Pia Hakamäki HYTE-päivä 2020 12.11.2020

1. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Uutta tutkimustietoa ja käytännön kokemuksia kunta- ja
järjestöyhteistyöstä
Hyvinvointityön yhteistyö pienissä kunnissa, Soihtu-arviointitutkimus
Pia Hakamäki, TtM, sh, kehittämispäällikkö
12.11.2020 HYTE-päivä

2. Sisältö
• Työkavereille vietävät viestit
• Politiikkasuositukset ja Loppuraportti
• Arjen turvaa –toimintamalli
• Arviointikohteet kunnissa
• Muutosta tukeneet mekanismit
• Tuloksia
• Politiikkasuositukset
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 2

3. SOIHTU-tutkimus 2017-2019
Sisältöä, osaamista ja arvioitua tietoa kuntien
elinvoimaisuuteen, hyvinvointi- ja
turvallisuustyön uudistamiseen
(Kuva: Lapin ja Pohjois-Pohjanmaan kuntien arjen turvan kehittämispäivät Kuusamossa 16.-17.8.2018)
Salla, Sodankylä, Utajärvi, Vaala ja Pudasjärvi

4. POLITIIKKASUOSITUKSET (2020):
Harvaan asuttujen alueiden elinvoimaisuus
rakentuu yhdessä hyvinvointia edistämällä
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 4
Politiikkasuositukset (2020) Maaseutupolitiikanneuvosto. Hakamäki ym. (2020) Loppuraportti. THL.

5. Arjen turvaa kunnissa –toimintamalli
12.11.2020 HYTE-päivä 5Soihtu-arviointitutkimus
Useissa kansallisissa ja alueellisissa
ohjelmissa Arjen turvaa –
toimintamalli on suositeltujen
toimintamallien listalla (Husberg 2013
ja 2014; Lapin liitto 2014;
Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä
2014; Sisäasiainministeriö 2013 ja 2014;
Somerkoski, Impinen ja Lillsunde (toim.)
2014).
Sen on sanottu soveltuvan erityisesti
maaseutumaisiin kuntiin ja harvaan
asutuille alueille.
(European Public Sector Award 2013)
(Palmgren ym. 2015, Palmgren ym. 2019, AVI 2015)

6. Mistä Arjen turvaa –toimintamallissa on kyse?
Soihtu-arviointitutkimus 6
(Maaseudun arjen palveluverkosto –
hanke/Lapin liitto)

7. Arvioinnin toteutus
 Arviointi toteutettiin viidessä kunnassa 2017-2019.
 Erilliset tapaustutkimukset kehittävän toimijalähtöisen
toimintatutkimuksen periaatteita noudattaen paitsi Pudasjärvellä
rekisteritutkimus.
 Tehtiin näkyväksi kuntien itsensä määrittelemät tavoitteet ja
muutospyrkimysten logiikan eli kausaaliajattelu.
 Arviointitutkimuksessa ei arvioitu koko hankkeen
kehittämistoimia, vaan keskityttiin tutkimukseen valittujen kuntien
eli Pudasjärven, Sallan, Sodankylän, Utajärven ja Vaalan
hanketyötä.
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 7
Hakamäki ym. (2020) Loppuraportti. THL.

8. Arviointikohteet kunnissa
• Salla: Osallisuuden lisääminen palvelujen kehittämisessä
• Sodankylä: Kuntalaisten osallisuusaktiivisuuden
kehittäminen
• Utajärvi: Eri toimijoiden sitoutuminen elinvoimaan
edistävään toimintaan
• Vaala: Eri toimijoiden osallistuminen
hyvinvointisuunnitelman laatimiseen ja toteuttamiseen
• Pudasjärvi: Työllistämispolitiikan ja hyvinvointipolitiikan
kytkeminen yhteen: Pitkäaikaistyöttömien lyhytkestoinen
tukityöllistäminen ns sakkomaksujen sijaan.
(Raportointi erikseen)
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 8
Hakamäki ym. (2020) Loppuraportti. THL.

9. Mitä uutta alueellinen verkostoyhteistyö
tarjosi kuntien hyvinvointityön yhteistyölle?
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 9
Tukea kunnan johdon osallistumiseen
Alueellisen verkostoyhteistyön rahoitus
- Verkostokoordinaattorit
- Verkosto-ohjaajat ja verkostojohtaja
Koulutukset ja teemakohtaiset verkostotapaamiset
Hyvien käytäntöjen törmäyttäminen
ja uusia työvälineitä esim. toimijakartoitus
Tietopohjan laajentaminen esim. HYTE-kyläkortti
Hakamäki ym. (2020) Loppuraportti. THL.

10. Esimerkkejä yhteistyön vahvistamisesta
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 10
Verkostohanke vauhditti ja tuki kuntakohtaista
kehittämistyötä ja kokeiluja.
 Hyvinvointi- ja turvallisuustyön arvostus ja kysymykset
kuntajohtamisen keskiöön.
 Hyvinvointikertomusta ja –suunnitelmaa käytettiin laaja-
alaisesti yhteistyöprosessin keskeisenä työvälineenä.
 Kokemustiedon keräämiseen helppokäyttöisiä työvälineitä
esim. Hyvinvointikortti ja Joogaajakuva.
Hakamäki ym. (2020) Loppuraportti. THL.

11. Esimerkkejä
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 11
Hyvinvointikortti ja Joogaajakuva
Hakamäki ym. (2020) Loppuraportin sivulla 68-70.

12. Muutosta tukevat mekanismit
 Kunnanjohtajien sitoutuminen ja mukanaolo.
 Kuntien yhdyshenkilöiden verkostohankkeelta saama tuki.
 Kokemustiedon sisällyttäminen hyvinvointitiedon kokonaisuuteen ja
työvälineiden kehittäminen tiedon keräämiseen.
 Hyvinvointikäsitteen jäsentyminen ja osaamisen vahvistaminen.
 Resursoitu verkostokehittäminen kuntatyön tukena.
 Yhteistyön systemaattisuuden lisääminen kuntalaisten, järjestöjen ja
yritysten kanssa.
 Työllisyyden hoitoon liittyvät mahdollisuudet käyttöön kuntatasolla
ja siinä painotukset ehkäisevään työhön.
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 12

13. Viisi suositusta
kansallisille
toimijoille,
maakunnille, ja
kunnille
11.11.2020Etunimi Sukunimi 13
Harvaan asuttujen alueiden
elinvoimaisuus rakentuu yhdessä
hyvinvointia edistämällä

14. Suositukset kansallisille toimijoille
1)Harvaan asuttujen alueiden asukkaille verohelpotuksia tms.
yksityisautoiluun palvelujen saannin turvaamiseksi sekä sujuvan arjen
mahdollistamiseksi.
2) Monipaikkaisuus käyttöön harvaan asuttujen kuntien elinvoimaisuuden
tueksi.
3) Asiointipalveluja kehitettäessä otettava huomioon harvaan asuttujen
alueiden palvelujen saanti yhdenvertaisesti.
4) Sosiaali- ja työttömyysturvauudistus tehtävä siten, että lyhytaikaisten
pätkätöiden vastaanottaminen matalatuloisille on aina kannattavaa.
5) Asukas-, asiakaskokemuksia on koottava ja hyödynnettävä kansallisten
linjausten laatimisessa hyödyntäen esimerkiksi järjestöjen kokemustietoa.
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 14

15. Suositukset maakunnille
1) Alueellisille kehittämisverkostoille varataan riittävät
koordinaatioresurssit kuntien välisen yhteistyön tukemiseen.
2) Kuntien kehittämiä hyviä käytäntöjä tunnistetaan, arvioidaan ja
levitetään systemaattisesti osana alueellista verkosto- ja koordinointityötä.
3) Tietoaineistojen työstäminen resursoidaan aluetasolla ja tiedot
välitetään kuntien käyttöön.
4) Maakunta ottaa vastuun alueellisen yhdenvertaisuuden edistämisestä,
jotta harvaan asuttujen alueiden erityistarpeet tulee huomioitua esim.
digitalisaation osalta.
5) Maakunta vastaa harvaan asuttujen alueiden liikenneväylien mm.
yksityisteiden kunnossapidon koordinoinnista yhdessä valtion (ELY-
keskusten) kanssa.
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 15

16. Suositukset kunnille
1) Ymmärrys hyvinvoinnin käsitteestä selkiytettävä – mitä konkreettisia toimintoja
hyvinvointityö tarkoittaa kunnan toimintana? Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyö
näkyviin esimerkiksi organisaatiorakenteessa ja tehtäväkuvissa.
2) Järjestöjen ja kuntien yhteistyö vakiinnutettava näkyväksi ja tavoitteelliseksi yhteiseksi
hyvinvointityöksi.
3) Hankintojen yhdeksi kriteeriksi hankinnan kokonaisvaikutukset kunnan ja kunnassa
toimivien yritysten talouteen, esimerkiksi kuntalaisten työllisyyden huomioimalla.
4) Tietoa kuntalaisten arjen tarpeista kerätään väestöryhmittäin ja maantieteellisesti
esimerkiksi kyläkohtaisesti.
5) Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinoinnista, toiminnasta ja suunnittelusta
on sovittava kunnan eri hallintokuntien kanssa ja tehtävät on vastuutettava.
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 16

17. Kysymyksiä ja kommentteja
• Miltä suositukset näyttävät?
• Mikä on sinusta tärkein suositus harvaan
asutuilla alueilla
1. kansallisille toimijoille,
2. maakunnille ja
3. kunnille?
Annan mielelläni lisätietoa pia.hakamaki@thl.fi
Puh. 029 524 7403
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 17

18. Lähteet
AVI 2015. Lappi. Arjen turvaa kunnissa –hanke. https://www.avi.fi/web/avi/avi-lappi-projektit-ja-hankkeet-arjen-turvaa-kunnissa
Hakamäki P ym. 2018. Tukityöllistettyjen ja pitkäaikaistyöttömien perusterveydenhuollon avopalvelujen käyttö 2012–2016, kuntaesimerkki. Abstrakti.
Vaikuttavuuden tutkimuspäivät Kuopio.
Hakamäki P, Kotamäki K, Rotko T, Ståhl T & Lounamaa A. 2020. SOIHTU-arviointitutkimuksen loppuraportti: Sisältöä, osaamista ja arvioitua tietoa kuntien
elinvoimaisuuteen, hyvinvointi- ja turvallisuustyön uudistamiseen. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). Työpaperi 23/2020. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-
343-507-0
Hakamäki P. 2019. Blogi. Lapinmaakuntauudistus-sivusto.
Hakamäki P. ym. 2019. Impact of an intervention to activate unemployed people on the use of primary health care services. Abstrakti. EPH-konferessi.
Husberg A. 2013. Palveluaukkoja ja paikallisia ratkaisuja. Osa 1. Ehdotus Maaseudun palveluohjelmaksi. Maaseudun palveluohjelman esiselvitys -hankkeen
loppuraportti. Kuntaliiton verkkojulkaisu.
Husberg A. 2014. Työkalupakki. Parempia palveluja läheltä osallistamisella ja resursseja kokoamalla. Kuntaliiton verkkojulkaisu.
Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä 2014. Mahdollisuuksien maaseutu – maaseutupoliittinen kokonaisohjelma 2014–2020. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä
14.2.2014.
Palmgren M, Iso-Heiko M, Kinnula R, Mathlein M & Perttunen U-M. 2015. Arjen turvaa kunnissa. Arjen turvaa ja palveluja kuntalaisille – taloudellisuutta ja
tehokkuutta kunnille. Arjen turvaa kunnissa -hankkeen loppuraportti 2012–2014. Rovaniemi. Lapin aluehallintovirasto 2/2015.
Palmgren M, Karhu S, Piippo T, Hakola J & Jurmu L. 2019. Maaseudun arjen palveluverkosto. Loppuraportti 28.2.2019. Lapin aluehallintovirasto.
Politiikkasuositukset 2020. Harvaan asuttujen alueiden elinvoimaisuus rakentuu
yhdessä hyvinvointia edistämällä. Maaseutupolitiikan politiikkasuositukset 2020:3
https://www.maaseutupolitiikka.fi/uploads/MANE-politiikkasuositukset/Maaseutupolitiikan-politiikkasuositukset-3-2020-SOIHTU-luonnos.pdf
Sisäasiainministeriö 2013. Sanoista tekoihin. Sisäisen turvallisuuden ohjelman vuosiraportti 2013. Sisäasiainministeriön julkaisu 27/2013.
Sisäasiainministeriö.
Sisäministeriö 2014. Turvallisuutta harvassa? Tilanneraportti turvallisuudesta harvaan asutuilla alueilla. Sisäministeriön julkaisu 6/2014. Sisäministeriö.
Somerkoski B, Impinen A & Lillsunde P. (toim.) 2014. Turvallisempi kunta. Safe Community - toimintamalli paikallisen turvallisuussuunnittelun tukena. Opas.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos.
Soihtu-tutkimuksen verkkosivut: THL:n hankesivut: https://www.thl.fi/fi/tutkimus-ja-asiantuntijatyo/hankkeet-ja-ohjelmat/sisaltoa-osaamista-ja-arvioitua-tietoa-
kuntien-elinvoimaisuuteen-hyvinvointi-ja-turvallisuustyon-uudistamiseen-soihtu-
Pudasjärvi. Hanke video, Kyläyhdistyksen suojassa työllistytään ryhmänä: Youtube
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 18

19. Lämmin kiitos yhteistyöstä!
12.11.2020 HYTE-päiväSoihtu-arviointitutkimus 19
SOIHTU-
tutkimusryhmä
Pia Hakamäki
Kia Kotamäki
Tuulia Rotko
Timo Ståhl
Anne Lounamaa
etunimi.sukunimi@thl.fi