Esittelyaineistoasumiseen perustuvasta sosiaaliturvasta Suomeen muutettaessa

1. Asumiseen perustuva
sosiaaliturva Suomeen
muutettaessa
Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

2. Sisältö
• Yleistä asumisperusteisesta sosiaaliturvasta
• Suomeen muutto (EU- ja Eta-maat ja Sveitsi, sopimusmaat, muut maat)
• Työntekijät
• Perheenjäsenten asema
• Etuudet Suomeen muutettaessa
• Menettely Suomeen muutettaessa
2

3. Kela
Kansan-
eläke
Työttömyys
Sairaus- ja
vanhempain-
etuudet
(rahaetuudet)
Terveyden-
hoito
(korvaukset)
Perustoimeen-
tulotuki
Perhe-
etuudet
3
Yksityiset
vakuutusyhtiöt,
säätiöt, kassat,
valtiokonttori
Työeläkkeet
Työtapaturma-
ja ammattitauti-
etuudet
Kunnat
Ehkäisevä ja
täydentävä
toimeentulo-
tuki
Terveyden-
huolto
Sosiaali-
palvelut
Työttömyys-
kassat
Asumiseen perustuvat
etuudet
Työskentelyyn
perustuvat etuudet

4. Suomen sosiaaliturvaan kuuluminen:
Mitä säädöstä sovelletaan?
• EU-lainsäädäntö
(asetukset 883/2004, 987/2009, 1408/71 ja 574/72)
• Työskentely määräävä kriteeri, joskus asuminen
• Sosiaaliturvasopimukset
• Sopimuksen laajuus vaihtelee sopimuksittain
• Työskentely/asuminen määräävä, riippuu sopimuksesta
• Kansallinen lainsäädäntö
• Soveltamisalalaki:
asuminen pääasiallinen, joskus työskentely
• SVL (+ Kelan kuntoutusetuudet): asuminen/työskentely
• TTL: työskentely
• KotikuntaL: asuminen
4

5. Suomeen muutto:
Kansalliset säädökset
5

6. Oikeus Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan
Kansallinen lainsäädäntö
• Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli
soveltamisalalaki
• Sairausvakuutuslaki
• Työttömyysturvalaki
• Kotikuntalaki
6

7. Soveltamisalalain piiriin kuuluvat etuudet
1) Ryhmä
• Lapsilisä**
• Äitiysavustus
• Yleinen asumistuki
• Kansaneläke**
• Perhe-eläke**
• Vammaisetuuslain etuudet:
• 16 vuotta täyttäneen vammaistuki**
• Alle 16-vuotiaan vammaistuki**
• Eläkettä saavan hoitotuki**
• Ruokavaliokorvaus
2) Ryhmä
• Elatustuki *
• Takuueläke *
• Eläkkeensaajien asumistuki*
• Rintamasotilaiden eläkelain etuudet*
7
* = Edellytetään tosiasiallista Suomessa asumista
** = EU:n sosiaaliturva-asetuksen piirissä

8. Soveltamisalalain kattamat tilanteet
• Laki asumiseen perustuvan
sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli soveltamisalalaki
koskee:
• Suomessa asuvia
• Suomeen muuttavia ja Suomessa työskenteleviä
• Suomesta muuttavia
• Tilapäisesti ulkomailla olevia
• Ulkomailla asuvia, joilla lain tai hakemuksen perusteella oikeus Suomen sosiaaliturvaan
• Perheenjäseniä
• Suomessa asuvia, joilla ei ole oikeutta sosiaaliturvaan
8

9. Milloin Suomeen tulevalla on oikeus Suomen
sosiaaliturvaan?
Jos hän muuttaa vakinaisesti
Suomeen asumaan
• Muuton vakinaisuus tai tilapäisyys
on tilanteen kokonaisarviointia .
• Otetaan huomioon kaikki
olosuhteet
• Vakinainen asuminen määritellään
Kelan toimeenpaneman
sosiaaliturvan kannalta eri tavalla
kuin esim. maistraattien tai
verohallinnon puolella.
Jos hän työskentelee Suomessa
• Vaikka ei muuttaisi Suomeen
vakinaisesti asumaan
• Työskentelyn pituudesta riippuen
eri määrä oikeuksia
• Työskentelyn loppuessa
sosiaaliturva säilyy vain
erityistilanteissa.
9

10. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Suomessa asuminen
• Soveltamisalalain (1573/1993) 3 a §: ”Sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Suomeen
muuttavaan henkilöön jo maahan tulosta alkaen, jos henkilön hänen olosuhteensa
kokonaisuudessaan huomioon ottaen katsotaan muuttavan Suomeen vakinaisesti asumaan.”
• Maassa asumisen tulee olla laillista
• Mahdollisesti vaadittava oleskelulupa yleensä oltava vähintään vuodeksi
10

11. Vakinaisen muuton perusteet:
• Aiemmin asunut Suomessa vakinaisesti
• Ulkomaalainen, jolla on suomalainen
syntyperä
• Pakolaisuus, suojelun tarve
• Perheenjäsenten vakinainen asuminen
täällä
• Työsopimus (tai vastaava) Suomessa
tehtävää työtä varten
• Tutkimustyö (tutkijan oleskelulupa)
• Muut siteet Suomeen
Tilapäisen muuton perusteet
• Vain opiskelutarkoituksessa tuleva
• Turvapaikan hakija, kun hakemusta ei ole
ratkaistu
• Tilapäisen suojeluntarpeen vuoksi
oleskeluluvan saanut
=>Jos olosuhteet muuttuvat ja voidaan
katsoa vakinaisesti Suomessa asuvaksi, voi
olosuhteiden muutoksesta lähtien kuulua
sosiaaliturvaan
11
Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

12. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Työskentely Suomessa
• Jollei katsota vakinaisesti Suomessa asuvaksi, sosiaaliturvaan voi kuulua
työskentelyn perusteella
• Edellytyksinä:
• Vähintään 4 kk työsopimus
• Työn täytettävä työskentelyn vähimmäisvaatimukset viikkotyöajan ja palkan suhteen
• Oltava voimassaoleva työskentelyyn oikeuttava oleskelulupa (ei koske EU- tai Eta-
maiden tai Sveitsin kansalaisia)
• Sosiaaliturvaan kuuluminen päättyy yleensä työskentelyn päättyessä, jollei
erityismääräyksiä

13. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Sairausvakuutus & työttömyysturva
• Etuuksien piiriin kuulumisesta säädetään ao. etuuslaeissa, ei soveltamisalalaissa
• Sairausvakuutettu joko
• Soveltamisalalain mukaisesti asuvana tai työskentelevänä
• Sairausvakuutuslain perusteella yrittäjänä, jos yritystoimintaa vähintään 4 kk
• Työttömyysturvalain piiriin työskentelyn alkaessa
• HUOM:
Etuuksien saaminen edellyttää vakinaista Suomessa asumista
• EU-työntekijät: ei edellytetä Suomessa asumista (työttömyyspäiväraha)
• Muut työntekijät: edellytyksenä vähintään 6 kk:n edeltävä työskentely ja oleskeluluvan voimassaolo.
13

14. Suomeen muutto:
Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat
Yhteenveto
• Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet:
• Vakinainen muutto, tai
• Tarkoitus työskennellä 4 kk:n ajan työskentelyn vähimmäisvaatimukset täyttävässä työssä
• Työttömyysturvalain mukaiset etuudet:
• Vakuutettu työskentelyn alusta, jos työssäoloehto karttuu
• (Etuudet vain, jos Suomessa asuva)
14

15. Suomeen muutto:
EU- ja Eta-maat
ja Sveitsi
15

16. Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi
Työskentelymaaperiaate
• Työntekijät
• Työskentelymaan eli Suomen sosiaaliturva
• Suomen määritelmät siitä, ketä pidetään ”työntekijänä” eri etuuksien suhteen
• Lähetetyt työntekijät/virkamiehet
• Lähtömaan sosiaaliturva
• Tilapäinen oleskelu Suomessa (alle vuosi): oikeus sairaanhoitoon Suomessa (EHIC-kortti lähtömaasta)
• Vakinainen asuminen Suomessa (yli vuosi): lomake E106/S1 antaa oikeuden sairaanhoitoon Suomessa (toimivaltaisesta
valtiosta = maa, jonka sosiaaliturvaan työntekijä kuuluu)
 Lomakkeen rekisteröinti Kelassa
 Kelasta Todistus oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa
• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit
• Perheenjäsenten osalta asuinmaan sosiaaliturva:
oikeus sosiaaliturvaan, jos asuu vakinaisesti Suomessa
• Sairaanhoito ja perhe-etuudet asumisesta riippumatta toimivaltaisen valtion (= maa, jonka sosiaaliturvaan työntekijä
kuuluu) kustannuksella
16

17. Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi
Suomen määritelmät
• Työntekijä = henkilö, joka
• on Suomessa työeläkevakuutettu
– julkinen terveydenhuolto ja lasten kotihoidon tuki
• Aikoo työskennellä Suomessa vähintään 4 kk siten, että työskentelyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät (18 h/vko
+ palkka TES:n mukainen; jollei TES:iä => kokotyöaikapalkka vähintään 1 189 €/kk v. 2018)
– Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet
• täyttää työssäoloehdon (+ on velvollinen maksamaan työttömyysvakuutusmaksun)
– Työttömyyspäiväraha (oikeuden karttuminen)
• Huom! Jos katsotaan, että muuttaa soveltamisalalain mukaisesti vakinaisesti asumaan Suomeen,
voi olla laajemmat oikeudet
etuuksiin
17

18. Suomeen muutto:
Sosiaaliturvasopimusmaat
18

19. Suomeen muutto: sosiaaliturvasopimusmaat
• Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus:
• Asetuksen 883/2004 lainvalintamääräyksiä sovelletaan Pohjoismaiden välillä liikkuviin
• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit:
väestörekisteröinnin mukainen asuminen viimesijainen lainvalintaperuste, jos maat eivät
pääse yhteisymmärrykseen asumisesta.
• Muut sopimukset:
• Sopimusten kattamilta osin mm. lähetetyt työntekijät säilyvät lähtömaan sosiaaliturvassa
ja työntekijät kuuluvat työskentelymaan sosiaaliturvaan
• Muilta osin (sopimuksen ulkopuoliset etuudet ja henkilöryhmät) määräytyy kuten
sopimuksettomissa tilanteissa
• Sopimukset: USA, Kanada, Quebec, Chile, Israel, Australia, Intia, Kiina ja Etelä-Korea
19

20. Suomeen muutto:
Oikeus etuuksiin

21. Mitä etuuksia Suomeen muutettaessa tai Suomessa
työskennellessä voi saada?
Vakinaisesti muutettaessa
• Kaikki samat etuudet kuin täällä jo asuvilla, samoin ehdoin ja saman
suuruisina
• Joissakin etuuksissa edellytetään täyttyneitä asumis- tai vakuutuskausia (esim.
vanhempainpäivärahoissa 180 päivän edeltävä sairausvakuutuskausi)
• EU-alueelta tulevan kohdalla otetaan huomioon toisessa maassa täyttyneet
vakuutuskaudet
Työskentelemään tuleva (ei vakinaisesti asumaan)
• Oikeus etuuksiin työskentelynsä ajan (joissakin tilanteissa tietyt etuudet rajattu
vähintään 6 kk työskenteleville), etuudet saman suuruisia kuin muille
• EU-alueella yhteensovitussäännöt perhe-etuuksissa
• Oikeus jatkuu tietyissä tapauksissa myös työttömäksi jäädessä
21

22. Suomeen muutto: oikeus etuuksiin
• Oikeus julkiseen terveydenhuoltoon Suomessa
• Kotikunta Suomessa
 Julkisen terveydenhuollon palvelut
• Ei kotikuntaa Suomessa
a) Tilapäinen oleskelu Suomessa: Lääketieteellisesti välttämätön hoito eurooppalaisella
sairaanhoitokortilla (EHIC).
b) Työnteko Suomessa: Palvelut kuten henkilöllä, jolla on kotikunta Suomessa; Todistuksella
oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa.
c) Toisessa valtiossa asuva henkilö, jonka sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa: Palvelut kuten
henkilöllä, jolla on kotikunta Suomessa; eurooppalaisella sairaanhoitokortilla tai Todistuksella
oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa.
22

23. Menettely Suomeen muutettaessa
23

24. Päätöksen antaminen (SovAL 12 §)
• Kirjallinen valituskelpoinen päätös Kelan hoitamaan sosiaaliturvaan
kuulumisesta annetaan aina, kun
• Suomeen muuttava hakee asumisperusteiseen sosiaaliturvaan kuulumista (verkossa
www.kela.fi/asiointi tai lomakkeella Y 77)
• Ulkomaille muutosta tai Suomeen paluusta saadaan tieto (poikkeuksena lomamatkat)
• Nämä päätökset annetaan Kelan KV-keskuksesta
(hakemukset jätetään kuitenkin verkossa Kelan asiointipalvelussa tai mihin tahansa Kelan
toimistoon)
• Päätöksestä voi valittaa sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaan
(SAMU) ja edelleen vakuutusoikeuteen
24

25. Menettely Suomeen tultaessa
Suomeen ensi kertaa tulevat
Hakemus sosiaaliturvasta Kelaan
(www.kela.fi/asiointi tai Y 77)
• Kela-kortti
• muutoksenhakumahdollisuus
Etuushakemukset Kelaan
(www.kela.fi/asiointi tai toimistossa)
Suomeen palaavat
A. Kuulunut ulkomailla ollessaan Suomen
asumisperusteiseen sosiaaliturvaan
 ilmoitus Kelaan paluusta
B. Ei ole kuulunut Suomen as.per.sos.turvaan
ulkomailla
 hakemus Kelaan (www.kela.fi/asiointi tai Y 77)
 Oikeus sosiaaliturvaan muuttopäivästä, jos vakinainen muutto/paluu
• Poikkeus mm. äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat sekä työttömyysturva
 Oikeus osaan sosiaaliturvaan Suomessa työskentelyn ajan

26. Kelan verkkoasiointipalvelu
• Asiointipalveluun kirjaudutaan verkkopankkitunnuksilla tai
mobiilivarmenteella
• Hakemuksen liitteet voi lähettää sähköisesti
• Asiointipalvelun etusivulta asiakas näkee:
• Seuraavat ja edelliset maksut
• Onko hakemus jo käsitelty tai ratkaistu
• Muistutukset, jos hakemuksesta puuttuu liite tai se on jäänyt lähettämättä
26

27. Puhelinpalvelu ja ajanvaraus
• Kansainvälisten tilainteiden palvelunumerossa 020 634 0200
palvellaan ma–pe klo 8–16
• Jos palvelunumerossa on soittohetkellä jonoa, voi asiakas halutessaan jättää Kelan
puhelinpalveluun soittopyynnön
• Takaisinsoitto on asiakkaalle maksuton
• Asiakas voi myös varata ajan Kelan toimistoon tai puhelinpalveluun
• Ajanvaraus tehdään verkossa. Ajan varaamiseen tarvitaan puhelinnumero ja suomalainen
henkilötunnus
• Vaihtoehtoisesti ajan voi varata soittamalla maasta- ja maahanmuuton palvelunumeroon
27