณจากผลผลิต หรือกิจกรรม - ต้องใช้เวลามากในการดําเนินการ ต้องให้การ กําหนดวงเงินงบประมาณล่วงหน้า (Medium อบรม และมีเ ครื่องมือ พร้อ มสํา หรับ การวิเ คราะห์ ทํา ให้มี term Expenditure Framework : ( MTEF ) ปัญหาในขันการนําไปใช้ ้ ใช้ระบบบัญชีพงรับพึงจ่าย ( Accrual Basis ) ึ - มีระเบียบขันตอนซับซ้อนยุ่งยากเกินกว่าที่จะ ้ เน้นการควบคุมภายใน เขา้ ใจ การรายงานผลจะเชื่อมโยงระหว่างการ - มาตรฐานการวัดผลงานไม่ชดเจน ั ดําเนินงานกับนโยบายของหน่วยงานและรัฐบาล ด้วยข้อจํากัดดังกล่าว จึงได้มการพัฒนาระบบ ี ระบบงบประมาณแบบมุงเน้นผลงานทําให้มนใจ ่ ่ั งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้ในการจัดสรรงบประมาณ ได้วา ่ เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น 1) ผลผลิตที่เกิดขึ้นมีความเชื่อมโยงกับผลลัพธ์ และผลลัพธ์สอดคลองกับเป้ าหมายและนโยบาย ้ 2) ผลผลิตที่ตองการมีปริมาณ ราคาและคุณภาพ ้ งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน เหมาะสมสอดคลองกัน้ (Performance Based Budgeting : PBB) 3) กลุมเป้ าหมายที่เหมาะสม ่ เป็ นผูไ้ ด้รบ ั ประโยชน์จากผลผลิตนัน ภายในเวลาที่ตองการ ้ ้ เป็ นระบบงบประมาณที่มงเน้นผลสําเร็จของผลผลิต ุ่ ประโยชน์ท่ หน่วยงานจะได้รบจากระบบงบประมาณ ี ั และผลลัพธ์ มีการกํา หนดเป้ าหมายที่เ ป็ นรู ปธรรม มีแผน แบบมุงเน้นผลงาน คือ ่ ยุ ท ธศาสตร์ท่ ี ชัด เจน มีต ว ชี้ ว ด ผลสัม ฤทธิ์ ข องงาน และ ั ั - ทราบผลลัพธ์ท่ รฐบาลต้องการ ีั สามารถวัดและประเมินผลการทํางานได้ โดยมีความยืดหยุ่น - ระบุเป้ าประสงค์ และวัดผลผลิตได้ ในกระบวนการทํา งานเพื่อ ให้ส อดคล อ งกับ สถานการณ์ ท่ ี ้ - จัดลําดับความสําคัญของรายจ่ายและเชื่อมโยง เปลี่ยนแปลงไป เน้นความรับผิดชอบของผูบริหารแทนการ ้ ผลผลิตกับผลลัพธ์ได้ ควบคุมรายละเอียดในการเบิกจ่าย ลักษณะสําคัญของ PBB - แสดงให้เห็นว่าผลผลิตที่เกิดขึ้นส่งผลให้ เกิดผลลัพธ์อย่างไร คือ - สามารถตรวจวัดผลผลิตที่เกิดขึ้นอย่างถูกต้อง ให้ความสําคัญกับ Output และ Outcome ในเชิง ปริมาณ ต้นทุน เวลา คุณภาพ ซึ่งสอดคลองกับนโยบายและเป้ าหมายของรัฐบาล ้ จากประโยชน์ขา้ งต้นทําให้หน่วยงานสามารถดําเนินกิจกรรม/ ใช้การวางแผนกลยุทธ์ (Strategic Planning) โครงการให้สอดคลองกับผลลัพธ์ดงกล่าวได้ ้ ั เป็ นเครื่องมือในการกําหนด Output Outcome และ งบประมาณ กระจายอํานาจ ( Devolution )ในการ ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 4
- 13. ในเวลาต่ อมา ประเทศไทยก็ได้มการพัฒนาระบบ ี หัว หน้า หน่ ว ยงานรับ ผิด ชอบต่ อ ความสํา เร็ จ ของผลผลิต งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์มาใช้ในการ (Outputs) ที่หน่ วยงานนันรับผิดชอบในการดําเนินงาน ซึ่ง ้ จัด สรรงบประมาณ เพื่ อให้ก ารจัด สรรงบประมาณมี ผลผลิต ดัง กล่ า ว เป็ น องค์ป ระกอบสํา คัญ ในข้อ ตกลงการ ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เริ่มดําเนินการมาตังแต่ปี 2545 จนถึง ้ จัดทําผลผลิต (Service Delivery Agreement – SDA) ที่ ปัจจุบน ดังนัน เราจึงควรมาทําความรูจกกับระบบงบประมาณ ั ้ ้ั จัดทําขึ้นระหว่างรัฐมนตรีท่ กากับดูแลกับหัวหน้าหน่วยปฏิบติ ีํ ั แบบมุงเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์กนให้มากกว่านี้กนดีกว่า ่ ั ั หลักการ (1) ให้รฐบาลสามารถใช้วธีการ และกระบวนการ ั ิ งบประมาณ เป็ นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากร ให้เกิดผล งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ สําเร็จตามนโยบาย และให้เห็นผลลัพธ์ท่ ประชาชนได้รบจาก ี ั (Strategic Performance Based Budgeting : นโยบายนัน ้ SPBB ) (2) การมุ่งเน้นให้เกิดการใช้จ่ายงบประมาณ โดย คํานึงถึงความโปร่งใส มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล งบประมาณแบบมุ่ง เน้น ผลงานตามยุ ท ธศาสตร์ (3) ให้หน่ วยปฏิบติมความคล่องตัวในการจัดทํา ั ี (Strategic Performance based budgeting) และบริหารงบประมาณ ขณะเดียวกันหน่ วยปฏิบติก็ตองมี ั ้ หมายถึง ระบบงบประมาณที่ให้ความสําคัญกับการกําหนด ความรับผิดชอบ (Accountability) ในการนํางบประมาณไป พันธกิจ (Mission) ขององค์กร จุดมุ่งหมาย วัตถุประสงค์ ใช้ใ ห้เ กิด ผลงานตามยุ ท ธศาสตร์ และสอดคลอ งกับ ความ ้ กลยุทธ์ แผนงาน งาน/โครงการ อย่างเป็ นระบบมีการติดตาม ต้อ งการของประชาชน โดยผ่ า นระบบตรวจสอบผลการ และประเมิน ผลสมํ่า เสมอ เพื่อ วัด ผลสํา เร็ จ ของงานตาม ปฏิบตงาน และผลทางการเงินที่รวดเร็ว ทันสมัย ัิ เป้ าหมายเชิงยุ ทธศาสตร์ระดับชาติ มีการกระจายอํานาจ (4) มีการคาดการณ์การใช้จ่ายงบประมาณล่วงหน้า และความรับผิดชอบในการวางแผนจัดการ และบริหารงาน (5) ใช้นโยบาย/ยุทธศาสตร์เป็ นตัวนําและจัดลําดับ แก่ ก ระทรวง ทบวง กรมต่ า ง ๆ โดยสามารถแสดงความ ความสําคัญของเป้ าหมายเชิงยุทธศาสตร์ รับผิดชอบของฝ่ ายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องออกเป็ น 3 ระดับ ขอบเขตในการจัด การงบประมาณแบบมุ่ง เน้น ได้แก่ ระดับชาติ ระดับกระทรวง ระดับกรม ดังนี้ ผลงานตามยุทธศาสตร์ ระดับชาติ หรือระดับรัฐบาล โดยมีความ 1) การจัดการงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตาม รับ ผิด ชอบต่ อ ความสํา เร็ จ ของเป้ าหมายเชิ ง ยุ ท ธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ จะกําหนดยุทธศาสตร์บูรณาการที่ครอบคลุมทัง ้ ระดับชาติ ( Strategic Delivery Target ) ซึ่งใช้กาหนด ํ 3 มิติ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ในการจัดสรรงบประมาณประจําปี ของประเทศ มิตงานตามยุทธศาสตร์กระทรวงและ ิ ระดับกระทรวง หรือระดับความสําเร็จตาม หน่ ว ยงาน (Function) เป็ น ภารกิ จ หลัก ที่มีเ ป้ าหมายที่ ยุทธศาสตร์ของกระทรวง โดยมีรฐมนตรีเป็ นผูรบผิดชอบต่อ ั ้ั ชัดเจน ภายใต้ขอบเขต อํานาจหน้าที่และความรับผิดชอบ เป้ าหมายสําเร็จที่ เรียกว่า เป้ าหมายการให้บริการสาธารณะ ของกระทรวง / กรม โดยต้องสอดคลองกับเป้ าหมายและ ้ (Service Delivery Target ) ซึ่งเป็ นองค์ประกอบสําคัญใน ยุ ท ธศาสตร์ ร ะดับ ชาติ และยุ ท ธศาสตร์ ก ารจัด สรร ข้อ ตกลงการให้บ ริ ก ารสาธารณะ (Public Service งบประมาณรายจ่ายประจําปี Agreement : PSA) ที่จดระหว่างคณะกรรมการนโยบาย ั งบประมาณกับรัฐมนตรีท่ เี กี่ยวข ้อง ระดับกรมหรือระดับหน่ วยปฏิบติ ั โดยมี ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 5
- 14. มิติงานตามตามยุทธศาสตร์เฉพาะของ ผลิตและผลลัพธ์จากการดําเนินงาน จะใช้ส่ งใดเป็ นตัวชี้วดผล ิ ั รัฐบาล (Agenda) เป็ นภารกิจหรือนโยบายเฉพาะเรื่องที่ การดําเนินงาน รัฐบาลมอบหมาย ไม่ได้เป็ นภารกิจของกระทรวงใดกระทรวง กลยุทธ์ท่ ได้จากการดําเนินการจัดทําแผน ี หนึ่ งโดยเฉพาะ เป็ น การมุ่ง เน้น การมีเ ป้ าหมายและการ กลยุทธ์ดงกล่าว จะต้องนํามาแปลงสู่แผนการดําเนินงานหรือ ั ดําเนินงานร่ วมกัน มีเจ้าภาพ/ผูรบผิดชอบ และผู สนับสนุ น ้ั ้ กลยุทธ์ในการปฏิบตงาน พร้อมจัดทํานโยบายใช้จ่ายในแต่ละ ัิ อย่างชัดเจน หรือที่เรียกว่า การบริหารเชิงบูรณาการ เช่น แผนงาน งาน/โครงการ ตามประเภทค่าใช้จ่ายที่กาหนด และ ํ นโยบายการปราบปรามยาเสพติด นโยบายการแก้ไขความ ครอบคลุมแหล่งเงินงบประมาณ รวมถึงการประมาณการ ยากจน เป็ นต้น ค่าใช้จ่ายล่วงหน้าสําหรับการดําเนินงานอีก 3 ปี งบประมาณ มิตงานตามยุทธศาสตร์พ้ นที่ (area) เช่น ิ ื เพื่อเป็ นการประกันได้วาหากสถานการณ์ไม่มการเปลี่ยนแปลง ่ ี จังหวัด/กลุ่มจังหวัด ภารกิจต่างประเทศ ซึ่งเป็ นเป้ าหมายและ หน่ วยงานจะสามารถดําเนินกิจกรรมได้อย่างต่อเนื่องและทํา ยุทธศาสตร์ท่ ีเน้นเฉพาะในพื้นที่ หรืออาจสรุปได้ว่าเป็ นการ ให้บรรลุเป้ าหมายตามที่กาหนดไว้ ํ บริหารแบบ CEO เช่น ผูวาราชการจังหวัด CEO ้่ 2) เน้นการบริหารจัดการแบบปรับตัวได้ การคํานวนต้นทุนผลผลิด (Output Costing) ( Adaptive Management ) มีความยืดหยุ่น คล่องตัว ต้นทุนการผลิต เป็ นสิ่งที่จาเป็ นอย่างหนึ่ง ํ กระจายอํานาจ และทันเหตุการณ์ สําหรับการจัดทํา และบริหารงบประมาณเพราะต้นทุนผลผลิต 3) ยึดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (Good เป็ นตัวที่แสดงถึงราคาของผลผลิตที่รฐบาลจะต้องจัดซื้อจาก ั Governance) เป็ นการบริหารงานที่มประสิทธิภาพ ทันสมัย ี หน่ วยงานเป็ นตัวชี้วดอย่างหนึ่งในการวัดประสิทธิภาพในการ ั โปร่งใส และตรวจสอบได้ ดําเนินงาน รวมถึงประโยชน์ในการพิจารณาทบทวนการ กรอบแนวคิดในการจัดทํา ดําเนินงานของหน่ วยงานว่า งาน/โครงการดังกล่าวจะ เพื่อให้การจัดการงบประมาณเป็ นเครื่องมือในการ ดําเนินการต่อไปหรือหยุดการดําเนินการหากดําเนินงานไม่มี ขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาล และเพื่อให้การดําเนินงานของ ประสิทธิผลและประสิทธิภาพ หน่ ว ยปฏิบ ติ เ ป็ น ไปอย่ า งมีป ระสิท ธิ ภ าพและประสิท ธิ ผ ล ั ดังนัน หน่วยงานจําเป็ นต้องจัดวางระบบใน ้ ภายใต้ง บประมาณที่จ า กัด จึง กํา หนดกรอบในการจัด การ ํ การคิดต้นทุน ผลผลิต ที่เ หมาะสมและสามารถแสดงผลได้ งบประมาณ โดยต้องดําเนินการภายใต้เงื่อนไขการจัดการทาง รวดเร็ว เพื่อประโยชน์ในการควบคุมการดําเนินงานและการ การเงิน ที่เรียกว่า “มาตรฐานการจัดการทางการเงิน 7 ด้าน ติด ตามตรวจสอบ นอกจากนัน จะต้อ งมีร ะบบการบริ ห าร ้ (Hurdles) ดังนี้ ต้นทุนที่จะแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพในการดําเนินงาน ก า ร ว า ง แ ผ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ( Budget Planing) การจัดงบประมาณของประเทศที่มอยู่อย่าง ี จํากัดให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ ประชาชน ส่วนราชการ จําเป็ นต้องดําเนินการในสิ่งที่เป็ นพันธกิจหลักของหน่ วยงาน เพื่อสนองตอบต่ อเป้ าหมายขององค์กรและเป้ าหมายในการ พัฒนาประเทศ ดังนันสิ่งที่จาเป็ นต้องดําเนินการเป็ นสิ่งแรกก็ ้ ํ คือ การจัดแผนกลยุทธ์ เพื่อนํากลยุทธ์ท่ ีได้ไปใช้ในการ ปฏิบติงานให้บรรลุวตถุประสงค์ท่ วางไว้ และจะต้องได้ผล ั ั ี ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 6
- 15. ประสิทธิภาพในการปฏิบติ เป็ นเครื่องมือที่ใช้กากับการ ั ํ การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง ดําเนินงานขององค์กรต่าง ๆ เพื่อจะบ่งชี้ถงผลการดําเนินงาน ึ (Procurement Management) และการใช้จ่ายในแต่ละช่วงแวลา รวมถึงเป็ นขอมูลเพื่อการ ้ กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เป็ นสิ่งสําคัญอย่างหนึ่งที่ วิเ คราะห์ใ นการตัด สิน ใจของฝ่ ายบริ ห ารว่ า ควรจะดํา เนิ น ก่อให้เกิดการประหยัดในการใช้จ่ายงบประมาณ และจะมี กิจกรรมหรือมีหน่วยงานนันต่อไปหรือไม่อย่างไร ้ ผลกระทบโดยตรงต่อต้นทุนของการผลิต กระบวนการจัดซื้อ จัดจ้างที่ดี โปร่งใส ยุตธรรม และตรวจสอบได้ จะช่วยลดการ ิ ก า ร บ ริ ห า ร สิ น ท รั พ ย์ ( Asset สู ญเสียงบประมาณ ดังนัน หน่ วยงานจะต้องจัดระบบการ ้ Management) จัดซื้อจัดจ้างที่ดี มีแผนในการจัดซื้อจัดจ้างที่จะบ่งบอกว่าจะ สินทรัพย์ นับเป็ นปัจจัยสําคัญยิ่งในการ จัดซื้อจัดจ้างพัสดุชนิดไหน จํานวนเท่าไร ในเวลาใด และจะ ดําเนินงานของทุกองค์กร หากองค์กรมีการใช้สนทรัพย์ท่ ไม่ ิ ี จัดอย่างไร เพื่อให้ได้มาซึ่งทรัพยากรที่ใช้ในการดําเนินงานได้ คุมค่าหรือไม่มประสิทธิภาพ ก็จะเป็ นผลให้มตนทุนในการ ้ ี ี ้ ทันเวลา มีปริมาณ คุณภาพ ราคาที่เหมาะสมและสมประโยชน์ ดําเนินการสูงกว่าที่ควรจะเป็ น สาเหตุทวไปของการสิ้นเปลือง ่ั ในการใช้ งบประมาณอันเนื่องมาจากการใช้สนทรัพย์ ได้แก่ ไม่มการ ิ ี บํารุงรักษาสินทรัพย์ ความสูญหาย การจัดซื้อสินทรัพย์ใหม่ การบริหารทางการเงินและควบคุม ในขณะที่สนทรัพย์เดิมยังสามารถใช้งานได้ การขาดความ ิ งบประมาณ (Financial Mangement and Budget ชัดเจนของกฏระเบียบในการขายสินทรัพย์เดิมไม่ก่อให้เกิด Control) ผลผลิต รวมถึงการขาดการบริหารสินทรัพย์ท่ มอยู่ให้บงเกิด ี ี ั การควบคุมงบประมาณ เป็ นกลไกที่จะ ผลประโยชน์สูงสุด ดังนัน องค์กรภาครัฐจึงจําเป็ นต้องมีการ ้ ประกันว่า ความคล่องตัวทางการงบประมาณที่หน่ วยงาน บริหารสินทรัพย์ท่ ีมีอยู่ ให้สมฤทธิผล ั และมีการจัดซื้อ ได้รบ (จากการกระจายอํานาจและผ่อนคลายการควบคุม) ั สินทรัพย์ใหม่เท่าที่จาเป็ นอย่างแท้จริง ํ จากหน่วยงานกลางนัน จะไม่นาไปสู่การกระจายงบประมาณที่ ้ ํ ไม่เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนัน ภายในหน่วยงาน ้ การตรวจสอบภายใน (Internal Audit) แต่ ล ะระดับ จะต้อ งมีม าตรฐานในการควบคุ ม งบประมาณ การปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณ จาก รวมถึง การกํา หนดความรับ ผิด ชอบในเรื่ องการบัญ ชี แ ละ งบประมาณแบบแผนงานไปสู่ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้น การเงิน ผลงาน จะมีการลดบทบาทของหน่วยงานกลางที่เคยทําหน้าที่ รายการทางบัญชี (Chat of account) ในการควบคุมการดําเนินงาน และให้หน่ วยงานมีความ จะต้องแสดงถึงรายการที่จาเป็ นเหมาะสมเพื่อประโยชน์ในการ ํ คล่องตัวในการบริหารงบประมาณมากขึ้นในขณะเดียวกัน ควบคุมงบประมาณ และคํานวณต้นทุนต่ อหน่ วย (Unit อาจจะส่งผลให้มการใช้งบประมาณอย่างไม่มประสิทธิภาพได้ ี ี Cost) สําหรับการรายงานผลการดําเนินงาน รวมถึงมีระบบ ดังนัน การตรวจสอบภายใน จึงถือเป็ นกลไกที่สาคัญในการ ้ ํ การอนุ มติ ตรวจสอบ เช็คกระทบยอด และการบันทึกเพื่อ ั ควบคุ ม การใช้ง บประมาณให้เ ป็ น ไปในทางที่ถู ก ต้อ งและ ควบคุมการใช้จ่ายเงินงบประมาณ สัมฤทธิ์ผล การรายงานทางการเงิ น และผลการ ดําเนินงาน (Financial and Performance Reporting) การรายงานทางการเงินและผลการดําเนินงาน และ ส่วนหนึ่งของกระบวนการติดตามและประเมินผล เป็ นการ แสดงความโปร่ ง ใสของการใช้จ่ า ยเงิน ประสิ ท ธิ ผ ลและ ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 7
- 16. ในทางปฏิบติ แต่ถงแมจะมีขอจํากัดแต่ระบบดังกล่าวก็มการ ั ึ ้ ้ ี สรุปพัฒนาการระบบงบประมาณในประเทศไทย ใช้มาจนเกือบ 20 ปี ต่ อมาในปี 2540 ประเทศไทยประสบภาวะวิกฤติ ในอดีต เมื่อประมาณ 50 ปี ท่ ีแลว ประเทศไทยได้ ้ เศรษฐกิจอย่างรุนแรง ส่งผลกระทบต่อการบริหารหน่ วยงาน ประกาศใช้พระราชบัญญัตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 เป็ น ิิี ภาครัฐ และองค์ก รภาคเอกชน รวมถึง การดํา รงชี วิต ของ ช่วงแรกที่มการจัดการงบประมาณอย่างมีระบบระเบียบ ซึ่งมี ี ประชาชนอย่ า งไม่ เ คยเป็ นมาก่ อ น หน่ ว ยงานทุ ก แห่ ง สาระสําคัญคือ การกําหนดหน้าที่การจัดทํางบประมาณให้อยู่ จํ า เป็ นต้อ งปรั บ ตั ว ให้ส นองตอบต่ อ ปั ญ หา และการ ในความรับ ผิ ด ชอบของสํา นัก งบประมาณ โดยใช้ร ะบบ เปลี่ยนแปลงเพื่อแก้ไขปัญหาของชาติอย่างจริงจัง เนื่องจาก งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budgeting) ทรัพ ยากรและงบประมาณของประเทศมี จ ํา นวนจํา กัด แต่เนื่องจากมีขอจํากัดที่ระบบงบประมาณแบบนี้ไม่สามารถ ้ หน่ วยงานต่าง ๆ ต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดการบริหารและการ วัดผลสําเร็จของงานได้ จึงได้แสวงหาวิธีการงบประมาณแบบ ปฏิบ ติ ก น ใหม่ เพื่อ พลิก ฟื้ นปัญ หาให้เ ป็ น โอกาสที่จ ะเพิ่ม ั ั ใหม่ เพื่อแก้ไขข้อจํากัดดังกล่าว แต่อย่างไรก็ตามวิธีการ ประสิทธิภาพและคุณค่ างานให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อสังคม งบประมาณแบบนี้ก็ได้มการใช้กนมาถึง 20 ปี กว่า ี ั ด้วยเหตุน้ ีรฐบาลจึงต้องมีการปฏิรูประบบบริหารภาครัฐให้เป็ น ั จนกระทัง ปี ง บประมาณ พ.ศ.2525 ่ สํา นัก “รูปแบบการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่” (New Public งบประมาณจึงได้ปรับปรุงระบบงบประมาณใหม่ โดยนําระบบ Management) ที่เ น้น การทํา งานโดยยึด ผลลัพ ธ์เ ป็ น หลัก งบประมาณแบบแสดงผลงาน (Programme Budgeting) มีก ารวัด ผลลัพ ธ์แ ละค่ า ใช้จ่ า ยอย่ า งเป็ น รู ป ธรรม มีค วาม มาใช้ผสมผสานกับระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซึ่ง โปร่งใสและมอบความรับผิดชอบต่อผูปฏิบตโดยยึดประชาชน ้ ัิ ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงานมีการนํามาใช้ครังแรกใน ้ เป็ นศู นย์กลาง โดยให้มการปรับเปลี่ยนการบริหารภาครัฐ 5 ี ประเทศสหรัฐอเมริกา เมื่อ ค.ศ.1949 แต่ระบบงบประมาณ ด้าน คือ ดังกล่าวก็ยงมีขอจํากัดเกี่ยวกับการนําไปปฏิบติจริง เพราะมี ั ้ ั - ปรับเปลี่ยนบทบาท ภารกิจและวิธการ ี ความจําเป็ น จะต้องใช้ขอ มูล ประกอบเป็ น จํา นวนมาก เพื่อ ้ บริหารงานภาครัฐ พิจารณาถึงความคุมค่ าในการจัดสรรงบประมาณ แต่ ระบบ ้ - ปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณ การเงิน และ การจัดเก็บข้อมูลของประเทศไทยในขณะนันไม่เอื้อต่ อการ ้ การพัสดุ ดํา เนิ น การ จึ ง ได้มี ค วามพยายามในการพัฒ นาระบบ - ปรับเปลี่ยนระบบบริหารบุคคล งบประมาณต่อไป - ปรับเปลี่ยนกฎหมาย ปี งบประมาณ พ.ศ. 2527 ได้นาระบบงบประมาณ ํ - ปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมและค่านิยม แบบแสดงแผนงาน (Program Budgeting) มาใช้ ผสมผสานกับ ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซึ่ ง สหรัฐอเมริกาก็เป็ นประเทศแรกที่นามาใช้อกเช่นกัน แต่เมื่อใช้ ํ ี เรื่อยมาก็เริ่มเห็นขอจํากัดของระบบงบประมาณแบบนี้ คือมุ่ง ้ แต่ประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจเป็ นหลัก โดยไม่ใช้ดุลยพินิจ หรือเหตุผลทางด้า นสัง คมและการเมืองมาพิจารณา การมี ระเบียบขันตอนซับซ้อนยุ่งยาก เขา้ ใจยาก รวมทังเป็ นระบบที่ ้ ้ ต้องใช้เวลาในการดําเนินการมาก ต้องมีการฝึ กอบรมผูปฏิบติ ้ ั และต้องมีเครื่องมือพร้อมสําหรับการวิเคราะห์ ซึ่งมีปญหา ั ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 8
- 17. ซึ่งการปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณ เป็ นนโยบาย ปี งบประมาณแรก ต่อมาในปี งบประมาณ พ.ศ. 2548 ได้มการี หนึ่ งในห้าข้อของรัฐบาล อัน เนื่ องมาจากระบบงบประมาณ ปรับ ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้น ผลงานตามยุ ท ธศาสตร์ แบบเดิมมีขอจํากัด คือ (1) กระบวนการงบประมาณที่ใช้อยู่ ้ เพื่อให้ครอบคลุมการบูรณาการ ทัง 3 มิติ คือ Function , ้ มุ่งเน้นการควบคุม Input มากกว่า Output (2) การวางแผน Agenda และ Area งบประมาณไม่สมบูรณ์ เนื่องจากการขาดความเชื่อมโยงในการ แผนภาพสรุป วางแผน ขาดกรอบวงเงินที่แสดงถึงค่าใช้จ่ายในอนาคต ขาด ความครบถ้ว นและครอบคลุ ม ของงบประมาณที่แ สดงถึง ปี 2502 ค่ าใช้จ่ายในการดําเนินงานทังสิ้นของรัฐบาล (3)การรายงาน ้ ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ทางการเงินและผลการดําเนินงานไม่เอื้อต่อการตรวจสอบและ การประเมินประสิทธิภาพการปฏิบติงาน เนื่องจาก ขาดความ ั ปี 2525 เป็ น มาตรฐานสากล ขาดการแสดงข้อ มูล เพื่อ การจัด สรร ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงาน ภายในเวลาอัน ควร (4) การจํา แนกรายละเอี ย ดรายการ ปี 2527 งบประมาณทําให้หน่ วยงานขาดความคล่องตัว (5) เป็ นระบบ ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน ที่มการรวมอํานาจไวค่อนขา้ งมาก จึงไม่สามารถตอบสนองต่อ ี ้ สถานการณ์ท่ เี ปลี่ยนแปลงไปได้อย่างมีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ปี 2540 วิกฤตเศรษฐกิจครังใหญ่ ้ จากข อ จํ า กัด ดัง กล่ า วเป็ นข อ มู ล ให้ส ํ า นั ก งบประมาณ ้ ้ ทําการศึกษาระบบการจัดการงบประมาณ และได้เสนอแนะให้ ปี 2542 มีการปรับระบบการจัดทํางบประมาณเป็ น ระบบงบประมาณ ครม.เห็นชอบให้ใช้ระบบ งบประมาณแบบมุงเน้น ่ แบบมุ่งเน้นผลงาน (Performance Based Budgeting) ผลงาน โดยคณะรัฐ มนตรี มี ม ติ เ มื่ อวัน ที่ 11 พฤษภาคม 2542 ปี 2545 เห็นชอบการปรับระบบงบประมาณดังกล่าว ตังแต่นนมาก็ได้มี ้ ั้ รัฐบาล ฯพณฯ ทักษิณ การพัฒ นาเพื่ อปรับ เปลี่ ยนระบบ และได้เ ริ่ มใช้ร ะบบ ชินวัตร มีนโยบายให้ ปรับปรุงระบบงบประมาณ งบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานอย่ างจริงจังในปี งบประมาณ อีกครัง ้ พ.ศ. 2546 เป็ นต้นมา ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2545 รัฐบาลภายใต้การนํา ปี 2546 ของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร มีนโยบาย ระบบงบประมาณแบบมุงเน้นผลงาน ่ ให้ป รับ ปรุ ง ระบบงบประมาณอี ก ครั้ง เพื่อ ให้ส อดรับ กับ นโยบายและเป้ าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลมากขึ้น การ ปฏิรูปดังกล่าว ได้มการถ่ายโอนอํานาจการตัดสินใจและความ ี คล่องตัวให้แก่ หน่ วยปฏิบติควบคู่ ไปกับการเสริมสร้างภาระ ั ปี 2547 ความรับผิดชอบในการใช้จ่ายงบประมาณ รวมถึงการสร้าง ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้ น แรงจูงใจเพื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาการปฏิบติงาน ั ผลงานตามยุทธศาสตร์ ของผูปฏิบติให้ดข้น ปี งบประมาณ พ.ศ. 2547 รัฐบาลจึงได้มี ้ ั ีึ นโยบายให้นํา ระบบงบประมาณแบบมุ่ ง เน้น ผลงานตาม ยุทธศาสตร์ (Strategic Performance Based Budgeting System) หรือที่นิยมเรียกกันย่อ ๆ ว่า SPBBS มาใช้เป็ น ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 9
- 18. จากการนําระบบงบประมาณแบบใหม่มาใช้ในการ - กฎหมายและระเบีย บที่เ กี่ ยวข้อ งยัง ไม่ มี ดํา เนิ น งาน พบว่ า หน่ ว ยงานบางแห่ ง มีป ัญ หา เนื่ องจาก ความพร้อม แนวคิ ด ในการจัด ทํา งบประมาณเปลี่ย นแปลงไปจากเดิม - ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) ที่เกี่ยวข้อง ค่อนขา้ งมาก เรียกได้วาแบบหน้ามือเป็ นหลังมือกันเลยทีเดียว ่ ยังไม่สามารถรองรับระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตาม ซึ่งสามารถสรุปปัญหาได้ ดังนี้ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ไ ด้ ท ั้ ง ใ น ด้ า น ก า ร จั ด เ ก็ บ ข้ อ มู ล ปัญหาในภาพรวม เพื่อคํานวณต้นทุนผลผลิต การจัดทําประมาณการรายรับ - - การกําหนดเป้ าหมายและยุทธศาสตร์ ร า ย จ่ า ย ป ร ะ จํ า ปี แ ล ะ ล่ ว ง ห น้ า ร ะ ย ะ ป า น ก ล า ง กระทรวงที่ไม่สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ รวมถึงการตรวจสอบและประเมินผล - ในขันตอนการวางแผนงบประมาณ ้ เพื่อให้การจัดการงบประมาณตามระบบนี้ เป็ นไป หน่ วยงานไม่ได้ลาดับความสําคัญของยุ ทธศาสตร์ ทําให้ไม่ ํ อย่ า งมีป ระสิท ธิภ าพ จํา เป็ น จะต้อ งเร่ ง แก้ไ ขปัญ หาต่ า ง ๆ อาจจัดสรรวงเงินให้เหมาะสมและสอดคลองกับเป้ าหมายเชิง ้ เหล่านี้เป็ นการด่วน ซึ่งทุกหน่วยงานจะต้องช่วยกัน เพื่อให้การ ยุทธศาสตร์ได้ ใช้จ่ า ยงบประมาณของประเทศเป็ นไปอย่ า งคุ ม ค่ า มี ้ - หน่วยงานไม่ได้แยกแยะภารกิจที่เป็ น ประสิทธิภาพ ลดการทุจริตคอรัปชัน และจะเป็ นการช่วยให้ ่ ยุ ทธศาสตร์ออกจากภารกิจประจํา ทําให้เกิดการนําเอาทุก ประเทศสามารถพัฒนาไปได้อย่างรวดเร็ว ภารกิจมาพิจารณารวมกัน โดยไม่คานึงถึงความคิดริเริ่ม การ ํ จะเห็นได้ว่า ตังแต่ อดีตเป็ นต้นมา รัฐบาลมีความ ้ ปรับลดงบประมาณที่ขาดประสิทธิภาพ และความคุมค่า ทําให้้ พยายามที่จะปรับปรุงระบบงบประมาณให้มประสิทธิภาพมากี คําของบประมาณสูงกว่าความเป็ นจริงมากเกินไป ที่สุ ด โดยคํา นึ ง ถึง ประโยชน์ท่ ีป ระชาชนจะได้ร บ เป็ น หลัก ั ปัญหาภายในหน่วยงาน มุงเน้นให้การใช้งบประมาณเป็ นไปอย่างคุมค่า มีประสิทธิภาพ ่ ้ - ผูบริหารในหน่ วยงานไม่ให้ความสนใจอย่าง ้ และประสิท ธิ ผ ล เนื่ องจากงบประมาณได้ม าจากภาษีข อง จริง จัง โดยไม่เ ขา้ ใจว่า ระบบงบประมาณแบบใหม่จ ะเป็ น ประชาชน เครื่องมือที่ช่วยในการตัดสินใจได้อย่างไร มหาวิท ยาลัย ทัก ษิณ ถึง แม ใ้ นปัจ จุ บ น ได้เ ปลี่ยน ั - บุ ค ลากรในหน่ ว ยงานยัง ไม่ เ ข า้ ใจระบบ สถานภาพเป็ นมหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐแลว มีความเป็ น้ งบประมาณแบบใหม่ ทําให้ไม่ให้ความร่ วมมือในการจัดเก็บ อิสระในการบริหารทุกด้าน แต่ก็ยงเป็ นหน่วยงานหนึ่งของรัฐที่ ั ข้อมูลพื้นฐานสําคัญที่ตองใช้ในการจัดทํางบประมาณ และ ้ ขอรับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาล เพราะฉะนัน จะต้อง ้ กลัว ว่า ระบบงบประมาณแบบใหม่จ ะเป็ น เครื่ องมือ ในการ ตระหนักให้มาก รวมทังระมัดระวัง ในการใช้จ่ายงบประมาณ ้ ตรวจสอบและประเมินผลการทํางานของหน่วยงานที่ตนสังกัด ให้เป็ นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มีความคุมค่า ้ อยู่ คํานึงถึงประโยชน์ต่อสังคมเป็ นสําคัญ - หน่วยงานที่รบผิดชอบการจัดทํางบประมาณ ั ไม่ได้เขา้ ใจระบบงบประมาณแบบใหม่อย่างถ่องแท้ ทําให้ไม่ สามารถให้คาแนะนําแก่หน่วยงานย่อยได้ ํ ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 10
- 19. เอกสารอ้างอิง 1. ประยุทธ์ สวัสดิ์เรียวกุล“การจัดการงบประมาณแบบมุงเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์” สํานักงบประมาณ สํานัก ่ นายกรัฐมนตรี, 25 มกราคม 2547. 2. สกุลรัตน์ ตาละโสภณ “Change Management in Government : การจัดการการเปลี่ยนแปลงในภาครัฐ” วารสาร การงบประมาณ ปี ท่ ี 3 ฉบับที่ 9 เดือนกรกฎาคม-กันยายน 2549 หน้า 87-92. 3. อัจฉรา ชีวะตระกูลกิจ “ทําไมงบประมาณมุงเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ไม่ประสบความสําเร็จเท่าที่ควร” มติชนรายวัน ่ ฉบับที่ 9979 วันที่ 19 มิถนายน 2552. ุ 4. http://one-stophr.com/articlesHR/show_new_detail.php?id=59 (บริษท วันสต๊อปเอ็ชอาร์ จํากัด) 19 มิถนายน ั ุ 2552. 5. http://www.skn.ac.th/pbb/ (โรงเรียนสวนกุหลาบวิทยาลัย) 19 มิถนายน 2552. ุ 6. http://comptro.rtaf.mi.th/NEWS/S-NEWS-1.htm (สํานักงานปลัดบัญชีทหารอากาศ) 14 มิถนายน 2552. ุ 7. http://kwankung.multiply.com/journal/item/12 14 มิถนายน 2552. ุ 8. http://www.mbs.mut.ac.th/paper/pdf/70.pdf (มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีมหานคร) 20 มิถนายน 2552. ุ 9. http://www.polsci.chula.ac.th/weerasak/data/.../SCCU_April2548.ppt (จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย) 20 มิถนายน 2552. ุ ระบบงบประมาณ : จากแบบแสดงรายการ...สูแบบมุงเน้นผลงาน ่ ่ หน้า 11
- 20. งบประมาณและประเภทบัญชีงบประมาณ งบประมาณตามความหมายของพจนานุกรมราชบัณฑิตสถาน หมายถึง บัญชีหรือจํานวนเงินที่รวม กําหนดรายรับรายจายเงิน ตาม พ.ร.บ. การรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ.2494 มาตรา 42 กําหนดไววาใหการรถไฟแหงประเทศ ไทยจัดทํางบประมาณประจําป แยกเปนงบลงทุนและงบทําการ สําหรับงบลงทุนใหนําเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ พิจารณาและใหความเห็นชอบ สวนงบทําการใหนําเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ ตาม พ.ร.บ. ดังกลาวจะเห็นไดวางบประมาณของการรถไฟ ฯ แบงได 2 ประเภท คือ.- 1. งบประมาณลงทุน หรือ ที่เรียกวา งทป. 2. งบประมาณทําการ - งบประมาณลงทุนหรือที่มักเรียกกันวา งทป. มีชื่อเต็มวา งบลงทุนทางเปด หมายความถึง จํานวนเงินที่ไดใชจายไปเพื่อใหไดทรัพยสินใหมขึ้นมา โดยทรัพยสินนั้น ๆ จะตองมีมูลคาตั้งแต 30,000.- บาท ขึ้นไป ยกเวนพวกเครื่องใชสํานักงานและสิ่งของที่จัดหามาเพื่อใชบํารุงรักษาทรัพยสินนั้น ๆ - งบทําการหมายถึง จํานวนเงินที่ไดใชจายไปเพื่อบํารุงรักษาทรัพยสินที่ใชในการดําเนินงาน กิจการรถไฟ ฯ ประเภทบัญชีที่ใชอยูในดานลากเลื่อน ระบบบัญชีที่การรถไฟ ฯ ใชอยูในปจจุบันนี้ ใชโดยอนุโลมตามระบบบัญชีซึ่งไดวางขึ้นโดย คณะกรรมการควบคุมการพาณิชยระหวางมลรัฐ ซึ่งเปนมาตรฐานเดียวกันกับบริษัทรถไฟในประเทศ สหรัฐอเมริกา สําหรับประเภทบัญชีที่มีใชอยูในดานลากเลื่อน สามารถแบงไดเปน 3 หมวดใหญ ๆ คือ.- 1. หมวดบํารุงทางและสิ่งปลูกสราง 2. หมวดบํารุงเครื่องบริภัณฑรถไฟ 3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง 1. หมวดบํารุงทางและสิ่งปลูกสราง ประเภทบัญชีในหมวดนี้มีไวเพื่อแสดงคาใชจายในการ บํารุงรักษาทรัพยสินเกี่ยวกับทางที่ใชดําเนินงานรถไฟ ประเภทบัญชีในหมวดนี้เฉพาะที่เปนสวนของดานลาก เลื่อน ไดแก.- 1.1 ประเภทบัญชี 227 การบํารุงรักษาสถานีที่ทําการ คาใชจายในบัญชีนี้ ไดแก คาซอม อาคารและที่ทําการ สิ่งติดตั้งและสิ่งอื่น ๆ คาใชจายที่เขาประเภทบัญชีนี้ไดแก คาซอมที่ทําการ พตร.,บานพัก รันนิ่งรูมพนักงานรถจักร,ที่ทําการยาน ตลอดจนสิ่งติดตั้งในที่ทําการและอาคารดังกลาวดวย 1.2 ประเภทบัญชี 229 การบํารุงรักษาอาคารรายทาง คาใชจายในบัญชีนี้ สําหรับ ดานลาก เลื่อนจะเนนที่บานพักพนักงาน, คนงานที่เปนบานวางไมมีคนอยู รวมทั้งคารักษามาตรไฟฟาและมาตรประปา บานวางดวย แตถาเปนคาไฟฟาหรือคาน้ําประปาบานพักรันนิ่งรูม ใหใช ประเภทบัญชี 392 สวนที่ทําการ พตร. ใหใชประเภทบัญชี 301 การบริหารงบประมาณ
- 21. 1.3 ประเภทบัญชี 233การบํารุงรักษาสถานีจายเชื้อเพลิง คาใชจายในบัญชีนี้ไดแก คาซอม สถานีจายเชื้อเพลิง สิ่งติดตั้งและอุปกรณตลอดจนคาไฟฟาที่ใชกับสถานีจายเชื้อเพลิงดวย คาใชจายที่เขา ประเภทบัญชีนี้ไดแก คาซอมปมน้ํามัน ,เครื่องชั่งตวงวัดน้ํามัน,โรงหรือสถานีจายเชื้อเพลิง,ถังน้ํามัน,ทอน้ํามัน ตาง ๆ เปนตน 1.4 ประเภทบัญชี 235 การบํารุงรักษาโรงงานและโรงรถจักร คาใชจายในบัญชีนี้ ไดแก คา ซอมอาคารโรงงานและโรงรถจักร สิ่งติดตั้งและอุปกรณซึ่งการรถไฟ ฯ ใชในการซอมและจัดเตรียมเครื่อง บริภัณฑ คาใชจายที่เขาประเภทบัญชีนี้ไดแก คาซอมระบบการจําหนายกําลังไฟฟาภายในอาคาร การซอม สะพานเลื่อนรถ,วงเวียนกลับรถ,ที่ทําการโรงงาน,โรงซอมรถ,โรงรถจักร,โรงซอม,หลอดไฟฟาใหแสงสวางภายใน โรงงาน,ทอน้ํา,สายไฟ เปนตน 2. หมวดบํารุงเครื่องบริภัณฑรถไฟ ประเภทบัญชีในหมวดนี้มีไวเพื่อแสดงรายจายในการ บํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑรถไฟ คาซอมแซมเครื่องมืออื่น ๆ ที่ใชในการดําเนินงานของการรถไฟ ฯ รวมทั้ง คาใชจายในการบํารุงรักษาทรัพยสินเกี่ยวกับทางของการรถไฟ ฯ ประเภทที่เปนเครื่องจักรในโรงงานและ เครื่องจักรในโรงกําเนิดกําลัง ประเภทบัญชีในหมวดนี้ ไดแก .- 2.1 ประเภทบัญชี 301 การควบคุม คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ใหรวมเงินเดือน คาจางของ พนักงานผูทําหนาที่ควบคุม หรือทํางานเกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑรถไฟ รวมทั้งคาใชจายสํานักงาน และคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานเจาหนาที่และลูกจางพวกซึ่งตองนําเงินเดือนเขาประเภทบัญชีนี้ ตัวอยาง คาใชจายที่เขาประเภทบัญชีนี้ เชน เงินเดือนสารวัตร,คาเลาเรียน,คาเบี้ยเลี้ยง,คาไปรษณีย,คาโทรศัพท,คา พาหนะเดินทาง,คาหนังสือสําหรับใชในที่ทํางาน,เอกสารทางวิชาการตาง ๆ เปนตน 2.2 ประเภทบัญชี 302 การบํารุงรักษาเครื่องจักรในโรงงาน คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ให รวมคาซอมแซมเครื่องจักรและเครื่องมืออื่น ๆ รวมทั้งพื้นฐานที่สรางขึ้นเปนพิเศษ ซึ่งอยูในโรงงานและโรงรถ จักร คาใชจายที่เขาประเภทบัญชีนี้ไดแก คาซอมเครื่องเปา ,เตาหลอม,เครื่องกวาน,แมแรงไฮดรอลิค,สะพาน เลื่อนเหนือหัว,เครื่องเจียรนัยและขัดมัน,เครื่องกลึง,รถยกของ เปนตน 2.3 ประเภทบัญชี 304 การบํารุงรักษาเครื่องจักรในโรงกําเนิดกําลัง คาใชจายในประเภท บัญชีนี้ใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครื่องจักรและเครื่องมืออื่น ๆ รวมทั้งพื้นฐานที่สรางขึ้นเปนพิเศษ ใน โรงกําเนิดกําลังที่ผลิตกําลังเพื่อใชในโรงงานหรือโรงรถจักรที่แยกอยูเปนอีกอาคารหนึ่งตางหาก 2.4 ประเภทบัญชี 308 การบํารุงรักษารถจักรไอน้ํา คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ใหรวม คาใชจายในการซอมแซมรถจักรไอน้ํารวมทั้งคาเครื่องมือเบ็ดเตล็ดซึ่งใชในงานซอม เงินเดือนหรือคาจาง พนักงาน รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงาน หรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถจักรไอน้ําในโรงรถจักรใหคิดเขา ประเภทบัญชีนี้ 2.5 ประเภทบัญชี 311 การบํารุงรักษารถจักรดีเซล คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาใชจายในการซอมแซมรถจักรดีเซลรวมทั้งเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในงานซอม เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน การบริหารงบประมาณ
- 22. รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถจักรดีเซลในโรงรถจักรใหคิดเขาประเภท บัญชีนี้ 2.6 ประเภทบัญชี 312 การบํารุงรักษารถดีเซลราง คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาใชจายในการซอมแซมรถดีเซลราง รวมทั้งเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในงานซอม เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถดีเซลรางในโรงซอม ใหคิดเขาประเภทบัญชี นี้ 2.7 ประเภทบัญชี 314 การบํารุงรักษารถสินคา คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคาใชจาย ในการซอมแซมรถบรรทุกสินคาและสวนประกอบตาง ๆ รวมทั้งคาเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในการซอม รวมทั้ง เงินที่จายใหแกบุคคลภายนอกเปนคาซอมแซมรถสินคาเทาที่การรถไฟ ฯ จําตองรับภาระ ทั้งหมดนี้จะตองใช กับรถสินคาที่ใชในบริการขนสงหารายไดเทานั้น และใหรวมคาเสียหายสุทธิที่รถสินคาของบริษัทอื่นไดรับความ เสียหายในระยะลากจูงของการรถไฟ ฯ เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน ลูกจาง ตลอดจน คาใชจายอื่น ๆ ของ พนักงาน หรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถสินคา ใหคิดเขาประเภทบัญชีนี้ 2.8 ประเภทบัญชี 317 การบํารุงรักษารถโดยสาร คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ใหรวม คาใชจายในการซอมแซมรถโดยสาร และสวนประกอบตาง ๆ ตลอดจนคาใชจายในการซอมเครื่องยนตซึ่งติด อยูกับรถโดยสารที่ใชในบริการขนสง คาเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในการซอมแซม คาเสียหายสุทธิที่รถโดยสาร ของบริษัทอื่นไดรับความเสียหายในระยะลากจูงโดยการรถไฟ ฯ รวมทั้งเงินที่จายใหแกบุคคลภายนอกเปนคา ซอมแซมรถโดยสารเทาที่การรถไฟ ฯ ตองรับภาระ เงินเดือนหรือคาจาง พนักงาน,ลูกจางตลอดจน คาใชจาย อื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถโดยสาร ใหคิดเขาประเภทบัญชีนี้ 2.9 ประเภทบัญชี 326 การบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑประกอบ คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครื่องบริภัณฑอุปกรณที่ใชกับการยกรถตกราง รวมทั้งสวนประกอบตาง ๆ และคาเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในการซอม รวมทั้งคาซอมรถสินคาและรถโดยสารที่เกิดเสียหายในขณะที่ นํามาใชเปนรถงาน ไมไดใชในการดําเนินงานหารายได ใหคิดเขาประเภทบัญชีนี้ 2.10 ประเภทบัญชี 328 การบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑเบ็ดเตล็ด คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคาใชจายในการซอมแซมเครื่องบริภัณฑเบ็ดเตล็ด ซึ่งที่มีใชในดานลากเลื่อนไดแก รถยนตประจํา ตําแหนง,รถยนตบรรทุกที่ใชตามแขวงตาง ๆ ปจจุบันใหรวมถึงคาน้ํามันรถยนต ,คาน้ํามันหลอลื่น คาภาษี ทะเบียนรถยนต และคาประกันภัยรถยนตดวย 2.11 ประเภทบัญชี 329 คารื้อถอนเครื่องบริภัณฑรถไฟเพื่อปลดระวาง คาใชจายในประเภท บัญชีนี้ ใหรวมคาใชจายในการรื้อถอนเครื่องบริภัณฑที่ปลดระวางและคาเก็บทรัพยสินคืน 2.12 ประเภทบัญชี 332 จายเพื่อบาดเจ็บบุคคล คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาใชจายอันเนื่องจากบุคคลไดรับบาดเจ็บ ซึ่งเกิดขึ้นโดยตรงจากการทําการซอมแซมเครื่องบริภัณฑ ตัวอยาง คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ เชน เงินชดเชยสําหรับผูบาดเจ็บหรือตาย เงินจายตามคําพิพากษาศาลรวมทั้งคา ฤชาธรรมเนียมศาลของโจทย คาบริการของสัปเหรอ เครื่องใชตาง ๆ ของสัปเหรอ เปนตน แตคาใชจายที่ การบริหารงบประมาณ
- 23. เกี่ยวกับคดีความ เรื่องทําใหเกิดบาดเจ็บแกบุคคล ถามิไดกําหนดไวเปนอยางอื่นใหนําเขาประเภทบัญชี 454 “สํานักงานอาณาบาล” 2.13 ประเภทบัญชี 334 คาเครื่องเขียนและแบบพิมพ คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคา เครื่องเขียนและแบบพิมพ ซึ่งใชในกิจการเกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑ แตคาหนังสือทางวิชาการ, หนังสือปทานุกรม ใหนําเขาในประเภทบัญชี 301 การควบคุม ตัวอยางรายการที่คิดเขาประเภทบัญชีนี้ เครื่อง คิดเลข,เครื่องพิมพดีด,เครื่องอัดสําเนา,เครื่องถายเอกสาร,อุปกรณคอมพิวเตอร รวมทั้งคาซอมสมุดเปลาและ สมุดแบบฟอรม, กระดาษบันทึก,แผนดิสก,ตรายาง,ตรายางวันที่,ดินสอ,ไมบรรทัด,เข็มหมุด,กาวน้ํา,ตะกราใส กระดาษ,ซองจดหมาย 2.14 ประเภทบัญชี 335 รายจายอื่น ๆ คาใชจายในประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคาใชจายอัน เกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑ ซึ่งไมไดกําหนดไวโดยเฉพาะใหเขาบัญชีอื่น ๆ ในหมวดบํารุงเครื่อง บริภัณฑรถไฟ ตัวอยางคาใชจายที่คิดเขาประเภทบัญชีนี้ เชน เงินที่จายใหแกพนักงานใหมไมมีผลงาน สําหรับ เวลาที่ไมมาทํางานเนื่องจากการเจ็บปวย ในกรณีไมใชเปนการจายเพื่อบาดเจ็บตอบุคคล เงินชดเชยที่จายใหแก พนักงานที่ออกจากงานฐานเกษียณอายุ คาอุปกรณปองกันอันตรายตาง ๆ เชนที่ครอบจมูกกันฝุน ,ถุงมือยาง ,หมวกนิรภัย เปนตน 3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง ประเภทบัญชีในหมวดนี้มีไวเพื่อแสดงรายจายตาง ๆ ที่เกี่ยวกับการขนสงผูโดยสารและสินคาของบุคคลภายนอก และคาใชจายในการขนสงวัสดุของการรถไฟ ฯ ในขบวนรถ บริการขนสง รวมทั้งรายจายของสถานี ขบวนรถยานสินคา บริการสถานีปลายทาง ประเภทบัญชี ในสวนที่เปนของ ดานลากเลื่อนมีดังนี้.- 3.1 ประเภทบัญชี 376 คาใชสอยและเครื่องใชประจําสถานี คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใน สวนที่เปนของ ดานลากเลื่อนจะมีเฉพาะคาซอมบํารุงรักษาเครื่องชั่งประจําสถานี ปจจุบันฝายการเดินรถ จะ เปนผูรับผิดชอบ 3.2 ประเภทบัญชี 380 คาใชจายพนักงานรถจักรสับเปลี่ยน คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาจางของพนักงานรถจักรประจํายานขณะปฏิบัติงานในยานที่มีการสับเปลี่ยนปกติ การสับเปลี่ยนที่สถานี ปลายทาง รวมทั้งคาจางของพนักงานเหลานั้น ขณะโดยสารไปปฏิบัติหนาที่อันเกี่ยวกับงานทําสับเปลี่ยน 3.3 ประเภทบัญชี 382 คาเชื้อเพลิงรถจักรสับเปลี่ยนในยาน คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ให รวมคาน้ํามัน,และเชื้อเพลิงอื่น ๆ ที่ใชในการสับเปลี่ยนในยานที่มีการสับเปลี่ยนปกติ 3.4 ประเภทบัญชี 386 คาน้ํามันหลอลื่นรถจักรสับเปลี่ยน คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาน้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตและน้ํามันหลอลื่นอื่น ๆ จาระบี สารประกอบและของสิ้นเปลืองอื่น ๆ ในการหลอ ลื่นรถจักรสับเปลี่ยนในยานที่มีการสับเปลี่ยนปกติ 3.5 ประเภทบัญชี 392 คาใชจายพนักงานรถจักร คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาจาง ของพนักงานรถจักรขณะปฏิบัติงานในขบวนรถที่หา รายได ตลอดจนคาไฟฟา และคาน้ําประปาบานพักรันนิ่ง รูม การบริหารงบประมาณ
- 24. 3.6 ประเภทบัญชี 394คาเชื้อเพลิงรถจักร คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคาน้ํามันและ เชื้อเพลิงอื่น ๆ ที่ใชในรถจักรหรือรถดีเซลรางเพื่อลากจูงขบวนรถขนสง รวมทั้งสวนเฉลี่ยคาจางของพนักงาน เชื้อเพลิง,พนักงานตรวจเชื้อเพลิง,พนักงานชั่งเชื้อเพลิง,เสมียน ซึ่งทําบัญชีเชื้อเพลิงที่สถานีเชื้อเพลิง ,คาจางของ หัวหนาคนงานและคนงานอื่น ๆ ที่สถานีเชื้อเพลิง กับสวนเฉลี่ยของคาเครื่องมือ เชน รถเข็น พลั่ว ฯลฯ ซึ่งใช ในการแจกจายเชื้อเพลิงที่สถานีเชื้อเพลิงและคาใชจายในการเดินเครื่องจักรที่สถานีเชื้อเพลิง หมายเหตุ ก. คาซอมแซมสถานีเชื้อเพลิง ใหคิดเขาประเภทบัญชี 233 “การบํารุง รักษาสถานี จายเชื้อเพลิง” ข. คาเชื้อเพลิงทั้งสิ้นที่สิ้นเปลืองไปโดยรถจักรและรถดีเซลราง ในการ สับเปลี่ยนขบวนรถ จะตองคิดเขาบัญชีบริการขบวนรถนั้น ๆ คา เชื้อเพลิงสิ้นเปลืองไปโดย รถจักรและรถดีเซลรางในบริการรถงาน จะตอง รวมเขาเปนคาใชจายของงานนั้น ๆ ที่เกี่ยวของ 3.7 ประเภทบัญชี 398 คาน้ํามันหลอลื่นรถจักร คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวมคา น้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตและน้ํามันหลอลื่นอื่น ๆ จาระบี ,สารประกอบและยุตที่ใชในการหลอลื่นรถจักรใน บริการขบวนรถขนสง หมายเหตุ คาน้ํามันหลอลื่นทั้งที่สิ้นเปลืองไปโดยรถจักรขบวนรถในการสับเปลี่ยน ขบวนรถจะตองคิดเขาในบัญชีบริการขบวนรถนั้น ๆ คาน้ํามันหลอลื่นที่ สิ้นเปลืองไปโดยรถจักร ในบริการรถงาน จะตองรวมเขาเปนคาใชจาย ของงานนั้น ๆ ที่ เกี่ยวของ 3.8 ประเภทบัญชี 399 คาเครื่องใชประจํารถจักร คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม เครื่องมือ และของใชอื่น ๆ ที่จําเปนใชในรถจักรบริการเดินรถขนสง นอกจากเชื้อเพลิง ,น้ําและน้ํามันหลอลื่น รวมทั้งคา ซอมรถจักร คาทรายที่คิดเขาบัญชีนี้จะตองรวมคาวัสดุของใชอื่น ๆ ที่ใชในการเตรียมการและการตาก ทรายใหแหงเพื่อใชการได เชน คาเชื้อเพลิง,รถเข็น,พลั่ว และตะแกรงรอนทราย ตัวอยางเครื่องมือและของใช ในประเภทบัญชีนี้ เชน ทราย,หีบเครื่องมือ,แมแรง,ธง,ที่หยอดน้ํามัน,ประแจ,ชะแลง 3.9 ประเภทบัญชี 400 คาใชสอยประจําโรงรถจักร คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาใชจายในการดูแลรักษาและเตรียมรถจักร คนงานในโรงรถจักร คาจางคนงานในโรงรถจักรซึ่งทําหนาที่ปด กวาดทําความสะอาดอยูยามและสงมอบรถจักร ตรวจสอบเครื่องมือสําหรับรถจักร เดินเครื่องกลับรถ ตาก ทราย คาใชจายเบ็ดเตล็ด คาเครื่องมือ,ของใชและรายจายเบ็ดเตล็ดในการดูแลรักษาและจัดเตรียมรถจักรที่ โรงรถจักร ตัวอยางคาใชจายเบ็ดเตล็ดในโรงรถจักร คาไฟฟาแสงสวางในโรงรถจักรและที่ทําการ,คาน้ํามันลาง ของ,น้ํายาทําความสะอาดและขัดมัน,รถเข็น หมายเหตุ คาจางของพนักงาน,ลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถจักรในโรงรถจักร จะ ตองคิด เขากับบัญชีซอมรถจักรประเภทนั้น ๆ การบริหารงบประมาณ
- 25. 3.10 ประเภทบัญชี 402คาเครื่องใชประจําขบวนรถ คาใชจายประเภทบัญชีนี้ในสวนของ ดานลากเลื่อนใหคิดเฉพาะคาน้ํามันเชื้อเพลิงและคาน้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตกําเนิดไฟฟาเครื่องปรับอากาศ ที่ ใชกับรถดีเซลรางและรถโดยสารปรับอากาศเทานั้น สวนพวกหลอดไฟฟาและของใชตาง ๆ ซึ่งไมเกี่ยวกับรถ จักรใหอนุโลมเขาประเภทบัญชีคาซอมรถชนิดนั้น ๆ 3.11 ประเภทบัญชี 415 จายเพื่องานยกรถตกราง คาใชจายประเภทบัญชีนี้ ใหรวม คาใชจายตาง ๆ ที่ใชไปในการขนยายรถชํารุดเสียหายออกจากรถงาน คําอธิบายรหัสงบประมาณ 1 กลุมเงินเดือนคาจาง รหัส งบประมาณ รายการ 101 เงินเดือนคาจาง 102 พสร. (พิเศษสูรบ) 103 เงินตกเบิก 104 เงินชดเชยใหออกจากงาน 129 คาชดเชยลูกจางเฉพาะงาน 2 กลุมคาทํางานลวงเวลาและวันหยุด รหัส งบประมาณ รายการ 106 คาทํางานลวงเวลา 107 คาทํางานในวันหยุด 111 เงินเพิ่มการครองชีพ (พนง.) 112 เงินเพิ่มการครองชีพลูกจางเฉพาะงาน 122 คาทํางานลวงเวลาลูกจางเฉพาะงาน 123 คาทํางานวันหยุดลูกจางเฉพาะงาน 3 กลุมคาใชสอยสวนบุคคล รหัส งบประมาณ รายการ 201 คาเบี้ยเลี้ยงเดินทาง/ทําการนอกเขต 202 เบี้ยเลี้ยงทําการเดินรถ 203 คารอทําขบวน 204 คาเครื่องแบบ การบริหารงบประมาณ
- 26. 205 คาเชาที่พัก/เชาบาน 206 คาเลาเรียนบุตร 207 คารักษาพยาบาล 210 คาตอบแทนพิเศษ 211 คาใชสอยบุคคลอื่นๆ 212 เงินยังชีพภาคใต (ยช.ใต) 213 เงิน ทสค. 25% 214 เงินสงเคราะหบุตร (สคบ.) 222 คาเบี้ยเลี้ยงทําการนอกเขตลูกจางเฉพาะงาน 223 เงินชวยเหลือการศึกษาบุตรลูกจางเฉพาะงาน 224 คารักษาพยาบาลลูกจางเฉพาะงาน 225 คาตอบแทนพิเศษลูกจางเฉพาะงาน 226 เงินทดแทนลูกจางเฉพาะงาน 227 คาเชาที่พักลูกจางเฉพาะงาน 228 คาพาหนะลูกจางเฉพาะงาน 229 คาทําศพลูกจางเฉพาะงาน 230 คาทําศพ 231 คาชวยเหลือบุตรลูกจางเฉพาะงาน 4 กลุมคาใชสอยที่ทําการ รหัส งบประมาณ รายการ 301 คากระแสไฟฟา 302 คาน้ําประปา 303 คาโทรศัพท 304 คาซอม,คาทะเบียน,คาประกันภัยรถยนต 305 คาน้ํามันรถยนต 306 คาซอมของใช 310 คาใชจายในการศึกษาดูงานตางประเทศ คาใชจายเกี่ยวกับการเดินทางไปตรวจสิ่งของที่ 312 ซื้อจากตางประเทศ 313 คาใชสอยอื่น ๆ 314 คารับรอง การบริหารงบประมาณ
- 27. 315 คาจางเหมา 316 คาจางเหมาซอมเครื่องยนตรถจักรดีเซล 317 คาจางเหมาซอมสวนบนรถจักรดีเซล 318 คาจางเหมาซอมสวนลางรถจักรดีเซล 319 คาจางเหมาซอมไฟฟารถจักรดีเซล คาจางเหมาซอม Transmission,Traction 320 motor 5.กลุมคาคา สิ่งของ รหัส งบประมาณ รายการ 401 คาเครื่องเขียนแบบพิมพ 402 คาเครื่องใชสํานักงาน 405 คาของซอมเครื่องยนตรถจักรดีเซล 406 คาของซอมสวนบนรถจักรดีเซล 407 คาของซอมสวนลางรถจักรดีเซล 408 คาของซอมเครื่องไฟฟารถจักรดีเซล คาของซอม Transmission & Traction 409 motor 410 คาของซอม Turbo charger 412 คาสี 414 คาของใชอื่น ๆ 416 คาภาษีมูลคาเพิ่ม คําอธิบายประเภทบัญชี 1. หมวดบํารุงทางและสิ่งปลูกสราง ประเภท บัญชี ชื่อ คําอธิบาย คาซอมอาคารและที่ทําการ สิ่งติดตั้งและสิ่งอื่น ๆ คาใชจายที่เขาประเภท การบํารุงรักษาสถานีที่ทํา 227 บัญชีนี้ไดแก คาซอมที่ทําการ พตร.,บานพักรันนิ่งรูมพนักงานรถจักร,ที่ทํา การ การยาน ตลอดจนสิ่งติดตั้งในที่ทําการและอาคารดังกลาวดวย การบริหารงบประมาณ
- 28. ดานลากเลื่อนจะเนนที่บานพักพนักงาน, คนงานที่เปนบานวางไมมีคนอยู การบํารุงรักษาอาคาร รวมทั้งคารักษามาตรไฟฟาและมาตรประปาบานวางดวย แตถาเปนคา 229 รายทาง ไฟฟาหรือคาน้ําประปาบานพักรันนิ่งรูม ใหใช ประเภทบัญชี 392 สวนที่ ทําการ พตร. ใหใชประเภทบัญชี 301 คาซอมสถานีจายเชื้อเพลิง สิ่งติดตั้งและอุปกรณตลอดจนคาไฟฟาที่ใชกับ การบํารุงรักษาสถานีจาย สถานีจายเชื้อเพลิงดวย คาใชจายที่เขาประเภทบัญชีนี้ไดแก คาซอม 233 เชื้อเพลิง ปมน้ํามัน,เครื่องชั่งตวงวัดน้ํามัน,โรงหรือสถานีจายเชื้อเพลิง,ถังน้ํามัน,ทอ น้ํามันตาง ๆ เปนตน คาซอมอาคารโรงงานและโรงรถจักร สิ่งติดตั้งและอุปกรณซึ่งการรถไฟ ฯ ใชในการซอมและจัดเตรียมเครื่องบริภัณฑ คาซอมระบบการจําหนาย การบํารุงรักษาโรงงาน 235 กําลังไฟฟาภายในอาคาร การซอมสะพานเลื่อนรถ,วงเวียนกลับรถ,ที่ทํา และโรงรถจักร การโรงงาน,โรงซอมรถ,โรงรถจักร,โรงซอม,หลอดไฟฟาใหแสงสวางภายใน โรงงาน,ทอน้ํา,สายไฟ เปนตน การบํารุงรักษาโรงกําเนิด คาซอมอาคารโรงคลุมเครื่องกําเนิดกําลัง เชน เครื่องทําลมขนาดใหญ 253 กําลัง เครื่องกําเนิดไฟฟา ที่เปนอาคารแยกตางหากจากตัวโรงงานและโรงรถจักร คาซอมระบบการจายไฟฟาภายในโรงงานมักกะสัน ซึ่งไดแก เสาและ 257 การบํารุงรักษา เสา - สาย สายไฟฟา ถานอกบริเวณโรงงานมักกะสันเปนความรับผิดชอบของฝาย การอาณัติสัญญาณฯ 2. หมวด บํารุง เครื่อง บริภัณฑ รถไฟ ประเภท ชื่อ คําอธิบาย บัญชี ใหรวมเงินเดือน คาจางของพนักงานผูทําหนาที่ควบคุม หรือทํางาน เกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑรถไฟ รวมทั้งคาใชจายสํานักงาน และคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานเจาหนาที่และลูกจางพวกซึ่งตองนํา 301 การควบคุม เงินเดือนเขาประเภทบัญชีนี้ เชน เงินเดือนสารวัตร,คาเลาเรียน,คาเบี้ย เลี้ยง,คาไปรษณีย,คาโทรศัพท,คาพาหนะเดินทาง,คาหนังสือสําหรับใชในที่ ทํางาน,เอกสารทางวิชาการตาง ๆ เปนตน การบริหารงบประมาณ
- 29. ไดแกคาซอมแซมเครื่องจักรและเครื่องมืออื่น ๆ รวมทั้งพื้นฐานที่สรางขึ้น เปนพิเศษ ซึ่งอยูในโรงงานและโรงรถจักร เชน คาซอมเครื่องเปา,เตา การบํารุงรักษาเครื่องจักร 302 หลอม,เครื่องกวาน,แมแรงไฮดรอลิค,สะพานเลื่อนเหนือหัว,เครื่องเจียรนัย ในโรงงาน และขัดมัน,เครื่องกลึง,รถยกของ เปนตน และใหรวมถึงการจัดหาเครื่องมือ ปลีกยอยตาง ๆ ที่จัดหามาเพื่อใชซอมรถจักรและลอเลื่อน ไดแกคาใชจายในการซอมแซมเครื่องจักรและเครื่องมืออื่น ๆ รวมทั้ง การบํารุงรักษาเครื่องจักร พื้นฐานที่สรางขึ้นเปนพิเศษ ในโรงกําเนิดกําลังที่ผลิตกําลังเพื่อใชใน 304 ในโรงกําเนิดกําลัง โรงงานหรือโรงรถจักรที่แยกอยูเปนอีกอาคารหนึ่งตางหาก เชนเครื่องทํา ลมขนาดใหญ เปนตน คาใชจายในการซอมแซมรถจักรไอน้ํา เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน การบํารุงรักษารถจักรไอ 308 รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงาน หรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถจักร น้ํา ไอน้ํา 2. หมวดบํารุงเครื่องบริภัณฑรถไฟ ประเภท ชื่อ คําอธิบาย บัญชี คาใชจายในการซอมแซมรถจักรดีเซล เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน การบํารุงรักษารถจักร 311 รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถจักร ดีเซล ดีเซลในโรงรถจักร คาใชจายในการซอมแซมรถดีเซลราง เงินเดือนหรือคาจางพนักงาน การบํารุงรักษารถดีเซล 312 รวมทั้งคาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอมรถดีเซล ราง รางในโรงซอม คาใชจายในการซอมแซมรถบรรทุกสินคาและสวนประกอบตาง ๆ รวมทั้ง เงินที่จายใหแกบุคคลภายนอกเปนคาซอมแซมรถสินคาเทาที่การรถไฟ ฯ จําตองรับภาระ ทั้งหมดนี้จะตองใชกับรถสินคาที่ใชในบริการขนสงหา 314 การบํารุงรักษารถสินคา รายไดเทานั้น และใหรวมคาเสียหายสุทธิที่รถสินคาของบริษัทอื่นไดรับ ความเสียหายในระยะลากจูงของการรถไฟ ฯ เงินเดือนหรือคาจาง พนักงาน ลูกจาง ตลอดจน คาใชจายอื่น ๆ ของพนักงาน หรือลูกจางที่ ปฏิบัติงานซอมรถสินคา การบริหารงบประมาณ
- 30. คาใชจายในการซอมแซมรถโดยสาร และสวนประกอบตาง ๆตลอดจน คาใชจายในการซอมเครื่องยนตซึ่งติดอยูกับรถโดยสารที่ใชในบริการขนสง คาเสียหายสุทธิที่รถโดยสารของบริษัทอื่นไดรับความเสียหายในระยะลาก 317 การบํารุงรักษารถโดยสาร จูงโดยการรถไฟ ฯ รวมทั้งเงินที่จายใหแกบุคคลภายนอกเปนคาซอมแซม รถโดยสารเทาที่การรถไฟ ฯ ตองรับภาระ เงินเดือนหรือคาจาง พนักงาน, ลูกจางตลอดจน คาใชจายอื่น ๆ ของพนักงานหรือลูกจางที่ปฏิบัติงานซอม รถโดยสาร คาใชจายในการซอมแซมเครื่องบริภัณฑอุปกรณที่ใชกับการยกรถตกราง การบํารุงรักษาเครื่อง รวมทั้งสวนประกอบตาง ๆ และคาเครื่องมือปลีกยอยที่ใชในการซอม 326 บริภัณฑประกอบ รวมทั้งคาซอมรถสินคาและรถโดยสารที่เกิดเสียหายในขณะที่นํามาใชเปน รถงาน ไมไดใชในการดําเนินงานหารายได ปจจุบันไดแกคาซอมรถยนตประจําตําแหนง ,รถยนตบรรทุกที่ใชตามแขวง การบํารุงรักษาเครื่อง 328 ตาง ๆ ปจจุบันใหรวมถึงคาน้ํามันรถยนต,คาน้ํามันหลอลื่น คาภาษี บริภัณฑเบ็ดเตล็ด ทะเบียนรถยนต และคาประกันภัยรถยนตดวย คารื้อถอนเครื่องบริภัณฑ ใหรวมคาใชจายในการรื้อถอนหรือเคลื่อนยายรถจักรและ/หรือลอเลื่อนที่ 329 รถไฟเพื่อปลดระวาง ตัดบัญชีแลว ไดแก เงินชดเชยสําหรับผูปฏิบัติงานที่ไดรับบาดเจ็บบาดเจ็บหรือตาย อัน เนื่องมาจากการปฏิบัติหนาที่ เงินจายตามคําพิพากษาศาลรวมทั้งคาฤชา ธรรมเนียมศาลของโจทย คาบริการของสัปเหรอ เครื่องใชตาง ๆ ของ 332 จายเพื่อบาดเจ็บบุคคล สัปเหรอ เปนตน แตคาใชจายที่เกี่ยวกับคดีความ เรื่องทําใหเกิดบาดเจ็บ แกบุคคล ถามิไดกําหนดไวเปนอยางอื่น ใหนําเขาประเภทบัญชี 454 “สํานักงานอาณาบาล” คาเครื่องเขียนและแบบพิมพ ซึ่งใชในกิจการเกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่อง บริภัณฑ แตคาหนังสือทางวิชาการ,หนังสือปทานุกรม ใหนําเขาใน ประเภทบัญชี 301 การควบคุม ตัวอยางรายการที่คิดเขาประเภทบัญชีนี้ คาเครื่องเขียนและแบบ 334 เครื่องคิดเลข,เครื่องพิมพดีด,เครื่องอัดสําเนา,เครื่องถายเอกสาร,อุปกรณ พิมพ คอมพิวเตอร รวมทั้งคาซอมสมุดเปลาและสมุดแบบฟอรม , กระดาษ บันทึก,แผนดิสก,ตรายาง,ตรายางวันที่,ดินสอ,ไมบรรทัด,เข็มหมุด,กาวน้ํา, ตะกราใสกระดาษ,ซองจดหมาย 2. หมวดบํารุงเครื่องบริภัณฑรถไฟ การบริหารงบประมาณ
- 31. ประเภท ชื่อ คําอธิบาย บัญชี ใหรวมคาใชจายอันเกี่ยวกับการบํารุงรักษาเครื่องบริภัณฑ ซึ่งไมไดกําหนด ไวโดยเฉพาะใหเขาบัญชีอื่น ๆ ในหมวดบํารุงเครื่องบริภัณฑรถไฟ ตัวอยาง คาใชจายที่คิดเขาประเภทบัญชีนี้ เชน เงินเดือนคาจางที่จายใหแก พนักงานชางฝมือที่ไมมีผลงาน จากการลากิจหรือลาปวยมมาทํางาน 335 รายจายอื่น ๆ เนื่องจากการเจ็บปวย ในกรณีไมใชเปนการจายเพื่อบาดเจ็บตอบุคคล เงิน ชดเชยที่จายใหแกพนักงานที่ออกจากงานฐานเกษียณอายุ คาอุปกรณ ปองกันอันตรายตาง ๆ เชนที่ครอบจมูกกันฝุน ,ถุงมือยาง,หมวกนิรภัย เปน ตน 3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง ประเภท ชื่อ คําอธิบาย บัญชี คาจางของพนักงานรถจักรประจํายานขณะปฏิบัติงานในยานที่มีการ คาใชจายพนักงานรถจักร สับเปลี่ยนปกติ การสับเปลี่ยนที่สถานีปลายทาง รวมทั้งคาจางของ 380 สับเปลี่ยน พนักงานเหลานั้น ขณะโดยสารไปปฏิบัติหนาที่อันเกี่ยวกับงานทํา สับเปลี่ยน คาเชื้อเพลิงรถจักร คาน้ํามัน,และเชื้อเพลิงอื่น ๆ ที่ใชในการสับเปลี่ยนในยานที่มีการ 382 สับเปลี่ยนในยาน สับเปลี่ยนปกติ คาน้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตและน้ํามันหลอลื่นอื่น ๆ จาระบี สารประกอบ คาน้ํามันหลอลื่นรถจักร 386 และของสิ้นเปลืองอื่น ๆ ในการหลอลื่นรถจักรสับเปลี่ยนในยานที่มีการ สับเปลี่ยน สับเปลี่ยนปกติ เงินเดือนคาจางและรายไดอื่นๆ ของพนักงานรถจักจากการปฏิบัติงานใน 392 คาใชจายพนักงานรถจักร ขบวนรถที่หารายได ตลอดจนคาไฟฟา และคาน้ําประปาบานพักรันนิ่งรูม คาวิทยุสื่อสารและแบตเตอรี่ที่จายใหกับพนักงานรถจักร คาน้ํามันและเชื้อเพลิงอื่น ๆ ที่ใชในรถจักรหรือรถดีเซลรางเพื่อลากจูง ขบวนรถขนสง รวมทั้งสวนเฉลี่ยคาจางของพนักงานเชื้อเพลิง ,พนักงาน ตรวจเชื้อเพลิง,พนักงานชั่งเชื้อเพลิง,เสมียน ซึ่งทําบัญชีเชื้อเพลิงที่สถานี 394 คาเชื้อเพลิงรถจักร เชื้อเพลิง,คาจางของหัวหนาคนงานและคนงานอื่น ๆ ที่สถานีเชื้อเพลิง กับ สวนเฉลี่ยของคาเครื่องมือ เชน รถเข็น พลั่ว ฯลฯ ซึ่งใชในการแจกจาย เชื้อเพลิงที่สถานีเชื้อเพลิงและคาใชจายในการเดินเครื่องจักรที่สถานี เชื้อเพลิง การบริหารงบประมาณ
- 32. คาน้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตและน้ํามันหลอลื่นอื่น ๆ จาระบี,สารประกอบ 398 คาน้ํามันหลอลื่นรถจักร และยุตที่ใชในการหลอลื่นรถจักรในบริการขบวนรถขนสง คาเครื่องมือและของใชอื่น ๆ ที่จําเปนใชในรถจักรและรถดีเซลราง เชน 399 คาเครื่องใชประจํารถจักร เครื่องดับเพลิง หีบเครื่องมือประจํารถ เปนตน คาใชจายในการดูแลรักษาและเตรียมรถจักร คนงานในโรงรถจักร คาจาง คนงานในโรงรถจักรซึ่งทําหนาที่ปดกวาดทําความสะอาดอยูยามและสง มอบรถจักร ตรวจสอบเครื่องมือสําหรับรถจักร เดินเครื่องกลับรถ ตาก คาใชสอยประจําโรงรถ 400 ทราย คาใชจายเบ็ดเตล็ด คาเครื่องมือ,ของใชและรายจายเบ็ดเตล็ดในการ จักร ดูแลรักษาและจัดเตรียมรถจักรที่โรงรถจักร เชน คาไฟฟาแสงสวางใน โรงรถจักรและที่ทําการ,คาน้ํามันลางของ,น้ํายาทําความสะอาดและขัดมัน ,รถเข็น 3. หมวดการหาประโยชนและการขนสง ประเภท ชื่อ คําอธิบาย บัญชี เปนคาใชจายในสวนของดานลากเลื่อนคิดเฉพาะคาน้ํามันเชื้อเพลิงและคา คาเครื่องใชประจําขบวน 402 น้ํามันหลอลื่นเครื่องยนตกําเนิดไฟฟาเครื่องปรับอากาศ ที่ใชกับรถดีเซล รถ รางและรถโดยสารปรับอากาศเทานั้น คาใชจายตาง ๆ ที่ใชไปในการขนยายรถจักรและลอเลื่อนที่ชํารุดเสียหาย 415 จายเพื่องานยกรถตกราง ออกจากทาง เพื่อใหสามารถเปดใชทางได การบริหารงบประมาณ
- 33. รหัสประเภทบัญชีตาง ๆ ของฝายการชางกล อาคารและ อาคาร สถานีจาย โรงงานและ โรงกําเนิด ซอมรถจักรดีเซล ซอมรถดีเซลราง ซอมรถสินคา ซอมรถโดยสาร ซอมเครื่องบริภัณฑอุปกรณ ซอมเครื่องบริภัณฑ รื้อถอนเครื่อง สิ่งปลูกสราง รายทาง เชื้อเพลิง โรงรถจักร กําลัง มส. 311 ลล. มส. 312 ลล. 314 มส. 317 ลล. มส. 326 ลล. เบ็ดเตล็ด บริภัณฑรถไฟ 227 229 233 235 253 3110206 ไมมีชนิดรถ 3E+06 3E+06 ไมมีชนิดรถ 3E+06 มส.3140202 3170209 รถธรรมดา 3170306 3260216 รถสินคา 3260313 328 ที่ปลดระวาง 3110214 GE. 3E+06 3E+06 RH. 3E+06 ลล. 3140300 3170217 รถปรับอากาศ 3170314 3260224 รถโดยสาร 3260321 ชก. 3280101 329 ชก.2270099 ชก.2290103 ลล.2330148 ชก.2350122 มส.2530112 3110222 HE. 3E+06 3E+06 RHN. 3E+06 ชั. 3148106 3260232 บปก.,บรช. 3260348 มส. 3280209 ชก.3290107 มส.2270129 มส.2290146 มส.2350149 3110231 HI. 3E+06 3E+06 THN. 3E+06 แอ. 3148203 3178102 ชั. แอ. 3178200 ลล. 3280306 มส.3290204 ลล.2270137 ลล.2290154 ลล.2350157 3110265 DA.500 3E+06 3E+06 NKF. 3E+06 จายเพื่อ คาเครื่องเขียน พ.รถจักร 3268101 ชั. แอ. 3268209 ชั. 3288102 ลล.3290301 รายจายอื่น ๆ 3110290 DA.1,000 3E+06 3E+06 ATR. 3E+06 บาดเจ็บบุคคล และสิ่งพิมพ ประจํายาน เชื้อเพลิงรถจักร น้ํามันหลอลื่น แอ. 3288200 3110273 HU. 3E+06 3E+06 ASR. 3E+06 332 334 335 380 สับเปลี่ยนในยาน รจ.สับเปลี่ยน พนักงาน เชื้อเพลิงรถจักร เครื่องจักร เครื่องจักรใน ซอมรถจักร 3110257 KM. 3E+06 3E+06 APD.20 3E+06 ชก.3320103 ชก.3340104 ชก.3350100 3800008 382 386 รถจักร 394 เสา - สาย การควบคุม ในโรงงาน โรงกําเนิดกําลัง ไอน้ํา 3110249 KP. 3E+06 3E+06 APN.20 3E+06 มส.3320201 มส.3340201 มส.3350207 ฟน 3821005 3860001 392 ฟน 3941001 257 301 302 304 308 3110281 ALS. 3E+06 3E+06 APD.60 3E+06 ลล.3320308 ลล.3340309 ลล.3350304 รถจักรดีเซล 3822001 ลล. 3920003 รถจักรดีเซล 3942007 3110419 AHK. 3E+06 3E+06 JRW. 3E+06 ชั. 3328104 ชั. 3348105 ชั. 3358101 รถดีเซลราง 3823008 ชั. 3928101 รถดีเซลราง 3943003 มส.2570084 ชก.3010104 มส.3020207 มส.3040208 มส.3080200 3110435 ALD. 3E+06 3E+06 ชั. แอ. 3E+06 แอ.3328201 แอ.3348202 แอ.3358208 น้ํามันเตา 3824004 แอ. 3928209 น้ํามันเตา 3944000 มส.3010201 ลล.3020304 ลล.3040305 ลล.3080307 3110478 ADD. 3E+06 น้ํามันหลอลื่น เครื่องใชรถจักร คาใชสอยประจําโรงรถจักร เครื่องใชสอย ยกรถตกราง สาร TEJOHN 3945006 ศล.3010309 3110494 HAS. 3E+06 รถจักรขบวนรถ ขบวนรถ 400 บนขบวนรถ 415 ชั. 3948102 ศบ.3010406 3110451 HID. 3E+06 398 399 ศล. 4000005 402 โดยสาร 4150104 ตอน ชั. แอ. 3948218 ชั. 3018105 3110516 GEA. 3E+06 ลล. 3980006 ลล. 3990001 ศบ. 4000012 โดยสาร 4020120 สินคา 4150201 4158105 แอ.3018202 3118100 ชั. แอ. 3E+06 ชั. 3988104 ชั. 3998100 ชั. 4008103 สินคา 4020227 รวม 4150309 ตอน แอ. แอ. 3988201 แอ. 3998207 แอ. 4008103 รวม 4020324 อื่น ๆ 4150406 4158202 อื่น ๆ : คําสั่งงาน 7121105 อะไหลยูนิต มส. 7121202 สตอกน้ํามัน มส. 7E+06 สตอกอะไหล หมายเหตุ ชก. = ศูนยวิศวกรรมเครื่องกล,กองบริหารงานทั่วไป ศล. = ศูนยลากเลื่อน ชั. = ฝงมหาชัย งทป. 7312407 อะไหลยูนิต ลล. 7121229 สตอกน้ํามัน ลล. 7E+06 สายสมุทรสาคร 7E+06 มส. = ดานโรงงาน ลล. = ดานลากเลื่อน ศบ. = ศูนยซอมบํารุง แอ. = ฝงแมกลอง หนวยขึ้นตรงฝายฯ 7125011 ศูนยวิศวกรรมฯ 7125020 หนวยขึ้นตรง ลล. 7E+06 ศูนยซอมบํารุง 7E+06 ศูนยลากเลื่อน 7125054 หนวยขึ้นตรง มส. 7125062 ศูนยซอมรถจักร 7125071 ศูนยซอมรถดีเซลรางฯ 7E+06 ศูนยซอมรถโดยสาร 7E+06 ศูนยแผนงานและการผลิต 7125101 รหัสงบประมาณ แยกประเภทงบประมาณของบัญชีทําการ เงินเดือน คาใชสอยที่ทําการ คาสิ่งของ 101 เงินเดือน - คาจาง,คาจางชั่วคราว 105 คาจางทําการแทน,คาจางเฉพาะงาน 301 คาไฟฟา 311 คาภาษี (ไดแกอากรขาเขา ภาษีการคา และเทศบาล 401 คาเครื่องเขียนแบบพิมพ 102 พสร. 106 คาลวงเวลา 302 คาน้ําประปา ภาษีเงินไดที่จายแทนผูขาย ไมใชภาษี ภงด.) 402 คาเครื่องใชสํานักงาน 103 เงินตกเบิก 107 คาทํางานวันหยุด 303 คาโทรศัพท 312 คาใชจายเกี่ยวกับการเดินทางไปตรวจสิ่งของที่ซื้อจากตางประเทศ 405 คาของซอมเครื่องยนตรถจักรดีเซล 104 เงินชดเชยใหออกจากงานตามกฎหมายแรงงาน 304 คาซอมรถยนต, คาทะเบียนรถยนต 313 คาใชสอยอื่น ๆ (รวมคาเชาเครื่องถายเอกสาร และคาเชาผา) 406 คาของซอมสวนบนรถจักรดีเซล คาใชสอยสวนบุคคล และคาประกันภัยรถยนต 314 คารับรอง 407 คาของซอมสวนลางรถจักรดีเซล 201 คาเบี้ยเลี้ยงเดินทาง และ 208 คาอาหารทํางานลวงเวลา, 305 คาน้ํามัน (ทุกชนิด ยกเวนเชื้อเพลิงรถจักร) 315 คาจางเหมา 408 คาของซอมเครื่องไฟฟารถจักรดีเซล เบี้ยเลี้ยงทําการนอกเขต หรือสถานที คาอาหารคนไข 306 คาซอมของใช 316 คาจางเหมาซอมเครื่องยนตรถจักรดีเซล 409 คาของซอม Transmission & Traction motor 202 คาเบี้ยเลี้ยงทําการเดินรถ 210 คาตอบแทนพิเศษ 307 คาธรรมเนียมศาล 317 คาจางเหมาซอมสวนบนรถจักรดีเซล 410 คาของซอม Turbo charger 203 คารอทําขบวน 211 คาใชสอยอื่น ๆ 308 คาสืบสวนลับ 318 คาจางเหมาซอมสวนลางรถจักรดีเซล 412 คาสี 204 คาเครื่องแบบ 212 ยช.ภาคใต 309 คาเชาผา และคาซักผา 319 คาจางเหมาซอมเครื่องไฟฟารถจักรดีเซล 414 คาของใชอื่น ๆ 205 คาเชาที่พัก คาเชาบาน 213 ทสค. 310 คาใชจายในการศึกษา ดูงานตางประเทศ 320 คาจางเหมาซอม Transmission, Traction motor 416 ภาษีมูลคาเพิ่ม 206 คาเลาเรียน 214 สคบ. 207 คารักษาพยาบาล
- 34.
- 35.
- 36.
- 37.
- 38.
- 39.
- 40.
- 41.
- 42.
- 43.
- 44.
- 45.
- 46.
- 47.
- 48.
- 49.
- 50.
- 51.
- 52.
- 53.
- 54.
- 55.
- 56.
- 57.
- 58.
- 59.
- 60.
- 61.
- 62.
- 63.
- 64.
- 65.
- 66.
- 67.
- 68.
- 69.
- 70.
- 71.
- 72.
- 73.
- 74.
- 75.
- 76.