Teks tersebut merangkum perkembangan administrasi dan manajemen sebagai ilmu pengetahuan, dimulai dari tahap prasejarah hingga zaman modern. Zaman modern diawali dengan gerakan manajemen ilmiah pada tahun 1886 yang memperkenalkan administrasi sebagai ilmu. Perkembangannya kemudian meliputi 4 tahap yaitu survival, konsolidasi, human relations, dan behaviouralisme.