تتناول الوثيقة استراتيجيات خفض مخاطر الكوارث من خلال إدارة المخاطر وتقييم الأخطار والضعف، وتحديد الإجراءات المناسبة للتقليل من الآثار السلبية للكوارث. تشمل العملية مراحل متعددة، بدءًا من التعرف على الأخطار إلى التخطيط للإجراءات الوقائية، بالإضافة إلى أهمية تبادل المعلومات ودراسة العوامل المؤثرة. توضح الوثيقة أيضًا أهمية تقييم المخاطر واحتساب مستوى الخطر المحدد اعتمادًا على تفاعلات بين الأخطار والضعف والقدرة.