Kommenttipuheenvuoro sampalkkaisuusohjelman kokonaisarviointiin 14.12.2018. FT Paula Koskinen Sandberg.

1. Kommenttipuheenvuoro
Samapalkkaisuusohjelman 2016-2019
kokonaisarviointiin
FT Paula Koskinen Sandberg
Tampereen yliopisto
14.12.2018

2. Puheenvuoron teemat
• Segregaatio ja naisenemmistöinen työ
• Sopimusjärjestelmä
• Palkkausjärjestelmät ja samanarvoinen työ
• Lainsäädännön kehittäminen

3. Segregaatio ja naisenemmistöinen työ
• Usein sanotaan, että sukupuolten palkkaero palautuu työmarkkinan
segregaatioon ja segregaatio ”selittää” palkkaerot
• Itse ajattelisin, että suuri osa sukupuolten palkkaerosta Suomessa
palautuu siihen, että naiset työskentelevät julkisella sektorilla
(kunnissa) ja kuntasektorin naisvaltaisissa aloissa maksetaan
huomattavan matalia palkkoja.
• Jotta asiassa päästäisiin eteenpäin, pitäisi nostaa pöydälle
ongelman ydin, naisvaltaisten alojen matalampi palkkataso
• Miettiä, täytyykö tämän todella olla näin, vai olisiko tilanteeseen
mahdollista löytää ratkaisuja?
• Ratkaisu ei voi olla, että kukaan ei enää kouluttaudu näille aloille,
sillä varhaiskasvatus, terveydenhuolto, koulutus ja sosiaalityö ovat
yhteiskunnalle täysin välttämättömiä.

4. Sopimusjärjestelmästä
• Osa ongelmasta palautuu myös suomalaiseen
sopimusjärjestelmään ja vertailun vaikeuteen yli sopimusrajojen.
• Esimerkiksi kunnissa on viisi päätyöehtosopimusta, joissa toisistaan
poikkeavat palkanmäärityksen käytännöt ja palkkatasot.
• Iso-Britanniassa oli vastaava järjestelmä, mutta siitä on sittemmin
siirrytty yhtenäiseen ”Single Status” sopimukseen.
• Siirtymä paljasti naisalojen alipalkkauksen ja johti mittaviin
samapalkkaisuuskanteisiin. Esim Birminghamin kaupunki joutui
maksamaan takautuvasti työntekijöille suuria summia vuosien ajalta.
• Raportissa todetaan, että palkkaeron kaventaminen maksaa. Tämä
pitää paikkansa. Mutta se on tehtävä siitä huolimatta.
• Syrjimätön palkkaus on myös työnantajan lakisääteinen velvollisuus,
jota ei sovi kiertää budjettirajoituksiin vedoten.

5. Palkkausjärjestelmät ja samanarvoinen työ
• Raportissa esiintyy ajatus siitä, että työn samanarvoisuuden
hahmottaminen ja vertaaminen eri sopimusalojen välillä olisi
vaikeaa.
• Se on vaikeaa nykyisillä työvälineillä, jos eri sopimusaloilla on eri
palkkausjärjestelmä.
• Kuitenkin, vaativuuden voi tässäkin tapauksessa arvioida
vaativuudenarviointijärjestelmällä, jota useampikin kaupallinen
toimija tarjoaa.
• Hyvä idea olisi jonkinlainen pilotti, jossa kokeiltaisiin tällaista
arviointia työpaikalla, jossa rinnakkain useampaa työehtosopimusta
ja palkkausjärjestelmää.
• Mikään järjestelmä ei ole täydellinen mutta tällainen vertaaminen on
täysin mahdollista, jopa melko helppoa.

6. Lainsäädännön kehittäminen
• Olen esittänyt, että tasa-arvolakia tällä hetkellä rikotaan
merkittävässä määrin. En tarkoita tällä tahallista palkkasyrjintää
vaan sitä, että sama palkka samanarvoisesta työstä jää laajalti
toteutumatta.
• Tasa-arvolakia ja palkkakartoituksia tulisi kehittää, edellinen
uudistus ei tuottanut toivottua tulosta.
• Prosessissa tulisi viranhaltijoiden ja työmarkkinaosapuolten lisäksi
olla mukana samapalkkaisuuden asiantuntijoita ja
palkkauksen/palkkausjärjestelmien asiantuntijoita.
• Saataisiin kiinni siitä, miten palkkoja verrataan ja palkanmäärityksen
käytäntöjä arvioidaan, jos aidosti halutaan edistää
samapalkkaisuutta.
• Kysymys vaativuuden ja samanarvoisuuden vertaamisesta yli
sopimusrajojen on oleellinen kysymys sisällytettäväksi
lainsäädäntöön.

7. Lainsäädännön kehittäminen
• Olen esittänyt, että tasa-arvolakia tällä hetkellä rikotaan
merkittävässä määrin. En tarkoita tällä tahallista palkkasyrjintää
vaan sitä, että sama palkka samanarvoisesta työstä jää laajalti
toteutumatta.
• Tasa-arvolakia ja palkkakartoituksia tulisi kehittää, edellinen
uudistus ei tuottanut toivottua tulosta.
• Prosessissa tulisi viranhaltijoiden ja työmarkkinaosapuolten lisäksi
olla mukana samapalkkaisuuden asiantuntijoita ja
palkkauksen/palkkausjärjestelmien asiantuntijoita.
• Saataisiin kiinni siitä, miten palkkoja verrataan ja palkanmäärityksen
käytäntöjä arvioidaan, jos aidosti halutaan edistää
samapalkkaisuutta.
• Kysymys vaativuuden ja samanarvoisuuden vertaamisesta yli
sopimusrajojen on oleellinen kysymys sisällytettäväksi
lainsäädäntöön.