Laajamittaisen maahantulon toimintaympäristö Etelä-Karjalan hyvinvointialueella

1. Laajamittaisen
maahantulon
toimintaympäristö Etelä-
Karjalan
hyvinvointialueella
24.4.2024 / JS
Jari Saari
SOTE turvallisuus- ja valmiuspäällikkö
Etelä-Karjalan hyvinvointialue

2. • Etelä-Karjalassa on kaksi
rajanylityspaikkaa Imatralla ja
Nuijamaalla, tilapäinen
rajanylityspaikka Parikkalassa
sekä rautatierajanylityspaikka
Vainikkalassa.
• Laajamittaisen maahantulon
tilanteessa Etelä-Karjalan
alueelle voidaan perustaa
järjestelykeskus, Joutsenon
vastaanottokeskuksen yhteyteen ja
majoittaa turvapaikanhakijoita
alueella sijaitseviin
vastaanottokeskuksiin sekä näiden
alaisiin tai muun tahon
Ajatuksia maahantuloon varautumisesta
Kartta: Google Maps

3. Rajatilanne tällä hetkellä
Lähde: Rajavartiolaitos 4/2024

4. • Johtovastuut - Rajavartiolaitos ja Migri
• Toimintavastuut lainsäädännöstä
• Terveydenhuolto
• Mm. Päivystys, ensihoito, tartuntatautilain mukaiset velvoitteet.
• Erityisryhmät -> välitöntä hoitoa tarvitsevat (esim.
dialyysipotilaat) -> välitön tarve laajemmalle yhteistyölle
(Kymenlaakson HVA, Etelä-Suomen YTA-alue jne.)
• Sosiaalihuolto
 Sosiaalihuollon palvelut määräytyvät henkilön statuksen perusteella.
 Kansainvälistä suojelua hakeneiden (= turvapaikanhakijat) ja tilapäistä
suojelua saavien sosiaalihuollon palvelut järjestetään
vastaanottokeskuksesta.
 Kuitenkin lastensuojelun palveluista on vastuussa Etelä-Karjalan
hyvinvointialue.
 Psykososiaalinen tuki
• Muiden maassa olevien välttämättömät kiireelliset sosiaalipalvelut järjestää
Etelä-Karjalan alueella Etelä-Karjalan hyvinvointialue.
• Pelastustoimi
 Mm. vastaanottokeskusten asumisturvallisuuden varmistaminen (neuvonta ja
palotarkastukset)
Laajamittaisen maahantulon lähtökohtia

5. • Skenaariopohjainen suunnittelu korostunut tällä hetkellä tavallista enemmän
 todennäköinen, epätodennäköinen, vaarallinen
• Hoidon tarpeen kohdentuminen
 Rajamiehille
 Maahan tuleville
 Joillekin muille (muu alueen väestö, erityisesti raja-alueella/läheisyydessä asuvat)
• Maahantulijoiden ”tyypillinen” profiili vaihtelee
 Välineellistetyt maahantulijat -> tartuntataudit, terveydentilan arviot -> ensihoidon
kuormitus
 Tulijoita Afrikasta, Aasiasta ja Lähi-idästä
• SOTE-sektorin tarpeet erilaisia
 Rajanylityspaikalla
 Maastossa
 Joutsenon vastaanottokeskuksessa
• Hoidolliset tarpeet vaihtelevat
 Kesällä kuuman ja talvella kylmän aiheuttamat – henkilöt saattaneet olla maastossa
pitkään ja kovan rasituksen alla
 Piikkilangan, metsän tai ihmisten aiheuttamat vammat
 Tarvittaessa hoidon tarpeen arviointi rajalla, mitä ihmiselle tehdään -> jatkohoidon
tarpeen arviointi
 Iso määrä ihmisiä joudutaan majoittamaan tilapäisesti rajan läheisyyteen (tunteja tai
Huomioita nykytilanteen erityispiirteistä

6. Hyvinvointialueen valmiuden säätämismalli LAMA
Perusvalmius (A)
Tilanneskenaario:
Normaali
maahanmuuton
tilanne
Tehostettu seuranta
(B)
Tilanneskenaario:
Laajentuva
maahantulon
tilanne.
Tehostettu valmius (C)
Tilanneskenaario:
Laajamittainen
maahantulo
Täysvalmius (D)
Tilanneskenaario:
Laajamittainen
maahantulo laajenee
merkittävästi
Etelä-Karjalan hyvinvointialueen valmiuden säätämismalliin luodaan toimialuekohtaiset indikaattorit, parametrit ja
toimenpiteet. Värikoodin tarkoitus on lisätä saadun tiedon arvoa ja luoda tilanneymmärrystä päätösten pohjaksi.

7. • Skenaariopohjainen suunnittelu korostunut tällä hetkellä tavallista enemmän
 todennäköinen, epätodennäköinen, vaarallinen
• Hoidon tarpeen kohdentuminen
 Rajamiehille
 Maahan tuleville
 Joillekin muille (muu alueen väestö, erityisesti raja-alueella/läheisyydessä asuvat)
• Maahantulijoiden ”tyypillinen” profiili vaihtelee
 Välineellistetyt maahantulijat -> tartuntataudit, terveydentilan arviot -> ensihoidon
kuormitus
 Tulijoita Afrikasta, Aasiasta ja Lähi-idästä
• SOTE-sektorin tarpeet erilaisia
 Rajanylityspaikalla
 Maastossa
 Joutsenon vastaanottokeskuksessa
• Hoidolliset tarpeet vaihtelevat
 Kesällä kuuman ja talvella kylmän aiheuttamat – henkilöt saattaneet olla maastossa
pitkään ja kovan rasituksen alla
 Piikkilangan, metsän tai ihmisten aiheuttamat vammat
 Tarvittaessa hoidon tarpeen arviointi rajalla, mitä ihmiselle tehdään -> jatkohoidon
tarpeen arviointi
 Iso määrä ihmisiä joudutaan majoittamaan tilapäisesti rajan läheisyyteen (tunteja tai
Huomioita nykytilanteen erityispiirteistä

8. • Tilannekuvan muodostaminen -> tilanneymmärrys
Monta toimijaa, monta vastuualuetta, yhteinen kieli
• Viestinnän korostuminen kaikissa vaiheissa
Tarpeet erilaisia
• Roolien ymmärtäminen (HVA kokonaisuus)
Erilaiset näkökulmat
Hallinnolliset roolit ja ohjaus
Siiloutuneisuus vs. yhteistyö
• Johtosuhteet ja johtaminen
Johtamisen tehostaminen
Toimintakortit
Kokemuksia ja käytännön haasteita

9. • Laajentuvan tai laajamittaisen maahantulon tilanteessa hyvinvointialue pitää
tilannekuvaa mm. KRIVAT-sovelluksessa tilannepäiväkirjalla
 Päiväkirja tulee olla kaikkien HVAn KRIVAT-sovellusta käyttävien luettavissa
• Toimialueiden vastuuhenkilöt ovat velvollisia kirjaamaan merkittävimmät toimenpiteet
kyseiseen päiväkirjaan
 Annettu/pyydetty apu, merkittävimmät muut yhteydenotot viranomaistasolta
 merkittävimmät suoritetut toimenpiteet tai tiedon välittämiset sekä annetut
toimintaohjeet tai määräykset
• Tekniset välineet ja yhteistoiminnan laajentaminen (HVAt ja YTA-alue)
• Erityisesti KRIVAT (mm. tilannepäiväkirjat), VIRVE (mm. puheryhmät), TUVE-verkon
hyödyntäminen
• Hälytysjärjestelyt
• Johtamisjärjestelmän muutokset
 Ohjeistukset ja toimintakortit
Toiminnan kehittäminen

10. Johtovastuu:
(Alkuvaiheen tilanteessa XXXX ja XXXX, tilanteen edetessä XXXX kunnat ja mahdollisesti Ekhva
vastaavat hätämajoittamisesta, toimintaa yhteensovitetaan XXXX johdolla)
POLIISI
KUNTA
Ilmoitus
häiriötilanteesta
Tieto
Pelastus
Sosiaalihuolto
Terveydenhuolt
o
Lisäksi
Kunta/kaupunki
Ekhva XXXX
hälyttää
avaintoimijat ja
informoi
viestintää.
Pelastustoimessa
PXX johtaa ja
koordinoi
6.4 Laajentuva tai laajamittainen maahantulon toimintakortti
EKHVA SOTE
Tilanteen johto- ja viestintävastuu: Rajavartiolaitos, Maahanmuuttovirasto, Kunnat
TOIMINTAROOLIT
SUPO
EKHVA PELASTUS
PUOLUSTUVOIMAT
Avaintoimijat:
SM / Raja / MIGRI
Poliisi
Rajavartiolaitos
Pelastuslaitos
Ekhva Sote
VAPEPA
TULLI/ELYS/SUPO
MAAHANMUUTTOVIRASTO
RAJAVARTIOLAITOS
VAPEPA

11. Turvallisuus ja
varautuminen
tehdään yhdessä
Kiitos, kysymyksiä!
Jari Saari
SOTE turvallisuus- ja valmiuspäällikkö
Etelä-Karjalan hyvinvointialue
jari.saari@ekhva.fi; p. +358 40 651
1791