Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế công nghiệp với đề tài: Hoạt động tài chính của các doanh nghiệp công nghiệp trên thị trường chứng khoán ở Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Giải pháp phát triển dịch vụ tài chính tại tổng công ty bưu chính Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế công nghiệp với đề tài: Hoạt động tài chính của các doanh nghiệp công nghiệp trên thị trường chứng khoán ở Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Giải pháp phát triển dịch vụ tài chính tại tổng công ty bưu chính Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020, cho các bạn có thể tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị nhân lực với đề tài: Hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí giáo dục với đề tài: Biện pháp Quản lý xây dựng tập thể sư phạm tích cực ở Phân hiệu Đại học Huế tại Quảng Trị, cho các bạn làm luận văn tham khảo
50000574
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Một số giải phát triển khu chế xuất và khu công nghiệp TP. Hồ Chí Minh, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí kinh tế với đề tài: Quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế nông nghiệp với đề tài: Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất vùng đồng bằng sông Hồng trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Download luận văn thạc sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Nâng cao hiệu quả hoạt động các khu chế xuất và khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Hạn chế rủi ro tín dụng tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh Vũng Tàu, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Tài liệu này có tính phí xin vui lòng liên hệ facebook để được hỗ trợ Liên hệ page để nhận link download sách và tài liệu: https://www.facebook.com/garmentspace
https://www.facebook.com/garmentspace.blog
My Blog: http://garmentspace.blogspot.com/
Từ khóa tìm kiếm tài liệu : Wash jeans garment washing and dyeing, tài liệu ngành may, purpose of washing, definition of garment washing, tài liệu cắt may, sơ mi nam nữ, thiết kế áo sơ mi nam, thiết kế quần âu, thiết kế veston nam nữ, thiết kế áo dài, chân váy đầm liền thân, zipper, dây kéo trong ngành may, tài liệu ngành may, khóa kéo răng cưa, triển khai sản xuất, jacket nam, phân loại khóa kéo, tin học ngành may, bài giảng Accumark, Gerber Accumarkt, cad/cam ngành may, tài liệu ngành may, bộ tài liệu kỹ thuật ngành may dạng đầy đủ, vật liệu may, tài liệu ngành may, tài liệu về sợi, nguyên liệu dệt, kiểu dệt vải dệt thoi, kiểu dệt vải dệt kim, chỉ may, vật liệu dựng, bộ tài liệu kỹ thuật ngành may dạng đầy đủ, tiêu chuẩn kỹ thuật áo sơ mi nam, tài liệu kỹ thuật ngành may, tài liệu ngành may, nguồn gốc vải denim, lịch sử ra đời và phát triển quần jean, Levi's, Jeans, Levi Straus, Jacob Davis và Levis Strauss, CHẤT LIỆU DENIM, cắt may quần tây nam, quy trình may áo sơ mi căn bản, quần nam không ply, thiết kế áo sơ mi nam, thiết kế áo sơ mi nam theo tài liệu kỹ thuật, tài liệu cắt may,lịch sử ra đời và phát triển quần jean, vải denim, Levis strauss cha đẻ của quần jeans. Jeans skinny, street style áo sơ mi nam, tính vải may áo quần, sơ mi nam nữ, cắt may căn bản, thiết kế quần áo, tài liệu ngành may,máy 2 kim, máy may công nghiệp, two needle sewing machine, tài liệu ngành may, thiết bị ngành may, máy móc ngành may,Tiếng anh ngành may, english for gamrment technology, anh văn chuyên ngành may, may mặc thời trang, english, picture, Nhận biết và phân biệt các loại vải, cotton, chiffon, silk, woolCÁCH MAY – QUY CÁCH LẮP RÁP – QUY CÁCH ĐÁNH SỐTÀI LIỆU KỸ THUẬT NGÀNH MAY –TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT – QUY CÁCH ĐÁNH SỐ - QUY CÁCH LẮP RÁP – QUY CÁCH MAY – QUY TRÌNH MAY – GẤP XẾP ĐÓNG GÓI
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Đổi mới lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương gắn với nguồn lực tài chính ở VN, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Quản lý rủi ro tín dụng tại Ngân hàng Thương mại CP Công thương VN, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020, cho các bạn có thể tham khảo
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị nhân lực với đề tài: Hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí giáo dục với đề tài: Biện pháp Quản lý xây dựng tập thể sư phạm tích cực ở Phân hiệu Đại học Huế tại Quảng Trị, cho các bạn làm luận văn tham khảo
50000574
Download luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh với đề tài: Một số giải phát triển khu chế xuất và khu công nghiệp TP. Hồ Chí Minh, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí kinh tế với đề tài: Quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế nông nghiệp với đề tài: Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất vùng đồng bằng sông Hồng trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Download luận văn thạc sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Nâng cao hiệu quả hoạt động các khu chế xuất và khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Hạn chế rủi ro tín dụng tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh Vũng Tàu, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế phát triển với đề tài: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Tài liệu này có tính phí xin vui lòng liên hệ facebook để được hỗ trợ Liên hệ page để nhận link download sách và tài liệu: https://www.facebook.com/garmentspace
https://www.facebook.com/garmentspace.blog
My Blog: http://garmentspace.blogspot.com/
Từ khóa tìm kiếm tài liệu : Wash jeans garment washing and dyeing, tài liệu ngành may, purpose of washing, definition of garment washing, tài liệu cắt may, sơ mi nam nữ, thiết kế áo sơ mi nam, thiết kế quần âu, thiết kế veston nam nữ, thiết kế áo dài, chân váy đầm liền thân, zipper, dây kéo trong ngành may, tài liệu ngành may, khóa kéo răng cưa, triển khai sản xuất, jacket nam, phân loại khóa kéo, tin học ngành may, bài giảng Accumark, Gerber Accumarkt, cad/cam ngành may, tài liệu ngành may, bộ tài liệu kỹ thuật ngành may dạng đầy đủ, vật liệu may, tài liệu ngành may, tài liệu về sợi, nguyên liệu dệt, kiểu dệt vải dệt thoi, kiểu dệt vải dệt kim, chỉ may, vật liệu dựng, bộ tài liệu kỹ thuật ngành may dạng đầy đủ, tiêu chuẩn kỹ thuật áo sơ mi nam, tài liệu kỹ thuật ngành may, tài liệu ngành may, nguồn gốc vải denim, lịch sử ra đời và phát triển quần jean, Levi's, Jeans, Levi Straus, Jacob Davis và Levis Strauss, CHẤT LIỆU DENIM, cắt may quần tây nam, quy trình may áo sơ mi căn bản, quần nam không ply, thiết kế áo sơ mi nam, thiết kế áo sơ mi nam theo tài liệu kỹ thuật, tài liệu cắt may,lịch sử ra đời và phát triển quần jean, vải denim, Levis strauss cha đẻ của quần jeans. Jeans skinny, street style áo sơ mi nam, tính vải may áo quần, sơ mi nam nữ, cắt may căn bản, thiết kế quần áo, tài liệu ngành may,máy 2 kim, máy may công nghiệp, two needle sewing machine, tài liệu ngành may, thiết bị ngành may, máy móc ngành may,Tiếng anh ngành may, english for gamrment technology, anh văn chuyên ngành may, may mặc thời trang, english, picture, Nhận biết và phân biệt các loại vải, cotton, chiffon, silk, woolCÁCH MAY – QUY CÁCH LẮP RÁP – QUY CÁCH ĐÁNH SỐTÀI LIỆU KỸ THUẬT NGÀNH MAY –TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT – QUY CÁCH ĐÁNH SỐ - QUY CÁCH LẮP RÁP – QUY CÁCH MAY – QUY TRÌNH MAY – GẤP XẾP ĐÓNG GÓI
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Đổi mới lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương gắn với nguồn lực tài chính ở VN, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Quản lý rủi ro tín dụng tại Ngân hàng Thương mại CP Công thương VN, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế chính trị với đề tài: Cải thiện môi trường đầu tư ở các tỉnh Trung du, miền núi phía Bắc, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí kinh tế với đề tài: Chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược của Nước CNDCND Lào, cho các bạn có thể tham khảo
Download luận án tiến sĩ ngành kinh tế học với đề tài: Phát huy vai trò Nhà nước trong PT doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864
Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net
Download luận văn thạc sĩ với đề tài: Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, cho các bạn làm luận văn tham khảo
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Bảo đảm lợi ích của bên Việt Nam trong thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ Việt Nam, cho các bạn có thể tham khảo
Luận Văn Hoạt Động Công Tác Xã Hội Trong Giảm Nghèo Bền Vững Tại Thành Phố Nam Định, Tỉnh Nam Định đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và tham khảo. Nếu như các bạn có nhu cầu cần tải bài mẫu này hãy nhắn tin nhanh qua zalo/telegram : 0973.287.149 để được hỗ trợ tải nhé.
Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620
Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van
Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Quản lí nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh Gia Lai, cho các bạn tham khảo
Download luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài: Liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp chế biến nông sản với nông dân ở Việt Nam, cho các bạn làm luận án tham khảo
Download luận án tiến sĩ với đề tài: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động của Việt Nam đến năm 2020, cho các bạn tham khảo
Similar to Luận án: Hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang (20)
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Cơ Điện Tử, Từ Sinh Viên Giỏi. Cho các bạn có thể tham khảo. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Công Tác Xã Hội, Điểm Cao. Cho các bạn tham khảo nha. VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI. ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Trọn Bộ 200 Đề Tài Báo Cáo Thực Tập Ngành Công Nghệ Thực Phẩm, Điểm Cao. Gửi đến các bạn sinh viên. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập tại sở tư pháp. Những đề tài báo cáo đạt điểm cao, các bạn tham khảo nha. NHẬN VIẾT BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập tại công ty thực phẩm. Cho các bạn có thể lựa chọn đề tài báo cáo phù hợp cho ngành nhé. VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
210 đề tài báo cáo thực tập quản trị văn phòng tại Ủy Ban Nhân Dân. Cho các bạn có thể tham khảo. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính quốc tế. Các đề tài luận văn điểm cao, các bạn có thể tham khảo. NHẬN VIẾT LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính doanh nghiệp. Cho các bạn có thể tham khảo đề tài luận văn thạc sĩ điểm cao, NHẬN VIẾT LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ sinh học. Những đề tài luận văn thạc sĩ HAY từ các bạn học viên giỏi. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
200 đề tài luận văn thạc sĩ nhân khẩu học. Các bạn cùng nhau tham khảo một số đề tài luận văn, để hoàn thiện bài luận văn nhé. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ, ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
GIAO TRINH TRIET HOC MAC - LENIN (Quoc gia).pdfLngHu10
Chương 1
KHÁI LUẬN VỀ TRIẾT HỌC VÀ TRIẾT HỌC MÁC - LÊNIN
A. MỤC TIÊU
1. Về kiến thức: Trang bị cho sinh viên những tri thức cơ bản về triết học nói chung,
những điều kiện ra đời của triết học Mác - Lênin. Đồng thời, giúp sinh viên nhận thức được
thực chất cuộc cách mạng trong triết học do
C. Mác và Ph. Ăngghen thực hiện và các giai đoạn hình thành, phát triển triết học Mác - Lênin;
vai trò của triết học Mác - Lênin trong đời sống xã hội và trong thời đại ngày nay.
2. Về kỹ năng: Giúp sinh viên biết vận dụng tri thức đã học làm cơ sở cho việc nhận
thức những nguyên lý cơ bản của triết học Mác - Lênin; biết đấu tranh chống lại những luận
điểm sai trái phủ nhận sự hình thành, phát triển triết học Mác - Lênin.
3. Về tư tưởng: Giúp sinh viên củng cố niềm tin vào bản chất khoa học và cách mạng
của chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung và triết học Mác - Lênin nói riêng.
B. NỘI DUNG
I- TRIẾT HỌC VÀ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA TRIẾT HỌC
1. Khái lược về triết học
a) Nguồn gốc của triết học
Là một loại hình nhận thức đặc thù của con người, triết học ra đời ở cả phương Đông và
phương Tây gần như cùng một thời gian (khoảng từ thế kỷ VIII đến thế kỷ VI trước Công
nguyên) tại các trung tâm văn minh lớn của nhân loại thời cổ đại. Ý thức triết học xuất hiện
không ngẫu nhiên, mà có nguồn gốc thực tế từ tồn tại xã hội với một trình độ nhất định của
sự phát triển văn minh, văn hóa và khoa học. Con người, với kỳ vọng được đáp ứng nhu
cầu về nhận thức và hoạt động thực tiễn của mình đã sáng tạo ra những luận thuyết chung
nhất, có tính hệ thống, phản ánh thế giới xung quanh và thế giới của chính con người. Triết
học là dạng tri thức lý luận xuất hiện sớm nhất trong lịch sử các loại hình lý luận của nhân
loại.
Với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, triết học có nguồn gốc nhận thức và nguồn
gốc xã hội.
* Nguồn gốc nhận thức
Nhận thức thế giới là một nhu cầu tự nhiên, khách quan của con người. Về mặt lịch
sử, tư duy huyền thoại và tín ngưỡng nguyên thủy là loại hình triết lý đầu tiên mà con
người dùng để giải thích thế giới bí ẩn xung quanh. Người nguyên thủy kết nối những hiểu
biết rời rạc, mơ hồ, phi lôgích... của mình trong các quan niệm đầy xúc cảm và hoang
tưởng thành những huyền thoại để giải thích mọi hiện tượng. Đỉnh cao của tư duy huyền
thoại và tín ngưỡng nguyên thủy là kho tàng những câu chuyện thần thoại và những tôn
9
giáo sơ khai như Tô tem giáo, Bái vật giáo, Saman giáo. Thời kỳ triết học ra đời cũng là
thời kỳ suy giảm và thu hẹp phạm vi của các loại hình tư duy huyền thoại và tôn giáo
nguyên thủy. Triết học chính là hình thức tư duy lý luận đầu tiên trong lịch sử tư tưởng
nhân loại thay thế được cho tư duy huyền thoại và tôn giáo.
Trong quá trình sống và cải biến thế giới, từng bước con người có kinh nghiệm và có
tri thức về thế giới. Ban đầu là những tri thức cụ thể, riêng lẻ, cảm tính. Cùng với sự tiến
bộ của sản xuất và đời sống, nhận thức của con người dần dần đạt đến trình độ cao hơn
trong việc giải thích thế giới một cách hệ thống
GIÁO TRÌNH 2-TÀI LIỆU SỬA CHỮA BOARD MONO TỦ LẠNH MÁY GIẶT ĐIỀU HÒA.pdf
https://dienlanhbachkhoa.net.vn
Hotline/Zalo: 0338580000
Địa chỉ: Số 108 Trần Phú, Hà Đông, Hà Nội
Để xem full tài liệu Xin vui long liên hệ page để được hỗ trợ
:
https://www.facebook.com/garmentspace/
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
HOẶC
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
https://www.facebook.com/thuvienluanvan01
tai lieu tong hop, thu vien luan van, luan van tong hop, do an chuyen nganh
CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT AN TOÀN KHI XÃY RA HỎA HOẠN TRONG.pptxCNGTRC3
Cháy, nổ trong công nghiệp không chỉ gây ra thiệt hại về kinh tế, con người mà còn gây ra bất ổn, mất an ninh quốc gia và trật tự xã hội. Vì vậy phòng chông cháy nổ không chỉ là nhiệm vụ mà còn là trách nhiệm của cơ sở sản xuất, của mổi công dân và của toàn thể xã hội. Để hạn chế các vụ tai nạn do cháy, nổ xảy ra thì chúng ta cần phải đi tìm hiểu nguyên nhân gây ra các vụ cháy nố là như thế nào cũng như phải hiểu rõ các kiến thức cơ bản về nó từ đó chúng ta mới đi tìm ra được các biện pháp hữu hiệu nhất để phòng chống và sử lý sự cố cháy nổ.
Mục tiêu:
- Nêu rõ các nguy cơ xảy ra cháy, nổ trong công nghiệp và đời sống; nguyên nhân và các biện pháp đề phòng phòng;
- Sử dụng được vật liệu và phương tiện vào việc phòng cháy, chữa cháy;
- Thực hiện được việc cấp cứa khẩn cấp khi tai nạn xảy ra;
- Rèn luyện tính kỷ luật, kiên trì, cẩn thận, nghiêm túc, chủ động và tích cực sáng tạo trong học tập.
CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT AN TOÀN KHI XÃY RA HỎA HOẠN TRONG.pptx
Luận án: Hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
1. i
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN
-- ---
LÊ TH SÁU
HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NGÂN SÁCH
NHÀ NƯ C TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG
LU N ÁN TI N SĨ KINH T
Hà N i – 2012
2. ii
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN
-- ---
LÊ TH SÁU
HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NGÂN SÁCH
NHÀ NƯ C TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG
CHUYÊN NGÀNH: KINH T TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
MÃ S : 62.31.12.01
LU N ÁN TI N SĨ KINH T
NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C:
PGS.TS VŨ DUY HÀO
Hà N i – 2012
3. i
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các s li u, k t lu n nêu trong lu n án là trung th c, có ngu n
g c rõ ràng. Các k t qu nghiên c u c a Lu n án ñã ñư c
công b trên t p chí, không trùng v i b t kỳ công trình nào
khác.
Tác gi lu n án
Lê Th Sáu
4. ii
M C L C
L I C M ƠN...................................................................................................i
DANH M C CÁC T VI T T T...............................................................vi
DANH M C CÁC MÔ HÌNH.....................................................................vii
DANH M C CÁC ð TH ........................................................................viii
DANH M C CÁC B NG.............................................................................ix
PH N M ð U............................................................................................ 1
CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LU N V HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG
V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C ............................................................... 10
1.1. T ng quan v d án ñ u tư b ng v n NSNN ..................................... 10
1.1.1. Ho t ñ ng ñ u tư .............................................................................. 10
1.1.1.1. Khái ni m ñ u tư ......................................................................................10
1.1.1.2. Khái ni m v n ñ u tư ...............................................................................12
1.1.2. D án ñ u tư....................................................................................... 16
1.1.2.1. Khái ni m và ñ c ñi m d án ñ u tư ........................................................16
1.1.2.2. S c n thi t ph i ti n hành các ho t ñ ng ñ u tư theo d án .....................18
1.1.2.3. Phân lo i d án ñ u tư...............................................................................20
1.1.3. D án ñ u tư b ng v n NSNN ........................................................... 22
1.1.3.1. Khái ni m và ñ c ñi m d án ñ u tư b ng v n NSNN ..............................22
1.1.3.2. Chu kỳ d án ñ u tư b ng v n NSNN ......................................................24
1.2. Hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ............................................ 26
1.2.1. Khái ni m hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ............................. 26
1.2.2. Các phương pháp ñánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n Ngân sách Nhà nư c....28
1.2.3. Các ch tiêu ñánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ..................... 33
1.2.3.1. Các ch tiêu ñánh giá hi u qu tài chính ....................................................34
1.2.3.2. Các ch tiêu ñánh giá hi u qu kinh t xã h i ............................................35
1.3. Nhân t nh hư ng ñ n hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ..... 47
1.3.1. Nhóm nhân t môi trư ng vĩ mô......................................................... 49
1.3.1.1. Môi trư ng chính tr ..................................................................................49
1.3.1.2. Môi trư ng pháp lý ...................................................................................50
1.3.1.3. Môi trư ng kinh t vĩ mô ..........................................................................50
5. iii
1.3.1.4. Môi trư ng văn hóa xã h i........................................................................52
1.3.1.5. Môi trư ng t nhiên và ngu n tài nguyên thiên nhiên có th khai thác cho
vi c th c hi n d án ..............................................................................................53
1.3.2. Nhóm nhân t môi trư ng tác nghi p c a d án ñ u tư....................... 53
1.3.2.1. Qu n lý d án ñ u tư.................................................................................53
1.3.2.2. Các cơ quan qu n lý d án ñ u tư .............................................................56
1.3.2.3. Các t ch c tr c ti p th c hi n d án........................................................56
1.4. Kinh nghi m qu c t v nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 57
1.4.1. Kinh nghi m c a Trung Qu c v qu n lý d án ñ u tư công .............. 58
1.4.2. Kinh nghi m v hình th c h p tác công tư (PPP) trong ñ u tư công ............ 61
1.4.3. Nh ng bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam............................................... 62
CHƯƠNG 2 .TH C TR NG HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N
NSNN TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG ............................................. 63
2.1. Nh ng ñ c ñi m kinh t chính tr xã h i nh hư ng ñ n các d án
ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a bàn t nh B c Giang ............................. 63
2.1.1. V trí ñ a lý và ñi u ki n t nhiên........................................................ 63
2.1.1.1. V trí ñ a lý ...............................................................................................63
2.1.1.2. ði u ki n t nhiên.....................................................................................64
2.1.1.3. Tài nguyên thiên nhiên..............................................................................64
2.1.2. ð c ñi m kinh t xã h i...................................................................... 66
2.1.3. Khái quát v công tác qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a
bàn t nh B c Giang....................................................................................... 67
2.2.Th ctr nghi uqu d ánñ utưb ngv nNSNNtrênñabàntnhB cGiang 73
2.2.1. V n ñ u tư c a d án.......................................................................... 73
2.2.1.1. V n ñ u tư d án ......................................................................................73
2.2.1.2. V n ñ u tư c a d án b ng ngân sách nhà nư c........................................76
2.2.2. Th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN............................. 81
2.3. ðánh giá hi u qu các d án ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a bàn
t nh B c Giang............................................................................................ 86
2.3.1. Nh ng k t qu ñã ñ t ñư c................................................................. 87
2.3.1.1. Thu hút ñ u tư c a các d án ngoài ngân sách tăng m nh, huy ñ ng ñư c
các ngu n l c cho phát tri n kinh t trên ñ a bàn t nh ............................................87
2.3.1.2. M t s d án ñ u tư ñã tác ñ ng t t góp ph n b o v môi trư ng..............88
6. iv
2.3.1.3. Tác ñ ng c a d án ñ u tư ñ n tăng thu ngân sách....................................90
2.3.1.4. Tác ñ ng c a d án ñ u tư ñ n cơ s v t ch t k thu t c a n n kinh t và
xây d ng cơ s h t ng KT-XH, n ñ nh ñ i s ng nhân dân..................................90
2.3.2. H n ch .............................................................................................. 92
2.3.2.1.Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n tăng trư ng kinh t ....92
2.3.2.2.Tácñ ngc ad ánñ utưb ngv nNSNNchưam nhñ nchuy nd chcơc ukinht 96
2.3.2.3.Tácñ ngd ánñ utưb ngv nNSNNñ nt ovi clàmchongư ilaoñ ngchưacao.98
2.3.2.4. Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n vi c tăng cư ng kim
ng ch xu t nh p kh u.............................................................................................101
2.3.2.5. Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n nâng cao kh năng
c nh tranh c a s n ph m ........................................................................................102
2.3.2.6. Tác ñ ng chưa nhi u c a d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ i v i vi c phát tri n
kinh t các vùng khó khăn ...................................................................................103
2.3.2.7. Tác ñ ng c a m t s d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ i v i môi trư ng chưa t t. 106
2.3.3. Nguyên nhân h n ch ........................................................................ 107
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan........................................................................108
2.3.3.2. Nguyên nhân ch quan............................................................................111
CHƯƠNG 3. GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU D ÁN ð U TƯ
B NG V N NSNN TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG...................... 120
3.1. ð nh hư ng ñ u tư phát tri n t ngu n v n NSNN trong 5 năm 2011-
2015 c a t nh B c Giang .......................................................................... 120
3.1.1. ð nh hư ng và m c tiêu phát tri n KT-XH giai ño n 2011-2015 ..... 120
3.1.1.1. Quan ñi m ch ñ o phát tri n kinh t - xã h i t nh B c Giang giai ño n
2011-2015. ..........................................................................................................121
3.1.1.2. M c tiêu t ng quát..................................................................................122
3.1.1.3. Nhi m v c th .....................................................................................122
3.1.1.4. Các m c tiêu kinh t ch y u ..................................................................126
3.1.2. ð nh hư ng ñ u tư phát tri n............................................................ 127
3.1.2.1. ð nh hư ng ñ u tư phát tri n chung........................................................127
3.1.2.2. ð nh hư ng ñ u tư m t s ngành, lĩnh v c ch y u ................................128
3.2. ð nh hư ng công tác qu n lý d án ñ u tư trên ñ a bàn t nh B c
Giang giai ño n 2011-2015....................................................................... 133
3.2.1. D báo các nhân t nh hư ng ñ n công tác qu n lý d án ñ u tư trên
ñ a bàn t nh B c Giang ............................................................................... 133
7. v
3.2.1.1. Xu th tái ñ u tư công.............................................................................133
3.2.1.2. Xu th công nghi p hóa trên ñ a bàn t nh B c Giang..............................134
3.2.1.3. Xu th phát tri n, nh ng tác ñ ng và kh năng ng d ng ti n b khoa h c -
k thu t, công ngh m i ñ i v i công tác qu n lý d án ñ u tư............................135
3.2.2. Các m c tiêu qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a bàn t nh
B c Giang giai ño n 2011 – 2015............................................................... 136
3.2.2.1. V v n ñ u tư cho các d án b ng NSNN ...............................................136
3.2.2.2. V các d án ñ u tư b ng v n NSNN:.....................................................137
3.3. Gi i pháp nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a
bàn t nh B c Giang................................................................................... 138
3.3.1. C i cách s a ñ i b sung văn b n chính sách, cách th c qu n lý trong
quá trình ñ u tư .......................................................................................... 139
3.3.2. ð y nhanh ti n ñ l p quy ho ch xây d ng và tăng cư ng qu n lý ñ u
tư xây d ng theo quy ho ch........................................................................ 143
3.3.3. Hoàn thi n quy trình l p, th m ñ nh, phê duy t d án ñ u tư ............ 144
3.3.4. ð i m i công tác qu n lý v n c a các d án ñ u tư.......................... 146
3.3.4.1 ð i m i cơ ch qu n lý ñ u tư d án s d ng v n nhà nư c ....................146
3.3.4.2. ð i m i công tác k ho ch hoá v n ñ u tư d án....................................147
3.3.4.3. Phân c p trong qu n lý ngu n v n d án ñ u tư b ng ngân sách nhà nư c ......149
3.3.5. Hoàn thi n công tác ki m tra, ki m soát, giám sát c a nhà nư c trong
các d án ñ u tư ......................................................................................... 150
3.3.6. Ki n toàn và nâng cao ch t lư ng công tác giao nh n th u ............... 152
3.3.7. Hoàn thi n công tác ñi u hành tri n khai th c hi n d án ñ u tư ...... 154
3.3.7.1. Ki n toàn công tác qu n lý ñ n bù, gi i phóng m t b ng xây d ng...............154
3.3.7.2. C ng c và tăng cư ng công tác qu n lý ñ nh m c, ñơn giá, d toán và chi
phí xây d ng........................................................................................................155
3.3.8. Nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Tư v n ñi u hành d án................ 156
3.4. Ki n ngh ............................................................................................ 158
K T LU N................................................................................................ 160
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C ðà CÔNG B C A TÁC
GI ............................................................................................................ 163
DANH M C TÀI LI U THAM KH O.................................................... 164
PH L C .................................................................................................. 170
8. vi
DANH M C CÁC T VI T T T
NSNN: Ngân sách Nhà nư c
NGOs: T ch c phi Chính ph
FDI: ð u tư tr c ti p nư c ngoài
ODA: H tr phát tri n chính th c
UBND: U ban nhân dân
XDCB: Xây d ng cơ b n
TDTT: Th d c th thao
TTCN: Ti u th công nghi p
NHTG: Ngân hàng th gi i
TSCð: Tài s n c ñ nh
GDP: T ng s n ph m qu c n i
GPMB: Gi i phóng m t b ng
QLDA: Qu n lý d án
QPPL: Quy ph m pháp lu t
TKCS: Thi t k cơ s
9. vii
DANH M C CÁC MÔ HÌNH
Mô hình 1.1: Chu kỳ d án ñ u tư b ng v n NSNN.................................... 24
Mô hình 1.2: Mô hình tác ñ ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN...... 48
Mô hình 2.1: Mô hình t ch c qu n lý d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà
nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang ................................................................. 69
10. viii
DANH M C CÁC ð TH
ð th 1.1: ðư ng cong Lorenz ................................................................... 42
ð th : 2.1: T l tăng v n ñ u tư trên ñ a bàn t nh B c Giang và c nư c giai
ño n 2006 – 2010......................................................................................... 75
ð th 2.2: T l v n ñ u tư so v i GDP c a t nh B c Giang và c nư c giai
ño n 2006-2010............................................................................................ 76
ð th 2.3: Cơ c u v n ñ u tư toàn xã h i trên ñ a bàn t nh B c Giang giai
ño n 2006- 2010........................................................................................... 77
ð th 2.4: S d án và s v n ñăng ký ñ u tư trên ñ a bàn t nh B c Giang 87
ð th 2.5: Phân b t n su t c a GDP theo quý giai ño n 2006-2010 ......... 94
ð th 2.6: Phân b t n su t c a Von_NSNN theo quý giai ño n 2006-201094
ð th 2.7: H i quy gi a v n D án Ngân sách Nhà nư c v i GDP ............ 96
ð th 2.8: Cơ c u ngành kinh t t nh B c Giang......................................... 97
ð th 2.9: Phân b t n su t c a V n ñ u tư c a các d án b ng v n NSNN
trong lĩnh v c nông nghi p......................................................................... 100
ð th 2.10: Phân b t n su t c a lao ñ ng trong các d án ñ u tư b ng v n
NSNN trong lĩnh v c nông nghi p............................................................. 101
11. ix
DANH M C CÁC B NG
B ng 1.1: Các giai ño n c a chu kỳ d án ñ u tư b ng v n NSNN.............. 25
B ng 2.1: Nh p ñ tăng trư ng kinh t , cơ c u kinh t t nh B c Giang và c
nư c............................................................................................................. 67
B ng 2.2: T ng h p các ngu n v n ñ u tư trên ñ a bàn t nh B c Giang giai
ño n 2006 – 2010......................................................................................... 74
B ng 2.3: T ng h p các ngu n v n ñ u tư b ng v n ngân sách trên ñ a bàn
t nh B c Giang giai ño n 2006 – 2010.......................................................... 78
B ng 2.4: Tình hình th c hi n các d án t i t nh B c Giang ........................ 81
B ng 2.5: T l ñ u tư b ng v n ngân sách giai ño n 2006-2010 trên ñ a bàn
t nh B c Giang ............................................................................................. 82
B ng 2.6: Giá tr tài s n tăng thêm giai ño n 2006-2010.............................. 91
B ng 2.7: Bi n ñ ng h s Gini ba c ng ñ ng hư ng l i........................ 105
B ng 2.8: Bi n ñ ng t l chêch l ch gi a nhóm giàu nh t và nhóm nghèo
nh t ba c ng ñ ng ................................................................................... 106
B ng 3.1: M c tiêu ch y u v phát tri n kinh t t nh B c Giang ñ n
năm 2015..........................................................................................126
B ng 3.2: K ho ch ngu n v n ñ u tư phát tri n giai ño n 2011-2015 trên ñ a
bàn t nh B c Giang..................................................................................... 132
B ng 3.3: K ho ch v n ñ u tư phát tri n b ng NSNN trên ñ a bàn t nh B c
Giang giai ño n 2011- 2015 ....................................................................... 136
B ng 3.4: T ng h p d án d ki n ñ u tư giai ño n 2011- 2015 trên ñ a bàn
t nh B c Giang ........................................................................................... 137
12. 1
PH N M ð U
1. Tính c p thi t c a ñ tài lu n án
ð u tư phát tri n có vai trò h t s c to l n trong vi c thúc ñ y kinh t xã h i
m i qu c gia, m i ngành, m i ñ a phương, nó là n n t ng c a tăng trư ng và phát
tri n b n v ng. M t khác, trong n n kinh t th trư ng m t câu h i ñ t ra là: Trong
ñi u ki n ngu n l c có h n, làm th nào ñ d n d t n n kinh t ñi theo ñúng ñ nh
hư ng c a k ho ch và hi u qu kinh t cao nh t. Th c ti n kinh t th trư ng các
nư c phát tri n cũng như th c t hơn 20 năm ñ i m i Vi t Nam ñã kh ng ñ nh
r ng: Công c s d ng ngu n l c có hi u qu nh m ñ t ñư c m c tiêu kinh t c a
k ho ch ñ nh hư ng là các chương trình và d án phát tri n kinh t xã h i, nói cách
khác chương trình và d án là nh ng công c ñ c thù c a k ho ch, nh m ñưa k
ho ch vào th c t c a cu c s ng th trư ng. nư c ta trong nh ng năm qua, Nhà
nư c ñã dành trên 30% chi ngân sách nhà nư c cho lĩch v c ñ u tư thông qua các
d án nh m ñ t ñư c m c tiêu tăng trư ng và phát tri n kinh t c nư c nói chung,
vùng mi n và các t nh nói riêng. Nhưng lãng phí, th t thoát, tiêu c c làm cho hi u
qu ñ u tư thu ñư c t các d án s d ng v n ngân sách nhà nư c chưa cao, ñang là
nh ng v n ñ nóng b ng ñư c c xã h i quan tâm. Trong nhi u năm qua cũng như
hi n nay không ít ý ki n cho r ng th t thoát lãng phí v n ñ u tư trong các d án s
d ng v n ngân sách là r t l n.
M t khác, d án có vai trò r t quan tr ng ñ i v i các ch ñ u tư, các nhà
qu n lý và tác ñ ng tr c ti p t i ti n trình phát tri n kinh t xã h i. N u không có
d án, n n kinh t s khó n m b t ñư c cơ h i phát tri n. Nh ng công trình th k
c a nhân lo i trên th gi i luôn là nh ng minh ch ng v t m quan tr ng c a d án.
D án là căn c quan tr ng ñ quy t ñ nh b v n ñ u tư, xây d ng k ho ch ñ u tư
và theo dõi quá trình th c hi n ñ u tư. D án là căn c ñ các t ch c tài chính ñưa
ra các quy t ñ nh tài tr , các cơ quan ch c năng nhà nư c phê duy t và c p phép
ñ u tư. D án ñư c coi là công c quan tr ng trong qu n lý v n, v t tư, lao ñ ng
trong quá trình th c hi n ñ u tư. Do v y, ñ nâng cao ñư c hi u qu v n ñ u tư c a
13. 2
m t nư c hay m t vùng thì ph i nâng cao ñư c hi u qu d án ñ u tư nói chung và
d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c nói riêng.
Trên th gi i và Vi t Nam ñã có nhi u ñ tài nghiên c u v nâng cao hi u qu
v n ñ u tư. Tuy nhiên chưa có ñ tài nào nghiên c u v hi u qu d án ñ u tư b ng
v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang.
V i ý nghĩa ñ c bi t quan tr ng này cho th y s c n thi t ph i nghiên c u ho t
ñ ng nh m nâng cao hi u qu v n ñ u tư b ng ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh B c
Giang và ñây cũng chính là m c tiêu nghiên c u c a Lu n án “Hi u qu d án ñ u tư
b ng v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang”.
2. M c ñích nghiên c u
- H th ng hóa và làm rõ thêm nh ng lý lu n cơ b n v hi u qu c a các d
án ñ u tư b ng v n NSNN, kinh nghi m qu n lý d án ñ u tư công m t s nư c
trên th gi i và bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam.
- Phân tích, ñánh giá th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN trên
ñ a bàn t nh B c Giang, qua ñó rút ra nh ng k t qu ñ t ñư c, h n ch và nguyên
nhân d n t i d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa hi u qu trên ñ a bàn t nh B c
Giang.
- ð xu t gi i pháp và ki n ngh nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n
NSNN trên ñ a bàn t nh B c Giang.
3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c a lu n án
- ð i tư ng nghiên c u: Hi u qu d án ñ u tư b ng v n Ngân sách nhà
nư c. Phương hư ng, chi n lư c phát tri n kinh t xã h i c a t nh B c Giang và các
gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án.
Ph m vi nghiên c u: Hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN trên ñ a bàn
t nh B c Giang giai ño n t năm 2006 ñ n 2010 c a các d án ñư c ñ u tư hoàn
thành ñưa vào s d ng.
4. Phương pháp nghiên c u
D a trên c s phương pháp lu n duy v t bi n ch ng và ch nghĩa duy v t
14. 3
l ch s , tác gi s d ng các phương pháp nghiên c u ñư c s d ng trong quá trình
th c hi n lu n án bao g m: Phương pháp th ng kê, phương pháp phân tích t ng
h p, phương pháp mô hình toán, phương pháp ñ i chi u, so sánh, phương pháp
chuyên gia, phương pháp ñi u tra kh o sát và m t s phương pháp khoa h c khác
ñ làm sáng t v n ñ nghiên c u.
- Phương pháp th ng kê: ð tài s d ng các s li u th ng kê thích h p ñ
ph c v cho vi c phân tích các ho t ñ ng ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c và
hi u qu c a nó mang l i trong t ng giai ño n. Vi c nghiên c u ñánh giá b ng
phương pháp th ng kê toán và kinh t lư ng ñư c ti n hành v i công c h tr là
ph n m m SPSS11.5.
- Phương pháp phân tích, t ng h p: Trên cơ s ñánh giá th c tr ng d án ñ u
tư b ng v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang, ñ tài s ñưa ra nh ng
ñánh giá chung có tính khái quát v toàn b ho t ñ ng d án ñ u tư b ng v n ngân
sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh.
- Phương pháp chuyên gia: Tham kh o ý ki n c a các chuyên gia lý lu n và
chuyên gia th c nghi m trong ngành ñ có cái nhìn t ng quát khi phân tích, ñánh
giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c trên ñ i bàn t nh B c Giang.
- Phương pháp ñ i chi u, so sánh: Hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách
nhà nư c trên ñ a bàn t nh ñư c so sánh v i m c tiêu ban ñ u c a d án, k t qu
c a các d án trên ñ a bàn t nh ñư c so sánh v i c nư c v quy mô và kh năng áp
d ng ñ ñ t ñư c k t qu t i ưu.
- Phương pháp ñi u tra kh o sát: ð tài s d ng phi u ñi u tra kh o sát tình
hình th c hi n c a các d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh
B c Giang.
5. Tình hình nghiên c u ñ tài
Th c ti n cho th y, ñ u tư là ho t ñ ng h t s c quan tr ng ñ i v i s tăng
trư ng và phát tri n kinh t . V i t m quan tr ng c a ñ u tư ñ i v i n n kinh t
không làm cho ngư i ta d th ng nh t v khái ni m ñ u tư. Nư c ta trong th i gian
qua cũng có m t s nghiên c u v lĩnh v c ñ u tư và hi u qu ñ u tư ñư c ti n
15. 4
hành. Song h u h t các nghiên c u ñ u ti n hành dư i góc ñ chung c a t ng th
c a c nư c mà chưa ñi sâu nghiên c u riêng v ñ u tư b ng v n ngân sách nhà
nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang. Sau ñây là nh ng nghiên c u ñi n hình liên quan
ñ n lĩnh v c kinh t ñ u tư liên quan ñ n hi u qu c a các d án ñ u tư c th :
- Trong cu n “Qu n lý tài chính trong lĩnh v c ñ u tư xây d ng”[9] c a tác
PGS.TS. Thái Bá C m. Tác gi t p trung nghiên c u các d án l n và r t l n ñư c
ñ u tư t ngân sách nhà nư c, ch t p trung phân tích các d án ñư c ñ u tư t trư c
năm 2000, ñã nêu khá chi ti t v ñ c trưng cơ b n c a ho t ñ ng ñ u tư xây d ng nh
hư ng ñ n lãng phí th t thoát, tiêu c c trong ñ u tư xây d ng, ñã nêu ñư c ñ c trưng
qu n lý chi phí xây d ng công trình d án, ñánh giá m t cách t ng quát tình hình ñ u
tư c a nư c ta t giai ño n ñ u ñ n năm 2000 c a nư c ta, cu n sách ñã nêu lên ñư c
m t s nguyên nhân c a s th t thoát lãng phí v n ñ u tư xây d ng cơ b n th i kỳ
1991- 2000 ñó là: Lãng phí ñ u tư do không có quy ho ch ho c ch t lư ng quy ho ch
th p, trong ch trương ñ u tư, phê duy t thi t k k thu t thi công t ng d toán, k
ho ch hoá ñ u tư, ñ u th u xây d ng, trong giai ño n chu n b xây d ng, trong khâu
qu n lý d án, qu n lý ñơn giá, ñ nh m c, quy t toán công trình các nguyên nhân
ñư c tác gi nêu t th c tr ng c a công trình d án ñ u tư xây d ng t trư c năm
2000 bên c nh ñó cũng ñ ra m t s gi i pháp chung như: Quy ho ch phát tri n vùng
c a d án, phân lo i d án, ki n toàn và nâng cao ch t lư ng khâu xác ñ nh ñ u tư,
ki n toàn qui ch v th m ñ nh quy n phê duy t và u quy n phê duy t thi t k k
thu t thi công, t ng d toán ñ u tư, l p l i k cương nghiêm ng t trình t ñ u tư xây
d ng cơ b n, ki n toàn công tác qu n lý ñ n bù, gi i phóng m t b ng, ki n toàn và
nâng cao ch t lư ng công tác giao nh n th u, ñ c bi t là k lu t ñ u th u, xây d ng
và công khai qui trình ki m soát thanh toán v n ñ u tư, ki n toàn công tác th m tra
phê duy t quy t toán v n ñ u tư hoàn thành. Như c ñi m tác gi chưa lư ng hoá
ñư c giá tr th t thoát, bên c nh ñ y ñây là cu n nghiên c u trư c khi lu t xây d ng
có ra ñ i, các ch tiêu lư ng hoá chưa ñư c áp d ng vào ñánh giá d án, chưa ñánh
giá hi u qu c a vi c ñ u tư ch t p trung vào nh ng nguyên nhân t n t i c n kh c
ph c c a vi c th c hi n d án ñ u tư trên bình di n c nư c.
16. 5
- Trong cu n “Qu n lý d án”[28] và “qu n lý d án xây d ng”[29] c a
Vi n sĩ, ti n sĩ khoa h c Nguy n Văn ðáng, tác gi ñã trình bày khá ñ y ñ v ñ nh
nghĩa d án ñ u tư, các c u trúc c a d án, cơ s qu n lý d án xây d ng, phương
pháp t ch c qu n lý d án xây d ng, qu n lý h p ñ ng d án, qu n lý tài chính d
án gi i thi u phương pháp qu n lý tài chính d án b ng bi u ñ ñư ng cong “S” cho
các ñ i tư ng s d ng khác nhau.
- Nghiên c u Lu n án Ti n s c a Nguy n Phương B c v i ch ñ “ð nh
hư ng và gi i pháp ñ u tư phát tri n kinh t t nh B c Ninh”[1] tác gi ch y u phân
tích nh ng nhân t nh hư ng ñ n ñ u tư phát tri n kinh t trên ñ a bàn t nh B c
Ninh. Lu n án ñã chia v n ñ u tư theo t ng lĩnh v c công nghi p, nông nghi p,
giao thông cơ s h t ng, thương m i d ch v và du l ch, giáo d c và y t và ñưa ra
ñư c nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n hi u qu v n ñ u tư như: Vi c b trí v n
cho các d án ñ u tư còn dàn tr i, nhi u d án không hoàn thành ñúng theo th i
gian quy ñ nh, k ho ch v n ñ u tư xây d ng cơ b n còn thi u tính ưu tiên, làm h n
ch ñ n vi c phát huy, khai thác công trình có hi u qu , trong qu n lý ñ u th u thì
s d án và giá tr ch ñ nh th u còn cao, m t s n i dung trong công tác kh o sát
thi t k , phê duy t thi t k t ng d toán chưa ch t ch theo ñúng quy trình, chưa
ch ñ ng trong công tác qu n lý và ñi u hành ngân sách, tình tr ng b sung ngân
sách c a ñ a phương cho xây d ng cơ b n di n ra vào cu i năm còn ph bi n, tính
minh b ch trong vi c phân b v n ñ u tư c a ngân sách nhà nư c còn h n ch , nh t
là các d án ñ u tư c p xã, phư ng, chưa có bi n pháp qu n lý thích h p ñ i v i
v n ngân sách nhà nư c và v n khác thu c v n Nhà nư c ñ t o ñi u ki n thu n l i
cho doanh nghi p Nhà nư c vay v n ñ u tư, v n tín d ng nhà nư c. Lu n án cũng
ch ra m t s bi n pháp kh c ph c nh ng t n t i nêu trên như: L a ch n các d án
quan tr ng ñ ñ u tư t p trung, tránh ñ u tư dàn tr i, kéo dài th i gian xây d ng
công trình, vi c b trí k ho ch v n ph i t p trung, c n kiên quy t ti n t i ch m d t
tình tr ng n ñ ng trong xây d ng cơ b n, ñ i v i công trình h t ng liên quan ñ n
ñ i s ng nhân dân c n áp d ng phương án qu n lý d án khép kín l a ch n nguy n
v ng phù h p v i nhân dân và yêu c u phát tri n kinh t xã h i. Lu n án chưa ñánh
17. 6
giá ñ y ñ các hi u qu c a d án ñ u tư, chưa nêu ñư c các mô hình qu n lý c a
d án sao cho phát huy ñư c hi u qu c a d án ñ u tư b ng v n ngân sách.
- ði sâu vào gi i pháp tài chính nh m nâng cao hi u qu v n ñ u tư XDCB
t NSNN có Lu n án ti n sĩ kinh t “Gi i pháp tài chính nh m nâng cao hi u qu
v n ñ u tư XDCB t NSNN trên ñ a bàn t nh Ngh An” năm 2003[41]. Trong ñ tài
này tác gi Phan Thanh Mão ñã trình bày và phân tích có h th ng v n ñ lý lu n v
hi u qu v n ñ u tư XDCB t NSNN, phân tích th c tr ng v n ñ này t nh Ngh
An và ph n ch y u c a lu n án là t p trung vào các bi n pháp ñ nâng cao hi u qu
v n ñ u tư XDCB t NSNN. Tuy nhiên, trong Lu n án này thì tác gi ch phân tích
th c tr ng thông qua phương pháp th ng kê mô t mà chưa s d ng phương pháp
ki m ñ nh ñ ch ng minh ñư c nhân t có nh hư ng nhi u nh t ñ n hi u qu v n
ñ u t XDCB t NSNN, n u làm ñư c ñi u này thì gi i pháp tài chính ñưa ra c a
Lu n án s thuy t ph c hơn.
- ð tài c p b “M t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ñ u tư t NSNN”
năm 2005[80] c a Vi n nghiên c u qu n lý kinh t Trung ương. ð tài ñã ñi sâu
vào các gi i pháp ñ nâng cao hi u qu ñ u tư t NSNN và chia thành b n nhóm
chính: nhóm gi i pháp tài chính; nhóm gi i pháp v con ngư i; nhóm gi i pháp v
cơ ch , chính sách qu n lý ñ u tư t NSNN; nhóm gi i pháp khác. Tuy nhiên, trong
nghiên c u này ñã ñưa ra các gi i pháp r t chung cho toàn b ho t ñ ng qu n lý d
án ñ u tư t v n NSNN và nâng cao hi u qu c a nó, chưa th hi n ñư c nh ng gi i
pháp nào s ñư c áp d ng t p trung cho t ng ñ a phương riêng bi t.
- Ngoài ra, trên các t p chí chuyên ngành có r t nhi u bài vi t, công trình ñ
c p ñ n qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN. Có th k ra ñây m t s bài vi t
quan tr ng như: “Nâng cao hi u qu s d ng v n ñ u tư xây d ng cơ b n”[48] c a
Tào H u Phùng trên T p chí Tài chính (6/440), “Vài ý ki n v s a ñ i b sung ñi u
l qu n lý ñ u tư và xây d ng”[53] c a Khi u Phúc Quynh trên Th i báo tài chính
Vi t Nam s 27 năm 2003, “Qui ch ñ u th u - nh ng v n ñ b c xúc”[72] c a
Tr n Tr nh Tư ng trên t p chí Xây d ng s 7 năm 2004… Nh ng bài báo này ít
nhi u ñã phân tích ñư c th c tr ng v qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN và có
18. 7
ñ xu t gi i pháp ñ gi i quy t nh ng t n ñ ng. Tuy nhiên, trong khuôn kh bài vi t
thì chưa th phân tích sâu v th c tr ng cũng như ñưa ra các gi i pháp sát ñáng cho
v n ñ . Hơn n a t sau các Ngh ñ nh m i ban hành: Ngh ñ nh s 16/2005/Nð-CP
ngày 7/2/2005 v qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình, Ngh ð nh s
108/2006/Nð-CP ngày 29/11/2005 v thi hành chi ti t lu t ñ u tư; các quy t ñ nh:
Quy t ñ nh c a B trư ng B Xây d ng s 11/2005/Qð-BXD ngày 15/04/2005 v
vi c ban hành ñ nh m c chi phí l p d án và thi t k xây d ng công trình, Quy t
ñ nh s c a B trư ng B tài chính 32/2006/Qð-BTC ngày 06/06/2006 v vi c ban
hành quy ch ho t ñ ng thanh tra, ki m tra tài chính, Quy t ñ nh s 56/2008/Qð-
BTC c a B tài chính ngày 17/07/2008 v ban hành quy trình th m tra quy t toán
d án hoàn thành ñ i v i các d án s d ng v n NSNN… Thì các cơ ch , quy trình
qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN ñã hoàn thi n hơn r t nhi u.
V i tinh th n ti p thu, k th a có ch n l c các k t qu nghiên c u c a các
công trình trư c ñây, trong lu n án, tác gi t p trung nghiên c u m t cách khá toàn
di n và chuyên sâu v các phương di n lý lu n l n th c ti n v hi u qu d án ñ u
tư b ng v n ngân sách nhà nư c, trên cơ s ñó ñ xu t các gi i pháp thi t th c và
kh thi nh m tăng cư ng hi u qu ñ u tư b ng v n NSNN.
6. Nh ng ñóng góp khoa h c c a lu n án
* Nh ng ñóng góp m i v m t h c thu t, lý lu n:
Nghiên c u d án ñ u tư và hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà
nư c trong b i c nh Vi t Nam, lu n án ñ xu t cách th c phân lo i d án ñ u tư căn
c trên “hình th c ñ u tư”, theo ñó có 3 lo i d án: (i) D án ñ u tư có công trình
xây d ng cơ b n; (ii) D án ñ u tư không có công trình xây d ng cơ b n; (iii) D án
ñ u tư h n h p bao g m c ñ u tư và xây d ng cơ b n. M i lo i ñòi h i ph i có
nh ng chính sách qu n lý phù h p nh m ñ t ñư c hi u qu .
Lu n án cũng ch ra hai ñ c ñi m c a d án ñ u tư b ng v n NSNN, bao
g m (i) D án không g n v i m t ch s h u ñích th c, và (ii) D án là hình th c
hàng hóa, d ch v công mà trong ñó có hàng hóa công c ng thu n túy và không
thu n túy. Hai ñ c ñi m này d n ñ n nh ng khó khăn trong qu n lý như: d gây
19. 8
lãng phí, th t thoát ñ c bi t là kém hi u qu , là căn c cho yêu c u tái cơ c u ñ u tư
công và tăng cư ng xã h i hóa d án ñ u tư b ng v n NSNN.
Lu n án ñ xu t nhóm các ch tiêu ñánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n
NSNN, trong ñó có ch tiêu ñánh tác ñ ng c a d án ñ u tư ñ n tăng trư ng kinh t
qua mô hình kinh t lư ng; ch tiêu ñánh giá tác ñ ng d án ñ n công b ng xã h i
thông qua các h s Gini và ñư ng cong Lorenz; ch tiêu ñánh giá tác ñ ng d án
ñ n thu hút d án ngoài NSNN.
*Nh ng k t lu n, ñ xu t m i rút ra ñư c t k t qu nghiên c u, kh o sát c a
lu n án:
Lu n án kh ng ñ nh hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN còn th p so v i
kỳ v ng, ñư c ch ng minh qua m c ñ tác ñ ng còn y u c a d án ñ u tư ñ n tăng
trư ng kinh t , chuy n d ch cơ c u kinh t , t o vi c làm, môi trư ng, phát tri n kinh
t vùng khó khăn và công b ng xã h i. Lu n án cũng ñưa ra 13 nguyên nhân d n
ñ n hi u qu ñ u tư th p trong ñó nh n m nh s b t c p v văn b n ch ñ trong
qu n lý d án gi a Lu t ñ u tư và Lu t ñ u th u t i ñi u kho n quy ñ nh v v n nhà
nư c.
Nghiên c u các d án ñ u tư b ng NSNN trên ñ a bàn t nh B c Giang, lu n
án ñưa ra tám nhóm gi i pháp m i cho vi c nâng cao hi u qu d án trên ñ a bàn
t nh, ñó là: (1) Ban hành quy ñ nh h p tác Nhà nư c – Tư nhân (PPP) trong lĩnh v c
ñ u tư d án, Ban hành quy ñ nh thuê t ch c qu n lý d án ñ u tư b ng v n
NSNN; (2) ð y nhanh ti n ñ l p quy ho ch xây d ng và tăng cư ng qu n lý ñ u tư
theo quy ho ch; (3) Quy trình l p, th m ñ nh, phê duy t d án ñ u tư; (4) Qu n lý
v n c a các d án ñ u tý; (5) Công tác ki m tra, ki m soát, giám sát c a nhŕ ný c;
(7) ð i m i công tác ñi u hành tri n khai d án; (8) Ki n toàn ho t ñ ng c a t ch c
Tư v n ñi u hành d án.
Lu n án cũng ñưa ra m t s ki n ngh m i ñ i v i Nhà nư c, trong ñó có: (i)
Ban hành Lu t ñ u tư công; (ii) Giao ch c năng qu n lý Nhà nư c v công tác ñ u
th u cho B Xây d ng.
20. 9
7. B c c c a lu n án
Tên lu n án: “Hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c trên
ñ a bàn t nh B c Giang”.
K t c u lu n án: Ngoài ph n m ñ u, ph n k t lu n, danh m c tài li u, n i
dung c a lu n án ñư c trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Cơ s lý lu n v hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách
nhà nư c.
Chương 2: Th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà
nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang.
Chương 3: Gi i pháp nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách
nhà nư c trên ñ a bàn t nh B c Giang.
21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 50630
DOWNLOAD: + Link tải: Xem bình luận
Hoặc : + ZALO: 0932091562