APBN Indonesia 2013 menghadapi risiko defisit yang lebih besar akibat subsidi BBM yang terus meningkat. Alokasi subsidi energi yang besar sebaiknya dialihkan untuk pembangunan dan pendidikan. Pemerintah menerapkan kebijakan dual harga BBM dan membatasi konsumsi untuk mobil pribadi untuk menekan defisit serta menghindari moral hazard, meskipun hal ini dapat menimbulkan penolakan. Pengurangan anggaran kementerian tidak perlu dil

1. Presented by:
Eko Kurniadi
Bazari Azhar
Miftahurrahmat

2. Table of Content

3. Latar Belakang
• Ekonom dari Institute for Development of Economics and
Finance (Indef) Ahmad Heri Firdaus berpendapat postur
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Indonesia tidak
proporsional baik dari sisi pendapatan maupun belanja
• “Dari sisi pendapatan, masih rendah tax ratio adalah cerminan
ketidakmampuan pemerintah dalam menggenjot pendapatan
negara dari sektor pajak
• Sementara dari sisi belanja, permasalahannya lebih
fundamental, yaitu postur APBN sangat tidak proporsional”
• Menurut Heri, postur belanja negara, dari tahun ke tahun sekitar
70 persen hanya untuk membiayai birokrasi dan belanja rutin
lainnya.
• Bahkan, pada APBN 2013 tersandera oleh besarnya subsidi
Bahan Bakar Minyak (BBM) dan kewajiban pembayaran bunga
utang

4. Perkembangan Harga Minyak Dunia

5. Tinjauan Pustaka
• Reformasi dan Penguatan institusi keuangan negara mutlak
dilakukan sebagai upaya pengamanan sumber-sumber kuangan
negara dan sebagai wujud tanggungjawab terhadap
masyarakat
• Dalam Bab 8 hal Keuangan UUD 1945, diatur Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ditetapkan setiap tahun
dengan UU
• Pada tanggal 5 April 2003, secara resmi UU Nomor 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara (UU Keuangan Negara)
diundangkan
• Selama ini, pengelolaan keuangan Negara hanya didasarkan
pada ketentuan perundang-undangan warisan colonial Belanda
yaitu ICW (Indische Comptabiliteitswet), menyebabkan
terjadinya penyimpangan dalam pengelolaan keuangan negara

6. Case Study (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-APBN)
 Menteri Keuangan Agus D.W. Martowardojo memperkirakan
akan adanya tekanan terhadap pertumbuhan ekonomi Indonesia
tahun ini.
 Defisit Indonesia diperkirakan akan lebih dari 1,65%. Hal itu
terjadi dikarenakan banyak hal, salah satunya adalah masalah
BBM bersubsidi.
 “Aspek fiskal kita punya defisit anggaran 1,65%. Kalau sudah
dapat respon dengan baik, tidak bisa menjaga di level tersebut,
mungkin akan terjadi peningkatan di atas 2%, tapi tidak melebihi
2,4%”, ungkap Agus. (infobanknews.com)
 Wakil Menteri Keuangan Anny Ratnawati mengatakan dalam UU
No.17/2003 tentang Keuangan Negara defisit APBN dan APBD
secara kumulatif tidak boleh melampaui batas 3% terhadap PDB.
(bisnis.com)

7. Case Study (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-APBN)
 Anny menegaskan defisit fiskal harus dibatasi agar penarikan
utang untuk membiayai belanja negara dan daerah dapat
dikendalikan
 Harusnya defisit yang melebar bukan karena subsidi BBM, tetapi
untuk menarik tambahan pembiayaan pembangunan
 Pada tahun ini, defisit APBN ditetapkan sebesar 1,65% terhadap
PDB. Namun, dalam APBN-P tingkat defisitnya berisiko melebar
menjadi 2-2,4% PDB, adapun defisit APBD porsinya ditetapkan
sebesar 0,5% terhadap PDB (bisnis.com)
 Apabila defisit APBN melebar ke kisaran 2-2,4% maka nominal
defisit menjadi Rp185,81 triliun-222,98 triliun.
 Pemerintah berencana untuk memangkas belanja
Kementerian/Lembaga sekitar Rp30 triliun sebagai bentuk
penghematan belanja APBN 2013. (bisnis.com)

8. Case Study (Subsidi BBM)
 Pada APBN 2013, kuota BBM ditetapkan 46,01 juta KL
 Pada APBN 2013, pagu belanja subsidi ditetapkan Rp 193,8 triliun.
Sampai kuartal pertama 2013, realisasinya baru menyentuh 1,8 persen
atau Rp 3,5 triliun
 Impor BBM 400-450 ribu barel per hari (bph), dan berdasarkan data
Kementerian Perindustrian, volume produksi pada tahun ini diperkirakan
lebih tinggi 200 ribu sampai 300 ribu unit kendaraan (bisnis.com)
 Untuk mensiasati pembengkakan kuota, Pertamina akan jual BBM dua
harga 26 April. Untuk premium, kurang lebih 45 persen akan ke SPBU
mobil pribadi; sedangkan 55 persen lain, akan disalurkan ke SPBU khusus
kendaraan umum dan roda dua
 Untuk solar, 10 persen solar yang akan disalurkan untuk kendaraan pelat
hitam sedangkan 90 persen lain akan ke kendaraan umum dan roda dua
 Hal ini juga ditujukan untuk mengupayakan agar neraca perdagangan
tidak negatif, dan mengurangi beban fiskal APBN

9. Case Study (Subsidi BBM)
 Namun, sistem dual price juga berisiko menimbulkan moral hazard di
masyarakat.
 Saat kebijakan dua harga BBM bersubsidi ini berlaku, maka mobil
pribadi akan membeli BBM bersubsidi dengan harga Rp 6.500/liter.
Sedangkan sepeda motor dan angkutan umum tetap mendapat BBM
bersubsidi dengan harga Rp 4.500/liter
 Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Jero Wacik mengatakan
kenaikan harga BBM untuk mobil pribadi ini bisa menghemat subsidi Rp
21 triliun
 Dari Januari hingga Februari 2013, impor migas mencatat 7,61 miliar
dolar AS dengan komposisi minyak mentah 2,01 miliar dolar AS, BBM
5,07 miliar dolar AS, dan gas 526,2 juta dolar AS.
 Bauran [energi] yang lebih sehat akan menciptakan kondisi ketahanan
energi. Saat ini komposisi bauran energi Indonesia 50% minyak, 45%
batu bara dan gas, dan 5% energi baru terbarukan (EBT). (bisnis.com)

10. Kesimpulan
 APBN 2013 terancam akan terjadi defisit sebesar 2-2,4% jika tidak
dilakukan penghematan anggaran, dan neraca perdagangan saat ini
masih negatif, sebagai akibat dari subsidi BBM yang terus meningkat.
 Alokasi subsidi energi (BBM & Listrik) yang masih besar dalam APBN
2013, yang seharusnya alokasi tersebut dapat digunakan untuk biaya
pembangunan dan pendidikan.
 Kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah saat ini adalah untuk
mengatasi permasalah tersebut, dengan menetapkan dua harga
premium, serta membatas konsumsi BBM untuk mobil pribadi.
 Jika hal ini diterapkan dapat menimbulkan moral hazard pada
masyarakat, namun juga dapat menekan defisit APBN.
 Dan pemotongan Anggaran pada beberapa Kementrian tidak perlu
dilakukan, jika defisit APBN tidak terlalu besar.
 Bauran energi saat ini yang masih besar pada konsumsi BBM,
dibandingkan dengan Energi Terbarukan.

11. ASUMSI EKONOMI MAKRO INDONESIA 2006-2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PDB 5,5 6,3 6,0 4,6 6,1 6,5 6,7
Inflasi 6,6 6,6 11,1 2,8 7,0 5,65 5,3
Harga Minyak Mentah
Indonesia
63,8 69,7 97,0 61,6 79,4 95,0 90,0
Lifting Minyak 959 899 931 944 954 945 950
Sumber: Kementerian Keuangan, 2012

12. RINGKASAN APBN INDONESIA 2006-2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Penerimaan 637.987,2 707.806,2 981.609,4 848.763,2 995.271,5 1.169.914,6 1.292.877,7
Belanja
Subsidi 107.431,8 150.214,5 275.291,4 138.082,2 192.707,1 237.194,7 208.850,2
Subsidi Enegi 94.605,4 116.865,9 223.013,2 94.585,9 139.952,9 195.288,7 168.559,9
BBM 64.212,1 83.792,3 139.106,7 45.039,4 82.351,3 129.723,6 123.599,7
LISTRIK 30.393,3 33.073,5 83.906,5 49.546,5 57.601,6 65.565,1 44.960,2
Subsidi Non
Energi
12.826,4 33.348,6 52.278,2 43.496,3 52.754,1 41.906,0 40.290,3
Defisit (29.141,5) (49.843,7) (4.121,3) (88.618,8) (46.845,7) (150.836,7) (125.620,0)
Persentase
Defisit
Terhadap PDB
(0,9) (1,3) (0,1) (1,6) (0,7) (2,1) (1,5)
Sumber: Kementerian Keuangan, 2012

13. Sumber: Kementrian ESDM, 2012

14. Kebutuhan BBM Jenis Premium dan Solar
2012
Jenis
Kendaraan
Persentase
Konsumsi
Kuota APBN
2012
Prognosa
Kebutuhan
2012
Pengurangan
Dari Prognosa
Pribadi 53% 12,937,964 14,877,764 1,939,800
Sepeda Motor 40% 9,764,501 11,228,501 1,464,000
Angkutan
Umum
3% 732,338 842,138 109,800
Angkutan
Barang
4% 976,450 1,122,850 146,400
Total 100% 24,411,252 28,071,252 3,660,000
• Pasokan BBM jenis premium dibatasi dari prognosa kebutuhan sebesar28.07 juta
KL menjadi 24.41 juta KL, atau berkurang sebesar 3.66 juta KL
• Pasokan BBM jenis Solar dibatasi dari prognosa kebutuhan sekitar 15.50 juta KL
menjadi 13.89 juta KL, atau berkurang sebesar 1.61 juta KL
Sumber: Kementrian ESDM, 2012

15. Any Question?
Let’s Discuss it Together...