Asumiseen perustuva sosiaaliturva Suomeen muutettaessa

1. Asumiseen perustuva
sosiaaliturva Suomeen
muutettaessa
2016

2. Sisältö
• Yleistä asumisperusteisesta sosiaaliturvasta
• Suomeen muutto (EU- ja Eta-maat ja Sveitsi,
sopimusmaat, muut maat)
• Työntekijät
• Perheenjäsenten asema
• Etuudet Suomeen muutettaessa
• Menettely Suomeen muutettaessa
2

3. Kela
Kansan-
eläke
Työttömyys
Sairaus- ja
vanhempain-
etuudet
(rahaetuudet)
Terveyden-
hoito
Perhe-
etuudet
3
Yksityiset
vakuutusyhtiöt,
säätiöt, kassat,
valtiokonttori
Työeläkkeet
Työtapaturma-
ja ammattitauti-
etuudet
Kunnat
Terveyden
huolto
Toimeen
-tulotuki
Sosiaali-
palvelut
Työttömyys-
kassat
Asumiseen perustuvat etuudet
Työskentelyyn
perustuvat etuudet

4. Suomen sosiaaliturvaan kuuluminen:
Mitä säännöstä sovelletaan?
• EU-lainsäädäntö
(asetukset 883/2004, 987/2009, 1408/71 ja 574/72)
• Työskentely määräävä kriteeri, joskus asuminen
• Sosiaaliturvasopimukset
• Sopimuksen laajuus vaihtelee sopimuksittain
• Työskentely/asuminen määräävä, riippuu sopimuksesta
• Kansallinen lainsäädäntö
• Soveltamisalalaki:
asuminen pääasiallinen, joskus työskentely
• SVL (+ Kelan kuntoutusetuudet): asuminen/työskentely
• TTL: työskentely
• KotikuntaL: asuminen
4

5. Suomeen
muutto:
kansalliset
säännökset
5

6. Oikeus Suomen asumisperusteiseen
sosiaaliturvaan
Kansallinen lainsäädäntö
• Laki asumiseen perustuvan
sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta
(1573/93) eli soveltamisalalaki
• Sairausvakuutuslaki
• Työttömyysturvalaki
• Kotikuntalaki
6

7. Soveltamisalalain piiriin kuuluvat etuudet
1) ryhmä
• Lapsilisä**
• Äitiysavustus
• Yleinen asumistuki
• Kansaneläke**
• Perhe-eläke**
• Vammaisetuuslain etuudet:
• 16 vuotta täyttäneen
vammaistuki**
• Alle 16-vuotiaan vammaistuki**
• Eläkettä saavan hoitotuki**
• Ruokavaliokorvaus
2) ryhmä
• Elatustuki *
• Takuueläke
• Eläkkeensaajien asumistuki*
• Rintamasotilaiden eläkelain etuudet*
7
* = edellytetään tosiasiallista Suomessa asumista
** = EU:n sosiaaliturva-asetuksen piirissä

8. Soveltamisalalain kattamat tilanteet
• Laki asumiseen perustuvan
sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta
(1573/93) eli soveltamisalalaki koskee:
• Suomessa asuvia
• Suomeen muuttavia ja Suomessa työskenteleviä
• Suomesta muuttavia
• Tilapäisesti ulkomailla olevia
• Ulkomailla asuvia, joilla lain tai hakemuksen perusteella
oikeus Suomen sosiaaliturvaan
• Perheenjäseniä
• Suomessa asuvia, joilla ei ole oikeutta sosiaaliturvaan
8

9. Milloin Suomeen tulevalla on oikeus
Suomen sosiaaliturvaan?
Jos hän muuttaa vakinaisesti
Suomeen asumaan
• Muuton vakinaisuus tai
tilapäisyys on tilanteen
kokonaisarviointia .
• Otetaan huomioon kaikki
olosuhteet
• Vakinainen asuminen
määritellään Kelan
toimeenpaneman
sosiaaliturvan kannalta eri
tavalla kuin esim. maistraattien
tai verohallinnon puolella.
Jos hän työskentelee
Suomessa
• Vaikka ei muuttaisi Suomeen
vakinaisesti asumaan
• Työskentelyn pituudesta
riippuen eri määrä oikeuksia
• Työskentelyn loppuessa
sosiaaliturva säilyy vain
erityistilanteissa.
9

10. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Suomessa asuminen
• Soveltamisalalain (1573/1993) 3 a §:
”Sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Suomeen
muuttavaan henkilöön jo maahan tulosta alkaen, jos
henkilön hänen olosuhteensa kokonaisuudessaan
huomioon ottaen katsotaan muuttavan Suomeen
vakinaisesti asumaan.”
• Maassa asumisen tulee olla laillista
• Mahdollisesti vaadittava oleskelulupa yleensä oltava
vähintään vuodeksi
10

11. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Vakinaista muuttoa osoittava
• Aiemmin asunut Suomessa
vakinaisesti
• Ulkomaalainen, jolla on
suomalainen syntyperä
• Pakolaisuus, suojelun tarve
• Perheenjäsenten vakinainen
asuminen täällä
• Työsopimus (tai vastaava)
Suomessa tehtävää työtä
varten
• Muut siteet Suomeen
Tilapäistä muuttoa osoittava
• Vain opiskelutarkoituksessa
tuleva
• Turvapaikan hakija, kun
hakemusta ei ole ratkaistu
• Tilapäisen suojeluntarpeen
vuoksi oleskeluluvan saanut
=>Jos olosuhteet muuttuvat ja
voidaan katsoa vakinaisesti
Suomessa asuvaksi, voi
olosuhteiden muutoksesta
lähtien kuulua sosiaaliturvaan
11
Muuton tarkoituksen arvioinnissa otetaan huomioon

12. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Työskentely Suomessa
• Jollei katsota vakinaisesti Suomessa asuvaksi,
sosiaaliturvaan voi kuulua työskentelyn perusteella
• Edellytyksinä:
• Vähintään 4 kk työsopimus
• Työn täytettävä työskentelyn vähimmäisvaatimukset
viikkotyöajan ja palkan suhteen
• Oltava voimassaoleva työskentelyyn oikeuttava oleskelulupa
(ei koske EU- tai Eta-maiden tai Sveitsin kansalaisia)
• Sosiaaliturvaan kuuluminen päättyy yleensä
työskentelyn päättyessä, jollei erityismääräyksiä

13. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Sairausvakuutus & työttömyysturva
• Etuuksien piiriin kuulumisesta säädetään ao. etuuslaeissa, ei
soveltamisalalaissa
• Sairausvakuutettu joko
• Soveltamisalalain mukaisesti asuvana tai työskentelevänä
• Sairausvakuutuslain perusteella yrittäjänä, jos yritystoimintaa
vähintään 4 kk
• Työttömyysturvalain piiriin työskentelyn alkaessa
• HUOM:
Etuuksien saaminen edellyttää vakinaista Suomessa asumista
• EU-työntekijät: ei edellytetä Suomessa asumista
(työttömyyspäiväraha)
• Muut työntekijät: edellytyksenä vähintään 6 kk:n edeltävä työskentely
ja oleskeluluvan voimassaolo.
13

14. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Yhteenveto
• Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset
etuudet:
• Vakinainen muutto, tai
• Tarkoitus työskennellä 4 kk:n ajan työskentelyn
vähimmäisvaatimukset täyttävässä työssä
• Työttömyysturvalain mukaiset etuudet:
• Vakuutettu työskentelyn alusta, jos työssäoloehto karttuu
• (Etuudet vain, jos Suomessa asuva)
14

15. Suomeen muutto:
EU- ja Eta-maat
ja Sveitsi
15

16. Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi
Työskentelymaaperiaate
• Työntekijät
• Työskentelymaan eli Suomen sosiaaliturva
• Suomen määritelmät siitä, ketä pidetään ”työntekijänä” eri etuuksien suhteen
• Lähetetyt työntekijät/virkamiehet
• Lähtömaan sosiaaliturva
• Tilapäinen oleskelu Suomessa (alle vuosi): oikeus sairaanhoitoon Suomessa (EHIC-
kortti lähtömaasta)
• Vakinainen asuminen Suomessa (yli vuosi): lomakkeella E106/S1 (toimivaltaisesta
valtiosta = maa, jonka sosiaaliturvaan työntekijä kuuluu)
 Lomakkeen rekisteröinti Kelassa
 Kelasta Todistus oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa
• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit
• Perheenjäsenten osalta asuinmaan sosiaaliturva:
oikeus sosiaaliturvaan, jos asuu vakinaisesti Suomessa
• Sairaanhoito ja perhe-etuudet asumisesta riippumatta toimivaltaisen valtion (= maa,
jonka sosiaaliturvaan työntekijä kuuluu) kustannuksella
16

17. Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi
Suomen määritelmät
• Työntekijä = henkilö, joka
• on Suomessa työeläkevakuutettu
− julkinen terveydenhuolto ja lasten kotihoidon tuki
• aikoo työskennellä Suomessa vähintään 4 kk siten, että työskentelyn
vähimmäisvaatimukset täyttyvät (18 h/vko + palkka TES:n mukainen; jollei
TES:iä => kokotyöaikapalkka vähintään 1 173 €/kk v. 2016)
− Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet
• täyttää työssäoloehdon (+ on velvollinen maksamaan
työttömyysvakuutusmaksun)
− Työttömyyspäiväraha (oikeuden karttuminen)
• Huom! Jos katsotaan, että muuttaa soveltamisalalain mukaisesti
vakinaisesti asumaan Suomeen, voi olla laajemmat oikeudet
etuuksiin
17

18. Suomeen muutto:
sosiaaliturvasopimus-
maat
18

19. Suomeen muutto: sosiaaliturvasopimusmaat
• Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus:
• Asetuksen 883/2004 lainvalintamääräyksiä sovelletaan
Pohjoismaiden välillä liikkuviin
• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit:
väestörekisteröinnin mukainen asuminen viimesijainen
lainvalintaperuste, jos maat eivät pääse yhteisymmärrykseen
asumisesta.
• Muut sopimukset:
• Sopimusten kattamilta osin mm. lähetetyt työntekijät säilyvät
lähtömaan sosiaaliturvassa ja työntekijät kuuluvat
työskentelymaan sosiaaliturvaan
• Muilta osin (sopimuksen ulkopuoliset etuudet ja henkilöryhmät)
määräytyy kuten sopimuksettomissa tilanteissa
• Sopimukset: USA, Kanada, Chile, Israel, Australia, Quebec,
Intia
19

20. Suomeen muutto:
Oikeus etuuksiin
20

21. Mitä etuuksia Suomeen muutettaessa tai
Suomessa työskennellessä voi saada?
21
Vakinaisesti muutettaessa
• Kaikki samat etuudet kuin täällä jo asuvilla, samoin ehdoin ja saman
suuruisina
• Joissakin etuuksissa edellytetään täyttyneitä asumis- tai vakuutuskausia
(esim. vanhempainpäivärahoissa 180 päivän edeltävä
sairausvakuutuskausi)
• EU-alueelta tulevan kohdalla otetaan huomioon toisessa maassa
täyttyneet vakuutuskaudet
Työskentelemään tuleva (ei vakinaisesti asumaan)
• Oikeus etuuksiin työskentelynsä ajan (joissakin tilanteissa tietyt etuudet
rajattu vähintään 6 kk työskenteleville), etuudet saman suuruisia kuin muille
• EU-alueella yhteensovitussäännöt perhe-etuuksissa
• Oikeus jatkuu tietyissä tapauksissa myös työttömäksi jäädessä

22. Suomeen muutto: oikeus etuuksiin
• Oikeus julkiseen terveydenhuoltoon Suomessa
• Kotikunta Suomessa
 Julkisen terveydenhuollon palvelut
• Ei kotikuntaa Suomessa
a) Tilapäinen oleskelu Suomessa: Lääketieteellisesti välttämätön
hoito eurooppalaisella sairaanhoitokortilla (EHIC).
b) Työnteko Suomessa: Palvelut kuten henkilöllä, jolla on
kotikunta Suomessa; Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin
Suomessa.
c) Toisessa valtiossa asuva henkilö, jonka
sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa: Palvelut kuten
henkilöllä, jolla on kotikunta Suomessa; eurooppalaisella
sairaanhoitokortilla tai Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin
Suomessa.
22

23. Menettely Suomeen
muutettaessa
23

24. Päätöksen antaminen (SovAL 12 §)
• Kirjallinen valituskelpoinen päätös Kelan hoitamaan
sosiaaliturvaan kuulumisesta annetaan aina, kun
• Suomeen muuttava hakee asumisperusteiseen sosiaaliturvaan
kuulumista (verkossa www.kela.fi/asiointi tai lomakkeella Y 77)
• ulkomaille muutosta tai Suomeen paluusta saadaan tieto
(poikkeuksena lomamatkat)
• nämä päätökset annetaan Kelan KV-keskuksesta
(hakemukset jätetään kuitenkin verkossa Kelan
asiointipalvelussa tai mihin tahansa Kelan toimistoon)
• Päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakuntaan ja edelleen
vakuutusoikeuteen
24

25. Menettely Suomeen tultaessa
Suomeen
ensi kertaa tulevat
 Hakemus sosiaaliturvasta
Kelaan
(www.kela.fi/asiointi tai Y 77)
• Kela-kortti
• muutoksenhakumahdollisuus
 Etuushakemukset Kelaan
(www.kela.fi/asiointi tai
toimistossa)
Suomeen
palaavat
A. Kuulunut ulkomailla ollessaan
Suomen asumisperusteiseen
sosiaaliturvaan
 ilmoitus Kelaan paluusta
B. Ei ole kuulunut Suomen
as.per.sos.turvaan ulkomailla
 hakemus Kelaan
(www.kela.fi/asiointi tai Y 77)
25
 oikeus sosiaaliturvaan muuttopäivästä, jos vakinainen
muutto/paluu
• poikkeus mm. äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat sekä
työttömyysturva
 Oikeus osaan sosiaaliturvaan Suomessa työskentelyn
ajan.

26. Kelan verkkoasiointipalvelu
• Asiointipalveluun kirjaudutaan verkkopankkitunnuksilla tai
mobiilivarmenteella
• Myös hakemuksen liitteet voi lähettää sähköisesti
• Asiointipalvelun etusivulta asiakas näkee
• seuraavat ja edelliset maksut
• onko hakemus jo käsitelty tai ratkaistu
• muistutukset, jos hakemuksesta puuttuu liite tai se on jäänyt
lähettämättä
26

27. Puhelinpalvelu ja ajanvaraus
• Maasta- ja maahanmuuton palvelunumerossa 020 634 0200
palvellaan ma–pe klo 8–18
• Jos palvelunumerossa on soittohetkellä jonoa, voi asiakas
halutessaan jättää Kelan puhelinpalveluun soittopyynnön
• Kelan palveluneuvoja soittaa asiakkaalle takaisin viimeistään tunnin
sisällä
• Takaisinsoitto on asiakkaalle maksuton
• Asiakas voi myös varata ajan Kelan toimistoon tai
puhelinpalveluun
• Ajanvaraus tehdään verkossa. Ajan varaamiseen tarvitaan
puhelinnumero ja suomalainen henkilötunnus
• Vaihtoehtoisesti ajan voi varata soittamalla maasta- ja maahanmuuton
palvelunumeroon
27