Download to read offline
โครงการพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานด้านการคลัง2
- 1.
- 2. ระเบียบกรุงเทพมหานคร ว่าด้วย การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน การนำาส่ง เงิน และการตรวจเงิน พ.ศ. 2555 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวัน ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม129 ตอน พิเศษ 189 ง วันที่ 18 ธันวาคม 2555 สามารถโหลดระเบียบได้ที่หนังสือเวียน กรุงเทพมหานคร เข้าเมนูค้นหา ระบุ ที่ กท. 1305/3618 ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2555
- 3. สาระสำาคัญทีเกี่ยวข้องกับผู้ปฏิบตงาน ่ ั ิ ด้านการคลัง ข้อ 14 หน่วยงานเจ้าของงบประมาณ จะมอบหมายให้หน่วยงานอืนหรือส่วน ่ ราชการภายในหน่วยงานเดียวกันเป็น ผู้ทำาการเบิกแทนก็ได้ โดยแจ้งให้สำานัก การคลังทราบก่อนทำาการเบิกเงิน เมื่อหัวหน้าฝ่าย หรือ ผู้อำานวยการ สถานศึกษา ย้ายมาดำารงตำาแหน่ง ที่ เขตบางบอน ต้องจัดส่งตัวอย่างลาย
- 4. รักษาการในตำาแหน่งหัวหน้าฝ่าย หรือ ผู้อำานวยการสถานศึกษา สามารถส่งตัว อย่างลายเซ็น ผู้เบิก ได้หรือไม่ สามารถทำาได้ ขึ้นอยู่กบหัวหน้าฝ่าย ั หรือ ผู้อำานวยการสถานศึกษา จะส่งตัว อย่างลายเซ็น ผู้เบิกเพิมเติม ่
- 5. ข้อ 18 ค่าใช้จ่ายทีเกิดขึ้นใน ่ ปีงบประมาณใด โดยปกติให้เบิกจ่าย จากงบประมาณรายจ่ายของปีนนใน ั้ กรณีมีเหตุจำาเป็นไม่สามารถเบิกจากเงิน งบประมาณรายจ่ายของปีนั้นได้ทน ให้ ั เบิกข้ามปีจากเงินงบประมาณรายจ่าย ของปีงบประมาณถัดไปได้ แต่ตองไม่้ เป็นค่าใช้จ่ายซึ่งดำาเนินการตามข้อ บัญญัตกรุงเทพมหานครว่าด้วยการพัสดุ ิ โดยให้ปฏิบติตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ั
- 6. หลักเกณฑ์ วิธีการ แนวทางปฏิบัตและแบบสัญญาต่าง ิ ๆ ซึงสำานักการคลังกำาหนดในการปฏิบัตตามระเบียบ ่ ิ กรุงเทพมหานครว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน ฯลฯ การเบิกเงินค่าใช้จายค้างเบิกข้ามปีตามข้อ 18 ่ 1. เป็นใบสำาคัญค้างเบิกไม่เกิน 3 ปี 2. การนับ วันเดือนปี ในในสำาคัญค้างเบิกนัน ให้ ้ นับวันเดือนปี ทีส่งมอบวัตถุแห่งหนีเป็นสำาคัญ ่ ้ 3. ให้เบิกจากงบประมาณรายจ่ายในหมวดนั้น ๆ ของปีตอไป โดยต้องมีงบประมาณปัจจุบันรองรับเพียง ่ พอ 4. ให้แยกฎีกาเบิกเงินต่างหากจากการเบิกเงิน ตามปกติ โดยระบุในฎีกาให้ชัดเจนว่า ค่าใช้จ่ายค้าง
- 7.
- 8. ข้อ 19 ค่าใช้จ่ายทีเบิกในลักษณะเงิน ่ เดือน ค่าจ้าง เงินค่าตอบแทนราย เดือน เงินเพิมการครองชีพชัวคราว ่ ่ เงินช่วยเหลือค่าครองชีพ เงินประจำา ตำาแหน่ง เงินสมทบกองทุนประกันสังคม เงินค่าสาธารณูปโภคหรือรายการอืนที่ ่ สำานักการคลังกำาหนด ในกรณีทจำาเป็นี่ ต้องค้างเบิกให้นำามาเบิกจ่ายเงินงบ ประมาณของรายการนัน ๆ หรือเงินอืนที่ ้ ่ ได้รับอนุมัตของปีงบประมาณต่อ ๆ ไป ิ
- 9. ข้อ 21ค่าใช้จ่ายซึ่งมีลกษณะเป็นค่าใช้ ั จ่ายประจำา หรือค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ตาม ประเภททีสำานักการคลังกำาหนด ให้ ่ ถือว่าค่าใช้จ่ายนันเกิดขึ้นเมือหน่วยงาน ้ ่ ได้รับแจ้งให้ชำาระหนี้ และให้นำามาเบิก จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำาปีที่ ได้รับแจ้งให้ชำาระหนี้
- 10. ตัวอย่างทีสามารถเบิกค้างข้ามปีได้ ่ เช่น 1. กรณีมีคำาสังเลือนระดับข้าราชการ ่ ่ ย้อนหลัง เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2555 ตกเบิกหมวดเงินเดือน จำานวน 5,800.- บาท เบิกได้ในปี ประมาณต่อไป และต้องตรวจสอบงบ ประมาณปีถัดไปว่ามีพอเพียง 2. ค่าไฟฟ้า, ค่านำ้า เดือนกันยายน เบิกได้ในปีงบประมาณต่อไป และต้อง ตรวจสอบงบประมาณปีถัดไปว่ามีพอ
- 11. ค่าใช้จ่ายต่อไปนี้ให้ถือว่าเป็นรายจ่ายที่เกิดขึ้น เมือหน่วยงานผู้เบิกได้รับแจ้งให้ชำาระหนี้และ ่ ให้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำาปีที่ ได้รับแจ้งให้ชำาระหนี้ โดยไม่ถือเป็นค่าใช้จ่าย ค้างเบิกข้ามปีตามข้อ 21 1. การเบิกเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของ บุตร , ค่ารักษษพยาบาล 2. รายการค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นไม่ว่าในเดือนใด 1. ค่าบอกรับสิ่งพิมพ์ 2. ค่าบำารุงรักษา เปลี่ยนหลอดและอุปกรณ์ ไฟฟ้าสาธารณะ
- 12. 3. รายการค่าใช้จายเฉพาะเดือน ่ กันยายน 3.1 ค่านำ้ามันเชือเพลิง ้ 4. รายการค่าใช้จ่ายเฉพาะเดือน สิงหาคม – กันยายน 4.1 ค่าเช่าเครื่องโทรศัพท์เคลือนที่ ่ ระบบต่าง ๆ
- 13. ข้อ 30“....กรณีทได้รับใบเสร็จรับเงิน ี่ แล้วแต่เกิดสูญหาย ให้ใช้สำาเนาใบ เสร็จรับเงินซึ่งผู้รับเงินรับรองเป็น เอกสารประกอบการขอเบิกเงินแทนได้ กรณีที่ไม่อาจขอสำาเนาใบเสร็จรับเงินตาม วรรคสองได้ ให้ข้าราชการ บุคลากร กรุงเทพมหานคร ของหน่วยงาน หรือผู้มี สิทธิทำาใบรับรองการจ่ายเงิน โดยชี้แจง เหตุผลพฤติการณ์ที่สูญหายหรือไม่อาจขอ สำาเนาใบเสร็จรับเงินได้ และรับรองว่ายัง ไม่เคยนำาใบเสร็จรับเงินนั้นมาเบิกจ่ายแม้
- 14. ข้อ 45การจ่ายเงินยืมใช้ในราชการจะ จ่ายได้แต่เฉพาะที่ผู้ยืมได้ทำาสัญญาการ ยืมเงินและผู้มีอำานาจได้อนุมัติให้จ่ายเงิน ยืมตามสัญญาการยืมเงินแล้วเท่านั้น ทั้งนี้ ในการยืมเงินต้องไม่เกิน 5,000,000.- บาท ต่อสัญญา ข้อ 51 ให้ผู้ยืมส่งหลักฐานการจ่ายเงิน และเงินเหลือจ่าย (ถ้ามี) ภายในกำาหนด ระยะเวลาดังนี้ 1. กรณียืมเงินเพื่อเดินทางไปราชการทั้งในและ นอกราชอาณาจักร ให้ส่งคืนต่อหน่วยงาน
- 15. ข้อ 78หน่วยงานใดได้ก่อหนีผูกพันไว้ ้ ก่อนสินปีงบประมาณโดยการซื้อ ้ ทรัพย์สน จ้างทำาของหรือเช่าทรัพย์สิน ิ ทีมีใบสังซื้อ ใบสังจ้าง สัญญา หรือข้อ ่ ่ ่ ตกลง และมีวงเงินต้นแต่ห ้า หมื่น บาท ขึ้นไปหรือตามทีสำานักการคลังกำาหนด ่ กรณีทไม่สามารถเบิกเงินไปชำาระหนี้ได้ ี่ ทันสิ้นปีงบประมาณ ให้ถือว่า ใบสั่งซื้อ ใบสังจ้าง สัญญา หรือข้อตกลง ทีได้จัด ่ ่ ทำาหรือลงไว้ในระบบเป็นการขอกันเงิน
- 16. ค่าบริการอินเตอร์เน็ต เดือนกันยายน 56 ไม่สามารถเบิกค้างข้ามปีได้ เนื่องจากไม่ได้กำาหนดไว้ในหลักเกณฑ์ วิธีการ ฯลฯ ทีสำานักการคลัง กำาหนด ่ ท้ายระเบียบนี้ แนวทางแก้ไข 1. ขออนุมัติกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีเป็นกรณี พิเศษเหมือน ปีงบประมาณ2555 2. รอให้สำานักการคลัง กำาหนดค่าบริการ อินเตอร์เน็ต เดือนกันยายน ถือว่าเป็นค่า
- 17. การจัดทำาโครงการหรือแผนการใช้จ่าย เงินงบประมาณ ในส่วนของงบประมาณดำาเนินการ ควรใช้คำาว่า โดยเบิกจ่ายจากเงินงบประมาณ กรุงเทพมหานครประจำา ปีงบประมาณ...................แผน งาน..........งาน.....หมวด.......รายการ............ดั งมีรายละเอียดดังนี้.- โดยเบิกจ่ายจากเงินนอกงบประมาณ เงิน..........(เขียนตามหนังสืออนุมัติเงินงบ
- 18. ค่าใช้จ่ายในการเขียนงบประมาณ ทุกฝ่ายหรือโรงเรียน จำาเป็นต้องมี ระเบียบ หรือหนังสือสังการทีเกี่ยวข้อที่ ่ ่ เป็นปัจจุบนในเรื่องนัน ๆ เช่น ั ้ 1. ค่าอาหารกลางวัน , ค่าอาหารว่าง , ค่า ยานพาหนะ , ค่าเช่า ที่พักหากเป็น โครงการฝึกอบรม ก็ต้องใช้อัตราตาม ระเบียบกรุงเทพมหานคร เรื่อง ค่าใช้จาย ่ ในการฝึกอบรม พ.ศ. 2541 2. หนังสือสำานักงานกฎหมายและคดี ที่ กท 0405/8534 ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2555
- 19. สถาบันพัฒนาข้าราชการกรุงเทพมหานครได้ ตรวจสอบข้อเท็จจริงและพิจารณาแล้วเห็นว่า อัตราการเบิกจ่ายค่าอาหาร(กรณีจดฝึกอบรม ั ในสถานที่ราชการ เบิกไม่เกินคนละ 150.- บาทต่อมื้อต่อคน , กรณีฝึกอบรมในสถานที่ เอกชน เช่นมื้อกลางวัน เบิกได้ไม่เกินคนละ 400.-บาท ต่อมื้อต่อคน ) อาหารว่าง และ เครื่องดื่มในการฝึกอบรม ให้เบิกในอัตรา 25.-บาทต่อมื้อต่อคน ตามหนังสือกระทรวง การคลังด่วนที่สุด ที่ กค0406.4/20123 ลงวัน ที่ 10 พฤศจิกายน 2552 เรื่อง มาตรการ ประหยัดในการเบิกค่าใช้จายฯลฯ ไม่ ่
- 20. สำานักงานเขตบางบอน โดยคณะทำางาน องค์การแห่งการเรียนรู้ปีงบประมาณ 2556 เห็นชอบอัตราค่าอาหารว่างและเครื่องดื่ม 30.-บาทต่อคนต่อมื้อ ยกเว้นที่มีระเบียบหรือ หนังสือสั่งการไว้เป็นการเฉพาะเช่น ค่า กิจกรรมพัฒนาผู้เรียน ต้องถือตามแนวทางที่ สำานักการศึกษากำาหนด , กิจกรรมใดที่ เกี่ยวข้องกับการแข่งขันกีฬา ใช้ระเบียบ กรุงเทพมหานครว่าด้วยอัตราค่าตอบแทน ค่า รางวัล ค่าพาหนะ ฯลฯ พ.ศ. 2539 เป็นต้น ค่าอาหาร ให้ถัวเฉลี่ย 3 มื้อ จากอัตราที่
- 21. ค่าพาหนะ สำาหรับการฝึกอบรมแบบไป– กลับ หรือ แบบพักค้าง ต้องใช้อัตรา ตามท้ายคำาสั่ง กรุงเทพมหานคร ที่ 1802/2552 เรื่อง หลัก เกณฑ์การจัดโครงการฝึกอบรม สัมมนา ศึกษาดูงาน รวมถึง หลักเกณฑ์การจัดการ โครงการ , ผู้เข้าร่วมโครงการ , การพิจารณา ความเหมาะสมของโครงการ , กลุ่มเป้าหมาย เป็นต้น การวิเคราะห์ ว่าโครงการใดเป็นการฝึกอบรม หรือ ไม่ใช่ ให้สังเกตจากค่าใช้จายโครงการ ่ ถ้ามีการเบิกค่าวิทยากร จะถือเป็นการฝึก อบรม หากไม่มีค่าวิทยากร ต้องใช้ระเบียบอื่น
- 22. ผูที่เขียนโครงการจำาเป็นต้องทราบระเบียบ ้ หนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่าย ดังกล่าว เพื่อลดปัญหาด้านการเบิกจ่ายเงิน เมื่อดำาเนินการ ตามโครงการ การคำานวณค่าใช้จ่ายต้องระบุจำานวน คน * อัตรา ที่เบิก* วันหรือชัวโมงให้ชดเจนทุกครั้ง เพื่อ ่ ั ป้องกันการคำานวณเงินที่เบิกผิดพลาด เช่น ค่าอาหารกลางวัน สถานที่ราชการ แบบไป- กลับ กลุ่มเป้าหมาย 50 คน 200.-บาท*1 มื้อ*50คน รวม 1,000.-บาท ค่าอาหารว่างและเครื่องดื่มสถานที่ราชการ
- 23. คำาสั่งกทม.ที่1802/2552 กำาหนดหลัก เกณฑ์ที่สำาคัญ ดังนี้.- ค่าวัสดุ ไม่เกิน 10,000.-บาทต่อกิจกรรม หากเกินกำาหนดต้องขอยกเว้นจากผู้ว่า ราชการกรุงเทพมหานคร กลุ่มเป้าหมาย กรณีพักค้างทุกรูปแบบ กำาหนดจำานวนกลุ่มเป้าหมายรวมเจ้า หน้าที่ดำาเนินการไม่เกิน 200 คน ต่อรุ่น และเจ้าหน้าที่ดำาเนินการ ไม่เกินร้อยละ 20 ของกลุ่มเป้าหมาย โครงการศึกษาดูงานต่างจังหวัด ให้พัก
- 24. การปฏิบัตงานตามระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย ิ ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ของหน่วยงานในสังกัด กรุงเทพมหานครต้องปฏิบัตตามหนังสือด่วนที่สุด ิ สำานักการคลัง ที่ กท 1305/779 ลงวันที่ 22 มกราคม 2556 เรื่อง การปฏิบัตงานตามระบบการจัดซื้อจัดจ้าง ิ ภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ของหน่วย งานในสังกัดกรุงเทพมหานคร และหนังสือที่ กท 1305/1455 ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2556 จากหนังสือดังกล่าว การจัดซื้อจัดจ้าง โดยวิธีสอบ ราคา และ วิธีประมูลด้วยระบบอิเลคทรอนิกส์ จำาเป็น ต้อง ปฎิบัตตามหนังสือดังกล่าว ควบคู่ไปกับขั้นตอน ิ ปกติของกรุงเทพมหานคร เนืองจากระบบจะกำาหนด ่ วันทีประกาศเป็นปัจจุบันไม่สามารถบันทึกย้อนหลัง ่ ได้ ส่วนวิธีอนสามารถบันทึกข้อมูลในระบบe- ื่
- 25. 1. หนังสือสำำนักกำรคลังที่ กท1305/2113 ลงวันที่ 8 มีนำคม 2556 เรื่อง แจ้งกำรเริ่ม ปฏิบติงำนตำมระบบกำรจัดซือจัดจ้ำงภำครัฐ ั ้ ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP)ปลัด กรุงเทพมหำนคร ได้เห็นชอบให้ทุกหน่วย งำนในสังกัดกรุงเทพมหำนคร เริ่มใช้งำน ระบบจัดซื้อจัดจ้ำงภำครัฐด้วยระบบอิเลค ทรอนิกส์ สำำหรับกำรดำำเนินกำรจัดหำพัสดุ ทุกวิธที่เบิกจ่ำยจำกงบประมำณ ี กรุงเทพมหำนคร เงินอุดหนุนรัฐบำล และเงิน นอกงบประมำณอื่นใดที่ต้องถือปฏิบัติในกำร จัดหำพัสดุตำมข้อบัญญัติกรุงเทพมหำนคร
- 26. * ผู้ทจะดำำรงตำำแหน่งเจ้ำหน้ำทีพสดุ ี่ ่ ั หรือหัวหน้ำเจ้ำหน้ำทีพสดุ ต้องได้รับ ่ ั กำรแต่งตังจำกหัวหน้ำหน่วยงำน ตำม ้ คำำสังกรุงเทพมหำนครที่ 464/2551 ลง ่ วันที่ 4 กุมภำพันธ์ 2551 เรื่อง แต่งตัง ้ หัวหน้ำเจ้ำหน้ำทีพสดุและเจ้ำหน้ำที่ ่ ั พัสดุ * เมื่อได้รับกำรแต่งตังแล้ว จึงจะ ้ สำมำรถปฏิบติหน้ำทีได้และรวมถึงกำร ั ่ สมัครขอใช้ usser จำกกรมบัญชีกลำง
- 27. หนังสือสำำนักกำรคลัง ที่ กท 1305/310 ลงวันที่ 30 มีนำคม 2555 เรื่อง กำร กำำหนดเงื่อนไขและคุณสมบัตของบุคคลิ หรือนิติบคคลทีจะเข้ำเป็นคู่สญญำ ตำม ุ ่ ั ประกำศคณะกรรมกำรป้องกันและปรำบ ปรำมกำรทุจริตแห่งชำติ เรื่อง หลัก เกณฑ์และวิธีกำรจัดทำำและแสดงบัญชี รำยกำรรับจ่ำยของโครงกำรทีบคคล ่ ุ หรือนิตบคคลเป็นคูสญญำกับหน่วยงำน ิ ุ ่ ั ของรัฐ พ.ศ. 2554 และทีแก้ไขเพิม ่ ่
- 28. 1. บุคคลหรือนิตบุคคลทีจะเข้ำเป็นคู่ ิ ่ สัญญำต้องไม่อยู่ในฐำนะเป็นผู้ไม่แสดง บัญชีรำยรับรำยจ่ำยหรือแสดงบัญชี รำยรับรำยจ่ำยไม่ถูกต้องครบถ้วนใน สำระสำำคัญ 2. บุคคลหรือนิตบคคลทีจะเจ้ำเป็นคู่ ิ ุ ่ สัญญำกับหน่วยงำนของรัฐต้องลง ทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ของกรม บัญชีกลำงทีเว็บไซด์ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อ ่ จัดจ้ำงภำครัฐ
- 29. 4. เมื่อเป็นคู่สัญญำกับหน่วยงำนของรัฐ แล้วคู่สัญญำต้องจัดทำำบัญชีแสดงรำยรับ รำยจ่ำยและปฏิบัติตำมประกำศคณะ กรรมกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรทุจริต แห่งชำติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีกำรจัด ทำำและแสดงบัญชีรำยกำรรับจ่ำยของ โครงกำรที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นคู่ สัญญำกับหน่วยงำนของรัฐ พ.ศ. 2554 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยเคร่งครัด ข้อ 3 -4 ตำมหนังสือสำำนักกำรคลัง ที่ กท1305/99 ลงวันที่ 25 มกรำคม 2556
- 30. ในบันทึกขอเห็นชอบ โดยวิธีสอบรำคำ และวิธีประมูลด้วยระบบอิเลคทรอนิกส์ ตังแต่วนที่ 18 กุมภำพันธ์ 2556 ให้เพิ่ม ้ ั เติมจำกเดิมดังนี้.- 1. ขออนุมตแต่งตังคณะกรรมกำร ั ิ ้ ตรวจรับพัสดุ หรืองำนจ้ำงแล้วแต่กรณี หรือ ผู้ควบคุมงำนจ้ำง เพิมกรณีตรวจรับ ่ งำนจ้ำง เพือนำำเลขทีกทหนังสือ .....ลง ่ ่ ในระบบe-GPของกรมบัญชีกลำง 2. กำรนับวันในประกำศสอบรำคำ
- 31. เนืองจำกกำรแต่งตั้งคณะกรรมกำรต่ำง ่ ๆ ใน ระบบ e-GP จะออกเป็นคำำสั่ง แต่หน่วยงำนของ กรุงเทพมหำนครไม่ได้ออกเป็นคำำสั่ง ยกเว้น คำำ สัง แต่งตังเจ้ำหน้ำที่พัสดุ และหัวหน้ำเจ้ำหน้ำที่ ่ ้ พัสดุ ทำำได้ 2 วิธี 1. ใช้เลขที่หนังสือเห็นชอบ เป็นเลขคำำสังแทน ่ ในระบบ 2. กรอกเลข 13 หลัก เป็น0000000000001-12 ระบบจะสมมุตให้ ิ เพื่อให้ระบบผ่ำนขั้นตอนนีไปได้และในกรณีที่ ้ ได้บนทึกข้อมูลแล้วมีกำรเปลียนแปลง ั ่ กรรมกำรภำยหลังหน่วยงำนสำมำรถขออนุมัติ
- 32.